Gewijzigd initiatiefvoorstel subsidieregeling energiebeperkende maatregelen

de Westlandse

Initiatiefvoorstel Subsidieverordening energiebesparende maatregelen De gemeenteraad van Westland, in vergadering bijeen op woensdag 9 november 2022, gelezen het initiatiefvoorstel van Westland Verstandig, GemeenteBelang Westland en Westlandse VVD en gehoord de beraadslagingen in commissie Bestuur en Financiën van 1 november 2022, neemt in overweging dat  de energieprijzen in Nederland exorbitant zijn gestegen,  circa 2.000 huishoudens in Westland te maken hebben met energiearmoede en een groot deel van deze huishoudens woont in een (nog) slecht geïsoleerde koopwoning,  de gemeente Westland middelen van de rijksoverheid heeft ontvangen om de huishoudens die te maken hebben met energiearmoede te ondersteunen bij het nemen van energiebesparende maatregelen,  de gemeente Westland een grote mate van vrijheid heeft bij de besteding van deze middelen, maar wel de middelen vóór 1 mei 2023 moet hebben besteed, gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, artikel 4:23 van de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening Westland 2016 besluit vast te stellen de Subsidieverordening Energiebesparende maatregelen Westland 2023, als volgt Intitulé Verordening subsidie energiebesparende maatregelen Westland 2023 Artikel 1 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: a college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westland.

b Rc-waarde: warmteweerstand van dichte constructies uitgedrukt in m²K/W. c aanvrager: een natuurlijk persoon die eigenaar/bewoner is van de woning waarvoor subsidie wordt aangevraagd. d aanvraag: een schriftelijk verzoek om subsidie. e bestaande woning: een woning die vóór 1 januari 1996 is opgeleverd op basis van een bij de voormalige gemeenten Naaldwijk, ’s-Gravenzande, Monster, De Lier en Wateringen verleende bouwvergunning.

INITIATIEFVOORSTEL | SUBSIDIEVERORDENING ENERGIEBESPARENDE MAATREGELEN

1 VAN 7

de Westlandse

f

subsidie: een aanspraak op financiële middelen, door de gemeente verstrekt aan een al dan niet rechtspersoonlijkheid bezittende instelling of aan een natuurlijk persoon ten behoeve van bepaalde activiteiten van de subsidieontvanger, anders dan als betaling voor aan de gemeente geleverde goederen of diensten;

g subsidieplafond: het bedrag dat gedurende een bepaald tijdvak ten hoogste beschikbaar is voor de verstrekking van subsidies op grond van een bepaald wettelijk voorschrift (artikel 4:22 Awb). h eigenaar-bewoner: natuurlijk persoon die een woning in eigendom heeft of koopt en daarin zijn hoofdverblijf heeft of zal hebben. Ook erfpachters, vruchtgebruikers of gerechtigde tot een appartementsrecht als bedoeld in artikel 106 van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek worden gezien als eigenaar-bewoner; i

aanvraagformulier: het door burgemeester en wethouders van Westland vastgestelde formulier voor de aanvraag van subsidie op basis van deze verordening;

j

gereedmeldings-/subsidieuitkeringsformulier: het door burgemeester en wethouders van Westland vastgestelde formulier, waarmee aanvrager verzoekt tot vaststelling en uitbetaling van de verleende subsidie;

k Bouwbesluit: het geldende Bouwbesluit. Artikel 2. Algemene subsidieverordening De Algemene Subsidieverordening gemeente Westland is op deze verordening niet van toepassing. Artikel 3. Doel De doelstelling van de verordening is het stimuleren van energiebesparende maatregelen bij bestaande woningen in Westland die in bezit zijn van particulieren en door henzelf worden bewoond. Door het isoleren van de woning besparen de bewoners op hun energiegebruik en verlagen daarmee hun maandelijkse energiekosten. De regeling beperkt zich tot isolatiemaatregelen aan de zogenaamde ‘schil’ van de woning (vloer-, dak- en gevelisolatie), waar het meeste energetisch rendement te halen is. Artikel 4. Bevoegdheid college Het college is bevoegd de subsidieaanvragen te beoordelen en hierover te besluiten op basis van deze verordening. Artikel 5. Doelgroep Subsidie kan worden verstrekt aan een eigenaar-bewoner van een bestaande woning in de gemeente Westland.

INITIATIEFVOORSTEL | SUBSIDIEVERORDENING ENERGIEBESPARENDE MAATREGELEN

2 VAN 7

de Westlandse

Artikel 6. Subsidiabele activiteit Subsidie kan worden verstrekt voor de uitvoering van isolatie maatregelen aan de eigen woning. Artikel 7. Weigeringsgronden 1. Een subsidieaanvraag wordt geweigerd: a als uit de aanvraag blijkt dat niet wordt voldaan aan de eisen als bedoeld in deze verordening; b als het subsidieplafond is bereikt 2 Als de aanvraag niet compleet wordt ingediend, zoals bepaald in artikel 9, dan wordt de aanvrager in de gelegenheid gesteld binnen een gestelde termijn alsnog de aanvraag aan te vullen met de ontbrekende gegevens. Als na deze termijn de aanvraag nog niet compleet is dan wordt de subsidieaanvraag buiten behandeling gesteld. Artikel 8. Uitsluitingscriterium Maatregelen die verplicht zijn vanuit bestaande regelgeving, doordat ze bijvoorbeeld geëist worden in de bouwvoorschriften van het Bouwbesluit of regelgeving van de gemeente, komen niet in aanmerking voor subsidie. Artikel 9. Subsidievereisten Om voor subsidie als bedoeld in artikel 9 in aanmerking te komen moet worden voldaan aan de volgende vereisten: 1

Aan de woning wordt minimaal één van de volgende maatregelen uitgevoerd: a Aanbrengen van vloer- of bodemisolatie met een isolatiewaarde (Rc-waarde) van minimaal 2,5 m2 K/W. b Aanbrengen van dakisolatie met een isolatiewaarde (Rc-waarde) van minimaal 2,5 m2 K/W, waarbij isolatie van de vloer van een niet-verwarmde vliering wordt beschouwd als dakisolatie. c Gevelisolatie door het isoleren van nog niet of slecht geïsoleerde muren van de woning: -

door aanbrengen spouwmuurisolatie in bestaande spouw met isolatiemateriaal met een minimale Rd-waarde van 1,1 (m2K/W), of;

-

het isoleren van de bestaande binnen- of buitengevel waarbij de isolatiewaarde minimaal (Rc-waarde) 2,5 m2 K/W is;

d Het vervangen van bestaand glas (enkel of dubbel) door HR++ glas of beter; 2 De woning is opgeleverd vóór 1 januari 1996; 3 De woning heeft een woonbestemming op grond van het geldende bestemmingsplan. 4 De woning staat op het moment van aanvraag niet te koop en wordt tot op het moment van uitvoering van de isolatiemaatregelen ook niet te koop gezet.

INITIATIEFVOORSTEL | SUBSIDIEVERORDENING ENERGIEBESPARENDE MAATREGELEN

3 VAN 7

de Westlandse

5 Deze subsidieregeling geldt niet voor woningen met een recreatieve bestemming. 6 De maatregel(en) moet(en) zijn uitgevoerd ná 1 oktober 2022 of worden uitgevoerd binnen 13 weken, na datum van toekenning. 7 Alleen nieuwe, ongebruikte materialen die voor energiebesparing worden aangebracht komen voor subsidie in aanmerking (geen tweedehands en constructie materialen of materialen voor de afwerking). 8 De aanvraag wordt ingediend door middel van een aanvraagformulier dat het college voor deze subsidie vaststelt. 9 De aanvraag-, gereedmeldings- en subsidie-uitkeringformulieren moeten correct, volledig zijn ingevuld en tijdig zijn ingediend. 10 Bij het subsidie-uitkeringsformulier moeten daarop betrekking hebbende facturen en/of betaalbewijzen worden overgelegd. Indien nodig moeten foto’s of tekeningen worden meegestuurd. Artikel 10 Subsidieplafond Het subsidieplafond bedraagt € 500.000,00. Als het subsidieplafond is bereikt, dan wordt geen subsidie meer verleend. Artikel 11 Hoogte van de subsidie a De hoogte van de subsidie bedraagt een derde van de subsidiabele kosten tot maximaal € 700,-- inclusief btw per woning. Onder de subsidiabele kosten wordt verstaan de kosten voor de uitvoering van de maatregelen als genoemd onder artikel 9, lid 1, waarbij loonkosten niet subsidiabel zijn als de bewoner deze maatregelen zelf uitvoert.

b Een extra subsidie van € 150 kan worden verleend indien het energielabel van de woning met de uitvoering van de maatregelen minimaal 2 stappen is verhoogd en daarmee label C of hoger wordt behaald. c Een extra subsidie van € 150 kan worden verleend indien het inkomen van de aanvrager niet hoger is dan het modaal inkomen zoals gepubliceerd door CBS. Aanvrager dient dat aan te tonen met een inkomensverklaring van de Belastingdienst. d De subsidie zoals beschreven onder a en b wordt aangevraagd binnen een periode van 3 maanden te rekenen vanaf 1 januari 2023. Artikel 12. Aanvraag- en afhandelingsprocedure 1

Het beoordelen van complete subsidieaanvragen gebeurt op volgorde van binnenkomst.

2 Het tijdstip van binnenkomst wordt bepaald door het moment waarop de subsidieaanvraag volledig is ingediend. 3 Er moet gebruik worden gemaakt van de door het college beschikbaar gestelde formulieren.

INITIATIEFVOORSTEL | SUBSIDIEVERORDENING ENERGIEBESPARENDE MAATREGELEN

4 VAN 7

de Westlandse

4 De woningeigenaar vraagt subsidie aan door het aanvraagformulier volledig ingevuld en compleet met bijlagen naar de gemeente Westland te sturen. 5 De aanvrager krijgt na ontvangst van de subsidieaanvraag een bevestiging van de aanvraag, waarin de ontvangstdatum is vermeld. Hierin staat vermeld of de aanvraag compleet is of binnen een gestelde termijn van 4 weken moet worden aangevuld. 6 De subsidieaanvrager ontvangt op basis van de aanvraag binnen acht weken na de datum van ontvangst van de complete aanvraag een besluit op de aanvraag (subsdieverleningsbeschikking of afwijzing van de aanvraag). Dit besluit kan eenmaal met vier weken worden uitgesteld. 7 In het geval het onder lid 6 bedoelde besluit positief is, voert de woningeigenaar de maatregelen uit binnen 13 weken na het besluit tot subsidieverlening. Op dat moment moet ook het gereedmeldings-/subsidie-uitkeringsformulier worden ingeleverd. De facturen en betalingsbewijzen moeten worden bijgevoegd. 8 Als het verzoek tot uitbetaling (gereedmeldings-/subsidieuitkeringsformulier) compleet met de gevraagde facturen en betaalbewijzen is ontvangen, volgt een besluit tot subsidievaststelling en uitbetaling. Dit besluit wordt binnen zes weken genomen met de mogelijkheid eenmaal te verdagen met vier weken.

Indien het gereedmeldings-/ subsidieuitkeringsformulier niet compleet zijn dan krijgt de aanvrager 4 weken de tijd om het gereedmeldings-/subsidieuitkeringsformulier aan te vullen. 9 Tot 1 april 2023 kunnen subsidieaanvragen worden ingediend. Artikel 13. Verplichtingen van de subsidieontvanger Aan de subsidieontvanger worden de volgende verplichtingen opgelegd: a de maatregel of maatregelen worden uitgevoerd binnen 13 weken na het besluit tot subsidieverlening; b een door de gemeente aangestelde inspecteur wordt op zijn verzoek in de gelegenheid gesteld de uitgevoerde werkzaamheden ter plaatse te inspecteren. Artikel 14. Zelfwerkzaamheid (doe het zelf) Aanvullende bepalingen bij zelf uitvoeren. 1

Maatregelen zoals in bovenstaande lijst genoemd mogen door de eigenaar zelf worden uitgevoerd.

2 Bij zelfwerkzaamheid zijn de eigen uren niet declarabel. 3 De eigenaar die in eigen beheer energiebesparende verbeteringen aan de woning aanbrengt voert de werkzaamheden goed uit aan de hand van deskundig advies of begeleiding.

INITIATIEFVOORSTEL | SUBSIDIEVERORDENING ENERGIEBESPARENDE MAATREGELEN

5 VAN 7

de Westlandse

Artikel 15 Intrekking en wijziging subsidieverlening Intrekking en wijziging subsidieverlening 1

Zolang de subsidie niet is vastgesteld kan het college van burgemeester en wethouders de subsidieverlening intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen, als: a de activiteiten waarvoor subsidie is verleend niet of niet geheel hebben plaatsgevonden of zullen plaatsvinden; b de subsidieontvanger niet heeft voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen; c de subsidieontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou hebben geleid; d de subsidieverlening anderszins onjuist was en de subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten.

2 De intrekking of wijziging werkt terug tot en met het tijdstip waarop de subsidie is verleend, behalve als bij de intrekking of wijziging anders is bepaald. 3 Zolang de subsidie niet is vastgesteld kan het college van burgemeester en wethouders de subsidieverlening met inachtneming van een redelijke termijn intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen: a voor zover de subsidieverlening onjuist is, of; b voor zover veranderde omstandigheden of gewijzigde inzichten zich in overwegende mate tegen voortzetting of ongewijzigde voortzetting van de subsidie verzetten. Artikel 16. Intrekking en wijziging subsidievaststelling 1

Het college van burgemeester en wethouders kan de subsidievaststelling intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen: a op grond van feiten en omstandigheden waarvan het bij de subsidievaststelling redelijkerwijs niet op de hoogte kon zijn en op grond waarvan de subsidie lager dan overeenkomstig de subsidieverlening zou zijn vastgesteld; b als de subsidievaststelling onjuist was en de subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten, of c als de subsidieontvanger na de subsidievaststelling niet heeft voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichting.

2 De intrekking of wijziging werkt terug tot en met het tijdstip waarop de subsidie is vastgesteld, behalve als bij de intrekking of wijziging anders is bepaald. 17. Hardheidsclausule Het college kan, in bijzondere gevallen, een artikel of artikelen van deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover de toepassing gelet op het

INITIATIEFVOORSTEL | SUBSIDIEVERORDENING ENERGIEBESPARENDE MAATREGELEN

6 VAN 7

de Westlandse

belang van de aanvrager of subsidieontvanger leidt tot onbillijkheid van overwegende aard. Artikel 18. Datum inwerkingtreding en vervaldatum Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2023 en vervalt met het bereiken van het subsidieplafond dan wel per 31 december 2023.

INITIATIEFVOORSTEL | SUBSIDIEVERORDENING ENERGIEBESPARENDE MAATREGELEN

7 VAN 7