Bijlage GS brief aan PS - Stand van Zaken project N211 Wippolderlaan - DOS-2013-0001185 (1)

GS brief aan Provinciale Staten Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl/contact Datum 13 juni 2025 Ons kenmerk PZH-2025-874798141 DOS-2013-0001185 Bijlagen 2

Aan Provinciale Staten

Onderwerp: Stand van Zaken project N211 Wippolderlaan Geachte Statenleden, Vooruitlopend op de behandeling van de Voorjaarsnota 2025 en Kadernota 2026 in de commissie Bereikbaarheid en Wonen informeren wij u met deze brief over de laatste stand van zaken van het project N211 Wippolderlaan en kondigen wij een voorstel aan uw Staten voor kredietverhoging aan. Het project wordt namelijk geconfronteerd met een gewijzigde uitvoeringswijze, onvoorziene omstandigheden en tegenvallers (de toelichting hierop staat in deze brief). Kort samengevat leidt dit ertoe dat het project (gedeeltelijk) een vertraging oploopt van circa een jaar en dat er een kredietverhoging nodig is om het project te realiseren. Deze situatie (vertraging en benodigde kredietverhoging voor het project) is onwenselijk en betreuren wij ten zeerste. Om verdere vertraging te voorkomen en kostenstijgingen te beperken en het werk buiten niet stil te laten vallen is er aan de Kadernota 2026 een erratum toegevoegd (PZH-2025-875251793). Met dit erratum leggen we per direct een eerste bijstelling van het investeringskrediet voor. Ondanks dat het huidige financiële beeld van de gevolgen beter in beeld wordt gebracht, vinden we het belangrijk om u in dit stadium hierover te informeren. N211 Wippolderlaan De N211 Wippolderlaan heeft een bovenregionale functie in het netwerk en is de drukste provinciale weg in Zuid-Holland.

Daarbij ontsluit deze weg zowel gemeente Den Haag als de gemeente Westland waarin de economisch belangrijke Greenport is gelegen. De N211 (aansluitend op de Westlandroute N222) is één van de twee belangrijkste ontsluitingswegen van het Westland. Daarmee is de N211 Wippolderlaan dan ook een belangrijke schakel in het mobiliteitsnetwerk van Zuid-Holland. De verkeerdruk is op dit moment al zeer hoog. Daarbij zal de druk in de toekomst alleen maar toenemen door de geplande woningbouwopgaven in Den Haag Zuidwest en het Westland. De N211 Wippolderlaan wordt verbreed naar twee maal drie rijstroken inclusief een tweetal ongelijkvloerse kruisingen, waarvan één met een verdiepte ligging. Voorgeschiedenis In december 2018 hebben uw Staten besloten (PZH-2018-674216899) tot de uitvoering van de Wippoldervariant. De keuze voor de Wippoldervariant en het daaruit voortkomende definitieve ontwerp is de uitkomst van participatierondes met omwonenden en betrokkenen, planuitwerking en bestuurlijke besluitvorming. Met deze Wippoldervariant is onder andere ervoor gekozen om de

PZH-2025-874798141 dd. 13-06-2025

Ons kenmerk PZH-2025-874798141

geplande verhoogde ligging van de N211 over de N222 heen te vervangen door een verdiepte ligging van de N211 onder de N222 door. Op 1 februari 2023 hebben uw Staten besloten (PZH-2022-819558900) tot het verhogen van het investeringskrediet voor het project N211 Wippolderlaan met €25,0 mln. tot €133,4 mln. Dit is financieel verwerkt via de Kadernota 2024. Sindsdien is op 3 mei 2023 de reconstructie van de N211 Wippolderlaan definitief gegund aan de aannemerscombinatie Mobilis - Van Gelder, onder de naam combinatie Westlandse Entree v.o.f. en zijn de uitvoeringswerkzaamheden buiten gestart om uiterlijk medio 2027 de nieuwe N211 in gebruik te nemen. In de Kadernota 2025 is vervolgens het krediet verhoogd met € 2,5 mln. tot €135,9 mln. voor meerwerk kabels en leidingen en extra projectmanagement. Hierbij is aangekondigd dat in de hierop volgende periode de kostenraming nog verder aangescherpt zou worden met betrekking tot de risico’s en voor de gerechtelijke procedure rond de verzorgingsplaats en dat hiervoor mogelijk nog bijstellingen nodig zouden zijn. In het PZI 20PZI 2025-2039 (een bijlage bij de begroting 2025) is het krediet met € 0,6 mln. verhoogd tot €136,5 mln. vanwege de aankoop van de verzorgingsplaats. Tot slot zal in de aankomende Kadernota 2026 het krediet met €0,5 mln.

worden gecompenseerd voor prijsontwikkeling t/m 1 januari 2025 waarmee het huidige krediet momenteel €137,0 mln. bedraagt. Gewijzigde uitvoeringswijze De verdiepte ligging, ofwel een ongelijkvloerse kruising in de vorm van een onderdoorgang, betreft het grootste te realiseren kunstwerk binnen het project. Om deze verdiepte ligging te realiseren moet er rekening gehouden worden met respectievelijk de hoogte en de druk van het grondwater. Deze zijn zowel van belang voor de eindsituatie als voor de wijze van uitvoering. DSM in Delft-Noord onttrekt sinds 1916 grondwater. De grondwateronttrekking is sinds 2016 in beheer van de gemeente Delft en de gemeente streeft ernaar om de onttrekking geleidelijk te verminderen en op termijn stop te zetten. De gemeente is in 2017 gestart met een geleidelijke afbouw van deze onttrekking, omdat deze niet meer nodig is. De jaarlijkse grondwateronttrekking inclusief de voorgenomen afbouw is door de provincie aangemerkt als belangrijk raakvlak met het project N211 Wippolderlaan en is gemonitord en vertaald in uitgangspunten voor zowel de eindsituatie als voor de wijze van uitvoering van de verdiepte ligging. Kort samengevat verschillen de provincie en de aannemerscombinatie met elkaar van mening over hoe vanuit het gesloten realisatiecontract rekening moet worden gehouden met deze geleidelijke afbouw van de grondwateronttrekking.

Gevolg is dat, specifiek voor de wijze van uitvoering van het kunstwerk, er onvoldoende rekening is gehouden met de afbouw van de grondwateronttrekking. Dit leidt ertoe dat er een alternatief systeem van retourbemaling ingezet moet worden om de benodigde bouwkuip voor de verdiepte ligging ‘droog’ te krijgen. Indien een dergelijk systeem niet wordt ingezet, kan de verdiepte ligging niet worden gebouwd. Om tot oplossing van dit geschil te komen zijn partijen een bemiddeling (buitengerechtelijke geschilbeslechting) gestart onder voorwaarde van positieve besluitvorming door uw Staten over de financiële gevolgen voor dit project (in het najaar van 2025, toelichting hierop verderop in deze brief).

2/4 PZH-2025-874798141 dd. 13-06-2025

Ons kenmerk PZH-2025-874798141

Onvoorziene omstandigheden en tegenvallers Het project wordt tevens geconfronteerd met diverse onvoorziene omstandigheden en tegenvallers. Zo is het project vertraagd door het aantreffen van een tweetal grote leidingen in de ondergrond die niet geregistreerd waren in het systeem van het Kadaster met informatie over de ligging van ondergrondse kabels en leidingen, het zogeheten KLIC – Kabels en Leidingen Informatie Centrum. Deze (wees)leidingen lagen volledig onder N211 en exact op de toekomstige locatie van de verdiepte ligging. Om deze te kunnen verwijderen zijn extra weekendafsluitingen van de N211 nodig geweest, waarbij ook rekening moest worden gehouden met de hoogst mogelijke risico’s vanuit veiligheidsoogpunt. Bij de benodigde aangekochte gronden heeft het project tevens te maken met verlaten bodemenergiesystemen (warmte- en koudeopslag) die in het verleden gebruikt zijn voor de glastuinbouw. De potentiële impact hiervan is door de provincie in de voorbereidende fase helaas onderschat. Via deze bodemenergiesystemen kan water vanuit dieper gelegen lagen naar de bovengrond komen. Voor met name de tijdelijke wegen, welke het huidige verkeer van de N211 langs de bouwput van de verdiepte ligging gaan leiden, zijn afschermende maatregelen nodig om dit water tegen te houden.

Dit niet doen zou - gezien het verkeersvolume - kunnen leiden tot ernstige verzakkingen en bijkomende gevaarzetting. Het aanbrengen van deze maatregelen zorgt ervoor dat de tijdelijke wegen pas later gebruikt kunnen worden. Door onvoorziene zeer natte periodes de afgelopen jaren blijkt ook de (grond)waterhuishouding meer te veranderen dan vooraf was voorzien. Juist in een gebied waar de waterhuishouding al wordt beïnvloed door de grondwateronttrekking (DSM) heeft dit meer impact dan verwacht. Dit heeft gevolgen voor de verdiepte ligging omdat er hierdoor bijvoorbeeld meerdere en/of langere funderingspalen moeten worden toegepast, constructies verzwaard moeten worden en een drainagesysteem nodig is. Verder zijn er ook op bepaalde delen van de huidige infrastructuur, die in het verleden zijn overgenomen van Rijkswaterstaat, afwijkingen aangetroffen zoals een verschoven brug over de Zweth en een grote aanwezige hoeveelheid licht ophoogmateriaal onder de weg. Dit wordt momenteel nader onderzocht (ook in relatie tot veiligheid) en zal leiden tot een nieuwe aanpak en maatregelen. Vervolgproces Graag hadden wij de exacte (financiële) gevolgen reeds opgenomen in de Kadernota 2026 en niet alleen een eerste bijstelling gedaan via een erratum.

Echter is het huidige beeld van de gevolgen door de vele factoren die erop van invloed zijn nog te onzeker en vergt dit de komende periode nadere uitwerking tezamen met de aannemerscombinatie en onafhankelijke experts. Hier zijn wij gezamenlijk al mee gestart. Daarbij kijken we ook naar mogelijke optimalisaties en versoberingen in het project, echter zijn de mogelijkheden daartoe beperkt doordat we gebonden zijn aan de verleende omgevingsvergunning voor dit project. Het project N211 Wippolderlaan is een complex werk waar zeer beperkte ruimte beschikbaar is om te bouwen. We realiseren ons dat de ontstane vertraging erg vervelend is voor de direct omwonenden, de aangrenzende woonkernen, bedrijven en de vele weggebruikers, we betreuren dit ten zeerste en werken er dagelijks aan om de overlast te beperken en de betrokkenen goed te informeren over de situatie. 3/4 PZH-2025-874798141 dd. 13-06-2025

Ons kenmerk PZH-2025-874798141

Het is onze verwachting dat het investeringskrediet helaas aanmerkelijk verhoogd zal moeten worden om gerealiseerd te kunnen worden. Ondanks dat het (huidige) beschikbare krediet inclusief reserveringen volledig is verplicht, wordt het project voortgezet om grotere (vertragings)schade te voorkomen. Hiervoor is zoals eerder aangegeven een erratum aan de kadernota 2026 toegevoegd. Voor een nadere toelichting verwijzen we naar bijlage 1. In het najaar legt GS een separaat voorstel voor aan uw Staten voor de resterende benodigde kredietverhoging. De dekking zal grotendeels kunnen komen vanuit de reservering tegenvallers lopende projecten binnen het PZI. Deze reservering is bedoeld voor onvermijdelijke tegenvallers in de uitvoeringsfase. Daarnaast is er een verwachte vrijval van investeringskredieten vanuit andere projecten die uw Staten eventueel kan inzetten als dekking. Aanvullend zal gekeken worden naar investeringsmiddelen binnen het programma beheer en onderhoud. Geheimhouding Er wordt op grond van artikel 84 van de Provinciewet juncto artikel 5.1, tweede lid, sub b van de Wet open overheid geheimhouding opgelegd op de informatie zoals genoemd in bijlage 1. De informatie waar geheimhouding op rust betreft bedragen, informatie over bemiddeling, geschil en onderhandelingsaspecten.

Openbaarmaking van deze informatie kan de onderhandelingspositie van de provincie met de aannemer van dit project schaden en heeft daarmee ook gevolgen voor de economische en financiële belangen van de provincie. Gelet op vorenstaande weegt het economisch en financieel belang van de provincie om de informatie zoals genoemd in bijlage 1 geheim te houden momenteel zwaarder dan het belang van openbaarmaking. Omdat onduidelijk is wanneer de geheimhouding kan worden opgeheven gezien het lopende bemiddelingstraject adviseren GS aan PS om de geheimhouding op te heffen zodra PS door middel van een Rapportage opheffing geheimhouding zijn geïnformeerd dat de geheimhouding kan worden opgeheven. De verwachting is wel dat de geheimhouding niet langer zal duren dan eind 2028. Wij betreuren deze onzekere ontwikkelingen rondom het project N211 Wippolderlaan, maar meenden u hiervan zo snel als mogelijk op de hoogte te stellen.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris,

voorzitter,

drs. M.J.A. van Bijnen MBA

mr. A.W. Kolff

4/4 PZH-2025-874798141 dd. 13-06-2025

Ons kenmerk PZH-2025-874798141

Afschrift aan College van B&W Gemeente Westland College van B&W Gemeente Midden-Delfland College van B&W Gemeente Den Haag Bijlagen 1. Nadere toelichting financiële gevolgen N211 Wippolderlaan (gedeeltelijk geheim) 2. Statenvoorstel opheffing geheimhouding

5/2 PZH-2025-874798141 dd. 13-06-2025