bijlage I Participatieverordening (21-0220438)

VERORDENING VER OR DEN IN G PA RT IC IP AT IE EN U ITD AA GRE CHT W ESTLAN D 2021

BEDRIJFSVOERING BESTUURSONDERSTEUNIN G EN JUR ID IS CHE ZAK EN

VERORDENING PARTICIPATIE EN UITDAAGRECHT WESTLAND 2021

D e r a a d va n d e g e m e e n t e W e s t l a n d ; g e l e ze n h e t vo o r s t e l va n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s m e t n u m m e r 2 1 - 0 3 0 4 5 9 3 ; gelet op de artikelen 108, 149 en 150 Gemeentewet; g e h o o r d h e t a d vi e s va n d e c o m m i s s i e R u i m t e va n 2 3 n o ve m b e r 2 0 2 1 e n g e h o o r d d e b e r a a d s l a g i n g e n va n o n d e r h a vi g e ve r g a d e r i n g ;

b e s l u i t V e r o r d e n i n g p a r t i c i p a t i e e n u i t d a a g r e c h t W e s t l a n d 2 0 2 1 va s t t e s t e l l e n

Artikel 1.

Begripsbepalingen

I n d e ze ve r o r d e n i n g wo r d t ve r s t a a n o n d e r : a.

b e l e i d s vo o r n e m e n : v o o r n e m e n va n e e n b e s t u u r s o r g a a n t o t h e t va s t s t e l l e n o f wi j zi g e n va n b e -

b.

leid; p a r t i c i p a t i e : b e t r e k k e n v a n i n wo n e r s va n W es t l a n d , b e l a n g h e b b e n d e n e n r e c h t s p e r s o n e n b i j d e

c.

vo o r b e r e i d i n g , u i t vo e r i n g o f e va l u a t i e va n g e m e e n t e l i j k b e l e i d ; u i t d a a g r e c h t : r e c h t v a n i n wo n e r s va n W e s t l a n d e n l o k a l e m a a t s c h a p p e l i j k e p a r t i j e n o m e e n ve r zo e k b i j h e t b e vo e g d e b e s t u u r s o r g a a n i n t e d i e n e n o m d e f e i t e l i j k e u i t vo e r i n g va n e e n g e m e e n t e l i j k e t a a k o ve r t e n e m e n , a l s zi j d e n k e n d e ze t a a k b e t e r e n / o f g o e d k o p e r u i t t e k u n n e n vo e r e n .

Artikel 2.

O n d e r w e r p va n p a r t i c i p a t i e

1 . E l k b e s t u u r s o r g a a n b e s l u i t t e n a a n zi e n va n zi j n e i g e n b e vo e g d h e d e n o f p a r t i c i p a t i e wo r d t t o e gepast. 2. 3.

P a r t i c i p a t i e w o r d t a l t i j d t o e g e p a s t a l s d e we t d a a r t o e ve r p l i c h t . Er is geen participatie mogelijk: a . t e n a a n zi e n va n o n d e r g e s c h i k t e h e r zi e n i n g e n va n e e n e e r d e r va s t g e s t e l d b e l e i d s vo o r nemen;

e n b e l a s t i n g e n b e d o e l d i n h o o f d s t u k XV va n d e G e m e e n t e we t ; e . a l s d e u i t vo e r i n g va n e e n b e l e i d s vo o r n e m e n d e r m a t e s p o e d e i s e n d i s d a t p a r t i c i p a t i e n i e t k a n wo r d e n a f g e w a c h t ; f . a l s h e t b e l a n g va n p a r t i c i p a t i e n i e t o p w e e g t t e g e n h e t b e l a n g va n d e v e r a n t wo o r d e l i j k h e i d va n d e g e m e e n t e v o o r k we t s b a r e g r o e p e n i n d e s a m e n l e vi n g . Artikel 3.

Procedure participatie

PAGINA 1 van 9

*21-0220438*

b e l e i d s vr i j h e i d h e e f t ; d . i n za k e d e v a s t s t e l l i n g va n d e b e g r o t i n g , d e t a r i e ve n vo o r g e m e e n t e l i j k e d i e n s t ve r l e n i n g

21-0220438

b . a l s p a r t i c i p a t i e b i j o f k r a c h t e n s we t t e l i j k vo o r s c h r i f t i s u i t g e s l o t e n ; c . a l s s p r a k e i s va n u i t v o e r i n g va n h o g e r e r e g e l g e vi n g w a a r b i j h e t b e s t u u r s o r g a a n g e e n

VERORDENING VER OR DEN IN G PA RT IC IP AT IE EN U ITD AA GRE CHT W ESTLAN D 2021

BEDRIJFSVOERING BESTUURSONDERSTEUNIN G EN JUR ID IS CHE ZAK EN

1 . O p p a r t i c i p a t i e i s d e p r o c e d u r e va n a f d e l i n g 3 . 4 va n d e A l g e m e n e w e t b e s t u u r s r e c h t va n t o e passing. 2 . H e t b e vo e g d e b e s t u u r s o r g a a n k a n vo o r e e n o f m e e r b e l e i d s vo o r n e m e n s e e n a n d e r e p a r t i c i p a t i e p r o c e d u r e va s t s t e l l e n .

Artikel 4. 1.

S t a r t d o c u m e n t e n e i n d ve r s l a g p a r t i c i p a t i e

H e t b e vo e g d e b e s t u u r s o r g a a n k a n b i j d e s t a r t va n d e o n t wi k k e l i n g va n g e m e e n t e l i j k b e l e i d

e n / o f k a d e r s b i n n e n zi j n e i g e n b e vo e g d h e d e n e e n s t a r t d o c u m e n t va s t s t e l l e n m e t d a a r i n : a . h e t a n t wo o r d o p d e v r a a g o f p a r t i c i p a t i e i n d e g e g e ve n s i t u a t i e we t t e l i j k ve r p l i c h t i s , b. c. 2. 3.

w e l k e p a r t i c i p a t i e p r o c e d u r e wo r d t t o e g e p a s t , e n d e i n r i c h t i n g va n h e t p a r t i c i p a t i e p r o c e s .

Te r a f r o n d i n g v a n d e p a r t i c i p a t i e k a n h e t b e s t u u r s o r g a a n e e n e i n d ve r s l a g o p m a k e n . H e t e i n d ve r s l a g b e va t i n i e d e r g e va l : a . e e n o ve r zi c h t va n d e g e vo l g d e p r o c e d u r e ; b . e e n we e r g a ve va n d e zi e n s wi j ze n d i e t i j d e n s d e p a r t i c i p a t i e m o n d e l i n g o f s c h r i f t e l i j k n a a r vo r e n zi j n g e b r a c h t ; c . e e n r e a c t i e o p d e ze zi e n s wi j ze n , wa a r b i j m e t r e d e n e n o m k l e e d wo r d t a a n g e g e ve n o p we l k e

p u n t e n a l d a n n i e t t o t a a n p a s s i n g va n h e t b e l e i d s vo o r n e m e n w o r d t o ve r g e g a a n . 4 . H e t b e s t u u r s o r g a a n m a a k t h e t e i n d ve r s l a g o p d e g e b r u i k e l i j k e wi j ze o p e n b a a r .

Artikel 5.

O n d e r w e r p va n u i t d a a g r e c h t

1 . E l k b e s t u u r s o r g a a n b e s l u i t t e n a a n zi e n va n zi j n e i g e n g e m e e n t e l i j k e t a k e n o f h i e r o p u i t d a a g r e c h t wo r d t t o e g e p a s t . 2 . O ve r n a m e va n d e u i t v o e r i n g va n d e vo l g e n d e t a k e n i s n i e t m o g e l i j k : a . i n d i e n h e t e e n l o p e n d u i t vo e r i n g s t r a j e c t o f o n d e r g e s c h i k t e h e r zi e n i n g e n d a a r va n b e t r e f t ; b . i n d i e n h e t u i t d a a g r e c h t b i j o f k r a c h t e n s w e t t e l i j k vo o r s c h r i f t i s u i t g e s l o t e n ; c . i n d i e n s p r a k e i s va n u i t vo e r i n g va n h o g e r e r e g e l g e vi n g w a a r b i j h e t b e s t u u r s o r g a a n g e e n o f n a u we l i j k s b e l e i d s v r i j h e i d h e e f t ; d . i n za k e d e b e g r o t i n g , d e t a r i e ve n vo o r g e m e e n t e l i j k e d i e n s t ve r l e n i n g e n b e l a s t i n g e n b e d o e l d i n h o o f d s t u k XV va n d e G e m e e n t e we t ; e . i n d i e n d e o p d r a c h t wa a r d e b o ve n d e E u r o p e s e d r e m p e l wa a r d e u i t k o m t ; f . i n d i e n d e u i t vo e r i n g v a n e e n b e l e i d s v o o r n e m e n d e r m a t e s p o e d e i s e n d i s d a t h e t b e n u t t e n va n h e t u i t d a a g r e c h t n i e t k a n wo r d e n a f g e w a c h t ; g .

i n d i e n h e t b e l a n g v a n h e t u i t d a a g r e c h t n i e t o p w e e g t t e g e n h e t b e l a n g va n d e ve r a n t wo o r d e l i j k h e i d va n d e g e m e e n t e vo o r k we t s b a r e g r o e p e n i n d e s a m e n l e vi n g .

Artikel 6.

Procedure uitdaagrecht

1 . E e n ve r zo e k m e t b e t r e k k i n g t o t h e t u i t d a a g r e c h t wo r d t b i j h e t b e s t u u r s o r g a a n i n g e d i e n d e n o m va t i n i e d e r g e va l d e vo l g e n d e o n d e r d e l e n : a . o m s c h r i j vi n g va n d e g e m e e n t e l i j k e t a a k d i e d e ve r zo e k e r wi l o ve r n e m e n ; b . u i t l e g wa a r o m o f h o e d e ve r zo e k e r d e ze t a a k b e t e r e n g o e d k o p e r k a n u i t vo e r e n ;

e . r a m i n g va n d e k o s t e n d i e a a n d e u i t vo e r i n g va n d e t a a k ve r b o n d e n zi j n ; f . o m s c h r i j vi n g va n d e m a n i e r wa a r o p d e ve r zo e k e r m e t d e g e m e e n t e w i l s a m e n we r k e n o f ondersteuning nodig heeft;

PAGINA 2 van 9

21-0220438

c . d u i d e l i j k h e i d o ve r d e b e t r o k k e n h e i d , k e n n i s o f e r va r i n g va n d e ve r zo e k e r ; d . i n d i c a t i e va n h e t d r a a g vl a k o n d e r b e l a n g h e b b e n d e i n wo n e r s ;

VERORDENING VER OR DEN IN G PA RT IC IP AT IE EN U ITD AA GRE CHT W ESTLAN D 2021

BEDRIJFSVOERING BESTUURSONDERSTEUNIN G EN JUR ID IS CHE ZAK EN

g . i n zi c h t i n h o e d e ve r z o e k e r g a r a n t s t a a t vo o r d e k wa l i t e i t e n d e u i t vo e r i n g va n d e t a a k o p de langere termijn. 2 . H e t b e s t u u r s o r g a a n b e s l i s t b i n n e n 8 we k e n o p h e t v e r zo e k . 3 . I n d i e n h e t ve r zo e k wo r d t i n g e wi l l i g d , vo o r zi e t h e t b e s t u u r s o r g a a n d e v e r zo e k e r va n g e p a s t e ondersteuning.

Artikel 7.

Hardheidsclausule

H e t c o l l e g e k a n va n d e b e p a l i n g e n i n d e ze ve r o r d e n i n g a f wi j k e n vo o r z o v e r d e t o e p a s s i n g e r va n , g e l e t o p h e t b e l a n g v a n d e ze r e g e l i n g b e o o g t t e b e s c h e r m e n , l e i d t t o t e e n o n b i l l i j k h e i d va n o ve r wegende aard.

Artikel 8.

I n t r e k k e n o u d e ve r o r d e n i n g e n o ve r g a n g s r e c h t

D e I n s p r a a k ve r o r d e n i n g W es t l a n d 2 0 0 4 wo r d t i n g e t r o k k e n .

Artikel 9.

Inwerkingtreding

D e ze ve r o r d e n i n g t r e e d t i n we r k i n g o p d e d e r d e d a g n a b e k e n d m a k i n g i n h e t G e m e e n t e b l a d .

Artikel 10.

Citeertitel

D e ze ve r o r d e n i n g wo r d t a a n g e h a a l d a l s V e r o r d e n i n g p a r t i c i p a t i e e n u i t d a a g r e c h t W e s t l a n d 2 0 2 1.

A l d u s b e s l o t e n d o o r d e r a a d i n zi j n o p e n b a r e ve r g a d e r i n g va n < d a t u m > , de griffier

d e vo o r zi t t e r

A . P . M. A . F . B e r g m a n s

B.R. Arends

21-0220438

PAGINA 3 van 9

VERORDENING VER OR DEN IN G PA RT IC IP AT IE EN U ITD AA GRE CHT W ESTLAN D 2021

BEDRIJFSVOERING BESTUURSONDERSTEUNIN G EN JUR ID IS CHE ZAK EN

Toelichting Algemeen Ontwikkeling van participatie op decentraal niveau; van Inspraak - naar Participatieverordening P a r t i c i p a t i e o m va t vo l g e n s d e d e f i n i t i e h e t b e t r e k k e n va n i n w o n e r s e n b e l a n g h e b b e n d e n b i j d e vo o r b e r e i d i n g , u i t vo e r i n g o f e va l u a t i e va n g e m e e n t e l i j k b e l e i d . I n w o n e r s h e b b e n i n t o e n e m e n d e m a t e e e n b e l a n g r i j k e r o l i n d e a g e n d e r i n g , d e vo o r b e r e i d i n g , d e t o t s t a n d k o m i n g , d e u i t v o e r i n g e n d e b e o o r d e l i n g va n b e l e i d . N i e t a l l e e n o m d a t d e b u r g e r d e g e vo l g e n va n b e l e i d e r va a r t , m a a r o o k o m d a t p a r t i c i p a t i e a a n h e t p o l i t i e k e p r o c e s a l s i n t r i n s i e k e wa a r d e v a n d e N e d e r l a n d s e s a m e n l e vi n g w o r d t e r va r e n . P a r t i c i p a t i e m o b i l i s e e r t d e k e n n i s e n s t e u n va n b e t r o k k e n e n b i j b e l e i d s p r o b l e m e n wa a r va n d e o ve r h e i d o p vo o r h a n d n o g n i e t we e t , o f n o g n i e t wi l b e p a l e n , h o e d e ze o p g e l o s t zu l l e n w o r d e n .

D e ze p a s s a g e i s o n t l e e n d a a n d e m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g o p h e t o n t w e r p o n t we r p w e t s vo o r s t e l W et ve r s t e r k i n g p a r t i c i p a t i e o p d e c e n t r a a l n i ve a u ( vo l u i t : W i j zi g i n g va n d e G e m e e n t e we t , d e P r o vi n c i e we t , d e W a t e r s c h a p s w e t e n d e W e t o p e n b a r e l i c h a m e n B o n a i r e , S i n t - E u s t a t i u s e n S a b a i n ve r b a n d m e t d e p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g e n h e t u i t d a a g r e c h t va n i n wo n e r s e n m a a t s c h a p p e l i j k e p a r t i j e n ) . D i t o n t we r p we t s vo o r s t e l i s o p 5 j u n i 2 0 2 0 d o o r d e m i n i s t e r r a a d a a n va a r d e n vo o r a d vi e s n a a r d e R a a d va n S t a t e g e s t u u r d e n t o t o p h e d e n n o g n i e t i n g e d i e n d b i j h e t p a r l e m e n t . A a n g e zi e n h e t w e t g e vi n g s t r a j e c t v o o r l o p i g s t a g n e e r t d o o r d a t h e t k a b i n e t i n m i d d e l s d e m i s s i o n a i r i s , e n d e o n t wi k k e l i n g e n b i j g e m e e n t e n vo l o p d o o r g a a n , i s t h a n s b e o o g d d e I n s p r a a k ve r o r d e n i n g t e m o d e r n i s e r e n e n t e v e r b r e d e n t o t e e n p a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g .

D e n a a m va n d e ve r o r d e n i n g i s d a a r t o e a a n g e p a s t e n l u i d t : V e r o r d e n i n g p a r t i c i p a t i e e n u i t d a a g r e c h t . A l s we t t e l i j k e g r o n d s l a g i s a r t i k e l 1 4 9 va n d e G e m e e n t e we t t o e g e vo e g d o m a l l e vo r m e n va n p a r t i c i p a t i e va n e e n we t t e l i j k e b a s i s t e vo o r zi e n . P r o c e d u r e p a r t i c i p a t i e / A f d e l i n g 3 . 4 v a n d e A l g e me n e w e t b e s t u u r s r e c h t A f d e l i n g 3 . 4 va n d e A l g e m e n e we t b e s t u u r s r e c h t ( h i e r n a : A wb ) b e v a t e e n p r o c e d u r e vo o r d e vo o r b e r e i d i n g va n b e s l u i t e n . D e ze a f d e l i n g h e e f t a l s d o e l s t e l l i n g h e t b e vo r d e r e n va n e e n h e i d i n d e w e t g e vi n g e n h e t s ys t e m a t i s e r e n e n ve r e e n vo u d i g e n va n w e t g e vi n g . I n a r t i k e l 1 5 0 va n d e G e m e e n t e we t i s a f d e l i n g 3 . 4 va n d e A w b va n t o e p a s s i n g ve r k l a a r d o p d e i n s p r a a k .

H e t g a a t h i e r b i j o m i n s p r a a k i n d e zi n va n e e n d o o r o f n a m e n s e e n b e s t u u r s o r g a a n g e o r g a n i s e e r d e g e l e g e n h e i d vo o r i n w o n e r s , b e d r i j ve n e n b e l a n g h e b b e n d e n o m h u n m e n i n g o ve r b e l e i d s vo o r n e m e n s t e g e v e n e n d a a r o ve r t o e l i c h t i n g t e g e ve n e n va n g e d a c h t e n t e wi s s e l e n vo o r a f g a a n d a a n d e d e f i n i t i e ve b e s l u i t vo r m i n g d o o r d e g e m e e n t e r a a d , o f d o o r h e t c o l l e g e va n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s o f d e burgemeester. U i t d e l a a t s t e zi n s n e d e va n h e t t we e d e l i d va n a r t i k e l 1 5 0 va n d e G e m e e n t e we t b l i j k t d a t a f w i j k i n g e n va n a f d e l i n g 3 . 4 va n d e A wb zi j n t o e g e s t a a n . O p b a s i s va n d e V e r o r d e n i n g p a r t i c i p a t i e e n u i t d a a g r e c h t k a n h e t b e v o e g d e b e s t u u r s o r g a a n d e r h a l ve b e s l u i t e n o m i n s p e c i f i e k e b e l e i d s t r a j e c t e n zo w e l g e h e e l a l s g e d e e l t e l i j k a f t e w i j k e n va n a f d e l i n g 3 . 4 va n d e A w b .

D i t l a a t s t e k a n b i j vo o r b e e l d g e b e u r e n i n g e va l l e n w a a r i n h e t we n s e l i j k i s o m d e p a r t i c i p a t i e o p a n d e r e w i j ze t e o r -

i n vu l l i n g k a n w o r d e n g e g e ve n .

PAGINA 4 van 9

21-0220438

g a n i s e r e n d a n vi a h e t m o n d e l i n g o f s c h r i f t e l i j k n a a r vo r e n b r e n g e n va n z i e n s wi j ze n o f o m t e w e r k e n m e t a n d e r e t e r m i j n e n . I n s p r a a k wo r d t h i e r m e e é é n va n d e vo r m e n w a a r o p a a n p a r t i c i p a t i e

VERORDENING VER OR DEN IN G PA RT IC IP AT IE EN U ITD AA GRE CHT W ESTLAN D 2021

BEDRIJFSVOERING BESTUURSONDERSTEUNIN G EN JUR ID IS CHE ZAK EN

Alternatieven voor participatie P a r t i c i p a t i e i s o n d e r d e e l va n h e t t o t a l e b e s l u i t vo r m i n g s p r o c e s , e e n n a a r t i j d e n s t r e k k i n g b e grensde fase daarin. Het moet onderscheiden worden van de andere mogelijkheden die men heeft o m zi c h t o t h e t g e m e e n t e b e s t u u r t e w e n d e n . Te d e n k e n va l t h i e r b i j a a n h e t s p r e e k r e c h t b i j r a a d s e n c o m m i s s i e ve r g a d e r i n g e n . A n d e r e m o g e l i j k h e d e n d i e b u i t e n d e h i e r g e r e g e l d e p a r t i c i p a t i e va l l e n zi j n : h e t s c h r i j ve n va n b r i e v e n , h e t b e zo e k e n va n s p r e e k u r e n e n h e t h o u d e n va n i n f o r m a t i e b i j e e n k o m s t e n . P a r t i c i p a t i e i s u i t e r a a r d o o k va n e e n a n d e r e o r d e d a n d e m o g e l i j k h e i d o m d e c o n c r e t e u i t k o m s t e n va n d e b e l e i d s va s t s t e l l i n g a a n t e v e c h t e n d o o r m i d d e l va n b e z wa a r e n b e r o e p . Uitdaagrecht als specifieke vorm van participatie in de uitvoeringsfase E e n s p e c i f i e k e vo r m va n p a r t i c i p a t i e i s h e t u i t d a a g r e c h t .

D e r a a d h e e f t d e vr i j h e i d o m t e b e s l i s s e n w e l k e b e l e i d s t e r r e i n e n i n a a n m e r k i n g k o m e n v o o r o ve r n a m e va n d e f e i t e l i j k e u i t vo e r i n g , w e l k e i n h o u d e l i j k e e n p r o c e d u r e l e c r i t e r i a g e l d e n vo o r d e b e h a n d e l i n g v a n v e r z o e k e n o f “ u i t d a g i n g e n ” e n o n d e r we l k e vo o r wa a r d e n g e m e e n t e l i j k e t a k e n a a n i n wo n e r s k u n n e n w o r d e n o ve r g e d r a g e n . B i j d e u i t vo e r i n g va n b e l e i d i s h e t u i t d a a g r e c h t – o o k we l R i g h t t o C h a l l e n g e – e e n b i j zo n d e r e vo r m va n b e t r o k k e n h e i d va n i n w o n e r s e n m a a t s c h a p p e l i j k e p a r t i j e n . D e z e vo r m h o u d t i n d a t i n w o n e r s va n d e g e m e e n t e o f l o k a l e m a a t s c h a p p e l i j k e p a r t i j e n d e g e m e e n t e k u n n e n ve r zo e k e n o m d e f e i t e l i j k e u i t vo e r i n g va n e e n t a a k va n d e g e m e e n t e o ve r t e n e m e n a l s zi j d e n k e n d e ze t a a k b e t e r e n g o e d k o p e r t e k u n n e n u i t vo e r e n .

Me t d i t ve r zo e k wo r d t d e g e m e e n t e “ u i t g e d a a g d ” , a l d u s d e m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g o p h e t o n t w e r p we t s vo o r s t e l W e t ve r s t e r k i n g p a r t i c i p a t i e o p d e c e n t r a a l n i ve a u . H e t i s va n w e ze n l i j k b e l a n g d a t d e c e n t r a l e o ve r h e d e n r u i m t e b i e d e n vo o r i n i t i a t i e ve n va n o n d e r o p e n d a t a a n d e s a m e n l e vi n g e e n g r o t e r o l wo r d t t o e b e d e e l d b i j h e t o n t w i k k e l e n va n i n i t i a t i e ve n vo o r a l g e m e n e vo o r zi e n i n g e n . I n wo n e r s k e n n e n h u n b u u r t e n h u n g e m e e n t e , we t e n wa t e r l e e f t e n s p e l e n d a a r o p i n . D e ze m a a t s c h a p p e l i j k e i n i t i a t i e ve n k u n n e n a a n vu l l e n d zi j n o p d e g e m e e n t e l i j k e i n i t i a t i e ve n o f k u n n e n s o m m i g e g e m e e n t e l i j k e i n i t i a t i e ve n ve r va n g e n . Te g e l i j k e r t i j d m o e t r e k e n i n g w o r d e n g e h o u d e n m e t h e t g e g e ve n d a t d e p r i m a i r e ve r a n t w o o r d e l i j k h e i d vo o r d e u i t vo e r i n g va n g e m e e n t e l i j k e t a k e n b i j h e t g e m e e n t e b e s t u u r ze l f b e r u s t .

B i j h e t o ve r n e m e n va n g e m e e n t e l i j k e t a k e n , n a e e n s u c c e s vo l l e ‘ u i t d a g i n g ’ , g a a t h e t i n d e r e g e l o m d e f e i t e l i j k e u i t vo e r i n g va n e e n t a a k va n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s . B u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s – a l s d e ve r a n t w o o r d e l i j k e n vo o r d e u i t vo e r i n g va n d e b e t r e f f e n d e t a a k o f t a k e n – b e s l i s s e n n a a r a a n l e i d i n g va n e e n ve r zo e k o f ‘ u i t d a g i n g ’ o f d e f e i t e l i j k e u i t vo e r i n g va n d i e t a a k o f t a k e n a a n i n wo n e r s o f d e m a a t s c h a p p e l i j k e p a r t i j k a n w o r d e n g e l a t e n .

Artikelsgewijs E n k e l d i e b e p a l i n g e n d i e ve r d e r e t o e l i c h t i n g b e h o e ve n , w o r d e n h i e r o n d e r n a d e r t o e g e l i c h t . Artikel 1. Definities Beleidsvoornemen H e t b e g r i p b e l e i d s vo o r n e m e n i s g e d e f i n i e e r d a l s h e t v o o r n e m e n va n h e t b e s t u u r s o r g a a n t o t h e t

worden gebaseerd.

PAGINA 5 van 9

21-0220438

va s t s t e l l e n o f wi j zi g e n v a n b e l e i d . H e t za l d u i d e l i j k zi j n d a t h e t h i e r b i j n i e t g a a t o m d e va s t s t e l l i n g va n c o n c r e t e b e s l u i t e n o f m a a t r e g e l e n , m a a r o m d e vo r m i n g va n h e t b e l e i d wa a r o p d e ze k u n n e n

VERORDENING VER OR DEN IN G PA RT IC IP AT IE EN U ITD AA GRE CHT W ESTLAN D 2021

BEDRIJFSVOERING BESTUURSONDERSTEUNIN G EN JUR ID IS CHE ZAK EN

Participatie B i j d e o m s c h r i j vi n g va n p a r t i c i p a t i e i s a a n g e s l o t e n b i j d e t e k s t va n h e t o n t we r p w e t s vo o r s t e l W e t ve r s t e r k i n g p a r t i c i p a t i e o p d e c e n t r a a l n i ve a u w a a r b i j e e n wi j zi g i n g va n a r t i k e l 1 5 0 , e e r s t e l i d , va n d e G e m e e n t e w e t i s vo o r zi e n . H i e r i n i s b e p a a l d d a t d e r a a d e e n v e r o r d e n i n g va s t s t e l t wa a r i n r e g e l s wo r d e n g e s t e l d m e t b e t r e k k i n g t o t d e wi j ze w a a r o p i n g e ze t e n e n ( i n w o n e r s ) e n b e l a n g h e b b e n d e n b i j d e vo o r b e r e i d i n g , u i t vo e r i n g e n e va l u a t i e va n g e m e e n t e l i j k b e l e i d wo r d e n b e t r o k k e n . H e t h u i d i g e a r t i k e l 1 5 0 v a n d e G e m e e n t e w e t o m v a t i n s p r a a k b i j d e vo o r b e r e i d i n g va n g e m e e n t e l i j k b e l e i d ; b i j p a r t i c i p a t i e w o r d t d i t u i t g e b r e i d m e t u i t vo e r i n g e n e va l u a t i e va n g e m e e n t e l i j k b e l e i d . D e o m s c h r i j vi n g va n p a r t i c i p a t i e g e r e c h t i g d e n ( i n g e ze t e n e n e n b e l a n g h e b b e n d e n ) vl o e i t r e c h t s t r e e k s vo o r t u i t d e t e k s t va n a r t i k e l 1 5 0 va n d e G e m e e n t e we t .

H e t b e g r i p b e l a n g h e b b e n d e i s i n a r t i k e l 1 : 2 va n d e A wb g e d e f i n i e e r d e n d e ze d e f i n i t i e h e e f t o o k g e l d i n g v o o r we t g e vi n g b u i t e n d e A wb , zo a l s d e ze ve r o r d e n i n g . Uitdaagrecht B i j d e o m s c h r i j vi n g va n h e t b e g r i p u i t d a a g r e c h t i s a a n g e s l o t e n b i j d e m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g o p o n t we r p w e t s vo o r s t e l W et ve r s t e r k i n g p a r t i c i p a t i e o p d e c e n t r a a l n i v e a u . H e t u i t d a a g r e c h t b e r u s t b i j i n g e ze t e n e n ( i n wo n e r s ) e n l o k a l e m a a t s c h a p p e l i j k e p a r t i j e n .

I n d e b e g r i p s o m s c h r i j vi n g i s ‘ l o k a l e ’ t e r ve r d u i d e l i j k i n g va n d e t e k s t va n h e t o n t w e r p w e t s vo o r s t e l t o e g e vo e g d i n a a n s l u i t i n g o p d e m e m o r i e va n t o e l i c h t i n g , w a a r i n i s t o e g e l i c h t d a t a f h a n k e l i j k va n d e l o k a l e o m s t a n d i g h e d e n h e t b i j vo o r b e e l d k a n g a a n o m l o k a l e ve r e n i g i n g e n o f s t i c h t i n g e n , b u u r t c o m i t é s , w o o n g r o e p e n , v r i j wi l l i g e r s o r g a n i s a t i e s , e e n m a a t s c h a p p e l i j k e o r g a n i s a t i e , s o c i a l e b e d r i j ve n z o n d e r wi n s t o o g m e r k o f e e n g e o r g a n i s e e r d c o l l e c t i e f va n i n wo n e r s d i e g e e n f o r m e l e r e c h t s vo r m h e b b e n . Artikel 2. Onderwerp van participatie Eerste lid I n h e t e e r s t e l i d i s b e p a a l d d a t e l k b e s t u u r s o r g a a n t e n a a n zi e n va n zi j n e i g e n b e vo e g d h e d e n b e sluit of participatie mogelijk is. He t begrip bestuursorgaan is gedefinieerd in artikel 1:1, eerste l i d , va n d e A w b . H e t b e g r i p o m va t i n e l k g e va l r a a d , b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s e n b u r g e m e e s t e r .

E l k b e s t u u r s o r g a a n va n d e g e m e e n t e k a n zi j n e i g e n b e l e i d s v o o r n e m e n s a a n p a r t i c i p a t i e o n d e r we r p e n , o f n i e t . O m d a t h e t i n b e p a a l d e g e va l l e n d o e l m a t i g e r za l k u n n e n zi j n a l s p a r t i c i p a t i e g e s c h i e d t d o o r m i d d e l va n b i j vo o r b e e l d s p r e e k r e c h t b i j r a a d s ve r g a d e r i n g e n , b l i j f t d o o r d e f o r m u l e r i n g v a n h e t e e r s t e l i d d e m o g e l i j k h e i d b e s t a a n d a t v o o r b e p a a l d e b e l e i d s vo o r n e m e n s e e n a n d e r e wi j ze va n h e t b e t r e k k e n va n i n w o n e r s e n b e l a n g h e b b e n d e n wo r d t g e r e g e l d . Tweede lid I n h e t t w e e d e l i d i s b e p a a l d d a t p a r t i c i p a t i e a l t i j d m o g e l i j k i s a l s e e n we t t e l i j k vo o r s c h r i f t d a a r t o e ve r p l i c h t .

Tweede lid, onder f Me t ‘ k w e t s b a r e g r o e p e n i n d e s a m e n l e vi n g ’ w o r d e n b i j vo o r b e e l d ( g r o e p e n ) p e r s o n e n b e d o e l d m e t e e n l a g e s o c i a a l - e c o n o m i s c h e s t a t u s , f ys i e k e o f m e n t a l e b e p e r k i n g e n , e e n m i g r a t i e a c h t e r g r o n d o f e e n c o m b i n a t i e va n d e z e f a c t o r e n w a a r d o o r zi j b i j o n vo l d o e n d e h u l p o f b e s c h e r m i n g h e t r i s i c o l o p e n d a t e e n i n i t i a t i e f v o o r h e n t o t e e n n e g a t i e v e u i t k o m s t l e i d t , zo a l s ( h o g e ) k o s t e n o f s o c i a l e u i t va l . 21-0220438

Derde lid I n h e t d e r d e l i d i s o p g e n o m e n wa n n e e r g e e n p a r t i c i p a t i e wo r d t ve r l e e n d . Artikel 3. Procedure participatie PAGINA 6 van 9

VERORDENING VER OR DEN IN G PA RT IC IP AT IE EN U ITD AA GRE CHT W ESTLAN D 2021

BEDRIJFSVOERING BESTUURSONDERSTEUNIN G EN JUR ID IS CHE ZAK EN

Eerste lid I n a r t i k e l 1 5 0 , t we e d e l i d , va n d e G e m e e n t e we t i s b e p a a l d d a t i n s p r a a k w o r d t ve r l e e n d d o o r t o e p a s s i n g va n a f d e l i n g 3 . 4 va n d e A wb , vo o r zo ve r i n d e v e r o r d e n i n g n i e t a n d e r s i s b e p a a l d . Te r u n i f o r m e r i n g e n d e r e g u l e r i n g i s i n h e t e e r s t e l i d a f d e l i n g 3 . 4 va n d e A wb va n t o e p a s s i n g ve r k l a a r d o p d e p a r t i c i p a t i e . I n d e a r t i k e l e n 3 : 1 1 t o t e n m e t 3 : 1 7 va n d e A w b i s d e p a r t i c i p a t i e p r o c e d u r e t e vi n d e n . N a t e r i n za g e l e g g i n g e n b e k e n d m a k i n g v a n h e t b e l e i d s vo o r n e m e n k u n n e n b e l a n g h e b b e n d e n g e d u r e n d e ze s w e k e n s c h r i f t e l i j k o f m o n d e l i n g h u n zi e n s w i j ze n a a r vo r e n b r e n g e n . Tweede lid A l s h e t b e s t u u r s o r g a a n d e p r o c e d u r e va n a f d e l i n g 3 . 4 va n d e A w b n i e t p a s s e n d a c h t vo o r e e n s p e c i f i e k b e l e i d s t r a j e c t , k a n o p g r o n d va n h e t t w e e d e l i d e e n a n d e r e p r o c e d u r e wo r d e n g e vo l g d . A r t i k e l 4 .

S t a r t d o c u m e n t e n e i n d ve r s l a g p a r t i c i p a t i e Eerste lid V o o r e e n e f f e c t i e f p a r t i c i p a t i e t r a j e c t i s ve r w a c h t i n g s m a n a g e n t va n g r o o t b e l a n g . V o o r a f g a a n d a a n e e n p a r t i c i p a t i e t r a j e c t m o e t e n p a r t i c i p a n t e n we t e n wa a r ze a a n t o e zi j n . D i t k a n b i j vo o r b e e l d o p vo o r h a n d wo r d e n va s t g e l e g d i n p a r t i c i p a t i e b e l e i d o f i n e e n s t a r t d o c u m e n t . D u i d e l i j k m o e t zi j n w a a r a a n ze k u n n e n d e e l n e m e n , wa t h e t d o e l i s v a n h u n i n z e t , h o e h e t p a r t i c i p a t i e p r o c e s wo r d t i n g e r i c h t e n w a t d e m a t e va n i n vl o e d i s d i e zi j k u n n e n u i t o e f e n e n . I n d i e n h e t d e s b e t r e f f e n d e b e s t u u r s o r g a a n g e e n p a r t i c i p a t i e b e l e i d h e e f t va s t g e s t e l d o f a n d e r s zi n s k e n b a a r h e e f t g e m a a k t h o e h e t p a r t i c i p a t i e t r a j e c t w o r d t i n g e r i c h t , m o e t e n d e ze e l e m e n t e n d a a r o m a a n d e o r d e k o m e n i n h e t s t a r t d o c u m e n t .

H e t g a a t h i e r b i j o m e e n a f zo n d e r l i j k s t a r t d o c u m e n t t e n b e h o e ve va n h e t p a r t i c i p a t i e t r a j e c t b i j e e n b e l e i d s o n d e r we r p . O p d i ve r s e b e l e i d s t e r r e i n e n w o r d t g e b r u i k g e m a a k t va n s t a r t d o c u m e n t e n , zo a l s e e n s t a r t n o t i t i e b i j e e n zo g e h e t e n ‘ a l g e m e e n r u i m t e l i j k i n i t i a t i e f ’ , e e n l o c a t i e s t u d i e o f e e n p l a n ME R ; d i t s o o r t s t a r t d o c u m e n t e n zi j n vo r m e n va n h e t i n a r t i k e l 4 b e d o e l d e s t a r t document, Tweede lid E r i s h i e r n i e t g e k o ze n v o o r ve r wi j zi n g n a a r a f d e l i n g 3 . 4 va n d e A w b . I n a r t i k e l 3 : 1 7 va n d e A wb w o r d t n a m e l i j k s l e c h t s b e p a a l d d a t e e n ve r s l a g w o r d t g e m a a k t va n h e t g e e n t i j d e n s d e p a r t i c i p a t i e p r o c e d u r e m o n d e l i n g n a a r v o r e n i s g e b r a c h t . H e t e i n d ve r s l a g i n d i t a r t i k e l l i d zi e t o p e e n ve r s l a g va n d e w i j ze w a a r o p p a r t i c i p a t i e h e e f t p l a a t s g e vo n d e n i n w e l k e vo r m d a n o o k e n h o e a a n d i e p a r t i c i p a t i e ve r vo l g w o r d t g e g e ve n .

Derde lid, onder a O n d e r o ve r zi c h t v a n d e g e vo l g d e p a r t i c i p a t i e p r o c e d u r e wo r d t ve r s t a a n : H o e i s d e p r o c e d u r e f e i t e l i j k ve r l o p e n ? I s a f d e l i n g 3 . 4 v a n d e A w b o n ve r k o r t t o e g e p a s t ? W a n n e e r is h e t b e l e i d s vo o r n e m e n t e r i n za g e g e l e g d , e n z . Derde lid, onder b D e e i n d r a p p o r t a g e d i e n t e e n vo l l e d i g o ve r zi c h t t e b e va t t e n va n zo we l d e m o n d e l i n g e a l s d e s c h r i f t e l i j k e p a r t i c i p a t i e r e a c t i e s . I n h e t ve r s l a g k a n w o r d e n vo l s t a a n m e t e e n k o r t e za k e l i j k e w e e r g a ve va n d e n a a r vo r e n g e b r a c h t e o p va t t i n g e n e n ve r m e l d i n g va n d e p e r s o n e n d i e h u n o p va t t i n g n a a r vo r e n h e b b e n g e b r a c h t . D e s c h r i f t e l i j k e p a r t i c i p a t i e r e a c t i e s k u n n e n a a n h e t ve r s l a g wo r d e n g e hecht.

A l s h e t s l u i t s t u k va n p a r t i c i p a t i e wo r d t vo o r g e s c h r e ve n d a t h e t b e s t u u r s o r g a a n a a n g e e f t wa t m e t d e zi e n s w i j ze n wo r d t g e d a a n .

PAGINA 7 van 9

21-0220438

Derde lid, onder c

VERORDENING VER OR DEN IN G PA RT IC IP AT IE EN U ITD AA GRE CHT W ESTLAN D 2021

BEDRIJFSVOERING BESTUURSONDERSTEUNIN G EN JUR ID IS CHE ZAK EN

Vierde lid D e b e k e n d m a k i n g va n d e r e s u l t a t e n va n d e p a r t i c i p a t i e p r o c e d u r e i s u i t e r m a t e b e l a n g r i j k . D i t r o n d t d e p a r t i c i p a t i e p r o c e d u r e d a a d we r k e l i j k a f . H e t l i g t vo o r d e h a n d o m d e g e n e n d i e h e b b e n g e p a r t i c i p e e r d e e n e xe m p l a a r v a n h e t e i n d ve r s l a g t e s t u r e n . D a a r n a a s t k a n h e t e i n d ve r s l a g a l g e m e e n w o r d e n g e p u b l i c e e r d i n d e k r a n t e n o p d e g e m e e n t e l i j k e we b s i t e . A l s h e t a a n t a l p a r t i c i p a n t e n o m va n g r i j k i s , k a n wo r d e n g e k o ze n vo o r h e t vo l s t a a n m e t e e n a l g e m e n e b e k e n d m a k i n g . H e t i s b e l a n g r i j k o m a a n h e t b e g i n va n d e p a r t i c i p a t i e p r o c e d u r e a l d u i d e l i j k h e i d o m t r e n t d e c o m m u n i c a t i e t e ve r s c h a f f e n . Artikel 5. Onderwerp van uitdaagrecht Eerste lid I n h e t e e r s t e l i d i s b e p a a l d d a t e l k b e s t u u r s o r g a a n t e n a a n zi e n va n zi j n e i g e n t a k e n b e s l u i t o f h e t u i t d a a g r e c h t m o g e l i j k i s .

H e t za l h i e r m e e s t a l g a a n o m t a k e n v a n b u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s a l s i n d e r e g e l h e t ve r a n t w o o r d e l i j k e b e s t u u r s o r g a a n vo o r d e u i t vo e r i n g va n g e m e e n t e l i j k e t a k e n ( a r t i k e l 1 6 0 , e e r s t e l i d , o n d e r b , va n d e G e m e e n t e w e t ) . H e t b e t r e f f e n d e b e s t u u r s o r g a a n b e k i j k t p e r i n i t i a t i e f o f vo o r g e l e g d e c a s u s o f d e ze zi c h l e e n t vo o r t o e p a s s i n g va n h e t u i t d a a g r e c h t . Tweede lid I n h e t t w e e d e l i d i s o p g e n o m e n vo o r we l k e t a k e n h e t n i e t m o g e l i j k i s o m d e u i t vo e r i n g va n h e t g e m e e n t e b e s t u u r o ve r t e n e m e n . E r k a n t e n a a n zi e n va n d e ze t a k e n d u s g e e n u i t d a a g r e c h t wo r den toegepast. Tweede lid, onder a O n d e r l o p e n d e u i t vo e r i n g s t r a j e c t e n va l l e n o o k t a k e n d i e a l zi j n a a n b e s t e e d o f g e c o n t r a c t e e r d . Tweede lid, onder e A l s d e o p d r a c h t w a a r d e b o ve n d e E u r o p e s e d r e m p e l wa a r d e u i t k o m t , g e l d t d a t i n d i e g e va l l e n a a n b e s t e d i n g i s ve r e i s t .

Tweede lid, onder g Z i e o o k d e t o e l i c h t i n g b i j a r t i k e l 2 , t w e e d e l i d , o n d e r f . Me t ‘ k w e t s b a r e g r o e p e n i n d e s a m e n l e vi n g ’ w o r d e n b i j vo o r b e e l d ( g r o e p e n ) p e r s o n e n b e d o e l d m e t e e n l a g e s o c i a a l - e c o n o m i s c h e s t a t u s , f ys i e k e o f m e n t a l e b e p e r k i n g e n , e e n m i g r a t i e a c h t e r g r o n d o f e e n c o m b i n a t i e v a n d e ze f a c t o r e n w a a r d o o r zi j b i j o n vo l d o e n d e h u l p o f b e s c h e r m i n g h e t r i s i c o l o p e n d a t e e n i n i t i a t i e f vo o r h e n t o t e e n n e g a t i e ve u i t k o m s t l e i d t , zo a l s ( h o g e ) k o s t e n o f s o c i a l e u i t va l . Artikel 6. Procedure uitdaagrecht Eerste lid Het in het eerste lid genoemde bestuursorgaan betreft uiteraard het bestuursorgaan dat de betre ff e n d e t a k e n u i t vo e r t . Me e s t a l zi j n d a t b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s e n e e n ve r zo e k o m o ve r n a m e va n h u n t a k e n d i e n t d u s b i j h e n t e wo r d e n i n g e d i e n d . Tweede lid D e m a t e va n o n d e r s t e u n i n g wo r d t i n o ve r l e g t u s s e n ve r zo e k e r e n b e s t u u r s o r g a a n b e p a a l d .

H e t o p n e m e n va n e e n h a r d h e i d s c l a u s u l e i n d e r e g e l i n g b i e d t d e m o g e l i j k h e i d o m , i n g e va l l e n w a a r i n t o e p a s s i n g va n d e r e g e l i n g - g e g e v e n d e d o e l s t e l l i n g e n d e s t r e k k i n g va n d i e r e g e l i n g e e n o n b i l l i j k h e i d va n o v e r we g e n d e a a r d zo u o p l e ve r e n , e e n o n d e r d e e l v a n d i e r e g e l i n g b u i t e n t o e p a s s i n g t e l a t e n o f d a a r va n a f t e w i j k e n . PAGINA 8 van 9

21-0220438

Artikel 7. Hardheidsclausule

VERORDENING VER OR DEN IN G PA RT IC IP AT IE EN U ITD AA GRE CHT W ESTLAN D 2021

BEDRIJFSVOERING BESTUURSONDERSTEUNIN G EN JUR ID IS CHE ZAK EN

Artikel 8. Intrekking oude regeling Me t d e ze b e p a l i n g wo r d t d e b e s t a a n d e I n s p r a a k v e r o r d e n i n g W e s t l a n d 2 0 0 4 i n g e t r o k k e n . E r wo r d t g e e n t i j d s t i p ve r m e l d w a a r o p d e o u d e ve r o r d e n i n g wo r d t i n g e t r o k k e n . D a t i s o o k n i e t n o d i g . D e d a t u m wa a r o p d e o u d e v e r o r d e n i n g ve r va l t , i s d e d a t u m wa a r o p d e V e r o r d e n i n g p a r t i c i p a t i e e n u i t d a a g r e c h t W e s t l a n d 2 0 2 1 i n we r k i n g t r e e d t ( zi e a r t i k e l 9 ) .

21-0220438

PAGINA 9 van 9