bijlagen bij toelichting BP Wilgenbuurt
Tekst van het document
2e orde bomen
treurwilgen. Tot slot staan in alle straten bomen (derde orde) tussen de
3e orde bomen
parkeervakken, zodat er groene buurten ontstaan en lange rijen worden voorkomen. Hier is het mooi om sierbomen toe te passen; zoals sierap-
52
On t w ikkelvisie e n Be e ldkwalite itkade r Lie r |Molen|Sloot
Wollebrand
LEGENDA Groenverbinding Historisch lint Buurtpark Centraal groen Groene verbinding omgeving Verblijfsgroen Speelplek Ecologische zone
groenverbindingen richting de Lier
Kraaijenest
Steppingstone
Groenstructuur
O ntwikkelvisie en Beeldkwaliteitkader Lier|Molen|Sloot
53
pel, om het karakter van het Tuindersleven versterken. 600
Spelen Volgens het Speelruimtebeleidsplan ‘Geef ze de Ruimte’, vastgesteld door de gemeente Westland in 2009, wordt in woongebieden tenminste 3% formele speelruimte als uitgangspunt gehanteerd. De huidige opzet voldoet aan die norm. Daarnaast liggen de speelplekken op een
600
450
maximale afstand van de te realiseren woningen en hebben ze een bepaalde netto speeloppervlak. De volgende normen worden gehanteerd.
200 550
doelgroep
netto speelplek
afstand tot woningen
kinderen 0-6 jaar
80 m²
100 meter
kinderen 7-12 jaar
150 m²
max. 400 meter
jeugd 13-18 jaar
500 m²
max. 1.000 meter
800
180 500 500 100
180 500 600
In de wijk is in elke buurt rekening gehouden met speelplekken voor de
400
500
kleinste kinderen (0-6 jaar). Voor de kinderen van 7-12 jaar is op twee 300
plekken, namelijk in de Tuinen en in Vlasakker een speelvoorziening gerealiseerd. Voor deze doelgroep is thema water, ze kunnen vaak al zwemmen - en ontdekken aanleiding om een trekvlot, uitkijktoren, vissteiger of waterspeelplaats te realiseren. In de Tuinen wordt een sportvoorziening met sportveld, tafeltennistafel of skatebaan voor de oudste jeugd van 12-18 jaar gerealiseerd. Alle speelplekken staan in een groene omgeving met bomen en gevarieerde beplanting.
Speelplekken n.t.b. in uitwerking
LEGENDA
Ten behoeve van compensatie van een tekort aan speelplekken in de
Speelplek 13-18 jaar
woonbuurt Hof van Vreeburch is nog een extra speelplek gerealiseerd Speelplek 7-12 jaar
op het Vlasakker.
Speelplek 0-6 jaar 54
On t w ikkelvisie e n Be e ldkwalite itkade r Lie r |Molen|Sloot
500
Oppervlakte speeltuin in m2
Waterstructuur
Klimaatbestendig en duurzame wijk
Een gedeelte van de Lierpolder ligt laag. Nabij de Molensloot rond de bestaan-
Voor de nieuwe wijk is het uitgangspunt om de leefomgeving klimaat-
de kavels aan de Vreeburchlaan is het water bij natte periodes een probleem.
bestendig te maken. Concreet betekent dit dat we op een verantwoor-
Het is van belang dat de afwatering en buffering van de nieuwe wijk voldoende
de manier willen omgaan met hemelwater en grondwater en natuurlij-
geborgd zijn in de hoofdwaterstructuur. Voor het gebied is ca. 9% aan water-
ke klimaatbuffers willen maken. Dat heeft betekenis voor de inrichting
berging nodig. Om dat te realiseren moet er extra water gemaakt worden t.o.v.
van de openbare ruimte en opstalontwikkeling. Waar mogelijk worden
de huidige situatie. De Molensloot wordt verbreed naar ca. 10 meter en zorgt
voor Vlasland en Wilgenplas hoogteverschillen in de taluds toegepast
via het gemaal voor de afwatering naar het boezemwater van de polder, de
om een piekbelasting op te kunnen vangen. Daarnaast kunnen er
Blakervaart. Vanuit de verschillende buurten takt een aantal watergangen aan
laagtes in groenplekken en de bermen gerealiseerd worden die het
op de Molensloot. In de Vlasbuurt is dat een brede sloot, van ca. 7 meter, die
water vasthouden op de plek en laten infiltreren in de bodem. Voor de
uitkomt op Vlasland. De brede sloot vervolgt langs de Hof van Vreeburch de
straten en voetpaden kan waterdoorlatende verharding bijdragen aan
route en takt aan op het bestaande watersysteem.
vertraagde afvoer van regenwater.
In de Havenbuurt wordt de entree met de Laan begeleid met een waterpartij tot
Het te zwaar belasten van grond en verlagen van grondwaterstand
aan de appartementen aan de kade. Het water staat niet in verbinding met de
zorgt voor bodemdaling. Dat moet zoveel mogelijk beperkt worden,
Lee, maar sluit achter het appartementencomplex aan op de bestaande sloten
om verzakking van wegen en aansluitingen op woningen te voorko-
en de verbindingen die zijn gerealiseerd voor de realisatie van de Randweg.
men. Goed peilbeheer van het water is belangrijk om de bodemdaling
Aan de zijde van Molensloot-West wordt de bestaande waterpartij, van de
tegen te gaan. Door niet te veel water te ontrekken in het gebied door
woningen aan de Parklaan, verlengd en vervolgens aangetakt op de bestaande
gebruik van infiltratieplekken en tegelijkertijd gebruik van drainages
sloten.
kan de grondwaterstand hoger staan en bodemdaling te verminderen.
4
In de inrichtingsplannen wordt dat verder uitgewerkt. In de Wilgenbuurt ligt langs de westelijke ontsluiting een sloot van noord naar zuid. Daarmee komt de Wilgenbuurt ‘vrij’ te liggen als een eiland. De nieuwe wijk zal worden opgehoogd en het verschil met de bestaande maaiveldhoogtes wordt opgevangen door een smalle sloot tussen de bestaande en nieuwe kavels. Er ontstaan eilanden met kavels die toegankelijk zijn met een privébrug. De Wilgenplas staat via duikers in verbinding met de brede oostelijke sloot, die het water afvoert richting het gemaal.
O ntwikkelvisie en Beeldkwaliteitkader Lier|Molen|Sloot
55
LEGENDA Duiker Gemaal Brug Hoofdstructuur Water o.v.v. goedkeuring Waterschap
Hoger waterpeil Lager waterpeil
56
On t w ikkelvisie e n Be e ldkwalite itkade r Lie r |Molen|Sloot
Naast de gevolgen van de klimaatsverandering ten aanzien van wateroverlast vraagt ook hittestress of oververhitting aandacht. In het plan hebben we daar rekening mee gehouden door groenstructuren rondom de woonbuurten en bomen in de straten te realiseren. Rond de verschillende speelplekken is voldoende ruimte om bomen te planten, voor schaduw tijdens hete zomerdagen. Bruggen en meubilair Het waterrijke plan zorgt er voor dat de bruggen een dominant beeld krijgen in de openbare ruimte. Door te kiezen voor samenhang in straatmeubilair zoals verlichting, bankjes ed. onstaat een rustig en samenhangend beeld in de wijk. Om het landelijke karakter en ‘buitengevoel’ te benadrukken heeft een houten uitstraling met stalen donkere basis voor de verlichting en brugconstructies de voorkeur. De donkere paaltoparmaturen uit Molensloot-West passen ook goed in dit beeld. Er kan nog een lichte nuance zijn, door bijvoorbeeld zwart gepoedercoate bruggen met houten leuningen te gebruiken in de Vlasbuurt en houten bruggen te gebruiken voor de Wilgenbuurt. Op enkele plekken in de wijk worden duikers gebruikt die bestaande sloten verbinden met het nieuwe plan zoals ter hoogte van de doodlopende sloot aan Swaandrift. Profielen De hoofdstructuur is uitgewerkt in beeldbepalende profielen. Deze waarborgen de kwaliteit van het stedenbouwkundig plan.
De in te vullen woongebieden zijn nog nader te bepalen en sluiten aan bij de beeldkwaliteit die wordt beschreven in hoofdstuk 5.
O ntwikkelvisie en Beeldkwaliteitkader Lier|Molen|Sloot
57
Wilgenbuurt
Vlasbuurt
Havenbuurt
58
On t w ikkelvisie e n Be e ldkwalite itkade r Lie r |Molen|Sloot
Beeldkwaliteitkader In dit hoofdstuk wordt aan de hand van de referentiebeelden en bebouwingskenmerken ingegaan op de beoogde beeldkwaliteit van de drie verschillende woonbuurten. Ondanks dat het hele plan een dorpse uitstraling zal hebben, mag er zeker verschil in architectonische uitstraling tussen de verschillende buurten zijn. Dat past ook bij het dorpse karakter van de Lier met kleinschalige buurten en plekken daarin. In uitwerking van de stedenbouwkundige plannen in combinatie met de opstal ontwikkeling wordt de architectonische
5
beeldkwaliteit nader gedefinieerd. Drie woonsferen In het uitbreidingsgebied ten oosten van De Lier zijn al verschillende bouwprojecten gerealiseerd en vinden nog steeds nieuwe ontwikkelingen plaats. Daarnaast blijven bepaalde delen in eigendom van privé eigenaren, waar het plan niet direct invloed op kan hebben. Er is een palet van sferen en architectuurstijlen ontstaan. Al deze gebieden vallen buiten het ‘ontwerp-gebied’, maar hebben wel invloed op de ruimtelijke kwaliteit. Om de kwaliteiten van de bestaande- en nieuwe woningen zo goed mogelijk te benutten is het niet mogelijk om het gehele gebied als eenheid te ontwerpen. We beschouwen het gehele gebied als een Westlandse Tuin, waarin verschillende delen van de tuin hun eigen sfeer en karakter hebben. Het ‘ontwerp-gebied’ vult de lege ruimtes op, zodat alle losse bebouwingsstructuren aan elkaar gesmeed worden.
De Havenbuurt sluit qua dichtheid aan bij Molensloot-West, maar is architectonisch gevarieerder op pandniveau om de plek aan de Lee het haventje als plek te versterken. De Vlasbuurt heeft op blokniveau een architectonische variatie. In dat beeld sluit dan de Hof van Vreeburch met gele steen en rode pan ook beter aan. De Wilgenbuurt heeft een dorpslandelijk karakter, met een groen beeld door de tuinen en veel variatie op pandniveau. Deze buurt ligt ook aan de rand en vormt daarmee een meer rustige nieuwe dorpsrand naar de Randweg met ecologische zone.
O ntwikkelvisie en Beeldkwaliteitkader Lier|Molen|Sloot
59
‘boerderijen’
akker ‘bruin’ 60
akker ‘gemeleerd’
On t w ikkelvisie e n Be e ldkwalite itkade r Lie r |Molen|Sloot
akker ‘rood-bruin’
Vlasbuurt Bij de beeldkwaliteit van de Vlasbuurt wordt teruggegrepen naar het beeld van de akkers die vroeger in het gebied lagen. Door andere gewassen te kweken verschilden de akkers van kleur ten opzichte van de naastgelegen akker. Per akker kan het kleuraccent anders liggen, om onderscheidt tussen de velden te benadrukken. Binnen de akker verspringen de rooilijnen tussen LEGENDA Verkavelingsrichting Basiskleur (rood/bruin) Vlasbuurt Appartementen Locatie ‘boerderij’ (positie nader te bepalen)
de bouwblokken, waardoor voortuinen variëren in diepte en er een dorpser beeld ontstaat. In de akker vormt de erker een architectonisch thema en
5
vormt een lage groene haag de scheiding tussen de voortuinen en de openbare ruimte. In de buurt is er per akker ruimte voor een ‘boerderij’, die op een prominente plek liggen. In de uitwerking is dat een zvrijstaande woning, een kopwoning met een gedraaide kap of een kleinschalig appartementengebouw. De architectuur heeft boerse kenmerken als luiken, lage goot en een
Bouwvelden (akkers) en locatie ‘boerderij’ o.v.b. uitwerking stedenbouwkundig plan
lang dakvlak.
Rooilijn: verspringen van rooilijn tussen de bouwblokken.
De woningen op de akkers zijn twee lagen met een kap, met uitzondering
Kapvorm: é én kap voor elk volume, afgewisseld
van de appartementgebouwen. Een tweetal appartementengebouwen staan
Bijzonder type: een ‘boerderij per akker’ door vrijstaande woningen, appartemen-
als oriëntatiepunten aan de centrale openbare ruimte en de derde heeft een
ten gebouw of kopwoning met gedraaide kap.
zichtrelatie vanaf de Vreeburchlaan. Ze liggen qua afstand ver van de be-
Aanbouwen: de erker is een architectonisch thema
staande bebouwing, zoals gewenst in de ruimtelijke analyse. Door de sfeer
Bouwvolume woningen: twee lagen + kap (goot: 6m nok 11m) met variatie in goot-
van de buurt en de omliggende bestaande bebouwing mogen de apparte-
hoogte als indiviuele woning (de boerderij) of op het einde van de bouwblokken
menten niet hoger dan vier lagen zijn (drie lagen plus kap). De kap deelt het
Bouwvolume appartementen: drie lagen + kap waarbij de kap het grote volume
gebouw bij voorkeur op in kleinere eenheden, zodat de appartementen mee-
opdeelt (goot: 6-9m nok: 12m)
doen in de dorpse sfeer en ze niet uit de toon vallen.
Kleur- en materiaalgebruik: verschil per akker voor zowel gevel als dakvlak in palet van (donker/rood/bruin/geel) Voortuin: minimaal 3 meter en hagen Bergingen en bijgebouwen: donker getint en grenzend aan openbaar gebied hebben ze een kap Erfafscheidingen: groene erfafscheidingen grenzend aan openbaar gebied
O ntwikkelvisie en Beeldkwaliteitkader Lier|Molen|Sloot
61
5
Wilgenbuurt Voor de beeldkwaliteit in de Wilgenbuurt wordt gezocht naar een landelijke sfeer door het toepassen van houten elementen in de gevels, lage goten, veranda’s en eventueel rieten daken. De vrijstaande woningen en tweekappers passen goed binnen die variatie, maar voor de rijwoningen ligt er een opgave om die variatie in het bouwblok te zoeken. De rijen woningen worden visueel zo kort mogelijk gemaakt door verspringingen in de rooilijn, verdraaiing in de rij en/of gedraaide kappen. De erfscheidingen kunnen afwisselend groene hagen en houten hekwerken (geen dichte schuttingen) zijn. Het gebied heeft meerdere appartementgebouwen. Beiden grenzen aan de Randweg, één in de noord-oosthoek en één in de zuid-oosthoek. De appartementen zijn vijf á zes lagen plus kap en zijn herkenbare oriëntatiepunten en alzijdige volumes langs de Randweg. Het architectonisch concept gaat uit van één type materiaal. De kap deelt
LEGENDA
de gebouwen op in kleinere eenheden, zodat de appartementen meedoen in de dorpse
Verkavelingsrichting
sfeer en ze niet uit de toon vallen.
Wilgenbuurt Appartementen n.t.b.
Rooilijn: verspringen van rooilijn per blok Kapvorm: variatie in kappen tussen de woningen Aanbouwen: de veranda is het architectonisch thema Bouwvolume woningen: twee lagen + kap met lage goten ( goot min. 3m voor een klein deel van het bouwblok en max:6m nok 11m) Bouwvolume appartementen: vijf of zes lagen + kap waarbij de kap het grote volume opdeelt Kleur- en materiaalgebruik: s teen, hout, riet, keramische pannen en variatie Voortuin: minimaal 3 meter en hagen Bergingen en bijgebouwen: passend bij de individuele woningen en grenzend aan openbaar gebied hebben ze een kap Erfafscheidingen: variatie van open houten hekwerken van 1,0 meter en groene erfafscheidingen die grenzen aan openbaar gebied.
62
On t w ikkelvisie e n Be e ldkwalite itkade r Lie r |Molen|Sloot
Variatie rijwoningen, vrijstaande woningen en appartementen.
aan het water landelijk
gevarieerd O ntwikkelvisie en Beeldkwaliteitkader Lier|Molen|Sloot
63
individualiteit Rooilijn: d e woningen staan iets van de rooilijn af, zodat er ruimte is voor een privé stoepenzone Kapvorm: v ariatie in kappen tussen de woningen door afwisseling in langskap en dwarskap. Verschil maken in tuitgevel, driehoekige dwarskap of plaatselijk verhogen van langskap. Aanbouwen: de stoepenzone met hekjes en traptrede naar entrees is het architectonische thema Bouwvolume woningen: drie lagen + kap (goot max: 9m nok 14m) aan de havenzijde het dichts aan de Lee. De woningen die geen zicht relatie hebben met de Lee zijn twee lagen + kap (goot max: 6m nok 11m) Bouwvolume appartementen: vijf of zes lagen + kap waarbij zowel de kap als gevel individualiteit toont. Kleur- en materiaalgebruik: s teen en metaal Voortuin: g een voortuinen, maar een stoepenzone aan de haven en ten noorden van de Laan van Adrichem minimaal 3 meter voortuin Bergingen en bijgebouwen: grenzend aan openbaar gebied hebben ze een kap en zijn ze uitgevoerd in steen. De kleurstelling van de woning komt ook terug in de bergingen. Erfafscheidingen: muurtjes en penanten met hekwerken die grenzen aan openbaar gebied
64
On t w ikkelvisie e n Be e ldkwalite itkade r Lie r |Molen|Sloot
Havenbuurt
kaart havenbuurt! varatie in bouwkorrel plek appartementen bijzondere gebouwvorm
Aan de waterzijde heeft de Havenbuurt een stenig karakter. Het sluit aan bij het waterrijke en wat meer steenachtige Molensloot-West. De woningen staan in de rooilijn, maar hebben hier een individuele uitstraling en zijn wat hoger dan in de andere buurten. Ze zijn drie lagen met kap en hoeven niet allemaal dezelfde hoogte te hebben. Langs het water hebben de woningen geen tuin aan de voorkant, maar een stoep, die direct aansluit op de kade. Hierdoor ontstaat een duidelijke kade, waar de bewoners ruimte hebben voor een eigen zitplek. De kade is autovrij en wordt afgebakend door
5
een muurtje, waarbij het groene talud van de Lee onderlangs doorloopt. De voetpaden die vanaf de kade de woonbuurt in lopen worden ook begeleid door een muurtje van 1 meter hoog zodat de havensfeer het woonbuurtje intrekt. De appartementen aan de kade zien er niet uit als een groot volume, maar hebben een verticale geleding als individuele panden. Binnen het zuidelijke bouwblok is ruimte voor een groene speelen ontmoetingsplek, zodat aan de buitenkant van het blok een meer stenig karakter ontstaat met voetpad en muurtje. Aan de noordzijde vanaf de Laan van Adrichem en het kleine plot langs de havenlaan wordt de buurt wat dorpser met lagere bebouwing, LEGENDA
zodat er aansluiting is bij de bestaande woningen en Wilgenbuurt, maar in de archi-
individueel bebouwing
tectonische uitstraling is het familie van de woningen aan de haven. Ten oosten van
appartementen Havenbuurt
de Havenbuurt rondom de Laan van Adrichem liggen kansen om bij verplaatsing van
kade en muurtje
het loonbedrijf, de buurt aan de Lee af te maken.
tuitgevels O ntwikkelvisie en Beeldkwaliteitkader Lier|Molen|Sloot
65
historie
transparant
relatie binnen-buiten 66
On t w ikkelvisie e n Be e ldkwalite itkade r Lie r |Molen|Sloot
De Tuinen Tegen de Molensloot aan ligt De Tuinen, als de centrale ontmoetingsplek voor de gehele wijk. Hier is ruimte gereserveerd voor een creatieve plek voor de buurt in de vorm van een kas of buurthuis die na verloop van de tijd zelfs uit kan groeien tot school. Qua beeldkwaliteit wordt aangesloten bij de transparante ‘kassen’ uit het Westland met glas. Combinaties van functies, meervoudig ruimtegebruik, duurzaamheid en klimaatbestendigheid zijn hierin uit te werken thema’s. Daar liggen ook kansen voor bedrijven om te investeren en om hun ‘proven concepts’ van Westlandse ontwikkelingen in de tuin- en landbouwsector te tonen. De getoonde beelden dienen ter inspiratie.
buurtegebouw Spelen
De Tuinen
O ntwikkelvisie en Beeldkwaliteitkader Lier|Molen|Sloot
67
68
On t w ikkelvisie e n Be e ldkwalite itkade r Lie r |Molen|Sloot
C olo fon De Lier 28 maart 2018 Projectnummer 3111
Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt zonder vooraf schriftelijke toestemming van KleurrijkWonen of SVP Architectuur en Stedenbouw
Bedrijven en milieuzonering Bestemmingsplan Liermolen/Molensloot te De Lier
projectnummer 0410064.00 concept revisie 01 3 maart 2017
Inhoudsopgave
Blz.
1
Inleiding
2
1.1 1.2
Aanleiding Methode
2 3
2
VNG Handreiking Bedrijven en milieuzonering
4
3
Inventarisatie bedrijven en milieuzonering
5
3.1 3.2 3.3 3.4
Glastuinbouw Bedrijventerrein Lierweg Bedrijven in plangebied Omgevingstype
5 5 7 7
4
Conclusie
9
1
Inleiding
1.1
Aanleiding BPD Ontwikkeling B.V. staat samen met de gemeente voor de opgave om de nieuwbouwlocatie ‘Liermolen-Molensloot’ in De Lier te ontwikkelen. Het gebied bestaat uit twee deelgebieden, te weten Liermolen (fase 1) met circa 350 woningen en Molensloot (fase 2) met circa 550 woningen. Langs de Blankervaart wordt in deelgebied Molensloot de Oostelijke Randweg aangelegd, die de verbinding vormt tussen de N223 en de N222 (Veilingroute). Voor deze weg, in combinatie met een ecologische hoofdstructuur, doorloopt de gemeente een aparte bestemmingsplanprocedure. De gemeentelijk is verantwoordelijk voor de integrale ontwikkeling en realisatie van deze randweg. In onderstaande figuur zijn de deelgebieden Liermolen en Molensloot met de Oostelijke Randweg weergegeven. Het projectgebied ligt aan de Oostkant van de kern De Lier. Ten noorden grenst het projectgebied aan de ontsluitingsweg Veilingweg met daaraan diverse grootschalige glastuinbouwbedrijven. Ten oosten vormt de Blakervaart, met aan de overzijde ook grootschalige glastuinbouwbedrijven, de grens. Ten zuiden, met tussenligging van de Lee of Lierwatering, is bedrijventerrein Lierweg gelegen met diverse burger- en bedrijfswoningen. In het westen vormt woningbouw de hoofdfunctie. Aan de oostkant is een nieuwe Oostelijke Randweg gepland.
Figuur 1.1 Luchtfoto met projectgebied
De beoogde woningbouwontwikkeling past niet binnen het vigerende bestemmingsplan. Voor het project is een bestemmingsplanprocedure noodzakelijk. Ten behoeve van deze procedure dient een onderzoek Bedrijven en milieuzonering verricht te worden
1.2
Methode Aan de hand van de VNG-Uitgave ‘Bedrijven en milieuzonering’ (2009) is bepaald in hoeverre het plangebied wordt beïnvloed door bedrijfsactiviteiten in en rond het plangebied. Dit is gedaan op basis van de in de VNG-uitgave opgenomen richtafstanden die tussen bedrijfsactiviteiten en woningen moeten worden aangehouden. Hierbij is niet alleen gekeken naar de bestaande situatie, maar vooral ook naar de maximale planologische situatie.
2
VNG Handreiking Bedrijven en milieuzonering Woningen zijn ‘milieugevoelig objecten’ en een ‘kwetsbaar objecten’. Hiervoor gelden milieu- en veiligheidsafstanden ten opzichte van installaties, voorzieningen en / of inrichtingen, die onder de Wet milieubeheer vallen. Voor het oprichten van woningen dient bepaald te worden of deze in een milieuzone liggen van omliggende bedrijven. De VNG heeft het boekje opgesteld: “Bedrijven en milieuzonering, Handreiking voor maatwerk in de gemeentelijke ruimtelijke ordeningspraktijk” (2009). Deze handreiking geeft informatie over de ruimtelijk relevante milieuaspecten van diverse bedrijfsactiviteiten. Tevens geeft het boekje een richtafstand voor het ontwikkelen van bedrijfsactiviteiten in relatie tot het omgevingstype en voor het inpassen van gevoelige functies nabij bedrijven. Deze afstanden gelden in principe tussen enerzijds de perceelgrens van het bedrijf en anderzijds de gevel van een woning. De twee omgevingstypes die de VNG hanteert zijn: • Rustige woonwijk en rustig buitengebied: “Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven en kantoren) voor. Langs de randen (in de overgang naar mogelijke bedrijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer.
Een vergelijkbaar omgevingstype qua aanvaardbare milieubelasting is een rustig buitengebied (eventueel inclusief verblijfsrecreatie), een stilte gebied of een natuurgebied.” • Gemengd gebied: “Een gemengd gebied is een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied. Hier kan de verhoogde milieubelasting voor geluid de toepassing van kleinere richtafstanden rechtvaardigen. Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten veelal bepalend.” Het omgevingstype wordt bepaald door het (soort) gebied waarin de locatie zich bevindt en niet door de locatie zelf. In Bedrijven en milieuzonering (VNG, 2009) worden de volgende richtafstanden per bedrijfstype geadviseerd voor nieuwe bestemmingsplannen. Milieucategorie Richtafstanden tot Richtafstand tot omgevingstype rustige omgevingstype gemengd woonwijk en rustig gebied buitengebied 1 10 m 0m 2 30 m 10 m 3.1 50 m 30 m 3.2 100 m 50 m 4.1 200 m 100 m 4.2 300 m 200 m 5.1 500 m 300 m 5.2 700 m 500 m 5.3 1.000 m 700 m 6 1.500 m 1.000 m
3
Inventarisatie bedrijven en milieuzonering
3.1
Glastuinbouw Ten noorden en oosten van het projectgebied liggen binnen het bestemmingsplan Glastuinbouwgebied Westland enkele glastuinbouwbedrijven. In de VNG-Uitgave (2009) geldt voor glastuinbouwbedrijven (categorie 2) een toetsafstand van 30 meter ten opzichte van een rustige woonwijk. Bij een gemengd gebied, mag deze richtafstand met 1 stap worden teruggebracht naar 10 meter. In het bestemmingsplan Glastuinbouwgebied Westland is bepaald, dat de afstand van een wkkinstallatie en een (natte) koeltoren tot het hoofdgebouw plus aan- en uitbouw van een woning, niet zijnde de bedrijfswoning van het glastuinbouwbedrijf, minimaal 65 meter moet bedragen. Aangezien dergelijke installaties binnen het gehele bestemmingsvlak ‘Agrarisch – glastuinbouw’ geplaats mogen worden, dient de 65 meter vanaf de grens gemeten te worden. Op enkele punten vormen bestaande woningen, dan wel planologisch vastgestelde woningen, een belemmering (van 65 meter) voor plaatsing van een installatie op/nabij het bestemmingsvlak ‘Agrarisch – glastuinbouw’. Hierbij dient rondom de woningen een contour van 65 meter richting de glastuinbouwbedrijven aangehouden te worden voor plaatsing van een installatie buiten deze contour.
3.2
Bedrijventerrein Lierweg Ten zuiden van het projectgebied, aan de andere kant van de Lee of Lierwatering ligt bedrijventerrein Lierweg. Op basis van het daar geldende bestemmingsplan Kern De Lier zijn voor het bedrijventerrein een drietal functieaanduidingen te onderscheiden: 1. 2. 3.
ter plaatse van de functieaanduiding 'bedrijf tot en met categorie 2': bedrijven uit ten hoogste categorie 2; ter plaatse van de functieaanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.1': bedrijven uit ten hoogste categorie 3.1; ter plaatse van de functieaanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.2': bedrijven uit ten hoogste categorie 3.2.
Daarnaast is op sommige bedrijfspercelen aanvullend nog een aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - 3 tot en met 7' opgenomen.
Aangezien op niet ieder bedrijfsperceel dezelfde milieucategorie is toegestaan, is in navolgende figuren met een drietal kleuren aangeven welke maximale richtafstand geldt ten opzichte van een rustige woonomgeving en ten opzichte van een gemengd gebied.
Figuur 3.1 Richtafstanden behorende bij Bedrijventerrein Lierweg t.o.v. een rustige woonwijk
50 meter 30 meter 10 meter Figuur 3.2 Richtafstanden behorende bij Bedrijventerrein Lierweg t.o.v. gemengd gebied
3.3
Bedrijven in plangebied Binnen het plangebied zijn ook nog enkele bedrijven dan wel bouwwerken aanwezig die een bepaalde hindercontour met zich meebrengen. Het gaat hierbij om het volgende:
Aan Vreeburchlaan 3 zit een bedrijf waar een maximaal milieucategorie 3.1 is toegestaan. Aan de Adrichem 18/18a zit een jachthaven. Op basis van de VNG-brochure geldt voor een jachthaven een milieucategorie 3.1. Iets ten noorden van de jachthaven zit ook een bedrijf waar een maximale milieucategorie 3.1 is toegestaan. Hierbij geldt een minimum afstand van 50 meter
Voor deze milieucategorie geldt ten opzichte van een rustige woonwijk een minimum afstand van 50 meter en in een gemengd gebied een afstand van 30 meter. Bij het bepalen van de contouren is uitgegaan van de bestemmingsgrenzen uit het vigerende bestemmingsplan. Er is geen rekening gehouden met de invloed van aanwezig bestaande woningen op de bedrijfsvoering / de milieucontour. Uit jurisprudentie kan immers worden afgeleid dat wanneer nieuwe bebouwing in de contour wordt gebouwd de aanwezigheid van tussenliggende bestaande milieugevoelige objecten niet automatisch betekent, dat er ter plaatse van de nieuwbouw een goed woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd.
3.4
Omgevingstype In deze paragraaf wordt gemotiveerd als welk omgevinstype het plangebied wordt beschouwd, als ‘rustige woonwijk’ of als ‘gemengd gebied’. Het noordelijk deel, langs van de Veilingweg, grenst aan hoofdinfrastructuur met in de directe omgeving diverse functies, zoals het bedrijf aan de Vreeburchlaan en agrarische bedrijven. Dit noordelijk deel van het geprojecteerde woongebied kan derhalve worden beschouwd als gemengd gebied. Ten zuiden van het plangebied Liermolen/Molensloot liggen diverse bedrijven op het bedrijventerrein Lierweg. Aan de zuidoostkant bevindt zich direct naast de geprojecteerde woningen de jachthaven en aan de oostkant is een bedrijfsperceel waar een maximale milieucategorie 3.1 is toegestaan. Met inachtneming van deze aanwezige bedrijven is het standpunt, dat er langs de zuidrand van de geprojecteerde woonwijk sprake is van een gemengd gebied, omdat er direct aan oostkant van de geprojecteerde woningen een jachthaven en een agrarisch aanverwant bedrijf voorkomen en aan de zuidkant een bedrijventerrein ligt met daarbinnen ook reguliere woningen. Volgens jurisprudentie blijkt, dat bij het bepalen van het omgevingstype gekeken dient te worden naar de omgeving (ABRvS, 19 juli 2010, ECLI:NL:RVS:2010:BN2587). Dit volgt ook uit de volgende uitspraken van de Afdeling: ABRvS, ECLI:NL:RVS:2012:BX7128 en ABRvS, 14 december, ECLI:NL:RVS:2016:3309.
Het zuidelijk deel van het plangebied kan bovendien worden beschouwd als een overgangsgebied tussen het bedrijventerrein Lierweg en de nieuwe bebouwde kom, wat volgens genoemde jurisprudentie eveneens betekent dat dit deel als gemengd gebied aangeduid kan worden. Deze redeneerlijn wordt bevestigd door het feit dat de gemeenteraad van gemeente Westland op 25 oktober 2011 het bestemmingsplan Molensloot West heeft vastgesteld, dat woningbouw langs de Lee of Lierwatering (fasen 5AA en 5C van het woningbouwproject Molensloot West)
mogelijk maakt. De ligging van die woonbestemmingen is in onderstaande figuur weergegeven. Deze woningen zouden in de milieucontour liggen van bedrijven aan de zuidkant als het gebied zou zijn beschouwd als een rustige woonwijk.
Zowel het noordelijk als het zuidelijk deel van het projectgebied kan derhalve gezien worden als ‘Gemengd gebied’. In dit geval kan de afstand die ten opzichte van de omliggende functies moet worden aangehouden met 1 afstandstap worden beperkt. Het overige deel van het plangebied wordt getypeerd als een rustige woonwijk
Gemengd gebied
4
Conclusie Op basis van bovenstaande inventarisatie en omgevingstype is een kaart opgesteld, waarin de diverse milieucontouren van bedrijventerrein Lierweg, de glastuinbouwbedrijven buiten het plangebied en de bedrijven in het plangebied zijn ingetekend. Bij het opstellen van de kaart en het intekenen van de contouren is uitgegaan van een maximale planologische invulling van de vigerende bestemmingen. Wanneer buiten de aangegeven contouren woningen worden geprojecteerd kan er van worden uitgegaan, dat er sprake is van een goed woon- en leefklimaat en dat de bestaande bedrijven niet in hun bedrijfsvoering worden belemmerd. Daarbij is als uitgangspunt genomen dat de bestaande glastuinbouwbedrijven inclusief silo’s binnen het plangebied verdwijnen. Onderstaande kaart vormt de basis voor het inpassen van de woningen in het projectgebied.
Figuur 4.1 Milieucontourenkaart bedrijven en milieuzonering
Over Antea Group Van stad tot land, van water tot lucht; de adviseurs en ingenieurs van Antea Group dragen in Nederland sinds jaar en dag bij aan onze leefomgeving. We ontwerpen bruggen en wegen, realiseren woonwijken en waterwerken. Maar we zijn ook betrokken bij thema’s zoals milieu, veiligheid, assetmanagement en energie. Onder de naam Oranjewoud groeiden we uit tot een allround en onafhankelijk partner voor bedrijfsleven en overheden. Als Antea Group zetten we deze expertise ook mondiaal in. Door hoogwaardige kennis te combineren met een pragmatische aanpak maken we oplossingen haalbaar én uitvoerbaar. Doelgericht, met oog voor duurzaamheid. Op deze manier anticiperen we op de vragen van vandaag en de oplossingen van de toekomst. Al meer dan 60 jaar.
Contactgegevens Zutphenseweg 31D 7418 AH DEVENTER Postbus 321 7400 AH DEVENTER T. 06 22 99 03 12 E. stephan.hammink@anteagroup.com
www.anteagroup.nl
Copyright © 2016 Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar worden gemaakt door middel van druk, fotokopie, elektronisch of op welke wijze dan ook, zonder schriftelijke toestemming van de auteurs.
Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Molensloot Oost, De Lier
projectnummer 0461213.100 concept revisie 01 19 april 2022
Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Molensloot Oost, De Lier
projectnummer 0461213.100 concept revisie 01 19 april 2022
Auteurs D.J.S. Henninger V. Huizer
Opdrachtgever BPD Ontwikkeling B.V. Poortweg 2 2612 PA Delft
Gecontroleerd: V. Huizer
datum 19 april 2022
beschrijving aanpassing n.a.v. aangepaste verbeelding BP
vrijgave A. Hatzman
Inhoudsopgave
Blz.
1
Inleiding
1
1.1 1.2
Aanleiding en doel onderzoek Leeswijzer
1 2
2
Juridisch Kader
3
2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.2 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3
Wet geluidhinder Algemeen Aftrek ex artikel 100g Wet geluidhinder 30 km/uur wegen Cumulatie Reconstructie ex artikel 99 Wet geluidhinder Gemeentelijk geluidbeleid Toetsingskader plansituatie Wet geluidhinder – geluidbelasting op geplande woningen Beoordeling geluideffect verkeer van en naar het plangebied Gemeentelijk beleid
3 3 4 5 5 5 5 9 9 11 11
3
Uitgangspunten en onderzoeksopzet
13
3.1 3.2 3.3
Onderzoeksgebied Rekenmethode Invoergegevens geluidrekenmodel
13 14 15
4
Rekenresultaten
18
4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.3 4.4 4.5 4.6
Resultaten per weg Oostelijke Randweg Veilingweg Kasteelweg Nieuwe ontsluitingsweg Afweging van maatregelen Bronmaatregelen Overdrachtsmaatregelen Ontvangermaatregelen Ontheffingscriteria ingevolge het gemeentelijke geluidbeleid Gecumuleerde geluidbelasting Voorstel hogere waarden Geluidbelasting vanwege toename verkeer op bestaande woningen
19 19 20 21 22 23 23 23 25 26 26 27 28
5
Samenvatting en conclusies
29
Bijlagen 1. Overzicht rekenmodel 2. Invoergegevens rekenmodel 3. Resultaten per weg 4. Gecumuleerde geluidbelasting 5. Resultaten geluidbelasting vanwege toename verkeer 6. Verkeersgegevens en uitgangspunten
Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Molensloot Oost, De Lier projectnummer 0461213.100 19 april 2022 revisie 01 BPD Ontwikkeling B.V.
1
Inleiding
1.1
Aanleiding en doel onderzoek BPD Ontwikkeling B.V. is voornemens nieuwbouw te realiseren op de locatie Wilgenbuurt in De Lier. Het betreft 230 nieuwe woningen. Door Antea Group wordt hiervoor momenteel het bestemmingsplan Molensloot-Oost opgesteld. Ten behoeve van de onderbouwing van het bestemmingsplan is een akoestisch onderzoek benodigd. Het akoestisch onderzoek is in opdracht van BPD Ontwikkeling B.V. door Antea Group uitgevoerd. Het plangebied is globaal weergegeven in afbeelding 1.1. Het plangebied ligt in de buurt van meerdere bestaande en nog te realiseren wegen, waaronder de Veilingweg, Kasteelweg, Oostelijke Randweg en de nog te realiseren nieuwe ontsluitingsweg Molensloot (mogelijk gemaakt in het bestemmingsplan Liermolen, kenmerk NL.IMRO.1783.LIEKERNLIERMOLNobp-VA01, d.d. 12 november 2019).
Afbeelding 1.1: Locatie plangebied Molensloot-Oost, Wilgenbuurt in De Lier
Het onderzoek heeft tot doel om inzicht te verschaffen in de geluidniveaus op de te projecteren woningen. Het gaat hierbij om de geluidinvloed van omliggende wegen waarvan de geluidzone ingevolge de Wet geluidhinder over het plangebied ligt en relevante 30 km/uur wegen. De aldus vastgestelde geluidniveaus toetsen we vervolgens aan de geldende grenswaarden ingevolge de Wet geluidhinder en vereisten die volgen uit gemeentelijk geluidbeleid. Daarnaast is in het akoestisch onderzoek in beeld gebracht wat de akoestische gevolgen zijn van verkeer van en naar het plangebied. Hiertoe is de geluidbelasting op bestaande woningen langs de weg waarop het plan direct wordt ontsloten in beeld gebracht voor de plansituatie 2032 en de autonome situatie 2032 (= situatie waarin het plan geen doorgang vindt) en zijn deze geluidbelastingen vervolgens met elkaar vergeleken.
Blad 1 van 30
Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Molensloot Oost, De Lier projectnummer 0461213.100 19 april 2022 revisie 01 BPD Ontwikkeling B.V.
1.2
Leeswijzer Het verloop van het onderzoek, de resultaten en hieruit te trekken conclusies zijn verwerkt in onderliggend rapport. Het rapport is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 is het juridisch kader beschreven. De onderzoeksopzet en de uitgangspunten voor de berekeningen, waaronder de verkeersgegevens, zijn weergegeven in hoofdstuk 3. De resultaten van de geluidberekeningen en toetsing zijn opgenomen in hoofdstuk 4. De rapportage wordt afgesloten met een samenvatting en conclusie in hoofdstuk 5.
Blad 2 van 30
Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Molensloot Oost, De Lier projectnummer 0461213.100 19 april 2022 revisie 01 BPD Ontwikkeling B.V.
2
Juridisch Kader
2.1
Wet geluidhinder
2.1.1
Algemeen De Wet geluidhinder is alleen van toepassing binnen de wettelijk vastgestelde zone van de weg. De breedte van de geluidzone langs wegen is geregeld in artikel 74 Wgh en is gerelateerd aan het aantal rijstroken van de weg en het type weg (stedelijk of buitenstedelijk). De ruimte boven en onder de weg behoort eveneens tot de zone van de weg. De betreffende zonebreedtes zijn in tabel 2.1 weergegeven. Tabel 2.1: Zonebreedte wegverkeer
Aantal rijstroken 5 of meer 3 of meer 3 of 4 1 of 2
Stedelijk gebied 350 200
Zonebreedte [m] Buitenstedelijk gebied 600 400 250
Het stedelijk gebied wordt in de Wgh gedefinieerd als ‘het gebied binnen de bebouwde kom doch voor de toepassing van de hoofdstukken VI en VII met uitzondering van het gebied binnen de bebouwde kom, voor zover liggend binnen de zone van een autoweg of autosnelweg’. Dit laatste gebied valt onder het buitenstedelijk gebied. Binnen de zone van een weg dient een akoestisch onderzoek plaats te vinden naar de geluidbelasting op de binnen de zone gelegen woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen. Bij het berekenen van de geluidbelasting wordt de Lden-waarde in dB bepaald. De berekende geluidbelasting dient getoetst te worden aan de grenswaarden van de Wet geluidhinder. Indien de (voorkeurs)grenswaarde wordt overschreden, dient beoordeeld te worden of maatregelen ter beperking van het geluid mogelijk zijn. Als maatregelen niet mogelijk zijn, kan een hogere grenswaarde worden vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. In artikel 82 en volgende worden de grenswaarden vermeld met betrekking tot nieuwe situaties bij zones. In artikel 3.1 en 3.2 van het Besluit geluidhinder worden de grenswaarden van geluidgevoelige gebouwen als bedoeld in artikel 1 van de Wgh 1 vermeld. In tabel 2.2 zijn deze waarden (voorkeursgrenswaarden en de maximaal toelaatbare hogere grenswaarde) opgenomen.
1
Onderwijsgebouw, ziekenhuis, verpleeghuis, verzorgingstehuis, een psychiatrische inrichting, kinderdagverblijf.
Blad 3 van 30
Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Molensloot Oost, De Lier projectnummer 0461213.100 19 april 2022 revisie 01 BPD Ontwikkeling B.V.
Tabel 2.2: Grenswaarden voor woningen langs een bestaande weg
Status van de woning nieuw te bouwen woningen vervangende nieuwbouw (woningen) nieuw te bouwen andere geluidgevoelige gebouwen2 2
Voorkeursgrenswaarde [dB] 48
Maximale ontheffing [dB] Stedelijk Buitenstedelijk2 63 53
48
68
58
48
63
53
Geluidgevoelige bestemmingen gelegen binnen de zone van een (auto)snelweg worden tot het buitenstedelijk gebied gerekend
Voorwaarden voor ontheffing In artikel 110a en volgende wordt aangegeven onder welke voorwaarden hogere grenswaarden kunnen worden verleend. Er kan uitsluitend een hogere grenswaarde worden vastgesteld indien toepassing van maatregelen, gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting vanwege een weg, onvoldoende doeltreffend zal zijn dan wel overwegende bezwaren ontmoet van stedenbouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, landschappelijke of financiële aard. Om de geluidbelasting vanwege een weg te beperken, kunnen de volgende maatregelen worden getroffen: • Maatregelen aan de bron door middel van het toepassen van een geluidarm wegdektype; • Maatregelen in het overdrachtsgebied door middel van het toepassen van een geluidscherm/grondwal; • Maatregelen aan de ontvanger door middel van het toepassen van schermen aan of nabij de gevel, het toepassen van 'dove' gevels, en dergelijke.
2.1.2
Aftrek ex artikel 100g Wet geluidhinder Ingevolge artikel 110g van de Wet geluidhinder dient het resultaat van berekening en meting van de geluidbelasting vanwege wegverkeer te worden gecorrigeerd met een aftrek in dB. De hoogte van de aftrek is geregeld in artikel 3.4 van het ‘Reken- en meetvoorschrift geluid 2012’. Op basis van dit voorschrift dient voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt, een aftrek van 2 dB te worden toegepast met uitzondering van 2 specifieke situaties: • Indien de geluidbelasting vanwege de weg zonder toepassing van artikel 110g van de Wet geluidhinder 56 dB is, geldt een aftrek van 3 dB; • Indien de geluidbelasting vanwege de weg zonder toepassing van artikel 110g van de Wet geluidhinder 57 dB is, geldt een aftrek van 4 dB. Voor de overige zoneplichtige wegen bedraagt de aftrek 5 dB.
Blad 4 van 30
Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Molensloot Oost, De Lier projectnummer 0461213.100 19 april 2022 revisie 01 BPD Ontwikkeling B.V.
2.1.3
30 km/uur wegen Een weg waar de maximale snelheid 30 km/uur bedraagt, is in de zin van de Wet geluidhinder niet-zoneplichtig. Een akoestisch onderzoek is voor dergelijke wegen derhalve niet noodzakelijk. Uit jurisprudentie blijkt echter dat, bij een ruimtelijke procedure (in het kader van de goede ruimtelijke ordening in de zin van de Wet ruimtelijke ordening) de mogelijke geluidinvloed van 30 km wegen wel meegewogen dient te worden. Er dient sprake te zijn van een 'deugdelijke motivering' bij het vaststellen van een bestemmingsplan. In de zin van de Wet geluidhinder zijn geen streef- en/of grenswaarden gesteld aan dergelijke wegen.
2.1.4
Cumulatie Indien een geluidgevoelige bestemming waarvoor een hogere grenswaarde wordt vastgesteld in de zone van meerdere geluidbronnen ligt, dient inzichtelijk gemaakt te worden hoe hoog de gecumuleerde geluidbelasting is. Het bevoegd gezag dient dan een oordeel te vellen over de hoogte van deze geluidbelasting. Een wettelijke toets aan de grenswaarde is niet aan de orde.
2.1.5
Reconstructie ex artikel 99 Wet geluidhinder Bij een aanpassing van een weg(gedeelte) dient ingevolge afdeling 4 "Reconstructies" van hoofdstuk VI "Zones langs wegen" van de Wet geluidhinder gekeken te worden of er door de wijziging sprake is van een reconstructie in de zin van de Wgh. De Wet geluidhinder treedt bij wijzigingen aan bestaande verkeerswegen onder twee voorwaarden in werking: • het betreft een fysieke wijziging aan de weg; en • door de wijziging is er in het toekomstig maatgevende jaar zonder het treffen van maatregelen een significante toename van de geluidbelasting van 2 dB of meer (afgerond 1,5 dB), gerekend vanaf de 48 dB. Deze laatste voorwaarde geldt per geluidgevoelige bestemming. Wordt aan deze voorwaarden voldaan dan is er sprake van reconstructie in het kader van de Wet geluidhinder en zal de geluidbelasting op de woningen getoetst moeten worden aan de grenswaarden uit de Wet geluidhinder.
2.2
Gemeentelijk geluidbeleid Het geldende geluidbeleid van de gemeente Westland staat beschreven in de rapportage ‘Toetsingskader voor hogere grenswaarde besluiten’ d.d. 4 maart 2008. Dit betreft een ‘Interimbeleid ten aanzien van voorkeursgrenswaarden en maximaal toelaatbare grenswaarden conform de Wet geluidhinder 2007’. Onderstaand gaan we in op de belangrijkste voorwaarden die uit het beleid volgen en van toepassing zijn op onderhavige situatie, te weten: 30 km/uur wegen (pa. 4.3); Cumulatie van geluid (pa 4.5);
Blad 5 van 30
Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Molensloot Oost, De Lier projectnummer 0461213.100 19 april 2022 revisie 01 BPD Ontwikkeling B.V.
-
Maatregeloverwegingen (pa 4.6); Financiële onderbouwing (pa 4.7) Drie-stappen strategie (pa 4.8); Ontheffingscriteria (hfdst 5).
Onderstaand wordt de aanpak van de gemeente aangaande deze zaken kort belicht. 30-kilometer-per-uur-wegen Toetsing van het geluid afkomstig van 30-kilometer-per-uur-wegen (verder 30 km/uur-wegen) valt niet onder de Wet geluidhinder. Uit jurisprudentie blijkt echter dat een 30-km/uur-weg in verband met een belangenafweging in het kader van een “goede ruimtelijke ordening” in de beoordeling dient te worden meegenomen. Deze belangenafweging wordt gemaakt in de ruimtelijke onderbouwing bij het volgen van een artikel 19 procedure of het wijzigen of vaststellen van het bestemmingsplan. Toetsing aan de eisen uit het Bouwbesluit is voor 30 km/uur-wegen altijd van toepassing. Bij nieuwbouw van woningen, aanleg en reconstructie van wegen zal altijd getoetst moeten worden aan de wettelijke eisen voor het binnenniveau, te weten 33 dB (in saneringsgevallen geldt voor het binnenniveau een eis van maximaal 43 dB). Op basis van een maximaal toelaatbare binnenwaarde van 33 dB (Bouwbesluit) vermeerderd met een gangbare gevelisolatie van 20 dB dient bij 30-kilometer wegen vooraf duidelijk aannemelijk te zijn dat de geluidbelasting niet hoger zal zijn dan 53 dB (excl. aftrek art. 110g Wgh). Indien een 30 km/uur-weg als zodanig met snelheid remmende maatregelen is ingericht is de aannemelijkheid hiervan aanwezig.
Een akoestisch onderzoek is niet noodzakelijk indien er geen twijfel over bestaat dat de geluidbelasting lager is dan 53 dB (excl. aftrek art. 110g Wgh). Cumulatie van geluid (pa 4.5) ‘Wanneer op een locatie inderdaad sprake is van cumulatie zal in de meeste situaties de gecumuleerde geluidbelasting enkele dB’s hoger zijn dan de geluidbelasting als gevolg van de afzonderlijke geluidbronnen. Omdat de Wet geluidhinder geen grenswaarden hanteert voor gecumuleerde geluidbelasting, is dit toegestaan.’ Maatregeloverwegingen (pa 4.6) ‘Door in de procedure hogere grenswaarde ook rekening te houden met eventuele bezwaren van stedenbouwkundige bezwaren en verkeersveiligheid, wordt een in alle redelijkheid integrale afweging gemaakt. In de nieuwe Wgh wordt aangegeven dat een hogere waarde kan worden verleend als ‘de toepassing van maatregelen overwegende bezwaren ontmoet van stedenbouwkundige, landschappelijke of financiële aard’.’ Financiële onderbouwing ‘Indien uit de overwegingen conform paragraaf 4.6 blijkt dat maatregelen realistisch zijn is het uitvoeren van een kosten-baten analyse noodzakelijk. Teneinde de meest kosteneffectieve maatregelen te kunnen bepalen, moeten de maatregelen worden doorgerekend indien deze volgens de overwegingen uit paragraaf 4.6 realistisch zijn.
In bijlage 2 van het gemeentelijke geluidbeleid is uitgewerkt op welke wijze aan de financiële onderbouwing invulling kan worden gegeven.
Blad 6 van 30
Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Molensloot Oost, De Lier projectnummer 0461213.100 19 april 2022 revisie 01 BPD Ontwikkeling B.V.
Drie-stappen strategie (pa 4.8) De volgende maatregelen dienen volgens de Gemeente Westland door de initiatiefnemer gedurende het planproces te worden onderzocht en afgewogen.
Blad 7 van 30
Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Molensloot Oost, De Lier projectnummer 0461213.100 19 april 2022 revisie 01 BPD Ontwikkeling B.V.
Blad 8 van 30
Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Molensloot Oost, De Lier projectnummer 0461213.100 19 april 2022 revisie 01 BPD Ontwikkeling B.V.
Ontheffingscriteria (hoofdstuk 5)
2.3
Toetsingskader plansituatie
2.3.1
Wet geluidhinder – geluidbelasting op geplande woningen In de onderhavige situatie is sprake van nieuw te bouwen woningen in stedelijk gebied, welke zijn gelegen binnen de zone van de Veilingweg, Oostelijke Randweg (OR), de Kasteelweg en de nieuwe ontsluitingsweg (deels 50km/uur, deels 30 km/uur). In de onderstaande tabel zijn de voor het toetsingskader relevante weggegevens vermeld. De aftrek ex artikel 110g Wgh bedraagt voor deze wegen 5 dB. In tabel 2.3 is aangegeven welke geluidgrenswaarden op de plansituatie van toepassing zijn. Tabel 2.3: Grenswaarden plansituatie na aftrek ex artikel 110g Wgh Wegvak
Voorkeursgrenswaarde [dB]
Maximale ontheffingswaarde [dB]
Oostelijke Randweg
48
63
Veilingweg
48
63
Blad 9 van 30
Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Molensloot Oost, De Lier projectnummer 0461213.100 19 april 2022 revisie 01 BPD Ontwikkeling B.V.
Tabel 2.3: Grenswaarden plansituatie na aftrek ex artikel 110g Wgh Wegvak
Voorkeursgrenswaarde [dB]
Maximale ontheffingswaarde [dB]
Kasteelweg
48
63
Nieuwe ontsluitingsweg Molensloot
48
63
Veilingweg Kasteelweg
Oostelijke Randweg Veilingweg
Vreeburchlaan
Nieuwe ontsluitingsweg
Afbeelding 2.1: Overzicht wegen
Voor de nabij gelegen weg Vreeburchlaan geldt een maximum snelheid van 30 km/uur. In de zin van de Wet geluidhinder zijn dergelijke 30 km/uur wegen niet-zoneplichtig en zouden derhalve buiten beschouwing kunnen blijven. Uit jurisprudentie blijkt echter dat, bij een ruimtelijke procedure (in het kader van de goede ruimtelijke ordening in de zin van de Wet ruimtelijke ordening) de mogelijke geluidinvloed van 30 km/uur wegen wel meegewogen dient te worden. Gezien het karakter van de Vreeburchlaan (voornamelijk wijkontsluiting) zal de verkeersintensiteit op deze weg naar verwachting laag zijn. Daarnaast zijn er woningen gelegen tussen het plangebied en de weg (welke een beperkte afschermende werking hebben). Het is daarmee voldoende aannemelijk dat er geen significante geluidinvloed op het plangebied vanwege deze 30 km/uur weg aan de orde is. Er is, in overleg met de gemeente, derhalve geen onderzoek gedaan naar de precieze geluidbelasting vanwege deze 30 km/uur weg. De nieuwe ontsluitingsweg (mogelijk gemaakt in bestemmingsplan Liermolen, kenmerk NL.IMRO.1783.LIEKERNLIERMOLNobp-VA01, d.d. 12 november 2019) wordt deels als 30 km/uur en deels als 50 km/uur weg ingericht. Afbeelding 2.2 geeft de overgang van de maximumsnelheid op de ontsluitingsweg van 50 km/uur naar 30 km/uur weer.
Blad 10 van 30
Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Molensloot Oost, De Lier projectnummer 0461213.100 19 april 2022 revisie 01 BPD Ontwikkeling B.V.
Overgang 50 km/uur naar 30 km/uur
Afbeelding 2.2: Overgang van maximumsnelheid op ontsluitingsweg van 50 km/uur naar 30 km/uur
2.3.2
Beoordeling geluideffect verkeer van en naar het plangebied Er is in het kader van het beoogde woningbouwplan geen aanpassing aan bestaande wegen aan de orde. Dit betekent dat er in de zin van de Wet geluidhinder geen geluidgrenswaarden gelden (geen reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder). Wel dient het geluideffect van verkeer van en naar het plangebied te worden beoordeeld in het kader van de goede ruimtelijke ordening in de zin van de Wet ruimtelijke ordening. Om de geluideffecten te kunnen duiden handelen we naar analogie van de Wet geluidhinder, dat wil zeggen we hanteren als maat voor de aanvaardbaarheid een verschil van ten hoogste 1,5 dB ten opzichte van de situatie zonder doorgang van onderhavig plan (autonome situatie). We kijken hiertoe naar het weggedeelte waarop het plan direct aansluit.
2.3.3
Gemeentelijk beleid Het beleid sluit wat betreft toetsing van de geluidbelasting aan bij de kaders zoals gesteld in de Wet geluidhinder. De belangrijkste elementen uit het beleid zijn: Cumulatie van geluid Het is toegestaan om voor de gecumuleerde geluidbelasting uit te komen op een geluidbelasting die enkele dB’s hoger ligt dan de geluidbelasting als gevolg van afzonderlijke geluidbronnen. Er staat niet gespecificeerd hoeveel dB’s dit exact mag bedragen en of dit de cumulatieve geluidbelasting in- of exclusief aftrek betreft. Om de parallel met de geluidbelasting komende van de afzonderlijke bronnen te kunnen maken, en omdat enkel wegverkeerslawaai aan de orde is, is de aftrek in onderhavig onderzoek toegepast om een treffende beoordeling te kunnen maken.
Blad 11 van 30
Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Molensloot Oost, De Lier projectnummer 0461213.100 19 april 2022 revisie 01 BPD Ontwikkeling B.V.
Ontheffingscriteria Indien een hogere waarde procedure van toepassing is gelden de ontheffingscriteria ingevolge het beleid van de gemeente Westland zoals vermeld in paragraaf 2.2.
Blad 12 van 30
Akoestisch onderzoek Bestemmingsplan Molensloot Oost, De Lier projectnummer 0461213.100 19 april 2022 revisie 01 BPD Ontwikkeling B.V.
3
Uitgangspunten en onderzoeksopzet
3.1
Onderzoeksgebied De planlocatie maakt deel uit van Molensloot en betreft het deelgebied Wilgenbuurt. Deze wordt ten noorden van de nieuwe ontsluitingsweg gerealiseerd. Op onderstaande afbeelding is het plangebied weergegeven.
Veilingweg Kasteelweg
Oostelijke Randweg Veilingweg
Vreeburchlaan Ontsluiting plangebied
Nieuwe ontsluitingsweg
Afbeelding 3.1: Locatie plangebied en wegen
Volgens de meest recente verbeelding van het bestemmingsplan (d.d. 8 april 2022) worden er in totaal 230 woningen mogelijk gemaakt. In het noorden van het plangebied aan de Oostelijke Randweg worden 2 appartementsgebouwen gerealiseerd (6 bouwlagen). Verder bestaat het plan uit een ander, lager (centraal gelegen) appartementsgebouw en grondgebonden woningen.
Blad 13 van 30