Getekend voorstel en besluit

O,

Ya

o

Vececiex Is UERLOOIGEN

Altijd dichtbij

wy (9)

Se

CSS

WESTLANDVERSTANDIG

VJ

—

[eo COA

e

Initiatiefvoorstel aan de Raad

YS pb

Verordening Waarderingssubsidie 2024-2026

CKO Poa

Januari 2023

le

Grondslag

‘

Op grond van het Reglement van Orde van de Gemeenteraad dient Westland Verstandig een initiatiefvoorstel in voor een Waarderingssubsidie voor (maatschappelijke) instellingen / stichtingen, verenigingen in brede zin, waar de

betekenis en de rol van onze Westlandsevrijwilligers essentiee! zijn, wier activiteiten

voor de Westlandse inwoners subsidieregelingen voorzijn.

belangrijk

zijn

en

waar

geen

andere

De gemeente Westland kent al een algemene subsidieverordening en een aantal subsidieregelingen zoals de Subsidieregeling diverse activiteiten gemeente Westland

2021, maar deze voorzien niet in een algemene Waarderingssubsidie zoals verwoord in dit initiatief.

Onderwerp Verordening Waarderingssubsidie 2024-2026. i. Inleiding: Reden van voorstel

De gemeente Westland telt veel organisaties voornamelijk gedreven door vrijwilligers die zich inzetten voor de inwoners van Westland en Westland zelf. Die

organisaties dragen bij aan de leefbaarheid, de sociale cohesie, het welzijn, de

gezondheid, “de burgerkracht” in Westland, het aanzien van Westland binnen en

buiten de gemeente. Deze organisaties zijn een goede aanvulling op de bestaande Westlandse voorzieningen. Ooktelt Westland veel organisaties metveel vrijwilligers, die invulling geven aan de

leefomgeving en aan mogelijkheden om elkaar te ontmoeten, zich te ontplooien en

te ontspannen. Ook betreft het organisaties die de “eigenheid” van een specifiek dorp of van Westland op een positieve wijze naar buiten brengen. Burger-,

verenigings- en maatschappelijke initiatieven met vrijwilligers ontwikkelen ook mee met de veranderende vraag in buurten, dorpen en instellingen en staan open voor inwoners die aan de kant staan ofinitiatieven die goed voor Westland zijn en aan

het aanzien van Westland positief bijdragen.

De Waarderingssubsidie is de subsidie die wordt toegekend als blijk van waardering voor activiteiten met een hoge activiteitenfrequentie, die voornamelijk worden

uitgevoerd door Westlandse vrijwilligers. De subsidie geldt als een symbolische bijdrage voorde activiteit. 2. Doelstelling en argumenten beoogd resultaat

De Waarderingssubsidie wordt verstrekt aan inwoners- en vrijwilligersinitiatieven en/of andere organisaties die maximaal €5.000,-- subsidie aanvragen. De gemeente Westland verstrekt deze Waarderingssubsidie om bepaalde activiteiten te stimuleren, maar vooral ook om haar waardering te tonen voor de activiteiten die

worden georganiseerd. Het gaat daarbij om (maatschappelijke) organisaties, verenigingen en/of stichtingen die een nuttige aanvulling zijn op de al bestaande voorzieningen in Westland op het gebied van zorg, cultuur, welzijn, Westlands erfgoed etc.

De achtergrond van deze subsidie is dat de ontvanger en de actieve vrijwilligers gemotiveerd worden en ook beloond worden voor hun inzet. Deze verordening is de wettelijke grondslag voor de te subsidiéren activiteiten als bedoeld in artikel 4:23 eerste lid Awb. De subsidie is dus een waardering voor organisaties, stichtingen, verenigingen en/of

belangengroepen voor de uitvoering van bepaalde (sociale) activiteiten die de gemeente Westland belangrijk vindt. De gemeente beslist of een bijdrage ontvangen wordt en in welke vorm. 3. Kaders Het gaat om vrijwilligersorganisaties in Westland die regelmatig activiteiten ontplooien. De Waarderingssubsidie is bedoeld voor kosten van de organisatie. Het gaat met name om organisaties die voornamelijk werken metvrijwilligers die voor de activiteit geen andere subsidie van de gemeente Westland ontvangen.

4. Maatschappelijk draagvlak Er is draagvlak voor het invoeren van deze Waarderingssubsidie. 5. Financiéle consequenties Invoering kost in 2024 € 200.000,--, in 2025 € 200.000,-- en in 2026 € 200.000,--. In het voorstel wordt een suggestie voor de dekking gegeven.

6. Communicatie Op de gebruikelijke wijze wordt de Verordening Waarderingssubsidie openbaar bekend gemaakt via de website en via plaatsing in het Gemeenteblad. Namensdefractie van Westland Verstandig P.J.L.J. Duijsens

Verordening Waarderingssubsidie 2024-2026 Organisatie

Westland

Organisatietype

Gemeente

Officiéle naam regeling

Verordening Waarderingssubsidie 2024-2026

Citeertitel

Waarderingssubsidie 2024-2026

Vastgesteld door

gemeenteraad

Opmerkingen met betrekking tot de regeling Nieuwe regeling Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waaropde regeling is gebaseerd Gemeentewet, artikel 149

Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen Datum

ondertekening Datum

Terugwerkende

inwerkingtreding

kracht tot en met

Betreft

Bron

Kenmerk

bekendmaking

voorstel

Nieuwe regeling

Raadsvoorstel De Raad van de gemeente Westland; Gelezen;

Gelet op het bepaaldein artikel 147 Gemeentewet; Gehoord het advies van de Commissie MO en gehoord de beraadslagingen in de onderhavige vergadering. Besluit: 1.

De Verordening Waarderingssubsidie 2024-2026 vast te stellen;

2.

De voor de uitvoering van de verordening benodigde gelden in de periode 2024 tot en met 2026 van jaarlijks € 200.000,-- als volgt te dekken: De posten op pagina 14 van de begroting 2022-2026 voor de jaren 2024, 2025 en 2026 pagina 14 nrs. 11, 13 en 17 te schrappen en de vrijvallende bedragen van

respectievelijk € 200.000,-- (2024), € 200.000,-- (2025) en € 200.000,-- (2026), in te zetten voor deze subsidie.

3.

De financiéle gevolgen te verwerken in de begroting 2024-2027.

Aldus besloten in de vergadering van de Gemeenteraad op 31 januari 2024.

Verordening Waarderingssubsidie 2024-2026

Intitulé Verordening Waarderingssubsidie 2024-2026.

Artikel 1 Reikwijdte verordening 1.1

Deze verordening is van toepassing op subsidies die worden verstrekt door middel van de systematiek van de Waarderingssubsidie en geldt voor de periode 1 januari 2024 tot en met 31 december 2026.

1:2

De ASV 2016 is niet van toepassing.

Artikel 2 Subsidieplafond Het subsidieplafond voor de subsidie die op grond van deze verordening wordtverstrekt, bedraagt € 200.000,-- perjaar. Artikel 3 Voorwaarden voor verstrekking Waarderingssubsidie

3.1

Voor een Waarderingssubsidie komen in aanmerking Westlandse organisaties die voornamelijk draaien op vrijwilligers, die in de gemeente Westland zijn gevestigd

en die activiteiten als omschreven in artikel 4 lid 1 en artikel 5 onder d van deze verordening organiseren of voorzieningen in stand houden die naar het oordeel van burgemeester en wethouders van Westlandse gemeenschap.

3.2

bijzondere

Er wordt geen Waarderingssubsidie verstrekt ten

betekenis zijn

voor de

behoeve van _activiteiten

waarvoor reeds een andere gemeentelijke subsidieregeling geldt of die plaatsvinden binnen een reeds uit andere hoofde door de gemeente gesubsidieerde voorziening ofactiviteit. Artikel 4 Subsidiabele activiteiten

4,1

Het College kan een Waarderingssubsidie verstrekken voor activiteiten van Westlandse organisaties die voornamelijk door vrijwilligers worden gedaan en die

bijdragen aan het welzijn en aanzien van Westland en/of de Westlandse inwonersof een deel van die inwoners.

4.2

Subsidie kan worden aangevraagd voor het in stand houden van of versterken

van dein lid 1 van dit artikel genoemdeactiviteiten.

Artikel 5 Subsidie aanvragen Organisaties die een aanvraag doen voor een Waarderingssubsidie moeten voldoen aan de volgendecriteria: a.

b. C. d

de organisatie heeft geen winstoogmerk;

de organisatie wordt bestuurd door een onbezoldigd en vrijwillig bestuur; de organisatie is statutair en feitelijk gevestigd in de gemeente Westland;

de activiteiten van de organisatie worden voornamelijk door Westlandse vrijwilligers uitgevoerd en de activiteiten dragen bij aan het welzijn in brede zin van Westland en haar inwoners, dan wel dragen bij aan het aanzien van Westland binnen of

buiten de gemeente. Artikel 6 Indieningstermijn aanvraag

6.1

Een aanvraag voor verlening van een Waarderingssubsidie wordt vodr 1 januari

2024 ingediend voor een Waarderingssubsidie in 2024. 6.2

Een aanvraag voor verlening van een Waarderingssubsidie wordt vodr 1 januari

2025 ingediend voor een Waarderingssubsidie in 2025. 6.3

Een aanvraag voor verlening van een Waarderingssubsidie wordt vddr 1 januari

2026 ingediend voor een Waarderingssubsidie in 2026. Artikel 7 Formele vereisten subsidieaanvraag

7d

Aanvragen

worden

ingediend

via

het

door

het

College

vastgestelde

aanvraagformulier Waarderingssubsidie. ful

Bij een eerste aanvraag worden, voor zover aanwezig, de volgende bescheiden ingeleverd: de oprichtings- of stichtingsakte en opgave van het aantal actieve

Westlandse vrijwilligers en de wijze waarop deze ingezet worden en de extra waarde voor Westland en/of haar inwoners.

73

In de aanvraag wordt gemotiveerd aangegeven wat de bijdrage is aan het welzijn van Westland en/of de Westlandse inwoners.

Artikel 8 Verloop subsidieprocedure 8.1

Voor zover het beschikbare subsidiebudget in het betreffende jaar ontoereikend is om alle aanvragen die aan de gestelde voorwaarden voldoen toe te kennen, verleent het College subsidie op basis van rangschikking. Deze rangschikking

komt tot stand door middel van loting.

8.2

Alleen de aanvragen die voldoen aan de gestelde voorschriften voor het in behandeling nemen van de aanvraag, en eventueel met toepassing van artikel 4:5 van de Awbtot een complete aanvraag zijn aangevuld, maken onderdeeluit van de loting en komen derhalve voor subsidie in aanmerking.

8.3

Deloting vindt plaats voor 1 februari van het jaar waarvoor de aanvragegeldt;

8.4

In het geval een subsidie niet volledig verleend kan worden als gevolg van overschrijding van het subsidieplafond vindt verlening plaats ter hoogte van het nog beschikbare bedrag.

8.5

Indien naar het oordeel van het College niet aannemelijk is dat de subsidieaanvrager na gedeeltelijke verlening van de subsidie de activiteiten uit zal voeren, is het College bevoegd de subsidie te weigeren en deze te verlenen aan de eerstvolgende subsidieaanvrager die daar op basis van de rangschikking zoals bedoeld in het eerste lid voor in aanmerking komt.

Artikel 9 Beschikking op de aanvraag om subsidieverlening 9.1

De beschikking op een aanvraag voor verlening van een Waarderingssubsidie wordt uiterlijk op 1 april van het jaar waarover de aanvrage wordt ingediend bekend gemaakt.

9.2

Subsidie wordt binnen vier weken na de subsidievaststelling betaald.

Artikel 10 Wijzigingen

De subsidieontvanger informeert het College steeds over belangrijke wijzigingen voorzover deze voor de subsidieverstrekking van belang Zijn. Artikel 11 Hoogte subsidiebedrag en aantal subsidieverstrekkingen

dded

De subsidie bedraagt € 5.000,-- voor activiteiten in het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft en wordt ten hoogste eenmaal per jaar aan een organisatie

verstrekt. 11.2

Het Collegeis vrij in het vaststellen van de hoogte van de subsidie en zal daarbij wel als belangrijk uitgangspunt gebruiken de wijze van inzet van vrijwilligers. Daarbij zal extra gewaardeerd worden vrijwilligersinzet voor kwetsbare groepen, voor seniorenactiviteiten, voor activiteiten van cultuur / historische waarde, voor activiteiten met een zorgkarakter en jongerenstimulering.

Artikel 12 Zaken waarin de verordening niet voorziet In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslissen burgemeester en wethouders. Artikel 13 Ontheffing

Burgemeester en wethouders kunnenin individuele gevallen ontheffing verlenen van één of meerverplichtingen van deze verordening. Artikel 14 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2024.

Artikel 15 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening Waarderingssubsidie 20242026". Ondertekening Aldus vastgesteld in de vergadering van de gemeenteraad op

2023.

WESTLAND

Postadres: Postbus 150 2670 AD Naaldwijk Bezoekadres:

Laan van de Glazen Stad 1 2672 TA Naaldwijk

Aan de raad van de gemeente Westland

T 140174

E info@gemeentewestland.nl | www.gemeentewestland.nl

UW BRIEF

UW KENMERK

ZAAK-/PROJECTNR.

DOCUMENTNR.

BIJLAGE(N)

23-0216543 CONTACTPERSOON

CLUSTER

TELEFOONNUMMER

E.R. Hofstede

Beleid

(0174) 672 401

ONDERWERP

DATUM VERZONDEN

11 JAN. 2024

Initiatiefvoorstel Verordening waarderingssubsidie 2024-2026

Geachte raad, Bij deze brengen wij advies uit over het “Initiatiefvoorstel Verordening Waarderingssubsidie 20242026” dat geagendeerd staat voor de commissie MO van 15 januari 2024. In onze brief van 24 februari 2023 hebben wij u geadviseerd over hetzelfde initiatiefvoorstel. In deze brief hebben wij duiding gegeven aan de strijdigheid van het initiatiefvoorstel met de wet. Uw raad heeft ons advies behandeld in de commissie MO van 6 maart 2023. Wij hebben toegezegd de geest van het voorstel mee te nemen in de herziening van het subsidiebeleid, de algemene subsidieverordening en de nadere regels. Op 13 december 2023 heeft uw raad het Subsidiebeleid Westland en de Algemene Subsidieverordening Westland 2024 vastgesteld. Op 19 december 2023 hebben wij de nadere subsidieregels vastgesteld. Bij brief van 21 december 2023 hebben wij u hierover geinformeerd. Wij zijn van mening dat het nieuwe beleid, verordening en nadere regels potentiéle subsidiepartners in voldoende mate de gelegenheid bieden subsidies aan te vragen. Dit wel binnen de budgettaire kaders van uw raad en de nadereregels - als uitwerking hiervan opgesteld door het college. Veel subsidiepartners zijn afhankelijk van de inzet van vrijwilligers. Door het verlenen van subsidie op basis van een regeling wordt ook waardering tot uitdrukking gebracht die de gemeente aan hun inzet hecht.

Wij vertrouwen erop dat wij hiermee onze toezegging van 6 maart 2023 nakomen. Ons advies van 24 februari 2023, zoals besproken in de commissie MO van 6 maart 2023, doen

ALG BCR 006

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geinformeerd,

«£PS9OTZO-E7x

wij gestand en wij adviseren u dan ook het initiatiefvoorstel niet over te nemen.

PAGINA 2

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de secretaris,

23-0216543

WESTLAND

Postadres: Postbus 150 2670 AD Naaldwijk Bezoekadres:

Aan de raad van de gemeente Westland

Laan van de Glazenstad 1 2672 TA Naaldwijk T 14 0174 F (0174) 673 600 E info@gemeentewestland.nl | www.gemeentewestland.nl

UWBRIEF

UW KENMERK

ZAAK-PROJECTNR.

DOCUMENTNR.

CONTACTPERSOON

TEAM

TELEFOONNUMMER

Mw. L. Cino

Beleid/ Samenkracht

14 0174 672036

BIULAGE(N)

524

ONDERWERP

DATUMVERZONDEN 2 4 FEB

2

‘

Waarderingssubsdie

023

Geachte raad,

Westland Verstandig heeft een initiatiefvoorstel ingediend voor waarderingssubsidie. Dit voorstel bestaat uit een raadsbesluit,

een

concept verordening en een voorstel. Het voorstel heeft tot doel dat het verlenen van een algemene waarderingssubsidie aan meerpartijen mogelijk

wordt gemaakt. Met dezebrief informeren wij u over ons besluit om dit voorstel niet over te nemen op basis van inhoudelijk, juridisch en financiéle bedenkingen.

Het voorstel van Westland Verstandig

Het voorstel van Westland Verstandig is het invoeren van een aangepaste/ nieuwe subsidieverordening metals doel waardering van veijwilligersorganisaties zonderdat hier gevraagdeactiviteiten tegenover staan. Deze vorm van waardering door bestaat uit maximaal € 5.000,- per organisatie per jaar. Een organisatie kan waarderingssubsidie aanvragenvoor jaar. Er staan in het voorstel geen eenduidige criteria voor afweging. Hierbij beslist het college over toekenning

subsidie

4 januari van een

en hoogte van het

bedrag. Voor de waarderingssubsidie wordt € 200.000 per jaar gevraagd te reserverenin de gemeentelijke begroting voor de jaren 2024,2025 en 2026.

Overwegingen vooronsbesluit. Inhoudelijk . Een belangrijke eerste vraag bij subsidie is, watwil je bereiken met subsidie. De Gemeente Westland heeft de fundamentele keuze gemaakt om hetinstrumentsubsidie in te zetten vooractiviteiten om beleidsdoelen te bereiken. Dit gelijk het advies

van de rekenkamer om derelatie tussen beleid en subsidie duidelijk te laten zijn.

De integrale herziening van het subsidiestelsel (nog vast te Stellen)is juist ook op dit uitgangspunt gebaseerd. Waarderingssubsidie

pastin die zin niet bij de keuze en het uitgangpunt voor zorgvuldig omgaan metsubsidies en middelen.

Beleidsmatig hanteren wein het sociaal domein - het Sociaal beleidskader - om keuzes te onderbouwenen verbinden aan belei-

dsdoelenbij inzet van activiteitensubsidies. Op deze wijze kunnen leemtes of juist het dubbelen van ondersteuning voorkomen. Waarderingssubsidie is niet het geéigendeinstrument is, omdater tegenover de waarderingssubsi

worden

die geenactiviteit

staat én de gemeenteal andereactiviteiten ontplooit om vrijwilligers in het zonnetje te zetten. Bijvoorbeeld de verkiezing van het

WESTLAND

WestlandHart voororganisaties. Een genomineerde vereniging ontvangt een bedrag van € 2.500,-. Of de verkiezing van de Uitblinkers voor eenindividu. Hetin het zonnetje zetten van de mantelzorgers in de mantelzorgweek of de dag van de vrijwilliger. Juridisch. Voor een waarderingssubsidie is juridisch geen grondslag.

Zoals gezegd is subsidie in de kern bedoeld vooractiviteiten, zo staat het ook in de definitie in de Algemene wet bestuursrecht(art. 4:21 lid 1). Alhoewel in het voorstel van WV wel wordt gerefereerd aan activiteiten, is de kern van deze regeling vooral het uitdrukken van waardering, en datis dusstrijdig met de definitie van een subsidie. De concept Verordening Waarderingssubsidie is onduidelijk. Er ontbreken duidelijke definities en een duidelijk innoudelijk beoordelingskader, waardoorde voorgestelde verordening onduidelijk blijft en willekeur kan oproepen. Immers wanneervoldoeje als organ-

isatie nu welof niet aan de criteria en waarom. De verordening is op bepaalde punten tegenstrijdig. De verordening biedt een open deurvoor allerlei activiteiten en groepen en kan daarmee voorveel discussies en onenigheden zorgen. Bijvoorbeeld waarom een vereniging metveel vrijwilligers wel en een vereniging met een beperkt aantalvrijwilligers niet? Ook de keuze in de verordening voor

loting als verdelingsmethode kantot discussie leiden.

Financieel. Voor een nieuwe subsidieregeling is geen dekking Het voorgestelde budget van € 200.000 (40 waarderingen) is best een substantieel bedrag. Behalve het bedrag, bevathet voorstel een dekking door een aantal voorgenomenuitgaven te schrappen. Dit dekkingsvoorstel kan niet door het college worden overgenomen omdater reeds onomkeerbare besteding in gangis gezet. Indien gekozen wordt voor overname van deze regeling vraagt dit om: @ dekking te zoeken door herverdeling van het nu totaal uit te geven bedrag aan subsidies; © eenmalige dekking voor het komendejaar door de algemenereserve en voor de komende jaren komen we dan bij de begroting er over te spreken © een lager bedrag voor de Waarderingssubsidies vrij te maken.

Samenvattend. Hetinitiatiefvoorstel voor een waarderingssubsidie komt niet overeen met de uitgangspunten van subsidie voor activiteiten en het zorgvuldig omgaan met middelen. Het voorstel past niet in de huidige inzet voor subsidies, heeft tegenstrijdigheden en

biedt ruimte voor discussie. De voorgestelde dekking is niet beschikbaar en het aanpassen van budgetten vraagt om uw instemming als raad. Wij adviseren de raad om nietin te stemmen metdit initiatiefvoorstel, maar wij staan positief tegenover de strekking van het voorstelen zijn bereid dit mee te nemenbij het actualiseren van het subsidiebeleid.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Westland, hi burgemeester, _—

.C. Spindler

p

B.R. Arends