GGP 2023 - 2027

25

Gemeente Westland

8. PROGRAMMA BEGRAAFPLAATSEN (3/3 Uniforme uitstraling gebouwen op begraafplaatsen

i

8.3 KERNWAARDEN EN KWALITEITSNIVEAUS

BEGRAVEN

We streven naar een uniforme uitstraling en gebruik van de aanwezige gebouwen op de begraafplaatsen. De aula’s zijn niet kostendekkend.

• Begraafplaatsen

6 stuks

Omgevingskwaliteit

Een oplossing is om voor alle aula’s een zelfde regime in te voeren en

• Graven

15.281 stuks

We zorgen ervoor dat onze begraafplaatsen er representatief en goed

het beheer doelmatiger en effectiever te maken.

• Vrije graven

4.125 stuks

verzorgd bij liggen.

• Aula’s

5 stuks

Het specifieke karakter van onze begraafplaatsen en de nadruk op

Verbeteren gebruik aulavoorzieningen Bij aula’s met beperkte voorzieningen en capaciteit vinden

• Bomen in eigendom van gemeente

een respectvolle omgeving is altijd uitgangspunt van beheer. 1.400 stuks

aanpassingen en verbeteringen plaats om intensiever gebruik van

• Beplanting

4 ha

Bereikbaarheid

de aula’s mogelijk maken. We onderzoeken de mogelijkheden van

• Gazon

2 ha

Onze begraafplaatsen zijn, ook met het OV, goed bereikbaar.

uniform beheer van de aula’s en een passende rechts- of organisatie-

• Asfaltverharding

1 ha

De toegankelijkheid van onze begraafplaatsen wordt geborgd,

vorm, waarbij aulabeheerders, gemeente en uitvaartorganisaties

• Elementenverharding

2 ha

ook voor mensen met een lichamelijke beperking. Noodzakelijke

gezamenlijk het eigendom en beheer van de aula’s voor langere tijd

• Halfverharding

1 ha

verbeteringen en aanpassingen worden zo snel mogelijk opgepakt.

kunnen borgen.

• Vijvers

600 m2

Zo worden bijvoorbeeld slechte wandelpaden opgeknapt.

• Banken

68 stuks Veiligheid 1 ha is 10.000m2 Cijfers zijn afgerond

De (fysieke en sociale) veiligheid op onze begraafplaatsen is geborgd, onder meer door goede zichtlijnen en duidelijke routing.

Peildatum 1 januari 2023

Kwaliteitsniveaus Begraafplaatsen

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Begraafplaatsen

26

goed

Gemeente Westland

9. PROGRAMMA GEMEENTELIJK VASTGOED EN GROND (1/3) 9.1 BELEID EN ONTWIKKELINGEN

Los van de wettelijke taken is het gemeentelijk vastgoed facilitair voor

WETTELIJKE KADERS EN BELEID

huisvestingsvragen vanuit diverse beleidsvelden. Deze zijn grofweg

• CO2 neutraal 2050 (2030) per 1 jan. 2023 energielabel C

Accommodatiebeleid

in te delen in:

• Diverse normeringen, zoals NEN 8026, 2767 en 8021

Het gemeentelijk accommodatiebeleid voorziet in een optimale inzet

1. Sport en bewegen;

• Didam-arrest

van de gemeentelijke vastgoedportefeuille. Hierbij is aandacht voor

2. Sociaal-culturele zaken;

• Omgevingsvisie

capaciteit, kwaliteit en prijs. De exploitatie van het gemeentelijk

3. Kinderdagopvang en peuteropvang;

• Westlands Veiligheidsbeleid (WVB)

vastgoed dient beheersbaar en toekomstbestendig te zijn. Zowel

4. Welzijn.

• Wet Markt en Overheid

de kostenbeheersing als opbrengstmaximalisatie in de exploitatie zijn hierbij van belang. Multifunctioneel gebruik en flexibiliteit van

Tussen de clusters Ruimte en Beleid is dan ook een intensieve

de vastgoedvoorraad dragen bij aan een hogere bezettingsgraad.

samenwerking met een goed werkbare afbakening als het gaat om

Door functies en beleidsdoelen te combineren kan minder bruto

rollen en taken.

vloeroppervlak (BVO) toch meer huisvestingscapaciteit opleveren. Kwalitatief vastgoed betekent dat het zo optimaal mogelijk passend

Duurzaam vastgoed

moet zijn voor het gebruik. Duurzaamheid en circulariteit zijn

De gemeente stuurt op een financieel gezonde, doelmatige en

inmiddels cruciaal bij zowel sloop/nieuwbouw als ook voor het beheer

efficiënte vastgoedportefeuille op het gebied van exploitatie,

en onderhoud. Dit draagt bij aan een betere exploitabiliteit.

onderhoud en investeringen. Denk hierbij aan het optimaliseren van het vastgoed(gebruik), het toepassen van klimaatadaptatie

Facilitair aan beleidsdoelen

bij gebouwen, het nemen van energiebesparende maatregelen

Naast de huisvestingsbehoefte van het ambtelijk apparaat zijn er

of het gebruik van levensduurrekkende materialen of middelen.

diverse voorzieningen nodig om de wettelijke taken uit te kunnen

Circulariteit (hergebruik van materialen) zal eveneens worden ingezet

voeren. Hiervoor zijn uiteenlopende faciliteiten aanwezig zoals

bij sloop/nieuwbouw en renovatie. Voor de diverse maatschappelijke

tractiestallingen, opslagunits en zoutsilo’s.

instellingen zijn er inmiddels landelijke en lokale subsidies beschikbaar. Terugbrengen leegstand De gemeente wil de leegstand van het gemeentelijk vastgoed terugbrengen. De gewenste bezettingsgraad van de diverse opstallen wordt, afhankelijk van typologie en het gebruik, vastgesteld en nagestreefd. In het kader van de Detailhandelsvisie kijken we of (en in hoeverre) de toepassing van een Leegstandsverordening bijdraagt aan deze doelstelling.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Gemeentelijk Vastgoed en Grond

27

Gemeente Westland

9. PROGRAMMA GEMEENTELIJK VASTGOED EN GROND (2/3) Ruimte voor bevorderen ontmoeting

Activiteiten

Aanpassing huurprijzen

Om ontmoeting in alle kernen te bevorderen, wil de gemeente ruimtes

Uitvoeren van dagelijks beheer en onderhoud & investeringen

Om het vastgoed prijsbewust in te zetten om de diverse beleidsdoelen

daarvoor geschikt maken en zo maatschappelijke ondersteuning

• Maatschappelijk vastgoed;

te behalen, schetsen we heldere kaders in een huurprijzennota, die

en laagdrempelige plekken creëren voor onze inwoners. Dit kan op

• Strategisch vastgoed;

we ter vaststelling aan de raad voorleggen. Natuurlijk zal er een

meerdere wijzen in de gemeente Westland worden vormgegeven

• Erfgoed, monumenten en kerktorens;

geleidelijke aanpassing nodig zijn rekening houdend met historisch

met inzet van veelal bestaande locaties en organisaties. Dit kan

• Zwembaden;

opgebouwde situaties.

bijvoorbeeld een Huis van de Buurt zijn (een samenwerking van Vitis

• Grondposities;

en de Bibliotheek), een ontmoetings- of horecaplein of een groene

• Verduurzamen van diverse asset.s

recreatieve omgeving.

9.2 WAT GAAN WE DOEN? Om het vastgoed zo optimaal mogelijk in te zetten wordt multifunctioneel gebruik waar mogelijk gehanteerd. Dat kan

Verduurzamen vastgoedportefeuille

door beschikbare ruimten of locaties breder in te zetten (op

De gehele vastgoedportefeuille wordt op logische momenten (conform

andere momenten van de dag of week). Denk hierbij aan scholen,

onderhoudsplanning), maar zeker ook tussentijds verduurzaamd,

bibliotheken, sportcomplexen en buurthuizen voor verschillende

altijd in relatie tot de functie en het gebruik van het object. Veel effect

gebruikers. Dit kan zowel in gemeentelijk vastgoed plaatsvinden als

is te behalen bij de gemeentelijke zwembaden door hergebruik van

bij (sport)verenigingen met opstallen in eigen bezit (recht van opstal

hemelwater en duurzame en zuinige installaties die duurzamer en

veelal).

zuiniger zijn. Ook bij bestaande sportzalen en hallen wordt gekeken naar verduurzaming. Aansluiten op het warmtenet is hierbij een

Toekomststrategie panden

belangrijke aanjager.

We willen een goede vastgoedportefeuille, waarbij we slechts panden behouden die noodzakelijk zijn voor de uitvoer van wettelijke taken

Om te komen tot een meer duurzame en toekomstbestendige

of bijdragen aan belangrijke maatschappelijke opgaven op het

vastgoedportefeuille ontwikkelen we een routekaart, in eerste

gebied van ontmoeten, sport of educatie. Dit vraagt om een strikt

instantie vanuit de reguliere onderhoudsbudgetten met aanvullende

accommodatiebeleid met heldere en transparante tarieven. Met

middelen om te versnellen of te intensiveren.

enige regelmaat zal herijking van de kaders en uitgangspunten van het accommodatiebeleid bijdragen aan een goed strategisch vastgoedbezit en -beheer.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Gemeentelijk Vastgoed en Grond

28

Gemeente Westland

9. PROGRAMMA GEMEENTELIJK VASTGOED EN GROND (3/3) 9.3 KERNWAARDEN

Eén centrale gemeentewerf en milieustraat Door in te zetten op één centrale gemeentewerf met een op de

Naast energiegebruik is er aandacht voor circulariteit en gebruik van duurzame materialen bij vervanging en renovatie. Ook zijn

toekomstgerichte milieustraat, dragen we bij aan optimalisering

Veiligheid

klimaat adaptieve maatregelen onderdeel van de verduurzaming

van ons vastgoedbezit. Met als doel om structureel lagere

Voor een optimale sociale en technische veiligheid streven wij

(hemelwaterberging). Uiteraard wordt vanuit duurzaamheid concreet

huisvestingskosten

centrale

naar de minimale kwaliteitsniveaus van ons vastgoedbezit zoals

gekeken naar een flexibele inzetbaarheid van het gemeentelijk

huisvestingslocatie voor alle buitendienst werkzaamheden levert

door

te

moeten

rekenen.

Eén

vastgesteld door de raad in het GGP. Hierbij kijken we niet alleen naar

vastgoed.

meer slagkracht tegen lagere kosten op. Een aparte locatie voor de

de technische installaties maar ook naar de inrichting van de directe

gladheidsbestrijding zorgt voor zowel financiële als organisatorische

omgeving (verlichting en toegang) en alarm- en meldingsfaciliteiten.

voordelen, zoals minder overlast van verkeer, geluid en stank.

Kwaliteitsniveaus Het gemeentelijk vastgoed (en diverse kavels) ligt verspreid in

Bereikbaarheid/Toegankelijkheid

de gemeente en is voor het overgrote deel aangepast aan het

Ontwikkelen en samen faciliteren

Het gemeentelijk vastgoed dient vele doelen waarbij ontmoeten te

vastgestelde niveau van de locatie. Uitzonderingen hierop zijn

Met een horizontale verbinding en samenwerking van de afdelingen

allen tijde gefaciliteerd dient te worden. Dit vraagt om een goede

locaties en opstallen die op de nominatie staan om af te stoten of te

Beleid en Ruimte binnen de organisatie bieden we met het vastgoed

bereikbaarheid en toegankelijkheid voor de beoogde gebruikers.

her ontwikkelen.

de benodigde ondersteuning aan de gewenste beleidsdoelen. Deze

Daarom wordt er altijd rekening gehouden met de diverse functies

facilitaire rol vanuit vastgoed is ruim van opzet en bewaakt ook dat

die worden bediend door het vastgoed. Daarbij kan worden gedacht

Bedrijventerrein & Buitengebieden

matig

er een goed te beheren en onderhouden portefeuille van kracht is.

aan toegankelijkheid voor mindervalide en inrichting voor specifieke

Begraafplaatsen

goed

doelgroepen (jongeren, ouderen).

Parken

voldoende

i

Pleinen

voldoende

Duurzaamheid

Recreatiegebied

voldoende

Voor de diverse gebruikers gelden verschillende normeringen met

Speeltuinen

goed

VASTGOED EN GROND

• Huisvesting publieke taken*

35 stuks

Maatschappelijk vastgoed

betrekking tot het vereiste en gewenste energielabel. Hieraan voldoet

Sportvelden

goed

• Sport en recreatie

21 stuks

al het gemeentelijk vastgoed (bijvoorbeeld kantoren categorie C). Door

Strand

goed

• Kunst en cultuur

8 stuks

de overgang naar een Duurzaam meer jaren onderhoud prognose

Winkel/horeca

goed

• Welzijn en zorg

6 stuks

(MJOP) zullen verdere verbeteringen in de vastgoed portefeuille

Woongebieden

voldoende

• Overige objecten en percelen circa

200 stuks

blijven plaatsvinden.

* inclusief areaal begraafplaatsen Peildatum 1 januari 2023

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Gemeentelijk Vastgoed en Grond

29

Gemeente Westland

10. PROGRAMMA WATERHUISHOUDING (1/6) 10.1 BELEID EN ONTWIKKELINGEN

Maar de druk op de beschikbare ruimte in Westland is groot. Er

WETTELIJKE KADERS EN BELEID

moeten meer duurzame woningen komen en er is ruimte nodig voor

• Nationale Deltabeslissing Ruimtelijke adaptatie

het vasthouden van water en het vergroenen van de openbare ruimte.

• Waterwet en Wet milieubeheer

van

Ook moet de energietransitie ondergronds worden ingepast. Water en

• Verordening afvalwater, hemelwater en grondwater

het oppervlaktewater, omdat schoon water een belangrijke

bodem worden meer sturend bij de te maken keuzes in de benutting

• Riool- en waterzorgheffing

randvoorwaarde is voor een gezonde, veilige en aantrekkelijke woon-

van de schaarse openbare ruimte. We moeten keuzes maken,

• Waterklimaatplan Westland 2018-2022

en leefomgeving. Hierbij zijn ook juridische kaders uit Europa van

functies combineren en creatief met de ruimte omgaan.

• Westlands Energie Akkoord 2020

belang: De Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) stelt dat in 2027

In

het water in alle Europese landen schoon en gezond moet zijn. Om

gebiedsontwikkeling moet klimaatadaptatie het uitgangspunt zijn.

• Convenant Klimaatadaptief Bouwen

de waterkwaliteit verder te verbeteren zet de gemeente samen met

We stimuleren (glastuinbouw-) bedrijven om klimaat adaptieve

• Strategie Klimaatadaptatie Westland 2021-2024

haar partners in op bescherming van drinkwaterbronnen, het zo veel

maatregelen te nemen. Daarnaast onderzoeken we of het mogelijk

• Programma van Standaarden Klimaatadaptief

mogelijk afkoppelen van hemelwater van de riolering, het combineren

is riothermie toe te passen waarbij de restwarmte in het rioolwater

• Omgevingsvisie 2030

van drinkwatergebieden met natuur en het realiseren van meer natte

wordt gebruikt om gebouwen te verwarmen.

• Beheerkader Afvalwater, hemelwater en grondwater (vGRP)

Verbetering waterkwaliteit De

gemeente

streeft

naar

een

betere

waterkwaliteit

grootschalige

onderhoudsprojecten

en

bij

elke

nieuwe

ecologische zones met natuurvriendelijke oevers. Daarnaast werken

(klimaatadaptatie, circulariteit)

• Monitoringstool Klimaatadaptatie “Staat van je Straat”

we aan het verder aanpakken van lekstromen in en rond de kas en

Om bij lange perioden van hitte en droogte de schade aan kwetsbare

het niet juist gebruiken van de riolering waardoor verstoringen op

flora en fauna te beperken zijn de huidige maatregelen op lange

kunnen treden.

termijn niet voldoende. Door het zoetwater beter vast te houden en te benutten, wordt de schade beperkt. We onderzoeken of het mogelijk

Een klimaatbestendige waterhuishouding

is om het gezuiverde afvalwater dat de rioolwaterzuiveringsinstallatie

Gemeente Westland houdt rekening met de toekomstige gevolgen

verlaat, in te zetten als gietwater voor de glastuinbouw. Het creëren

van klimaatverandering. Naast de zeespiegelstijging krijgen we te

van gietwaterbergingen vraagt inspanningen van de tuinbouw om

maken met hogere temperaturen, nattere winters, stevigere stormen

meer circulair te worden, minder grondwater te onttrekken en meer

en regenbuien en drogere zomers. Dit brengt risico’s met zich mee.

water te bergen.

Denk aan het verwerken van grote hoeveelheden hemelwater, toename van temperatuur in de woonomgeving, bodemdaling en de

Om de maatschappelijke betrokkenheid bij klimaatbestendigheid te

beschikbaarheid van zoetwatervoorziening. Zo vergroot een te lage

vergroten, geeft de gemeente voorlichting en stimuleert initiatieven

grondwaterstand het risico op schade aan houten paalfunderingen

van bewoners om individueel of gezamenlijk maatregelen in hun

en dijken en draagt het bij aan bodemdaling in kwetsbare gebieden.

woonomgeving te nemen.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Waterhuishouding

30

Gemeente Westland

10. PROGRAMMA WATERHUISHOUDING (2/6) Activiteiten

10.2 WAT GAAN WE DOEN?

Duurzaam beheer en onderhoud arealen • Rioolinspectie, onderhoud, reinigen en vervanging;

Voorkomen ongewenste emissies afvalwater

• Watergangeninspectie, maaien kanten en sloten;

De gemeente heeft een zorgplicht voor de gezondheid van inwoners

• Inspecties pompunits en gemalen, onderhoud, reinigen

en daarmee ook voor de inzameling van afvalwater. De gemeente

en vervanging;

zamelt afvalwater in door middel van een openbaar vuilwaterriool

• Duikersinspectie, onderhoud, reinigen en vervanging;

en transporteert het via de riolering naar de hoofdgemalen van het

• Beschoeiing inspectie, onderhoud en vervanging.

waterschap of Hoogheemraadschap van Delfland. Het Hoogheemraadschap van Delfland is verantwoordelijk voor de zuivering van

Schoon, voldoende en bruikbaar zoetwater

dit afvalwater.

• Klimaatmaatregelen meenemen in ruimtelijke ontwikkelingen;

Ongewenste emissies vanuit het gemeentelijk rioolstelsel en vanuit

• Opvang hemelwater in bergingen;

glastuinbouw naar het oppervlaktewater en bodem vormen een

• Toezicht en handhaving op lekstromen uit kassen en

probleem voor de volksgezondheid (zoals ziektes). Lozingen op

op verstoringen in de riolering;

het oppervlaktewatersysteem vanuit het gemeentelijke rioolstelsel

• Kwaliteitsverbetering oppervlaktewater;

is in principe toegestaan maar de gemeente heeft daarbij wel de

• Voorzetten samenwerkingen in Netwerk Waterketen Delfland

verantwoordelijkheid om nadelige gevolgen van de lozingen op de

(NAD) en Netwerk Schoon en Gezond Water.

waterkwaliteit en ecologie te voorkomen. Een goede waterkwaliteit draagt bij aan een gezonde en aantrekkelijke leefomgeving en een

Gezonde ecologie in Westlandse wateren

goed vestigingsklimaat.

• Aanleg natuurvriendelijke oevers; • Verminderen en voorkomen overstorten;

Vanuit de Kader Richtlijn Water (KRW) heeft de gemeente een

• Behouden en verbeteren kwaliteit zwemwater.

inspanningsverplichting om voor 2027 emissies vanuit de riolering te reduceren. Om emissies uit de glastuinbouw en riolering in het

Klimaatadaptatie

Westland verder te reduceren, werken we integraal samen in de

• Scheiding hemelwater en afvalwater middels afkoppeling;

Taskforce waterkwaliteit met het Hoogheemraadschap van Delfland,

• Aanpak risicogebieden wateroverlast en hitte;

Glastuinbouw Nederland en de Omgevingsdienst Haaglanden. We

• Monitoringstool Klimaatadaptatie “Staat van je Straat”;

werken aan verbetering van teeltsystemen, aanpak van lekken uit

• Monitoring kwaliteitsniveaus en kernkwaliteiten;

kassen en aanpak van verstoringen in de riolering. We intensiveren

• Integratie klimaatadaptatie in duurzaamheidscampagne;

toezicht en handhaving in en om de kas en op de riolering. Naast

• Diverse pilots klimaatbestendig inrichten (o.a. Wateringen Noord).

kwantiteit, capaciteit en kwaliteit is meten, sturing en monitoring daarbij belangrijk.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Waterhuishouding

31

Gemeente Westland

10. PROGRAMMA WATERHUISHOUDING (3/6) Samenwerken aan een circulaire waterketen

Realiseren water robuuste en veilige leefomgeving

De gemeente wil samen met het Netwerk Afvalwaterketen Delfland

Door klimaatverandering neemt vooral de hevigheid en duur van

(NAD) duurzaam gebruik van natuurlijke hulpbronnen stimuleren,

buien toe en daardoor krijgen we vaker te maken met langere periode

evenals het hergebruik ervan. Grondstoffen terugwinnen uit

van hitte en droogte. Bij zo’n hevige bui kan het regenwater vaak

bijvoorbeeld afvalstromen moet voorkomen dat bronnen uitputten en

niet direct weg. Dat vraagt om alternatieven voor opvang van het

we besparen zo ook energie en geld. In NAD verband wordt onderzocht

hemelwater door aanpassing van riolering én de inrichting van de

hoe hergebruik van grondstoffen uit huishoudelijk afvalwater plaats

openbare ruimte.

kan vinden. Inzet van innovatieve maatregelen helpt hierbij, zoals duurzame Daarnaast willen we onderzoeken of riothermie is toe te passen

ontwikkelingen voor een ‘waterproof Westland’ en innovatieve

waarbij restwarmte in het rioolwater wordt gebruikt om gebouwen

maatregelen in nieuwbouwwijken (goede afwatering en waterberging

mee te verwarmen.

in combinatie met groen). Om bij te dragen aan een schone en prettige

In de Westlandse kassenteelt past men hergebruik van fosfaten,

leefomgeving passen we de hemelwatertrits toe: ‘vasthouden, bergen

nitraten en gietwater al op ruime schaal toe en wordt voor

en dan pas afvoeren’. Regenwater bij voorkeur infiltreren waar dat

kassenverwarming een zeer efficiënte methode gebruikt die

mogelijk is door bijvoorbeeld na afkoppeling het via bodeminfiltratie

elektriciteit opwekt en tegelijkertijd daarbij zelf warmte produceert

vertraagd af te voeren naar het oppervlaktewater en door verharding

(warmtekrachtkoppeling).

te minimaliseren. Dit heeft als doel het systeem effectiever en klimaatadaptiever te maken.

Borgen voldoende bergings- (en afvoer)capaciteit Om de veiligheid van de gemeente te waarborgen en het risico op

Versterken leefomgeving en recreatie

overstroming vanuit de boezem te beperken, moet de bergings-

Een klimaatbestendige waterhuishouding draagt bij aan een

en afvoercapaciteit van het boezemwater voldoende zijn. Het

aantrekkelijke en hoogwaardige leefomgeving en biedt recreatie-

Hoogheemraadschap heeft een nieuwe strategie voor de aanpak

mogelijkheden zoals vaarrecreatie. Om dit te behouden en uit te

van wateroverlast vastgesteld. Gezamenlijk wordt een pakket met

breiden liften we, waar dat kan, mee op nieuwe gebiedsontwikkelingen.

maatregelen ontwikkeld en uitgevoerd om voldoende waterberging te

Daarbij wegen we met het Hoogheemraadschap de mogelijkheden

realiseren en de afvoercapaciteit te vergroten.

van vaarrecreatie af in relatie tot de waterkwaliteit, ecologie, vlot en veilig varen en overlast voor de omgeving.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Waterhuishouding

32

Gemeente Westland

10. PROGRAMMA WATERHUISHOUDING (4/6) i

Het zwemwater staat door klimaatverandering steeds meer onder

Beheerkader (grond)water- en riolering

druk. Extra inspanning is nodig om de kwaliteit van het zwemwater

Met het beheerkader Afvalwater, hemelwater en grondwater 2018-

op peil te houden. In Westland zijn twee locaties aangewezen

2022 (vGRP) voldoen we aan de verplichting uit de Wet milieubeheer

• Vrijverval riolering

599 km

door de provincie Zuid-Holland als zwemwater, namelijk de Plas

om te beschikken over een rioleringsplan. Met de invoering van de

• Drukriolering

302 km

Prinsenbos in Naaldwijk en de Wollebrand in Honselersdijk. De

Omgevingswet vervalt deze verplichting. De Omgevingswet wordt echter

• Persriolering

60 km

locatie Wollebrand heeft regelmatig zwemwaterkwaliteitsproblemen.

steeds uitgesteld en tot die tijd moet de gemeente een rioleringsplan

• Kolken en putten*

50.757 stuks

We maken een verkenning van maatregelen ter verbetering van de

hebben. Maar ook na de inwerkingtreding van de Omgevingswet

• Pompunits en gemalen

2.971 stuks

zwemwaterkwaliteit. Daarbij gebruiken we de kennis die we eerder

behoudt de gemeente haar taken op het gebied van afvalwater,

• Duikers

59 km

opdeden bij het nemen van maatregelen in Prinsenbos.

hemelwater en grondwater en de beleids- en beheertaken voor het

• Beschoeiing, kademuren,

WATERHUISHOUDING

oppervlaktewater en klimaatadaptatie. Het huidige beheerkader

dam- en keerwanden

162 km

Droogte en zoetwatervoorziening

(vGRP) is nog actueel en niet geheel uitgevoerd. Daarom wordt dit

• Natuurvriendelijke oevers

82 km

Er is veel aandacht voor de beschikbaarheid van zoetwater, ook om

beheerkader verlengd tot 2027.

• Sloten en watergangen

122 km

in geval van extreme droogte de schade aan de natuur te beperken. Om de mogelijkheden in beeld te brengen en een afwegingskader te

Programma Water

hebben, verkennen we verschillende oplossingen. Denk hierbij aan

De interactie tussen de watersystemen, het toenemend gebruik van

Cijfers zijn afgerond

hemelwateropslag, hergebruik van effluentwater, grondwateropslag

de ondergrond, ruimtelijke ontwikkelingen en de veranderingen in het

Peildatum 1 januari 2023

en grondwateronttrekking en onttrekking uit oppervlaktewater.

klimaat maken een integrale benadering noodzakelijk. Daarom zal een

* inclusief arealen infrastructuur

nieuw integraal Programma Water worden opgesteld ter vervanging van Klimaateisen ruimtelijke ontwikkelingen

het Waterklimaatplan Westland (juli 2019).

Alle ontwikkelingen op het gebied van nieuwbouw en renovatie moeten voldoen aan de nieuwe standaarden op het gebied van

Cyber security

klimaatbestendigheid, zoals opgenomen in het Programma van

Cyberaanvallen

Standaarden. Daarnaast kijken we naar risicogebieden en wijk

drinkwater, het transporteren en het zuiveren van afvalwater en

overstijgende maatregelen, zoals het realiseren van voldoende

het beheren van oppervlaktewater hebben grote maatschappelijke

waterberging.

en economische impact. Voor deze maatschappelijke processen worden

op

digitale

geautomatiseerde

systemen

voor

het

leveren

(procesbesturing)systemen

van

gebruikt.

Cyberaanvallen op deze systemen komen steeds vaker voor en nemen volgens de Nationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) en de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) alleen nog maar toe. Deze digitale bedreigingen vragen van de gemeente en haar (water)partners om een gezamenlijke aanpak en inspanning.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Waterhuishouding

33

Gemeente Westland

10. PROGRAMMA WATERHUISHOUDING (5/6) 10.3 KERNWAARDEN EN KWALITEITSNIVEAUS

Voorkomen ziektes door ongewenste emissies door afvalwater De gemeente heeft een zorgplicht voor de gezondheid van inwoners

Op kernwaarden en kwaliteitsniveaus wordt ieder kwartaal

en daarmee ook voor de inzameling van afvalwater. Ongewenste

gemeten en gerapporteerd door middel van kwaliteitsschouw en

emissies vanuit het gemeentelijk rioolstelsel en vanuit glastuinbouw

inspectierapporten.

naar het oppervlaktewater en bodem vormen een probleem voor de volksgezondheid. Nadelige gevolgen van de lozingen voor de

Veiligheid en klimaatbestendigheid

waterkwaliteit en ecologie moeten we voorkomen.

Beperken en voorkomen wateroverlast en watertekort Door klimaatverandering neemt de hevigheid en/of duur van buien

Cyber security

verder toe. Waar het mogelijk is, vangen we regenwater direct in de

Samen met onze (water)partners zetten we ons in om cyberaanvallen

bodem op en slaan we afvloeiend hemelwater in oppervlaktewater en

op onze geautomatiseerde (procesbesturing)systemen te voorkomen

bergingen op. Waar dat niet mogelijk is, zoeken we naar alternatieven

met een gezamenlijke aanpak.

voor opvang van het hemelwater, bijvoorbeeld door aanpassing van riolering én de herinrichting van de openbare ruimte. We zorgen

Handhaven op onjuist gebruik riolering en (illegale) lekstromen

voor voldoende bergings- en afvoercapaciteit om wateroverlast te

Voor een doelmatige werking van de riolering is het van belang dat

voorkomen. Met het invoeren van een Hemelwaterverordening voor

gebruikers geen stoffen lozen die schade toebrengen aan het riool,

alle nieuwbouw woningen en voor bedrijventerreinen kan eenduidig

geen grote debieten aanleveren en hun afvalwater gescheiden

en klimaatadaptief hemelwater worden verwerkt binnen de gemeente.

aanbieden. Onjuist gebruik van de riolering heeft vaak consequenties voor naburige bedrijven en bewoners: zij kunnen hun water minder

Daarnaast krijgen we ook meer te maken met langere periode van

goed kwijt. Hierdoor kan ook rioolwater naar het oppervlaktewater

hitte en droogte. Te lage grondwaterstand vergroot het risico op

overstorten.

schade aan houten paalfunderingen en dijken en draagt bij aan bodemdaling in kwetsbare gebieden zoals in De Lier. We monitoren

Dit gaat ten koste van de waterkwaliteit. We zetten daarom meer in op

de grondwaterstanden en treffen gelijktijdig met grootschalige

aanpak van een aantal gebieden, meldingen, ongewone voorvallen

reconstructies maatregelen in openbaar gebied om de grondwaterstand

en incidenten en maken hiervoor extra capaciteit vrij. De voortgang

zoveel mogelijk te reguleren en de risico’s te verkleinen.

meten we via het aantal meldingen, handhavingsacties en de kwaliteit van het oppervlaktewater.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Waterhuishouding

34

Gemeente Westland

10. PROGRAMMA WATERHUISHOUDING (6/6) Leefbaarheid

Kwaliteitsniveaus

Duurzaam en ecologisch waterbeheer

Bedrijventerrein

matig

Naast het landelijk gebied leggen we in het stedelijk gebied ook

Begraafplaatsen

goed

natuurvriendelijke oevers aan. Daar treffen we andere ecologische

Glastuinbouw

matig

maatregelen om de ecologische vitaliteit van watergangen te

Natuurgebied

voldoende

ondersteunen. De bestaande oevers die de gemeente in beheer

Parken

voldoende

heeft, beheren we meer biodivers en natuurvriendelijker.

Pleinen

goed

Recreatiegebied

voldoende

Versterken leefomgeving en recreatie

Sportvelden

voldoende

De gemeente Westland heeft een uitgebreid vaartenstelsel dat

Winkel/horeca

goed

vroeger werd gebruikt voor transport van tuinbouwproducten over

Woongebieden

voldoende

het water naar de grote steden en de diverse veilingen. Dit stelsel wordt nu vooral gebruikt voor vaarrecreatie. Zowel bij de ontwikkeling van nieuwbouwlocaties, als bij onderhoud en vervanging van bruggen en duikers is er aandacht voor recreatief gebruik van het water. Denk hierbij aan de maatvoeringen van brughoogte, waterbreedte, waterdiepte van vaarwegen. Daarnaast is er extra inspanning nodig om de kwaliteit van het zwemwater op peil te houden. We meten o.a. brughoogte, waterbreedte, waterdiepte van vaarwegen. Verbeteren kwaliteit oppervlakte water en zwemwater. De gemeente streeft naar een betere waterkwaliteit van het oppervlaktewater, omdat schoon water een belangrijke randvoorwaarde is voor een gezonde en aantrekkelijke woon- en leefomgeving. In 2027 moet het water schoon en gezond zijn en voldoen aan de Europese Kaderrichtlijn Water. We zetten in op natuurlijke inrichting van watergangen, de bescherming van drinkwaterbronnen en het verder aanpakken van emissies uit de glastuinbouw en riolering. We meten o.a. de kwaliteit van het zwemwater en oppervlakte water en het aantal km natuurvriendelijke oevers.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Waterhuishouding

35

Gemeente Westland

11. PROGRAMMA INFRASTRUCTUUR (BOVEN- EN ONDERGRONDS) (1/5) 11.1 BELEID EN ONTWIKKELINGEN

Daarbij is het belangrijk dat de recreatieve netwerken op orde zijn.

WETTELIJKE KADERS EN BELEID

Voorbeelden hiervan zijn de gebiedsuitwerking Greenport 3.0, de

Wettelijke kaders en richtlijnen

Als gemeente Westland staan we voor het creëren en faciliteren van

beleidsverkenning van drie metropolitane fietsroutes tussen woon-

• Burgerlijk wetboek 6

een prettige en aantrekkelijke woon- en werkomgeving voor iedereen.

en werkgebieden en de samenwerking met de provincie Zuid-Holland

• Wegenwet

De boven- en ondergrondse infrastructuur is hier een belangrijk

voor de uitwerking van de Wippolderlaan N211.

• Wegenverkeerswet

onderdeel van. Dagelijks streven we naar een omgeving waarin

• Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990

inwoners zich op een goede en snelle manier kunnen verplaatsen

Verbeteren verkeersveiligheid

• Wet geluidhinder

en waarin de verkeersveiligheid gewaarborgd is. Bovendien draagt

Veiligheid is geen keuze, veiligheid in het verkeer is van essentieel

• Aanbestedingswet 2012

de goede bereikbaarheid van de gemeente bij aan het functioneren

belang. Inwoners en bezoekers van Westland moeten de mogelijkheid

• CROW-richtlijnen

als Greenport, de belangrijkste economische pijler van het Westland.

hebben zich veilig in Westland te kunnen verplaatsen. Om onze

• NEN-normering

De gemeente Westland blijft zich kenmerken door haar verzorgde en

gemeente verkeersveilig te maken zetten we in ons beleidsplan

•

schone omgeving waarin ruimte is voor ontwikkeling en innovatie.

Verkeersveiligheid Westland 2040 in op een tien thema’s, zoals

Beleid

Daarnaast hebben we bij onderhoud en vervanging van onze

aanpak van locaties met grote risico’s, veilig oversteken bij

• Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuur

infrastructuur aandacht voor duurzaamheid en toepassing van meer

voetgangersoversteekplaatsen en veilige snelheid. Verder hebben we

groen in de openbare ruimte.

de ambitie om het Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030 en het

• Westlands Energie Akkoord 2020’

Regionale uitvoeringsagenda verkeersveiligheid te volgen.

• Programma Bereikbaar Westland 2019-2022

Het programma infrastructuur focust zich primair op het beheren,

gemeente Westland 2020

• Uitvoeringsprogramma Bereikbaar Westland 2022-2024

onderhouden en vervangen van de infrastructurele arealen.

Inspelen op groei mobiliteitsbehoefte

• Parkeerbeleid

Daarnaast hebben verschillende (beleids-) ontwikkelingen de

De behoefte aan mobiliteit groeit, mede door alle gebieds-

• Beleidsplan Laadpalen 2022

komende jaren invloed op het beheer van de openbare ruimte. In dit

ontwikkelingen in de gemeente en buurgemeenten. Om de straten

• Mobiliteitsvisie Westland 2040

kader onderscheiden we de volgende ontwikkelingen:

en wegen bereikbaar te houden maken we het voor inwoners en

• Verkeersveiligheidsplan Westland

ondernemers aantrekkelijk om voor verschillende vormen van vervoer

• Gladheidbestrijdingsplan

te kiezen. Door uitbreiding en verbetering van het infrastructureel

Compleet netwerk Een

goede

aansluiting

op

de

landelijke

en

internationale

netwerk speelt de gemeente in op deze groeiende behoefte, zowel voor

infrastructurele netwerken is essentieel voor de Westlandse

voetgangers, fietsers, openbaar vervoer reizigers als weggebruikers.

economie. Verbetering van de doorstroming en het beter benutten van de parkeercapaciteit helpt de bereikbaarheid van Westland te optimaliseren, voor zowel autoverkeer en vrachtverkeer, als voor fietsers en het openbaar vervoer.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Infrastructuur (boven- en ondergronds)

36

Gemeente Westland

11. PROGRAMMA INFRASTRUCTUUR (BOVEN- EN ONDERGRONDS) (2/5) Aanpassingen hoogwaardig openbaar vervoer

Verharding

R-net is een te ontwikkelen netwerk van hoogwaardige bus- en

De gemeente beheert ruim 5miljoen m2 aan verharding. Zo’n 59%

tramlijnen in de Randstad. Overheden werken samen met het doel om

hiervan ligt in de woonwijken en verblijfsgebieden van de gemeente.

in 2028 door de hele Randstad hetzelfde, herkenbare hoogwaardig

Ongeveer 32% van het areaal bestaat uit hoofdwegen. Niet alle wegen

openbaar vervoer te laten rijden. Om de R-net buslijnen 455 van

in het Westland zijn bij de gemeente in beheer. Sommige wegen zijn

’s-Gravenzande - Delft Zoetermeer en 456 Den Haag - Naaldwijk -

particulier eigendom of in eigendom van de provincie Zuid-Holland en

Schiedam aan dit ‘hoogwaardige’ netwerk toe te voegen, werkt de

zijn bij deze partijen in beheer.

gemeente Westland samen met de provincie Zuid-Holland en de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) aan het verbeteren van

Civiele kunstwerken, openbare verlichting &

verkeerslichteninstallaties, infrastructuur en halteplaatsen van deze

verkeersregelinstallaties

buslijnen.

Een

groot

aantal

civieltechnische

kunstwerken

beheert

de

gemeente. Hieronder vallen fiets-, voet- en verkeersbruggen, Fietsbeleidsplan

tunnels en geluidsschermen. Riolering wordt verder behandeld

In Westland is 20% van de verplaatsingen per fiets. De afgelopen

in programma waterhuishouding. Daarnaast beheren we ook 11

jaren is een sterke stijging van het fietsgebruik zichtbaar. Om te

verkeersregelinstallaties (VRI’s) en circa 22.700 lichtmasten. De

komen tot een zo goed mogelijke invulling van de opgaven voor de

(grootschalige) civieltechnische werkzaamheden met betrekking tot

fiets stellen we een fietsbeleidsplan op.

het beheer en onderhoud van deze objecten worden via contracten uitbesteed aan externe partijen.

Veilige en goede infrastructuur Wegen hebben belangrijke sociale, recreatieve en economische

Ondergrondse infrastructuur

functies. Ze vormen de verbindingen tussen (woon)wijken en

Onder veel verharding in de gemeente Westland liggen kabels en

dorpscentra, recreatiegebieden, begraafplaatsen,

leidingen. In de meeste gevallen liggen deze kabels en leidingen onder

bedrijventerreinen

wegen

‘open’ verharding (klinkers) van voet- en fietspaden en betreffen onder

moeten veilig en van een voldoende kwaliteit zijn, zowel boven- als

en

omliggende

gemeenten.

Deze

andere gas, water, elektra, CAIW, glasvezel, telefoon en warmtenetten.

ondergronds. Hiervoor is programmatisch beheer en onderhoud

Omdat het ondergrondse netwerk steeds verder uitbreidt dreigt

nodig. Het programma infrastructuur heeft betrekking op de volgende

ruimtegebrek en wijken we uit naar grond onder gesloten verharding

onderdelen:

(asfalt). Wij zijn geen eigenaar van deze kabels en leidingen, maar moeten hier bij de uitvoering van onderhoudswerkzaamheden en de afstemming hierover wel rekening mee houden.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Infrastructuur (boven- en ondergronds)

37

Gemeente Westland

11. PROGRAMMA INFRASTRUCTUUR (BOVEN- EN ONDERGRONDS) (3/5) Samenwerking en afstemming met partners

11.2 WAT GAAN WE DOEN?

Het te beheren infrastructurele areaal, zoals wegen en civiele

richten op het beschermen van de kwetsbare verkeersdeelnemers zoals fietsers, jongeren en ouderen. Daarnaast maken we ons

kunstwerken, neemt in de toekomst toe door onder andere nieuwe

Functioneel en kwalitatief in stand houden infrastructuur

wegennet veiliger in de winterperiode door middel van verbetering

aanleg bij gebiedsontwikkelingen. Daarnaast werken we met

Om de boven- en ondergrondse infrastructurele arealen kwalitatief

van het gladheidsbestrijdingsplan.

verschillende ketenpartners samen, zoals Provincie Zuid-Holland,

en functioneel in stand houden hebben we naast het beheer van de

Hoogheemraadschap Delfland, Westland Infra, Evides en Warmtenet

technische kwaliteit ook aandacht voor schoon, heel en veilig. Beheer

Westland. Daarbij is een gedegen en tijdige afstemming essentieel

gaat steeds meer over de volledige organisatie rondom het gebruik van

om efficiënt en effectief te werken in de openbare ruimte.

de openbare ruimte. Niet alleen technisch onderhoud, maar ook sturing op alle levensfasen van de objecten: bouwen, onderhouden, gebruik

i

INFRASTRUCTUUR

• Lichtmasten voor openbare verlichting

22.728 stuks

Activiteiten

en vervangen. De beheerder is hierbij de spil in de samenwerking en

• Pollers

12 stuks

Programmatisch beheer & onderhoud

heeft het totaaloverzicht. Naast de wet- en regelgeving vormen de

• Verkeerslicht installaties

11 stuks

• Verharding (rijwegen, voet- en fietspaden, recreatieve routes);

vastgestelde kwaliteitsniveaus en kernwaarden hiervoor de kaders.

• Portalen boven voetganger

• Kabels en leidingen onder deze verharding;

Daarbij maken we gebruik van de wegbeheersystematiek van het

oversteekplaatsen

58 stuks

• Civieltechnische kunstwerken (bruggen, geluidsschermen,

CROW (Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water-

• Gesloten verharding*

173 ha

damwanden en tunnels);

en Wegenbouw en de Verkeerstechniek). Uiteraard stemmen we

• Open verharding*

359 ha

• Verkeersregelinstallaties;

hierbij de onderhoudsprogramma’s en de ruimtelijke opgaven op

• Straatmeubilair*

4.318 stuks

• Openbare verlichting;

elkaar af.

• Hekwerken

40 km

• Straatkolken

34.136 stuks

• Bebording, straatmeubilair bebakening en belijning; • Gladheidsbestrijding;

Optimalisaties voor verkeersveiligheid

• Bruggen

577 stuks

• Coördinatie kabels en leidingen.

Verkeersveiligheid is van belang voor alle weggebruikers. Ten

• Steigers

69 stuks

behoeve van de veiligheid maken we een onderscheid tussen

• Tunnels

17 stuks

inrichting, gedrag en voertuig. Vanuit het beheer en onderhoud

• Verkeers- en straatnaamborden

circa 15.000 stuks

leggen we de focus op een verkeersveilige inrichting van de openbare ruimte. We verbeteren de verkeersveiligheid in Westland door een

* inclusief arealen begraafplaatsen, afval en recreatie

risico gestuurde aanpak te volgen, waarbij extra aandacht uit gaat

1 ha is 10.000m2

naar infrastructurele aanpassingen op trajecten en kruispunten

Cijfers zijn afgerond

waar veel ongevallen gebeuren. Dit is in lijn met het Beleidsplan

Peildatum 1 januari 2023

Verkeersveiligheid Westland 2040. Naast de inrichting hebben we ook aandacht voor verkeersveilig gedrag, waarin we ons met name

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Infrastructuur (boven- en ondergronds)

38

Gemeente Westland

11. PROGRAMMA INFRASTRUCTUUR (BOVEN- EN ONDERGRONDS) (4/5) Realisatie warmtesysteem

11.3 KERNWAARDEN EN KWALITEITSNIVEAUS

De gemeente Westland stimuleert een transitie naar een

Duurzaamheid Bij het beheren van onze infrastructuur maken we gebruik van een

duurzame energievoorziening door de realisatie van warmtenetten.

Per programma zijn kernwaarden en kwaliteitsniveaus geformuleerd

doordacht vervangingsplan gericht op duurzame, klimaatbestendige

Een warmtenet is een netwerk van leidingen onder de grond

en vastgesteld. Bij het beheren en onderhouden van onze

en toekomstgerichte verhardingen. Materialen die de gemeente

waardoor warm water stroomt. Dat warme water gebruikt men

infrastructurele arealen staan de volgende kernwaarden en

hiervoor gebruikt moeten bijvoorbeeld een zo lang mogelijke

om huizen en gebouwen te verwarmen. Op dit moment hebben

kwaliteitsniveaus centraal.

levensduur

glastuinbouwcoöperaties al warmtenetten liggen om hun kassen te

hebben

en

geproduceerd

zijn

van

ecologische

grondstoffen, maar ook afgestemd zijn op het gebruik. We streven

verwarmen. We stimuleren het aan elkaar koppelen van deze netten

Bereikbaarheid

ernaar 100% duurzaam in te kopen. Duurzaamheid staat ook centraal

zodat een warmtenet ontstaat van aardwarmte, gevoed vanuit diverse

We streven naar een goede doorstroming van snel en langzaam

bij het energieverbruik van onze openbare verlichting door onder

bronnen. Hier kan de omgeving, bijvoorbeeld (nieuwbouw)woningen

verkeer. Daarnaast passen we maatregelen en omleidingsroutes

andere. toepassing van energiebesparende LED-lampen. Daarnaast

en bedrijven, in de toekomst op aansluiten.

toe voor een goede bereikbaarheid tijdens werkzaamheden. Met

houden we bij ecologische zones en Natura 2000 gebieden rekening

betrekking tot de vervanging en herinrichting van fietspaden streven

met de omgeving door gebruik van amberkeurige verlichting en een

Warmte Systeem Westland (WSW) speelt hierbij een belangrijke

we naar de toepassing van meer gesloten verharding in plaats van

ander statisch dimregime. Verder streven we naar de toepassing van

rol. De realisatie van het Warmte Systeem Westland zorgt voor

elementenverharding. Daarnaast is gladheidsbestrijding tijdens

meer groen bij het vernieuwen van onze wegen, fietspaden. Dit doen

een versnelling van de energietransitie. Daarnaast biedt het de

winterse omstandigheden van groot belang. Belangrijke economische

we in goed overleg met de bewoners.

mogelijkheid om werkzaamheden te combineren nu de ondergrond

routes, routes voor openbaar vervoer en (utilitaire)fietsroutes

toch open gaat ten behoeve van de werkzaamheden. Denk hierbij

blijven zo begaanbaar. Verder hanteren we de eisen van minimale

aan zoetwatervoorziening, CO2 leidingen en glasvezel in de

aanrijdtijden en toegankelijkheid voor hulpdiensten conform de

buitengebieden. Desalnietemin kunnen werkzaamheden niet altijd

vastgestelde minima.

gecombineerd worden uitgevoerd. In de praktijk zal realisatie van de initiatieven gaan zorgen voor meer tijdelijke overlast.

Communicatie Wij streven naar een proactieve (online) communicatie over wegwerkzaamheden en een adequate afhandeling van meldingen binnen de gestelde servicenorm. Het doel daarvan is om weggebruikers en omliggende bedrijven effectief, efficiënt en tijdig te informeren.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Infrastructuur (boven- en ondergronds)

39

Gemeente Westland

11. PROGRAMMA INFRASTRUCTUUR (BOVEN- EN ONDERGRONDS) (5/5) Veiligheid

Verder streven we naar een reductie van geluidsoverlast en het

Voor een optimale verkeersveiligheid streven we naar instandhouding

beperken van trillinghinder. Westland is een dichtbebouwde

van onze infrastructurele arealen op de kwaliteitsniveaus zoals

gemeente waardoor snel hinder wordt ervaren van verkeersgeluid en

vastgesteld in dit GGP. Daarbij passen wij de Richtlijn Duurzaam

tijdens infrastructurele projecten.

Veilig toe bij de inrichting van onze omgeving. Dit houdt onder andere in dat weggebruikers aan de inrichting van de openbare

Kwaliteitsniveaus

ruimte moeten kunnen afleiden wat voor verkeersgedrag van hen

De kernwaarden vormen het uitgangspunt bij het bepalen van de

wordt verwacht. Verder passen we een proactief verkeersbeleid toe

gewenste kwaliteit van de infrastructurele arealen. De kwaliteits-

waarbij we niet alleen kijken naar de hoeveelheid verkeersongevallen

niveaus zijn te onderscheiden in twee typen: de technische kwaliteit

maar ook naar de veiligheidsindicatoren (SPI’s), met als doel 0

en de beeldkwaliteit (of belevingskwaliteit).

voorkombare verkeersslachtoffers op de Westlandse wegen. De maatregelen richten zich op zowel infrastructurele aanpassingen als

Met technische kwaliteit doelen we op de (wettelijke) normen en

bewustwording campagnes.

eisen gesteld aan het technisch functioneren en de veiligheid van een object. Dit uit zich bijvoorbeeld in goede bouwconstructies en een

Met betrekking tot sociale veiligheid streven we naar een veilige woon-

grote duurzaamheid.

en werkomgeving. Factoren die hierop van invloed zijn betreffen met name een goede inrichting en openbare verlichting. Bij het beheer en

De beeldkwaliteit van een object heeft betrekking op het straatbeeld

onderhoud van de openbare ruimte houden we hier rekening mee.

en hoe de openbare ruimte wordt ervaren door zijn gebruikers. Aan de hand van de technische kwaliteit en beeldkwaliteit is het algemene

Omgevingskwaliteit

kwaliteitsniveau per gebied en functie bepaald.

De omgevingskwaliteit heeft onder andere betrekking op het straatbeeld. Naast de technische kwaliteit van wegen is ook de

Bedrijventerrein & Buitengebieden

matig

beleving door weggebruikers van belang. Door aandacht te hebben

Begraafplaatsen

goed

voor de belevingswaarde speelt de beeldkwaliteit langs wegen een rol

Parken

voldoende

in het beheer van wegen.

Pleinen

goed

Recreatiegebieden

voldoende

Daarnaast is openbare ruimte ook een plek voor ontmoeten en

Speeltuinen

voldoende

heeft daardoor een sociale functie. Die functie speelt ook een rol in

Strand

goed

het beheer van de wegen. Dit uit zich bijvoorbeeld in het voorzien

Winkel/horeca

goed

in veilige loop- en fietsroutes, speelgelegenheden en het plaatsen

Woongebieden

voldoende

van bankjes.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Infrastructuur (boven- en ondergronds)

40

Gemeente Westland

12. PROGRAMMA AFVAL (1/3) 12.1 BELEID EN ONTWIKKELINGEN

In het nieuwe beheerkader komen onder meer de volgende

WETTELIJKE KADERS EN BELEID

onderwerpen aan bod:

• Wet Milieubeheer

Duurzaam gemak

• Verminderen van de transportkosten van afval;

• Landelijk Avalbeheerplan (LAP3)

Per 1 november 2022 is een andere wijze van afval inzamelen en

• Nieuwe afspraken met Westlandse verenigingen en stichtingen

• Afvalbeleidsplan 2019-2022

scheiden operationeel.

over het inzamelen van oud papier;

• Verordening Afvalstoffenheffing 2022

Op basis van nascheiding wordt in de kernen de ene week de

• Aanpakken van illegale textielcontainers;

• Westlandse Energie Akkoord 2020

grijze bak (restafval) geleegd en de andere week de groene bak

• Vervangen van een groot aantal ondergrondse containers,

• Omgevingsvisie Westland 2030

voor groente, fruit en tuinafval (GFT). Het ophalen van plastic, blik en drankverpakkingen (PBD) met bovengrondse containers is in de kernen beëindigd en deze afvalsoorten gaan mee in de grijze bak. De nascheiding vindt plaats in de nieuwe verwerkingsinstallatie van HVC. Zo kunnen inwoners hun afval gemakkelijk en goedkoop kwijt zonder

inclusief keuze afvalsoorten; • Optimaliseren van verwerking grof vuil via een Circulair AmbachtsCentrum;

Visieontwikkelingen 2030 > • Nieuw Afvalbeleid 2023-2025

• Voorbereiden inzet afvalcoaches om de bewustwording bij inwoners te vergroten.

dat het de leefomgeving belast. Sorteeranalyses Op basis van de periodieke sorteeranalyse die gemeente Westland laat

Kosten

uitvoeren, blijkt dat ruim 60% van het restafval dat in de grijze bakken zit niet in het restafval thuishoort. Dit gaat om GFT, papier, textiel, glas, ijzer en hout. We starten vanaf 2023 met een informatiecampagne om bij de inwoners te stimuleren om huishoudelijk afval via de

Afval beleid

juiste weg te laten afvoeren. Secuur inzamelen leidt tot een hoger milieurendement en tot kostenbeheersing. Gemeente Westland blijft in de komende jaren sorteeranalyses uitvoeren.

Milieu

Service

Naar een meerjarig afvalbeheerkader De inzet van het nieuwe college vraagt ook om een nieuw kader dat

De Afvaldriehoek

voor de komende jaren richting geeft aan het afvalbeleid. Uitgaande van het adagium Reduce-Reuse-Recycle wordt ingezet op het thema Duurzaam Gemak. We willen het de inwoners van Westland zo gemakkelijk mogelijk maken op een duurzame wijze bij te dragen aan het beheersen van de afvalberg.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Afval

41

Gemeente Westland

12. PROGRAMMA AFVAL (2/3) Activiteiten

12.2 WAT GAAN WE DOEN?

• Aansturen van de inzameling van afval- c.q. waardestromen vanuit huishoudens

Van afval naar grondstof

• Aansturen van de brengstations

Centraal doel is om afval zoveel mogelijk te voorkomen en afval dat

• Plaagdierenbestrijding

er is optimaal te kunnen gebruiken als (nieuwe) grondstof. We willen

• Het plaatsen van inzamelmiddelen en de begeleiding daarvan

naar een circulaire economie in 2050. We zetten de sorteeranalyses

• Studie, onderzoek en monitoring

actief in bij de communicatie naar inwoners om duidelijk te maken waar er winst te behalen is in het verminderen van de hoeveelheid

Reiniging

restafval.

• Legen van de prullenbakken • Verwijderen van zwerfafval

Verminderen hoeveelheid restafval

• Verwijderen van bladafval

De gemeente Westland moet ook de hoeveelheid restafval

• Inzetten van veegmachines, afhankelijk van het kwaliteitsniveau

verminderen, niet alleen om het accent te leggen op duurzaamheid,

• Verwijderen van graffiti

maar vooral om de kosten voor afval op een acceptabel niveau te

• Onderhouden van straatmeubilair

houden. De jaarlijkse sorteeranalyse functioneert als kompas om de ambitie voor minder afval te bereiken. Dat doen we door de

Bewustwording

bestaande mogelijkheden tot inzameling en het aanbieden van gft,

• Voorlichting op scholen door samenwerking met adviesbureaus

papier, glas, textiel, elektronische apparatuur, hout en bouwpuin te

• Verstrekken van materialen voor eigen initiatieven van inwoners

verbeteren en uit te breiden.

• Stimuleren van participatie inwoners • Informeren van inwoners over de stand van zaken m.b.t. afvalinzameling / ambitieniveaus / initiatieven, etc.

Van gescheiden inzamelen naar nascheiding Plastic wordt niet meer apart vooraf ingezameld (gele zakken). Het plastic mag weer in de grijze bak of naar de milieu-eilanden worden gebracht. Het restafval wordt één keer per twee weken opgehaald. Voor de buitengebieden blijft de situatie ongewijzigd. Door te anticiperen op het feit dat in 2025 de huidige overeenkomst met de afvalverwerker afloopt, kunnen de toenemende mogelijkheden op het gebied van nascheiding goed worden benut.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Afval

42

Gemeente Westland

12. PROGRAMMA AFVAL (3/3) 12.3 KERNWAARDEN EN KWALITEITSNIVEAUS

Investeren in milieu-eilanden Om inzameling voor papier, glas en textiel verder te stimuleren, investeren we in milieu-eilanden in bestaande wijken, mits daar ruimte

Omgevingskwaliteit

voor is en er draagvlak voor is bij de omwonenden. Bij uitvoerings- of

De omgevingskwaliteit verhogen we door registratie, het snel opvolgen

herinrichtingsplannen houden we rekening met de aanleg van nieuwe

van meldingen en klachten en een hogere frequentie van het beheer.

milieu-eilanden. Van bovengronds naar ondergronds afval inzamelen in nieuwe wijken wordt volgens het Programma van Standaarden

Bereikbaarheid

ingezet op het ondergronds inzamelen (gft- en restafval) in combinatie

Het uitrollen van het plan rond ondergrondse containers op basis

met de mogelijkheid voorbronscheiding van oud papier, glas en textiel

van aanvaardbare loopafstand en de vernieuwing van verouderde

en beschikbaarheid van voldoende milieu-eilanden. De verouderde

ondergrondse containers draagt bij aan de aantrekkelijkheid van de

ondergrondse containers vervangen we fasegewijs.

leefomgeving.

i

AFVAL

Duurzaamheid We gaan uit van duurzaam gemak door een versterkte dienstverlening

• Huishoudelijk restafval

18.500 ton

te combineren met een appel op duurzaam gedrag. Hiervoor willen

• Huishoudelijk grofvuil

350 ton

we vanaf 2024 starten met de inzet van drie afvalcoaches.

• Groente-, Fruit- en Tuinafval

9.500 ton

• Plastic, Blik en Drankkartons

2.000 ton

• Oud Papier en Karton

5.000 ton

• Glas

2.000 ton

• Textiel

250 ton

• Minicontainers

105.000 stuks

• Ondergrondse containers

618 stuks

• Bovengrondse containers

856 stuks

• Inpandige verzamelcontainers

1.018 stuks

• Hondenpoep dispenser

267 stuks

• Straatafvalbakken

1.886 stuks 1 ton is 1000kg Cijfers zijn afgerond Peildatum 1 januari 2023

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Afval

43

Gemeente Westland

13. PROGRAMMA VERGUNNINGSVERLENING, TOEZICHT EN HANDHAVING (VTH) (1/3) 13.1 BELEID EN ONTWIKKELINGEN

Handhaving op strijdig gebruik van de ruimte

WETTELIJKE KADERS EN BELEID

Handhaving op strijdig planologisch gebruik van grond en gebouwen is

• Wet veiligheidsregio’s

Vergunningen, toezicht en handhaving

een taak van gemeente Westland, bijvoorbeeld bij het gebruik van een

• Regionaal beleidsplan rampenbestrijding en

In Westland hebben we te maken met een openbare ruimte die

woning als winkel. In bestemmingsplannen wordt de gebruiksfunctie

druk bezet is. Het is een uitdaging om het gebruik en de beleving

vastgesteld. Wanneer een eigenaar een nieuwe functie aan een pand

• Wet Kwaliteitsborging Bouwen (WKB)

van de ruimte om ons heen zodanig in te richten dat voldaan wordt

wil geven, is daar een bestemmingsplanwijziging voor nodig. Bouw- en

• Visie handhaving horeca Westland

aan de geldende wet- en regelgeving. Het is aan de gemeente om

Woningtoezicht houdt zich bezig met controles en handhaving van in

• Evenementennota Westland\APV Westland

hier toezicht op te houden en te controleren of afspraken worden

bestemmingsplannen vastgesteld gebruik.

• Archeologiebeleid

nagekomen. Daarnaast komt het voor dat ingrepen van eigenaren

crisisbeheersing 2019-2022

• Nota Toerisme en recreatie

van particuliere ruimte overlast veroorzaken voor andere inwoners in

Dit geldt ook voor nieuwe bestemmingen in het glastuinbouwgebied,

• Omgevingsvisie Westland 2030

Westland. Het is de gemeente die als lokaal openbaar bestuur ook

bijvoorbeeld bij realisering van concrete reconstructie- of schaal-

• Wabo (actief tot Omgevinsgwet)

daarop toeziet en desnoods handhaaft.

vergrotingsplannen. Het college wil tijdelijk maatwerkoplossingen

• Uitvoerings- en Handhavingsstrategie 2022–2025

en gedoogbeslissingen inzetten zolang er op korte termijn geen

Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH)

Veilige leefomgeving en risicovermindering calamiteiten

nieuw plan is. Hierbij moeten we rekening houden met de lange

• Actualisatie archeologiebeleid

We willen een veilige leefomgeving met aandacht voor ondernemen,

doorlooptijden van handhavingsprocedures.

• Aanpassing regelgeving huisvesting op eigen

wonen, recreëren, uitgaan en evenementen met zo weinig mogelijk

terrein bedrijven

overlast. Een verantwoorde inrichting en handhaving van de ruimte

Ook als gemeentegrond door particulieren zonder toestemming wordt

hoort daarbij. Zo vergroot een goed onderhouden openbare ruimte

gebruikt, dan wel bij het eigen perceel wordt getrokken, gaan we het

bijvoorbeeld het veiligheidsgevoel.

gesprek aan hoe dit op te lossen. Indien mogelijk kan een gemeentelijk

Daarnaast werken we aan risicovermindering gericht op calamiteiten

stuk grond worden gekocht door een particulier. Als particulieren niet

en incidenten, waarbij we nauw samenwerken met organisaties

bereid zijn om in gesprek te gaan, gaan we voornamelijk eigendom in

als de Omgevingsdienst Haaglanden ODH en de Veiligheidsregio

verband met verjaring tegen.

Haaglanden VRH. Invoering Omgevingswet Vergroten duurzaamheid, veiligheid en leefbaarheid

De invoering van de Omgevingswet betekent een extra opgave voor de

Om de duurzaamheid, veiligheid en leefbaarheid te vergroten toetsen

gemeente om de inwerking van de nieuwe wet goed te begeleiden. Qua

we initiatieven aan wet- en regelgeving, sturen we waar nodig bij en

toetsing en inspectie gaat veel veranderen. Daar wordt bijvoorbeeld in

houden we toezicht op uitvoering van de initiatieven. We handhaven

het kader van de Wet kwaliteitsborging al mee gewerkt. Ook moeten

bij overtredingen, zoals bij het verwijderen van asbestdaken en

initiatiefnemers van ruimtelijke plannen zelf ervoor zorgen dat er met

strijdig gebruik van de grond als dit niet overeenkomt met het

de direct omwonenden en belanghebbenden wordt gesproken over

bestemmingsplan. We hanteren een transparante aanpak.

het nieuw plan en wat dat voor hen kan betekenen.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Vergunningsverlening, Toezicht en Handhaving (VTH)

44

Gemeente Westland

13. PROGRAMMA VERGUNNINGSVERLENING, TOEZICHT EN HANDHAVING (VTH) (2/3) Activiteiten

Toezicht houden op uitvoering initiatieven

Toezicht afvalinzameling bedrijven

Dagelijkse activiteiten

Tijdens de uitvoering van initiatieven houden we toezicht.

Een bedrijf is zelf verantwoordelijk voor de inzameling en verwerking

• Vergunningverlening;

Toezichthouders concentreren zich daarbij met name op technische

van het eigen afval, en moet daarvoor voldoen aan de regels uit het

• Toezicht en controle;

risico’s. In het toezichtprotocol en probleem- en risicoanalyse staat

Activiteitenbesluit. De ODH ziet er namens de gemeente op toe dat

• Handhaving;

op welke wijze het toezicht plaatsvindt en hoe we de capaciteit

bedrijven de regels naleven. Bij de Westlandse milieustraten mag

• Controle op illegale bewoning en veiligheidsaspecten.

geprioriteerd inzetten op de overtredingen met de grootste risico’s.

alleen grof vuil en huisraad worden aangeboden van particulieren

Het doel is het stimuleren van nalevingsgedrag.

die woonachtig en ingeschreven zijn in het bevolkingsregister van gemeente Westland

Aanvullende activiteiten • Ondersteuning commissie Welstand en Monumente;n

Handhaven bij overtredingen

• Toetsen en adviseren aanvragen op het gebied van Welstand,

Toezicht kan leiden tot handhaving, wanneer er sprake is van een

Monumenten en Archeologie; • Deelname aan voorbereiding omgevingswet en wet kwaliteitsborging.

13.2 WAT GAAN WE DOEN?

i

VERGUNNINGVERLENING, TOEZICHT & HANDHAVING

overtreding. Handhaving is geen doel op zich, maar een onderdeel van de reguleringsketen (ontwikkeling wet- en regelgeving – normstelling

• Vergunningsaanvragen

– vergunningverlening – uitvoering – toezicht – handhaving). Toetsing

• Handhavingsbesluiten

350 stuks

en handhaving is nodig bij een grote diversiteit aan onderwerpen,

• Juridische procedures

175 stuks

Denk hierbij aan huisvesting van bijzondere doelgroepen, wonen op

• Bouwinspecties

1350 stuks

906 stuks

recreatieparken, de aanpak van illegale plaatsing van textielcontainers Vergroten duurzaamheid, veiligheid en leefbaarheid

en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke grond.

Peildatum 1 januari 2023

De gemeente Westland wil een prettige woon-, werk- en leefomgeving voor haar burgers en ondernemers. Dat wil de gemeente bereiken

Transparante aanpak

door de duurzaamheid, veiligheid en leefbaarheid in het Westland te

We zijn helder over onze inzet met betrekking tot de uitvoering

vergroten en te waarborgen.

van de reguliere taken, projecten en prioriteiten op het gebied van vergunningverlening, bouw- en woningtoezicht en juridische

Toetsen initiatieven aan wet- en regelgeving en bijsturen

handhaving.

Door middel van vergunningverlening toetsen we initiatieven aan

bestemmingsplan, inrit, slopen, kappen en aanleg.

Dit

betreft

de

activiteiten:

bouwen,

afwijken

de wet- en regelgeving van het omgevingsrecht. De gemeente, de Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) en Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) denken hierbij mee met de initiatiefnemer om te komen tot haalbare en complete vergunningaanvragen. Door de toetsing aan wet- en regelgeving behartigen we de belangen van de gebruikers, omwonenden en de maatschappij.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Vergunningsverlening, Toezicht en Handhaving (VTH)

45

Gemeente Westland

13. PROGRAMMA VERGUNNINGSVERLENING, TOEZICHT EN HANDHAVING (VTH) (3/3) 13.3 KERNWAARDEN Omgevingskwaliteit In nauwe samenwerking met onder meer de ODH zijn we alert op de milieuaspecten en eventuele overtredingen van wet- en regelgeving in onze gemeente. Veiligheid De gemeente toetst bouwaanvragen om te checken of een bouwwerk constructief conform de wet- en regelgeving is. De brandveiligheid van panden en objecten moet in orde zijn. Samen met de VRH toetsen we bouwaanvragen en voeren we controles uit in bestaande bouwwerken. Elk jaar worden gemiddeld 25 panden gecontroleerd. Externe veiligheid is altijd een aandachtspunt. Te denken valt aan verkeersveiligheid als in een straat bouw- of bevoorradingswerkzaamheden zijn. Dit geldt ook voor evenementen, waarbij de organisatoren een verkeersplan moeten indienen op basis van het door de gemeente voorgeschreven format.

Gebiedsgericht Plan 2023 - 2027 / Programma Vergunningsverlening, Toezicht en Handhaving (VTH)

46

Gemeente Westland