getekende reactie college op advies ASDW (21-0285675)

GEMEENTE WESTLAND Postadres: Postbus 150 2670 AD Naaldwijk Bezoekadres: Laan van de Glazen Stad 1 2672 TA Naaldwijk

Adviesraad Sociaal Domein Westland Zalmsteek 21

T 14 0174

3192 MC HOOGVLIET ROTTERDAM

E info@gemeentewestland.nl

F (0174) 673 600 I www.gemeentewestland.nl

UW BRIEF

UW KENMERK

29-06-2021

21-0213971

ZAAK-/PROJECTNR

DOCUM ENTNR.

BIJLAGE(N)

21-0285675

CONTACTPERSOON

CLUSTER

TELEFOONNUMMER

DATUM VERZONDEN

N, van Vlaenderen

Beleid

(0174) 672 763

4 november 2021

ONDERWERP

Advies Regiovisie Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang

Geachte heer van der Knaap, Vriendelijk bedankt voor het uitgebreide advies van de Adviesraad Sociaal Domein Westland dd 29 juni 2021. Excuses voor de vertraging in beantwoording. We voelen ons enorm gesteund door uw onderbouwde adviezen die aansluiten bij de leefwereld van onze inwoners. Alle door uw genoemde punten worden meegenomen in de verdere uitvoer van de Regiovisie. Hierbij puntsgewijs de inhoudelijke beantwoording voor de vragen van de Adviesraad Sociaal Domein Westland, welke is afgestemd binnen de regionale samenwerking DWO. In de bij­ lage vindt u de beantwoording van de (gezamenlijke) adviezen van De Adviesraden Sociaal Domein van Delft, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp en Westland. De bestuurders van H4/DWO gaven aan de reactie vanuit de DWO-gemeenten te bundelen in 1 gezamenlijk document, zodat het ook overzichtelijk is voor de Adviesraden. Aan dit verzoek is voldaan. Adviesraad Westland 1. De adviesraad vindt deze regiovisie een mooie visie met prachtige ambities. Wij onderschrijven de behoefte aan integrale aanpak, immers voor een goede participatie is de samenhang wonen, werken/dagbesteding/studie en sociaal netwerk essentieel. Het realiseren van de ambities die in de regiovisie geformuleerd zijn, staat of valt met de inzet op lokaal niveau.

Wij vragen ons af of de visie niet te ambitieus is opgesteld, er moet in korte tijd lokaal heel veel gerealiseerd worden.

ALG HS 001 B

Het is zeker een grote opgave. In de Uitvoeringsplannen wordt de Regiovisie geconcretiseerd. Ook kan de Regiovisie indien nodig tussentijds worden aangepast. Lokaal is er zeker nog een investering nodig om wonen met zorg te organiseren en dat in samenhang en aanwezigheid van dagbesteding en studie. Tegelijk zijn we ook al gestart met initiatieven zoals 'Herstel in de wijk’, hier is een projectleider op ingezet.

PAGINA 2

GEMEENTE WESTLAND

2.

Housing first Een van de belangrijkste ambities, en tegelijkertijd ook uitdagingen zien wij in het principe "housing first". Hiervoor is het uiteraard essentieel om voldoende huisvesting te kunnen or­ ganiseren en wij vragen ons af hoe de gemeente dit gaat doen en tot welke afspraken dit leidt met de woningcorporaties. In de regiovisie wordt gesproken over passende woonvoorziening; de adviesraad vraagt zich af welke criteria hieraan ten grondslag liggen, wat is passend en wie bepaalt dat?

De gemeenten hebben afspraken gemaakt met zorgaanbieders en woningbouwcorporaties over de uitstroom uit instellingen, onder andere in het convenant Huisvesting Bijzondere Doelgroe­ pen in Delft en in de Raamovereenkomst Prestatieafspraken 2021-2025 van gemeente Westland. Ook wordt gekeken of aangesloten kan worden bij de initiatieven voor Flexwonen en bij be­ staande nieuwbouwplannen. Soms worden Beschermd Wonen plaatsen ook omgezet naar Be­ schermd Thuis plaatsen en zijn er Tussenvormen zoals trainingslocaties mogelijk. Daarbij is er niet bij alle Beschermd Thuis indicaties een huisvestigingsvraagstuk: een Beschermd Thuis in­ dicatie kan ook voorkomen dat een bewoner naar een Beschermd Wonen locatie verhuist, de bewoner blijft dan in zijn eigen huis. Housing First is een begeleidingsconcept met landelijk goede resultaten voor een speciale doel­ groep. De financiering kan vanuit het product Beschermd Thuis worden gerealiseerd. In de regio en zeker in Westland is het realiseren van voldoende woningen en passende woon­ voorzieningen voor wonen met zorg nog een opgave. Wat een passende woonvoorziening is, hangt af van de zorgbehoefte van een cliënt. Dat blijkt uit de indicatie die door de Toegang gesteld wordt en uit de contractering van de zorgaanbieders die voldoen aan onze criteria. 3.

Mensen die permanente behoefte hebben aan ondersteuning in een beschermde woonomge­ ving worden toegeleid naar WLZ, maar hoe wordt dan omgegaan met budgettering aangezien er verschillen zijn binnen WMO en WLZ terwijl het wel van belang is om de continuïteit te waarborgen. We zetten ons ervoor in om in samenwerking met het netwerk centraal te stellen welke zorg er nodig is en de financieringsstroom (WMO, WLZ of forensische zorg) niet leidend te laten zijn voor het soort opvang zodat de continuïteit gewaarborgd wordt. 4. Ondersteuning in de woonomgeving Een volgende ambitie in de regiovisie is het ondersteunen in de woonomgeving. Voor inwo­ ners die uitstromen vanuit Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en Beschermd Thuis is sociale inclusie en het bieden van een vangnet in wijken belangrijk zodat alle inwoners prettig en veilig kunnen wonen. Dat is een mooie ambitie, maar de realiteit is vaak dat sociale huurwoningen geclusterd zijn en veel bewoners al kwetsbaar zijn en niet altijd in staat om als steunend netwerk te fungeren. We zijn het met u eens, we moeten een te grote clustering van sociale huisvesting in een wijk voorkomen en proberen tot een goede spreiding te komen, binnen de regio en binnen gemeen­ ten. Het Convenant uitstroom dient ook om deze spreiding te bevorderen, evenals de Woonvisie van gemeenten en afspraken met woningcorporaties.

Daarnaast zullen we moeten investeren in 21-0285675

PAGINA 3

GEMEENTE

een goede balans tussen draagkracht en draaglast binnen de wijken. Hierin wordt de samen­ werking met Welzijn gezocht. 5.

Wij adviseren om bij de uitwerking van de visie in het uitvoeringsplan veel aandacht te besteden aan: » de sociale draagkracht in een wijk »

de zorg voor het zo belangrijke vangnet in de wijk

» *

wie bepaalt hoe het sociale vangnet eruit ziet de borging van draagkracht en vangnet

*

de mogelijkheid om zelfstandig te wonen in de buurt van het eigen netwerk en de moge­ lijkheden om dit te realiseren het instellen van een meldpunt (met opvolging) voor over­ last bij bijv. de woningcorporatie.

De door u genoemde aspecten zullen wij in de uitwerking in het uitvoeringsplan meenemen. Een aantal van deze voorzieningen is er al, zoals een meldpunt, maar wij zullen kijken of dit ook vol­ doende bekend is voor mensen om naartoe te kunnen met hun signalen. 6. Wat is uw verwachting in de komende tien jaar als het gaat om "cliëntpopulatie"? Om haalbare plannen op termijn te kunnen realiseren is het noodzakelijk om een inzicht te hebben in wat je te wachten staat. We monitoren de cliëntpopulatie; we hebben zicht op alle cliënten via de Toegang en volgen de ontwikkelingen in de zorgvragen en indicaties. Op dit moment zijn er veel cliënten met een Be­ schermd Thuis indicatie: nu veel mensen naar Wlz overgaan, beschikken de overgebleven cliënten over een groot herstelperspectief. 7. In de regiovisie wordt aangegeven dat in complexe casussen kan worden opgeschaald en een beroep kan worden gedaan binnen de regio. Wij vragen ons af wie deze complexiteit bepaalt, wanneer kan worden opgeschaald en wie heeft hier de regie in? Hoe wordt geborgd dat juist deze zeer kwetsbare burgers niet tussen wal en schip in dreigen te komen, wie is verantwoor­ delijk voor de juiste zorg? Opschaling gebeurt in overleg tussen zorgaanbieders en de regionale Toegang die hier zicht op hebben. Ook de naasten van cliënten worden hierbij betrokken.

We hebben in de regio pauzeplekken gecreëerd om op te kunnen schalen als Beschermd Thuis of thuis even niet gaat. We hebben ook crisisplekken voor wanneer dat nodig is. 8.

Op het gebied van preventie is het belangrijk om ook de zorgmijders in kaart te hebben en vragen extra aandacht voor deze groep. Daarnaast wordt in de visie gesproken over het betrek­ ken van cliënten en vertegenwoordigers en horen graag van u hoe u dit wilt vormgeven, en dan met name het benaderen van cliënten om mee te denken, immers zij zijn de mensen waar het om gaat. Wij zouden graag zien dat bovenstaande opmerkingen en vragen betrokken worden bij het maken van de uitvoeringsplannen en worden graag op de hoogte gehouden van deze plan­ nen.

Zorgmijders zijn inderdaad een belangrijke groep die wij via bemoeizorg in beeld houden en pro­ beren toe te leiden naar passende ondersteuning. In het proces van het opstellen van de 21-0285675

PAGINA 4

GEMEENTE WESTLAND

uitvoeringsplannen zullen wij cliënten, hun naasten en andere betrokkenen betrekken. Wij zullen u eveneens op de hoogte houden. U wordt bij de Uitvoeringsplannen opnieuw gevraagd mee te denken. Hoogachtend, ŗv burgemeester en wethouders vánM/Vestland, de/Siecretąriş^^^ de b urge meester

indler

B.R. Arends

21-0285675

PAGINA 5

GEMEENTE

Bijlage 1 Beantwoording van de gezamenlijke adviezen van De Adviesraden Sociaal Domein van Delft, Midden-Delfland, PijnackerNootdorp en Westland. Wij onderschrijven de inhoudelijke richting die gekozen is. De adviesraden ondersteunen het uit­ gangspunt sociale inclusie voor iedereen en het streven dat mensen met psychische en psychoso­ ciale problematiek zoveel mogelijk gewoon in de wijk wonen, erbij horen en meedoen. Wat ons aanspreekt is: normaliseren, werken vanuit het gedachtegoed van positieve gezondheid en kiezen voor een sociale benadering in plaats van een zorgbenadering. Dat betekent voor ons dat bij beleid en uitvoering te allen tijde de mens centraal dient te staan in plaats van een diagnose, 'label' of indicatie. Het is onvermijdelijk dat een visie- of beleidsdocument abstracte en algemene uitgangs­ punten bevat, wij hopen dat in de praktijk altijd de individuele persoon en zijn of haar behoeften en mogelijkheden het vertrekpunt zijn. Voor inclusie is nodig dat mensen met een psychische kwets­ baarheid zich welkom voelen en ruimte hebben om te zijn wie ze zijn. Om mee te kunnen doen is goede afstemming nodig van zorg, welzijn, maatschappelijke en informele ondersteuning. Wij verheugen ons dat u onze richting onderschrijft en willen in ons beleid de mens in alle facetten centraal stellen.

Daarbij ondersteunen we waar nodig, maar kijken vooral ook naar de krachten en talenten van mensen. Dit kunnen wij als gemeenten niet alleen, dit vraagt inspanningen en samen­ werking van alle partijen. Hiervoor zien wij juist op lokaal niveau nieuwe partners in beeld komen die bijdragen aan inclusie en sociale verbindingen. In de komende transformatie willen we impuls geven aan wijkgericht en preventief werken. Belang van regionale samenwerking en leren van elkaar. De adviesraden Sociaal Domein van Delft, Midden-Delfland, PijnackerNootdorp en Westland bena­ drukken het belang om vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid het beleid zoals beoogd met de regiovisie gestalte te geven. Wij hopen dat de regiovisie leidt tot constructieve, niet-vrijblijvende samenwerking waarin de inwoners waar het om gaat centraal staan. Wij zouden graag zien dat de regionale samenwerking zich niet alleen richt op planning en realisatie van voorzieningen, maar ook op het delen van inhoudelijke kennis en samen leren van de vragen die zich in de uitvoerings­ praktijk voordoen. Delft als voormalige centrumgemeente heeft veel kennis en ervaring waarvan de andere gemeenten profijt kunnen hebben. De kleinschaliger context waarin de kleinere gemeenten opereren leveren wellicht ervaringen op waarvan niet alleen zij, maar ook de gemeente Delft kan leren.

Wij onderschrijven het belang van regionale samenwerking en zien de meerwaarde van leren van elkaar. Er worden reeds best practices uitgewisseld regionaal en landelijk en dat continueren we, onder andere ondersteund door Movisie.

21-0285675

PAGINA 6

GEMEENTE

Bijlage 2 Adviesraden Delft, Midden delfland en PijnackerNootdorp Delft

Advies

Reactie

Twijfels over realiteitsgehalte Wij juichen de genoemde inspanningen om de ambities te verwezenlijken en de be­ oogde resultaten toe. Tegelijkertijd consta­ teren wij dat deze vooralsnog het karakter hebben van een ideaalbeeld en nog ver afslaan van ue hiīīuīğũ sŕtuatfe in Delft. Bij ambities 1 en 2 bijvoorbeeld wordt ge­ sproken van onder meer: een sluitend net­ werk van signalering, vangnet en bemoeizorg, prettig leefklimaat in de wijken en een welzijnsaanbod dat aansluit op de behoefte en vraag van GGZ-cliënten en hun mantelzorgers. Dit zijn in onze visie essentiële randvoor­ waarden om de transformatie goed te laten verlopen, maar wij zien in Delft dat er nog veel moet gebeuren om deze randvoorwaar­ den te realiseren. Als aan de benodigde randvoorwaarden niet voldaan is, zijn de ri­ sico’s voor zowel de specifieke doelgroep als voor de inwoners en de Delftse samen­ leving groot. Isolement en eenzaamheid, uitsluiting, onveiligheid, overlast enz. ligqen dan op de loer.

Ja, inderdaad is de ambitie groot en zien wij de door u genoemde rand­ voorwaarden ook als essentieel om de transformatie te realiseren. Daar wordt momenteel ook op ingezet, bij­ voorbeeld via het project van Vangnet in de wijk, door hot inrnít::;! v;:n t:;: moeizorg en ketensamenwerking met de verschillende zorgpartijen.

Sociale basis onvoldoende en hoge drem­ Wij zijn het met u eens dat dit een op­ gave in Delft is. Ook hier werken we pels aan door onder andere het programma Wij zijn met name bezorgd over het ontbre­ Langer en Weer Thuis, het Vangnet in ken in Delft van een goede uitgangssituatie de wijk en door de opdracht die we voor sociale cohesie en inclusie. In onze Delft voor Elkaar geven. De door u gespreksnotitie De sociale basis in Delft genoemde knelpunten en aanbevelin­ (april 2021) die wij met wethouder Schregen in de gespreksnotitie De sociale derhof besproken hebben, noemen wij een aantal essentiële knelpunten die ontmoeting basis in Delft, nemen wij ter harte om de komende járen verder te investe­ en verbinding in de wijken belemmeren. Zo ren in de sociale basis. Tegelijkertijd constateren wij dat de wijkcentra niet of geven we met de transformatie van nauwelijks fungeren als ontmoetingsplek in Beschermd Wonen naar Beschermd de wijk door het ontbreken van sociale pro­ Thuis hier ook een impuls aan. Door grammering. Daarnaast ontbreekt het aan een aanjaagfunctie in de wijken: iemand die te investeren in wonen met begelei­ ding, zodat inwoners sneller passende initiatieven stimuleert, ondersteunt en voor | ondersteuning krijgen waardoor zij continuïteit zorgt. De rol die Delft voor 21-0285675

PAGINA 7

GEMEENTE WESTLAND

Elkaar vervult als ‘spil in de buurt’ die inwo­ ners en inwonersinitiatieven ondersteunt, zoals door de gemeente geformuleerd in het kader voor samenwerking met Delft voor El­ kaar 2020-2022, komt nog onvoldoende uit de verf.

thuis kunnen blijven wonen en niet hoeven te verhuizen naar een instel­ ling elders om vervolgens van daar uit te stromen en weer ergens helemaal opnieuw te moeten beginnen.

Daarnaast wijzen wij op de bevindingen die wij in onze rapportage Tussenbalans II: toe­ gankelijkheid van ondersteuning en zorg so­ ciaal domein Delft (najaar 2019) noemen, waarbij wij constateren dat Delftse burgers de nodige drempels ervaren bij het vinden van ondersteuning en zorg. De vindbaarheid en bereikbaarheid van voorzieningen is al­ lesbehalve optimaal. Dit baart ons zorgen, te meer omdat juist de burgers die minder zelfredzaam zijn, hier de meeste nadelen van ondervinden.

De vindbaarheid en bereikbaarheid van voorzieningen hebben onze groot­ ste aandacht, hierin zoeken we de sa­ menwerking binnen het Sociaal Do­ mein.

Visie en regie nodig Wij zien de intenties van de gemeente om ontmoeting en verbinding tussen inwoners te versterken verwoord in diverse recente documenten. Tot nu toe vinden we echter nog te weinig concrete plannen om daad­ werkelijk stappen te zetten en te investeren in sociale cohesie en inclusie ofwel, zoals in de regiovisie wordt geformuleerd: te ‘bouwen aan een samenleving waar ieder­ een ertoe doet en mee kan doen'.

De concretisering van de ambitie uit de Regiovisie gaat plaatsvinden in het regionale en de lokale uitvoe­ ringsplannen waarin beschreven gaat worden wat wij en onze partners zo­ als de zorgaanbieders, de toegangsorganisatie e woningbouwcorporaties, hiervoor gaan doen de komende vier járen.

We merken op dat er diverse initiatieven in Delft zijn die zich richten op versterking en verbetering van wijken, maar constateren dat er sprake is van versnippering. Initiatie­ ven functioneren vaak los van elkaar en zijn soms niet van elkaar op de hoogte. Wij geven u het dringende advies om een integrale visie en plan te ontwikkelen voor het versterken van de sociale basis en daaraan uitvoering te geven. Uiteraard heb­ ben bewoners, maatschappelijke organisa­ ties en andere partners een belangrijke rol bij het versterken van de sociale basis. Maar visie, sturing, regie en facilitering van de gemeente zijn nodig om de ontwikkeling naar sociale, inclusieve wijken in gang te zetten en te borgen. Belangrijk is dat voor bewoners en andere partners duidelijk is

De doelgroep, hun vertegenwoordi­ gers en wijkbewoners zullen wij be­ trekken bij het opstellen en het uit­ voeren van de uitvoeringsplannen. Ook zullen wij ervaringsdeskundigen betrekken. We sluiten ons aan bij niet over de mensen om wie het gaat praten maar mèt hen. We zien een grote meerwaarde in deze samenwer­ king.

21-0285675

PAGINA 8

GEMEENTE

wat zij van de gemeente kunnen verwachten en wat zij zelf kunnen betekenen. De regiovisie komt, wellicht onbedoeld, enigszins over als een topdown verhaal. Wij pleiten ervoor om het betrekken van de doelgroep en de wijkbewoners steeds voorop te zetten bij het uitwerken van de plannen en de uitvoering. Extra aandacht vragen wij voor het betrekken van cliënten met hun mantelzorgers, en cliëntenorgani­ saties. Wij denken dat dit beter kan dan nu įjçbçurt De transformatie en de geformuleerde am­ bities vragen naar onze mening om vernieu­ wend en domein overstijgend denken. Op dit moment vormen de ggz-wereld en het gemeentelijk sociaal domein nog te veel aparte werelden. Door samenwerking en een integrale aanpak van zorgaanbieders, algemene voorzieningen, informele netwer­ ken, maar ook ondernemers en bedrijven, kunnen nieuwe kansen en win-win situaties gecreëerd worden. Bijvoorbeeld initiatieven waarbij ontmoetingsplekken, initiatieven op het gebied van leren en ontwikkelen, (soci­ ale) ondernemingen die werk creëren voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt, ggz-expertise in de wijk en welzijnsvoorzie­ ningen qecombineerd worden.

De GGZ-wereld en het gemeentelijk sociaal domein hebben de afgelopen járen geïnvesteerd om elkaar beter te vinden en inmiddels is er een structu­ reel overleg met de GGZ. Om de vol­ gende slag in de transformatie te ma­ ken zullen we met een brede blik en lokale partners nieuwe initiatieven moeten ontplooien om tot verbinding in de wijk en een integraal aanbod voor alle inwoners te komen. Daarbij hebben verschillende doelgroepen soms andere aanpakken nodig. Wij worden enthousiast van de door u ge­ noemde initiatieven en nemen deze

Het realiseren van voldoende passende én betaalbare huisvesting is en blijft voorals­ nog een grote uitdaging waarvoor veel inzet nodig is. We pleiten ervoor ook te denken aan collectieve woonvormen en gemengde woonvormen. Met name voor de kwetsbare inwoners voor wie de stap naar volledig zelfstandig wonen te groot is, kunnen deze woonvormen een oplossing bieden.

Zeker zal er geïnvesteerd worden in Beschermd Thuis met nieuwe woon­ vormen waar wonen met zorg voor in­ woners een stap naar zelfstandiger wonen biedt.

mee.

21-0285675

PAGINA 9

GEMEENTE WESTLAND

Bewaak te allen tijde dat niet het 'systeem', maar de individuele persoon met zijn/haar behoeften en mogelijkheden en centraal staat. Bestaanszekerheid, toekomstper­ spectief, ertoe doen en meetellen zijn daarin de kernelementen. Wij wijzen erop dat aansluiten bij wat iemand aankan van groot belang is. Het mag niet zo zijn dat de beleidsambities ertoe leiden dat iemand het gevoel krijgt aan (te) hoge eisen te moeten voldoen om in aanmerking te (blijven) ko­ men voor bijvoorbeeld huisvesting of een uitkering.

Wij zijn het eens met uw aanbeveling: alle mensen hebben talenten en krachten en verdienen het dat er ge­ keken wordt naar wat zij kunnen. De cliënt en zijn/haar behoefte stellen we centraal.

Inclusie ontstaat niet vanzelf. In ons advies Van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis van 31 januari 2020 hebben wij gewe­ zen op de noodzaak van ‘kwartiermaken’. Dat staat voor de inspanningen die verricht moeten worden in een wijk om te zorgen dat kwetsbare mensen zich welkom voelen en mee kunnen doen. Er bestaan nog veel vooroordelen over psychische problemen die inclusie kunnen belemmeren. Voorlichtings- of bewustwordingsbijeenkomsten in wijken (bijvoorbeeld georganiseerd door Sa­ men Sterk zonder Stigma) kunnen een goed middel zijn om begrip en acceptatie voor mensen met psychische kwetsbaarheid te bevorderen. Ervaringsdeskundigen kunnen hierbij veel betekenis hebben.

Wij zijn het eens met uw opmerking. Wij zetten hierop in met onder andere Vangnet in de wijk. Met het opstellen van het uitvoeringsplan zullen wij be­ kijken of aanvullende inspanningen, zoals Samen Sterk zonder Stigma, hierop wenselijk zijn.

Wij adviseren om te zorgen voor voldoende en gevarieerde mogelijkheden op het gebied van ontmoeting, ontspanning, ontwikkeling en meedoen. Enerzijds zijn laagdrempelige inloopvoorzieningen nodig waar mensen zichzelf kunnen zijn en zich geaccepteerd voelen. Zoals een ervaringsdeskundige ons zei: 'Een plek waar je je niet hoeft te ver­ antwoorden voor wie je bent en hoe je bent’. Daarnaast is inzet nodig om te reali­ seren dat algemene voorzieningen toegan­ kelijk zijn voor mensen met psychische kwetsbaarheid. Om gewoon mee te kunnen doen met bijvoorbeeld een reguliere sport­ vereniging is goede individuele coaching van belang als ondersteuning bij de stap naar algemene voorzieningen. Wij adviseren

Investeren in de wijk en in ontmoeting gaan we verder uitwerken in uitvoe­ ringsplan waarbij wij uw meedenkkracht goed kunnen gebruiken.

21-0285675

PAGINA 10

GEMEENTE WESTLAND

creatiever en vanuit het grotere plaatje, sa­ men met ondernemers en inwoners, te denken aan de investeringsmogelijkheden vanuit Fonds 2040. Wij pleiten ervoor dat de gemeente een grotere rol neemt bij (de ondersteuning van) regie- en herstelinitiatieven. De Herstelacademie is een goed voorbeeld van de beweging om, door middel van onderlinge gen, mensen met psychische kwetsbaarheid te ondersteunen bij hun herstel en het op­ pakken van hun leven. De Herstelacademie vervult naar onze mening niet alleen een belangrijke rol voor herstel, sociale en maatschappelijke participatie van mensen met psychische kwetsbaarheid, maar kan ook van betekenis zijn voor het bevorderen van acceptatie en begrip in de samenle­ ving, dus inclusie. Tot nu toe fungeert de Herstelacademie nog vooral onder de vleu­ gels van GGZ Delfland. De bekendheid en herkenbaarheid voor de wereld daarbuiten zou veel beter kunnen. Wij denken dat de gemeente hierin een rol kan hebben door te zorgen dat herstelinitiatieven zoals de Her­ stelacademie een betere inbedding krijgen in de zorginfrastructuur en een duurzame plek krijgen in de wijken. Ons advies luidt dan ook om de Herstelacademie als partner te betrekken in het transformatieproces, en de samenwerking met en ondersteuning van de Herstelacademie te versterken.

In het verlengde van het voorgaande punt vragen wij meer aandacht voor de erken­ ning en inzet van ervaringsdeskundigen. Zij kunnen bij uitstek een goede rol vervullen bij de ondersteuning van mensen met psy­ chische kwetsbaarheid op het gebied van maatschappelijke participatie, en bij het kweken van meer begrip en acceptatie. Daarbij zouden wij graag zien dat de ge­ meente zich ervoor inzet dat ervaringsdes­ kundigen de mogelijkheid krijgen voor een betaalde functie.

De gemeente ondersteunt de Herstel­ academie en verleent hier subsidie aan. Tegelijk is de Herstelacademie een eigen initiatief, waar de regie bij de initiatiefnemers ligt. De Herstelacademie is nog onwikkelend, wij onderzoeken hoe wij kunnen bij dragen aan het vergroten van de be­ kendheid en herkenbaarheid. Voor dergelijke initiatieven kijken wij ook naar best practices en willen we le­ ren van initiatieven elders uit het land.

Ja, wij zijn het eens met het belang van de ervaringsdeskundigen en zul­ len deze rol en positionering de ko­ mende járen verder verstevigen.

21-0285675

PAGINA 11

GEMEENTE WESTLAND

Wij zijn blij met de intentie om een laag­ drempelig Jongereninformatiepunt op een of meerdere locaties in Delft op te zetten. In het Versterkingsplan over de aanpak van dak- en thuisloosheid door Delft als cen­ trumgemeente, lezen wij echter over het plan om het Jongereninformatiepunt te kop­ pelen aan de onderwijsinstellingen TU, Ho­ geschool InHolland en ROC Mondriaan. Wij onderkennen dat onder studenten behoefte is aan laagdrempelige informatie en onder­ steuning, maar denken dat jongeren die niet studeren niet naar deze locatie zullen komen. We pleiten er dan ook voor dat ook op andere locaties een Jongereninformatiepunt wordt gerealiseerd.

Dit is een goed punt. Wij gaan er over nadenken hoe we ook niet-studerende jongeren goed kunnen berei­ ken.

Tenslotte vragen wij aandacht voor de ge­ volgen voor cliënten van de veranderingen waarmee het transformatieproces gepaard gaat. Wij horen signalen dat deze voor cli­ ënten veel onzekerheid, onduidelijkheid en stress opleveren. Door personeelsverloop en reorganisaties die samenhangen met de transformatie hebben cliënten te maken met wisselingen en soms tekortschietende be­ geleiding. Daarnaast is de afstemming tus­ sen de verschillende partijen (zorgaanbie­ der, woningcorporatie, gemeente, Delft Support, eventuele bewindvoerder) een aandachtspunt. Wij geven het advies om dergelijke ongewenste effecten goed te mo­ nitoren en bii te sturen waar nodig.

Wij zien ook dat er nu onrust is door verhuizingen van cliënten als gevolg van de nieuwe indicering en overgang naar de Wlz. Dit is een tijdelijke situ­ atie met als doel om tot betere plaat­ singen te komen voor cliënten op een plek waar ze goed wonen en pas­ sende ondersteuning krijgen. We ne­ men dit mee bij de ervaringsdeskun­ digheid, want deze ervaringen kunnen helpen het aanbod verder te ontwik­ kelen.

21-0285675

PAGINA 12

GE ME ENTE

Midden-

Advies

Reactie

De adviesraad Midden-Delfland is van mening, dat met het opstellen van een gezamenlijke vi­ sie voor de doordecentralisatie van Beschermd Wonen en Maatschappelijk Opvang een belang­ rijke stap is gezet, maar dat het nu vooral aan­ komt op de uitvoeringspraktijk in de secundaire gemeenten zoals de gemeente Midden-Delf­ land. De concretisering naar de uitvoerings­ praktijk wordt node gemist.

Deze concretisering willen wij zeker aanbrengen in de nog op te stellen regionale en lokale uitvoeringsplan­ nen.

Delfland

Daarin zullen we aangeven wat de gemeente en andere partners de ko­ mende járen gaan doen, evenals wat de regio nog in gezamenlijk verband U fJĮJd M .

In het nog op te stellen noodzakelijke uitvoe­ ringsplan dient te worden aangegeven, welke beleidsregels, protocollen, afspraken met lo­ kale partners dienen te worden gemaakt of aangepast en welke lokale voorzieningen nodig zijn en/of uitgebreid dienen te worden. Een be­ roep op de centrumgemeente is immers op ter­ mijn niet meer vanzelfsprekend of mogelijk. Opvang en zorg in de eigen buurt of wijk Sociale opvang in de eigen omgeving is het meest wenselijk. Toch kan dit ook zwaar zijn voor een wijk of buurt in verband met overlast. Het ligt aan de problematiek of dit een kans van slagen heeft. De sociale cohesie in de dorpskernen van Midden-Delfland is in het al­ gemeen gesproken goed te noemen, waardoor het fenomeen van de sociale opvang daarin ook wel een plek zal vinden. Maar geheel van­ zelfsprekend is dat niet. Welke acties zal de gemeente ondernemen om het draagvlak onder buurt- of wijkgenoten te bevorderen?

Welke acties we gaan ondernemen zullen wij in het lokale uitvoerings­ plan beschrijven. Welke dat worden willen we ook in afstemming met de partijen uit de dorpskernen en de wijkbewoners bepalen.

21-0285675

PAGINA 13

G EMEENTE

Beschikbaarheid van woningen Veel opvang staat of valt met de beschikbaar­ heid van geschikte woningen. Met de kans op het vergroten van de proble­ matiek van de te huisvesten cliënten dient het plaatsen op wachtlijsten voorkomen te worden. Hoe denkt de gemeente onder andere met het oog op het principe van housing first tijdig over voldoende huur- of flexwoningen te kun­ nen beschikken? Gaat het dan om individuele bewoning of om groepsbewoning? Wordt een wijk dan op ni­ veau van Midden-Delfland dan opgevat als een dorpskern?

De beschikbaarheid van geschikte woningen is een belangrijke rand­ voorwaarde voor de transformatie. Met middelen die we van het Rijk krijgen investeren we o.a. in flexi­ bele woningen, met woningbouwcor­ poraties en zorgaanbieders maken we afspraken over de uitstroom. Hiervoor wordt ook een convenant huisvesting bijzondere doelgroepen met betrokken partijen gesloten. Beschermd Thuis kan zowel in indi­ viduele huisvesting als groepsbewo­ ning of geclusterde woningen om­ vatten. Wie waar komt te wonen hangt af van de mate van zelfregie en benodigde ondersteuning. Voor Midden-Delfland zijn de drie dorpskernen inderdaad te beschou­ wen als de wijken.

Noodopvang Hoe gaat de gemeente voorzien in noodop­ vang, nu het binnenkort niet meer mogelijk of vanzelfsprekend is daar­ voor bij de centrumgemeente aan te kloppen?

Voor noodopvang bij maatschappe­ lijke opvang, voor dak- en thuisloze mensen blijft Delft nog de centrum­ gemeente; deze voorzieningen zijn voornamelijk in Delft en daar kun­ nen inwoners van Midden-Delfland een beroep op blijven doen.

Overgangssituatie Is een overgangssituatie ingebouwd voor de opvang? Het zou niet realistisch zijn als er vanaf 2022 geen cliënten meer opgenomen kunnen worden uit Midden-Delfland in de cen­ trumgemeente of in andere gemeenten.

De decentralisatie van Beschermd Wonen zal in totaal zo'n 10 jaar du­ ren. De DWO-regio heeft nu een Re­ giovisie voor de periode 2022-2026 opgesteld waarbij de regio blijft sa­ menwerken. De periode 2022-2023 zullen de zorgvoorzieningen nog geen grote wijziging doormaken, maar ook de periode daarna blijven de gemeenten samenwerken om cli­ ënten te plaatsen bij een zorgaan­ bieder of woonvoorziening die het beste past bij de zorgbehoefte.

21-0285675

PAGINA 14

ï.' * *ą.1

GEMEENTE WESTLAND

Samenwerking met lokale en an­ dere partners Voor een goede uitvoering is nood­ zakelijk met lokale en andere part­ ners heldere afspraken te maken. Met welke andere partners denkt de gemeente ter zake afspraken te kun­ nen maken naast die met de gebrui­ kelijke lokale partners zoals de wo­ ningcorporatie, zorgverleners en de SWMD?

De belangrijkste partners noemt u al, zo­ als de woningbouwcorporaties, zorgaan­ bieders en welzijnsorganisatie. Maar denk ook aan de zorgverzekeraar, vrijwilligers­ organisaties, wijkagenten, bewonersverenigingen etc. In het op te stellen uitvoe­ ringsplan zal dit opgenomen worden.

Financiën Uit voorafgaande decentralisaties in het Sociaal Domein is meerdere ma­ len gebleken, dat het principe "geld volgt taak" niet een op een plaats­ vindt. De opvolgende overheid moet klaar­ blijkelijk altijd efficiënter meer doen voor minder geld. Tot 2023 verandert er nog niets in de financiën. Het verdeelmodel voor daarna is nog niet vastgesteld. Om welke reden is dit verdeelmodel nog niet vastgesteld? Voor een goede aanpak en planning van de uitvoering is het immers noodzakelijk duidelijkheid te hebben over de bekostiging van het beleid (de taak).

Er loopt iandeiijk inderdaad nog ccn pro ces om het totale budget vast te stellen omdat de uitname voor de Wlz nog afge­ rond moet worden. Daarna zal de decen­ tralisatie en het nieuwe verdeelmodel door een nieuw kabinet vastgesteld moe­ ten worden. Financieel is dit traject daar dus nog van afhankelijk, maar de inhou­ delijke richting van de transformatie niet.

De Adviesraad adviseert uw College om snel mogelijk over te gaan tot het opstellen van een uitvoerings­ plan voor de Regiovisie met daarbij een transparant bekostigingsmodel.

Wij stellen in de tweede helft 2021 dit uit­ voeringsplan op.

21-0285675

PAGINA 15

GEMEENTE

PijnackerNootdorp

Advies

Reactie

Kijk breder dan alleen de huisvesting In de visie zien wij de ambitie om de huisves­ ting van degenen die een beroep doen op be­ schermd wonen, niet alleen te zien als een probleem van beschikbare kamers en wonin­ gen. Gesproken wordt onder meer over een sluitend netwerk van signalering, vangnet en bemoeizorg, prettig leefklimaat in de wijken en een welzijnsaanbod dat aansluit op de be­ hoefte en vraag van GGZ-cliënten en hun mantelzorgers. Aangezien het in onze gemeente slechts om een beperkte groep mensen gaat, willen wij benadrukken dat voldoen aan deze randvoor­ waarden ook in onze gemeente van groot be­ lang is. Als daaraan niet voldaan wordt, zijn de risico’s voor zowel de specifieke doelgroep als voor de inwoners en de buurt groot. Isole­ ment en eenzaamheid, uitsluiting, onveilig­ heid, overlast, enz. liggen dan op de loer. Pas de uitvoering van beschermd thuis in binnen het grotere integrale doel: een goede leefom­ geving voor iedereen.

Ja, de door u genoemde randvoor­ waarden zien wij eveneens als es­ sentieel om de transformatie te rea­ liseren waarbij het hoofddoel is dat we een goede leefomgeving voor alle inwoners creëren.

Tijdig regelen van een passend aanbod aan woonvoorzieningen Voldoende beschikbare huisvesting is in onze gemeente een groot probleem. Er wordt welis­ waar heel veel gebouwd, maar voor een aantal doelgroepen is er een chronisch tekort aan woningen. Dat geldt voor jongeren, ouderen met specifieke woonwensen en zeker ook voor de sociale woningbouw. Woningen die door de gemeente toegewezen kunnen worden aan de­ genen, die daar een beroep op doen. Dat blijkt o.a. uit de problemen rond de toewijzing van woningen voor de groep toegewezen status­ houders. De ASD adviseert de gemeente om tijdig vol­ doende passende woningen en woonruimten te zoeken voor de doelgroep van beschermd wo­ nen. Wij hebben kennis genomen van de op­ bouw via kamerbewoning naar een reguliere huurwoning, maar alles staat of valt met het beschikbaar zijn van zo’n woning op het

De gemeenten hebben afspraken gemaakt met zorgaanbieders en wo­ ningbouwcorporaties over de uit­ stroom uit instellingen, onder an­ dere in het convenant huisvesting bijzondere doelgroepen. In de regio en ook in PijnackerNootdorp zijn het realiseren van voldoende woningen en passende woonvoorzieningen voor wonen met zorg nog een opgave. De woonopgave voor uitstroom uit Beschermd Wonen is in beeld ge­ bracht voor de regio. Afspraken met woningcorporaties, de gemeente­ lijke woonvisie en door gebruik te maken van mogelijkheden vanuit het Rijk voor Housing First en Flexwoningen investeert de gemeente in een voldoende aantal woningen voor deze doelgroep. 21-0285675

PAGINA 16

GEMEENTE WESTLAND

moment dat daar behoefte aan is. Dat kan op dat moment niet uitgesteld worden. De Advies­ raad heeft twijfels over de in de toelichting geuíte verwachting dat wel voldoende kamer­ woningen beschikbaar zullen zijn. Naar onze mening moet daar een doordacht plan voor worden opgesteld. Werk aan draagvlak en ondersteuning door de buurt erbij te betrekken. We willen daar een tweede punt aan toevoe­ gen. Kijk naar de wijk of buurt waar de huisvesting voor beschermd wonen wordt gezocht en betrek de bewoners daar tijdig bij. Om de kans op een succesvolle route via be­ schermd wonen naar een reguliere huurwoning zo groot mogelijk te maken is acceptatie in de buurt van groot belang. De ASD adviseert om daar bij de keuze van de in te zetten woning­ voorraad pro actief mee aan de slag te gaan. We hebben gelezen dat het de bedoeling is om doelgroepspecifieke locaties te kiezen en geen zorgproblemen te combineren. We heb­ ben ook gelezen dat er garanties worden inge­ bouwd om bij terugval in te kunnen grijpen. Die garantie en adequaat ingrijpen zijn nodig om escalatie van problemen in een wijk te voorkomen en draagvlak voor de plaatsing van de doelgroep te verliezen. De ASD wil ervoor pleiten om zowel de doel­ groep als de buurtbewoners te betrekken bij het uitwerken van de plannen en de uitvoe­ ring. Wij denken dat juist op dit onderdeel veel ge­ leerd kan worden van de ervaringen in Delft.

De Delftse adviesraad heeft in haar advies ge­ wezen op de noodzaak van ‘kwartiermaken’. Dat staat voor de inspanningen die verricht moeten worden in een wijk om te zorgen dat kwetsbare mensen zich welkom voelen en mee kunnen doen. Er bestaan nog veel vooroorde­ len over psychische problemen die inclusie kunnen belemmeren. Voorlichtings- of bewustwordingsbijeenkomsten in wijken (bijvoorbeeld georganiseerd door Samen Sterk zonder Stigma) kunnen een goed middel zijn om be­ grip en acceptatie voor mensen met

Ja, voor het realiseren van wonen met zorg in een wijk zullen wijkbe­ woners betrokken worden en moe­ ten we investeren in een goede balans tussen draagkracht en draag­ last binnen wijken. Investeren in goede voorlichting en inzetten van bewustwordingsinstrumenten zoals Samen Sterk zonder Stigma helpen daarbij, evenals projecten zoals Vangnet in de wijk. De inzet van er­ varingsdeskundigen vinden wij ook van grote waarde. We willen een te grote clustering in een wijk voorkomen en proberen tot een goede spreiding te komen, bin­ nen de regio en binnen gemeenten. Het Convenant uitstroom dient ook om deze spreiding te bevorderen. We hebben in de regio pauzeplekken gecreëerd om op te kunnen schalen als Beschermd Thuis of thuis even niet gaat. We hebben ook crisisplekken voor wanneer dat nodig is.

In het proces van het opstellen van de uitvoeringsplannen zullen wij cli­ ënten, hun naasten en andere be­ trokkenen betrekken.

21-0285675

PAGINA 17

GEMEENTE

psychische kwetsbaarheid te bevorderen. Er­ varingsdeskundigen kunnen hierbij een rol spelen. Praktijkervaringen in Delft tonen aan, dat het betrekken van de buurtbewoners niet alleen leidt tot acceptatie en draagvlak, maar ook tot ondersteuning in de vorm van contact zoeken met de nieuwe buurtgenoot, beschikbaar zijn voor hulp, kortom het gevoel geven dat ie­ mand erbij hoort. De ASD adviseert om ook in onze gemeente voor een dergelijke aanpak te kiezen.________

21-0285675