Getekend voorstel en besluit

3\-O\- 24

WESTLAND

RAADSVOORSTEL ONDERWERP Marktverordening gemeente Westland

AANLEIDING De Marktverordening Westland, die de regels, rechten en bevoegdheden van de markten beschrijft, dateert van 2005. De afgelopen jaren hebben bepaaldeartikelen uit de verordening tot onduidelijkheid geleid. Bepaalde artikelen zijn multiinterpretabel met als gevolg dat het toepassen en handhaven van de regels voor onduidelijkheid zorgt. Denk hierbij aan de regels rondom de op- en afbouwtijden, de fysieke locatie van de standplaats, het stallen van verkoopwaar. Daarnaast zijn er sinds 2019 nieuwe Europeserichtliinen rondom schaarse vergunningen waaraan voldaan moet worden. Dit alles is voor de gemeente reden om de Marktverordening te actualiseren.

DOELSTELLING Het reguleren van de warenmarkten in de gemeente Westland, die bijdragen aan toekomstbestendige en levendige dorpskernen.

ARGUMENTATIE 1.1 De nieuwe marktverordening sluit beter aan bij de huidige (juridische) praktijk. Opbasis van de oude Marktverordening werden vergunningen voor een standplaats op een weekmarkt voor onbepaalde tiid afgegeven. De Europese Dienstenrichtliin bepaalt dat schaarse vergunningen voor een bepaalde tijd moeten worden afgegeven. De nieuwe Marktverordening geeft vergunningenaf voor een periode van 10 jaar. Daarnaast sloten bepaalde artikelen uit de verordening (en hetinstellingsbesluit) niet meer aan bij de realiteit, en zijn deze geactualiseerd. Dat geldt bijvoorbeeld voor de markttijden en op- en afbouwtijden. 1.2 De nieuwe marktverordening stuurt op kwalitatief hoogwaardige weekmarkten. Om metde nieuwe Marktverordening te sturen op kwalitatief hoogwaardige weekmarkten, wordt een selectiecommissie aangewezen. Deze commissie bestaatuit een lid van marktadviescommissie van de gemeente Westland, een beleidsmedewerker Economie van de gemeente Westland, een beleidsmedewerkerVeiligheid, een jurist van de gemeente Westland en de marktmeester van de gemeente Westland. De commissie toetst een nieuwe aanvragen voor de markt en bepalen aan de handvan de opgestelde selectiecriteria (onder meer assortiment, kwaliteit van de uitstraling, kennis en ervaring aanvrager, maatschappelijk verantwoord ondernemen) of een vergunning wordt toegekend.

RISICO’S EN KANTTEKENINGEN Risico’s Niet van toepassing. Kanttekeningen

WESTLAND

1.1 De vergunningsduurkan wellicht tot onvrede leiden bij de huidige vergunningshouders. Een langere vergunningsduur biedt meer zekerheid voor een vergunningshouder. De marktcommissie heeft gepleit voor een duur van 15 jaar. De kans bestaat dat marktkooplieden in bezwaar zullen gaan tegen de nieuwetermijn, al is de kans dat dit bezwaar gegrond wordt verklaard zeer klein, omdat wij ons bij het bepalen van de termijn hebben gebaseerd op jurisprudentie. 1.2 De positie van de marktmeesteris kwetsbaar, omdat erbij ziekte of uitval geen directe vervangeris. Omdatde functie van marktmeester specifieke taken heeft, kan diegene bijvoorbeeld niet 6én-op-één worden vervangen door een boa. In het verleden is een plaatsvervangend markmeester aangewezen. Binnen Team OOV wordt momenteel nagedacht over een andere invulling om deze kwetsbaarheid op te vangen. In algemene Zin is de positie van de marktmeester kwetsbaardoordat hij solitair opereert, waardoor er een verhoogdrisico ontstaat op het bevoordelen van bepaalde marktkooplieden en deintegriteit van zijn handelen in het geding kan komen. Om deze redenenis het raadzaam de taken van de marktmeester anders te borgen in de organisatie. 1.3 In Naaldwijk en ’s-Gravenzandeis er enige spanning tussen de markt en de horeca. Omdat de horeca en de markt in Naaldwijk en ’s-Gravenzande hun pleinen met elkaar delen, zijn er vaak onderlinge spanningen.

Met name rondom de afbouw, waarbij de markten om 18:00 uur afgebroken en opgeruimd moeten zijn, maar in de praktijk dit langer duurt. De markmeester moet hier volgens de verordening op toezien.

FINANCIEN Voor de implementatie van de Marktverordeningis eentijdelijke vergunningverlener nodig. Om datte realiseren is omzetting van budget noodzakelijk. Dit zal worden opgelost binnen de bestaande begrotingen van programma 4 en

6. EXTERN OVERLEG Voor de ontwikkeling van de nieuwe marktverordening heeft een participatietraject plaatsgevonden waarin meerdere interne en externe stakeholders zijn betrokken. Het traject is begeleid door adviesbureau BRO, die tevens penvoerder zijn geweest van de verordening. De externe stakeholders waren de marktcommissie (met vertegenwoordigers van de weekmarkten), de BIZ’en van de vier kernen waar een weekmarkt is, en MKB Westland. Vanuit de interne organisatie is team OOV (waaronder de marktmeester en plaatsvervangend marktmeester, beleidsmedewerkers, vergunningsverleners en juridisch adviseur) betrokken, evenals team Juridische Zaken en afdeling Communicatie.

VERVOLGTRAJECT Wanneer het voorstel wordt aangenomen, zal in afstemming met Team Communicatie een communicatiestrategie worden ontwikkeld en uitgevoerd om de marktkoopliedente informeren over de (belangrijkste) wijzigingen. Voor de implementatie van de Marktverordening zullen alle vergunningen voor onbepaalde tijd moeten worden omgezetnaar vergunningen voor bepaalde tijd. Hierdoor zullen de werkzaamheden binnen Team OOVtijdelijk flink toenemen.

WESTLAND

Burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris,

‘M. We

rgemeester,

WESTLAND

RAADSBESLUIT

De raad van de gemeente Westland; gelezen hetvoorstel van burgemeester en wethouders van 19 december 2023, met de volgendebijlage(n): e Marktverordening gemeente Westland gelet op het bepaaldein artikel 143 van de gemeentewet; gehoord het advies van de commissie Bestuur en Economie van 18 januari 2024 en gehoord de beraadslagingen

van onderhavige vergadering; besluit: de Marktverordening Westland vastte stellen.

Aldus besloten doorde raadin zijn openbare vergadering van 31 januari 2024,

de plaatsvervangend. griffier

P van Oosten