Bijlage 8b Stichting Westland Cultuurweb Activiteitenplan basissubsidie amateurkunst incl. begroting

Basissubsidie amateurkunst Westland Activiteitenplan Subsidieaanvraag bij Gemeente Westland Stichting Westland Cultuurweb

Inhoudsopgave 1.

2.

Inleiding ........................................................................................................................................... 2 1.1

Aanleiding ................................................................................................................................ 2

1.2

Andere regio’s ......................................................................................................................... 3

1.3

Aansluiting gemeentelijk beleid .............................................................................................. 3

1.4

Afbakening............................................................................................................................... 4

De subsidieregeling ......................................................................................................................... 5 2.1

Basissubsidie Amateurkunst Westland 2023 .......................................................................... 5

2.2

Toelichting ............................................................................................................................... 6

3.

Organisatie ...................................................................................................................................... 7

4.

Begroting ......................................................................................................................................... 8

1

1. Inleiding 1.1 Aanleiding Kunst en cultuur geven kleur aan de samenleving – en dat geldt nog het sterkst voor de amateurkunstbeoefenaars. In het Westland zijn tal van verenigingen op het gebied van koor, muziek, theater, erfgoed en beeldende kunst actief. In al deze verenigingen komen Westlanders structureel samen om te maken, te genieten, zich met elkaar te verbinden en te groeien. En daarin kan kunst iets heel bijzonders betekenen. Iedereen die ooit in groepsverband met kunst bezig is geweest – van het maken van een eigen theatervoorstelling tot het samen zingen in een voetbalstadion – weet dat niets zo gemakkelijk verbindt als kunst. In een maatschappij waar individualisering, vergrijzing en armoede zorgen voor steeds meer eenzaamheid, kan amateurkunstbeoefening een warm en prachtig alternatief bieden. De Westlandse amateurkunstsector is – in de figuurlijke zin van het woord – rijk. We zijn niet in de veronderstelling dat we bij Cultuurweb iedereen kennen; echter kennen wij zelf al ruim honderd vrijwillig georganiseerde verenigingen voor amateurkunstbeoefening. De grootste groep betreft de koren. Ook heeft nagenoeg elke kern een erfgoed-, theater- en muziekvereniging. Op het gebied van dans, media en beeldende kunst zijn er ook verenigingen actief.

En dan hebben we het nog niet over alle amateurkunstbeoefenaars die les volgen bij professionals zoals muziek-, dans- en theaterdocenten. En ook niet over de amateurkunstbeoefenaars die niet formeel georganiseerd zijn, zoals de grote hoeveelheid bandjes die het Westland kent. Kortom: een groot deel van de Westlanders maakt graag kunst, en het liefst nog samen met anderen. Helaas is het hebben van zo’n omvangrijke amateurkunstsector niet vanzelfsprekend. Uit de driejaarlijkse verenigingsmonitor van het LKCA blijkt dat er diverse bedreigende ontwikkelingen voor de verenigingen zijn. Al deze problemen zien we duidelijk terug bij de Westlandse verenigingen. De coronatijd bracht de verenigingen tot stilstand, wat leidde tot een dalend ledental en dus ook teruglopende inkomsten, terwijl kosten juist hard stijgen. Met de huidige hoge inflatie zijn veel verenigingen angstig om hun contributies voldoende te verhogen, omdat nog meer ledenterugloop niet gedragen kan worden. Verenigingen hebben daarnaast moeite om bestuurders te vinden die zich hard willen maken voor een vitale toekomst. Regeldruk en financiële problematiek ontnemen bestuurders het plezier in hun belangrijke taak. Kortom: een steeds grotere groep verenigingen is kwetsbaar. Behoud van onze amateurkunstinfrastructuur voor de toekomst is bepaald niet vanzelfsprekend.

Bij Westland Cultuurweb zijn we hard aan het werk om onze impact op de amateurkunstsector te vergroten voor wat betreft de inhoudelijke problematiek. We nemen onze focus weg van het stimuleren tot het organiseren van meer en gezamenlijke activiteiten. We zijn er namelijk van overtuigd dat verenigingen met een gezonde basis prima in staat zijn om zelf zorg te dragen voor hun mooie activiteiten. Daarom verleggen we de focus naar advies en kennisbevordering, om verenigingen zo te ondersteunen in het creëren van die gezonde basis voor de toekomst, als springplank voor al het andere. De financiële problematiek kunnen we echter niet zonder de gemeente oplossen. Daarom doen we middels deze subsidieaanvraag een beroep op de gemeente, om middelen voor een basissubsidie amateurkunst beschikbaar te stellen. Met deze subsidie geven we de amateurkunstverenigingen een financiële injectie die maakt dat de financiële nood verdwijnt. Verenigingen krijgen zo weer de kans om vanuit plezier en energie te doen waar zij goed in zijn: maken, verenigen en betekenis bieden aan al die Westlanders die hier wekelijks van genieten.

2

1.2 Andere regio’s In tal van andere gemeentes bestaat er al sinds jaar en dag een basissubsidie amateurkunst. Voor het formuleren van deze regeling is kennis gehaald uit o.a. Den Haag, Tilburg, Apeldoorn, Utrecht, Nijmegen, Arnhem, Kampen, Leeuwarden, Haarlemmermeer, Gorinchem en Haarlem. In twee van voorgenoemde gemeentes wordt een vergelijkbare subsidieregeling door een organisatie als Cultuurweb uitgevoerd, namelijk in Den Haag en Tilburg. Van deze twee steden kennen we ook enkele cijfers: Gemeente Den Haag

Tilburg

Westland

Jaar 2020 2021 2022 2021 2022 2023 2023

Subsidiebedrag € 349.692 € 329.490 € 304.602 € 170.468 € 165.386 € 181.086 € 100.000

Aantal inwoners 545.838 548.320 553.417 221.947 224.459 227.701 114.915

€ per inwoner € 0,64 € 0,60 € 0,55 € 0,77 € 0,74 € 0,80 € 0,87

In bovenstaand overzicht is te zien dat we een iets hoger subsidiebedrag per inwoner voorstellen dan in de andere gemeentes het geval is. Daar zijn echter wat nuanceringen bij te maken. In de gemeente Den Haag zijn nog aanvullende subsidieregelingen beschikbaar, zoals de presentatiesubsidies. Daarnaast zijn er extra steunsubsidies beschikbaar gemaakt i.v.m. corona. In het verleden zijn er jaren geweest waarin er in Den Haag meer subsidie werd aangevraagd dan beschikbaar was, waardoor er naar rato is verlaagd. Dat willen we graag voorkomen in het Westland. Daarnaast is er de afgelopen tijd sprake van een hoge inflatie; de bedragen in andere gemeentes zouden daar nog voor geïndexeerd moeten worden. Bovendien kent Westland een hoge dichtheid van amateurverenigingen. Tot slot: deze regeling start pas in 2023, waardoor er een inhaalslag te maken is t.o.v. gemeentes die al langer actief zijn. We stellen voor om voor de constructie te kiezen waarbij Cultuurweb uitvoerder is, omdat het een vliegwiel voor onze verdere amateurkunstondersteuning kan zijn. Bovendien kan Cultuurweb de uitvoering van zo’n regeling goedkoper en sneller vormgeven dan de gemeente zelf.

1.3 Aansluiting gemeentelijk beleid In verschillende beleidsdocumenten spreekt de gemeente Westland over de wens om amateurkunst te faciliteren en erin te investeren: Westland Cultuurkoers 2030: inzet op amateurkunstverenigingen sluit aan bij de pijler ‘ruimte voor doorgroei en innovatie van bestaand beleid’. Want: “Cultuurdeelname in de vrije tijd geeft ruimte aan ontspanning, plezier en het ontmoeten van andere mensen. Het geeft de samenleving veerkracht. Je leert je creatieve kanten ontdekken en positief in het leven te staan als actieve burger. (….) er is onvoldoende ruimte voor doorgroei en innovatie. En we bereiken nog niet alle inwoners van Westland. Dat springt in het oog bij amateurverenigingen, die moeite hebben om nieuwe en jonge leden te werven.” Coalitieakkoord 2022-2026: “Kunst en cultuur geven extra kleur en besef aan onze gemeente. Het draagt bij aan de identiteit, het imago en de aantrekkelijkheid van Westland. We merken dat het steeds belangrijker wordt voor het levensgeluk van onze inwoners. Op cultuurgebied is al het nodige in onze gemeente, de komende periode willen we dat versterken en uitbreiden.” En: “Initiatieven als ‘Schrijvers tussen de kassen’, amateurtoneel- en zang, huiskamerfestivals, moonwalkings, schrijverscafés en andere Westlandse culturele activiteiten moeten gefaciliteerd worden vanuit de gemeente.

Wij vinden het belangrijk dat de bestaande culturele voorzieningen in de dorpen blijven 3

bestaan. Daarom willen we dat de gemeente haar rol pakt om hen te ondersteunen, bijvoorbeeld door projectfinancieringen.” Collegewerkprogramma 2022-2026: “We zijn trots op de Westlandse cultuur. Die draagt bij aan de identiteit, het imago en de aantrekkelijkheid van onze gemeente. Onze culturele identiteit zorgt voor herkenning en verbinding in de samenleving. Daarom willen we onze kunst, monumenten en tradities zichtbaar maken, behouden en verder versterken. Met daarbij actiepunten voor het faciliteren van amateurkunst en culturele voorzieningen voor 2022 t/m 2026.” Door het invoeren van een basissubsidie amateurkunst geeft de gemeente ten dele uitvoering aan de eerste twee actiepunten uit het collegewerkprogramma en het coalitieakkoord.

1.4 Afbakening In dit voorstel wordt bewust gekozen voor een basissubsidie en geen activiteitensubsidie. Het een vervangt het ander niet. De basissubsidie is nodig om een financieel gezonde basis te creëren waarop de verenigingen kunnen ondernemen en floreren. Cultuurweb kan een basissubsidie uitvoeren omdat deze volledig objectief kan zijn: iedere aanvrager kan op basis van de criteria van tevoren al vaststellen of de aanvraag gehonoreerd gaat worden en welk bedrag er toegekend zal worden. Bij een activiteitensubsidie moet er een inhoudelijk oordeel worden geveld over de inhoud van de activiteit. Het oordelen over aanvragen is onverenigbaar met de neutrale, ondersteunende positie die Cultuurweb richting het culturele amateurveld moet hebben om haar inhoudelijke ondersteuning te kunnen bieden. Aanvragen voor incidentele subsidie bij (bijzondere) projecten in het amateurveld zullen dus ook in de toekomst direct bij de gemeente moeten worden ingediend. Met deze regeling richten we ons op amateurkunstverenigingen die formeel georganiseerd zijn. De regeling is dus niet toegankelijk voor: - Informeel georganiseerde amateurkunstbeoefenaars, zoals (de meeste) bandjes. - Amateurkunstbeoefenaars bij (commerciële) aanbieders en docenten, zoals dansscholen, zelfstandig muziekdocenten en de theaterschool. - Professioneel georganiseerde amateurkunstbeoefening, zoals een commercieel koor.

- Podium- en presentatielocaties voor amateurkunstbeoefening, zoals poppodia, expositieruimtes en culturele centra. Er wordt gekozen voor deze specifieke doelgroep vanwege argumenten als uitvoerbaarheid, aansluiting bij de opdracht van Cultuurweb en financiële noodzaak. Dat betekent niet dat er in andere doelgroepen niet ook sprake is van financiële uitdagingen waar de gemeente een rol in zou kunnen spelen. Immers: ook bovenstaande partijen spelen een zeer belangrijke rol in de amateurkunsten. Voor de actieve beoefening of voor het bieden van een podium waarop de amateurkunst zich kan presenteren. Waar in dit activiteitenplan wordt gesproken over ‘verenigingen’, bedoelen we alle formeel georganiseerde rechtsvormen waarin deelnemers en/of leden structureel samen cultuur maken in amateurverband en contributie betalen. Dat kunnen ook stichtingen zijn, hoewel dat in de praktijk veel minder vaak voor zal komen dan verenigingen.

4

2. De subsidieregeling Onderstaande regeling is in samenspraak met de gemeente geformuleerd.

2.1 Basissubsidie Amateurkunst Westland 2023 Aanleiding Westland kent vele verenigingen en stichtingen die cultuurbeoefening door amateurkunstenaars mogelijk maken. Deze groepen leveren een wezenlijke bijdrage aan de kwaliteit van de leefomgeving in Westland. Het draagt bijvoorbeeld bij aan saamhorigheid, zingeving, verbinding en ontplooiing en het helpt in de bestrijding van eenzaamheid. De gemeente hecht veel waarde aan de actieve cultuurbeoefening van Westlanders. De afgelopen jaren hebben deze groepen het door de opeenvolgende crisissen moeilijk gehad. De laatste prijsinflatie is voor veel groepen niet meer te dragen. Met de regeling Basissubsidie Amateurkunst willen de gemeente Westland en Westland Cultuurweb een financiële bijdrage aan de exploitatie van formeel georganiseerde amateurkunstgroepen leveren zodat de bestaande culturele infrastructuur in het Westland behouden blijft en deze verder ontwikkeld kan worden. De regeling wordt uitgevoerd door Westland Cultuurweb en mogelijk gemaakt door de gemeente Westland. Doelstelling De regeling Basissubsidie Amateurkunst heeft tot doel Westlanders te stimuleren om een structureel en divers aanbod voor amateurkunst in groepsverband te organiseren, uitgevoerd door formeel georganiseerde vrijwilligersgroepen, gericht op deelnemers woonachtig binnen de gemeente Westland.

Voor wie De regeling is geopend voor stichtingen en verenigingen, met een culturele doelstelling voor amateurkunstbeoefening en zonder winstoogmerk, gevestigd in Westland. Alleen vrijwilligersorganisaties komen in aanmerking; de verhouding tussen beroepskrachten en vrijwilligers kan variëren van geen tot een enkele betaalde kracht. Op initiatief van de leden en/of het bestuur wordt er een ruimte gehuurd voor repetities/bijeenkomsten en/of (een) professional(s) voor het leiden van die repetities/bijeenkomsten. De groep werkt toe naar presentatiemomenten, die openbaar toegankelijk zijn voor publiek en in Westland plaatsvinden. De leden/deelnemers betalen contributie aan de groep. Met amateurkunst wordt bedoeld: het beoefenen van kunst uit passie, liefhebberij of engagement, zonder daarmee primair in het levensonderhoud te willen voorzien. Dit omvat het beoefenen van muziek, dans, toneel, beeldende kunst, literatuur, erfgoed of andere hiermee verwante activiteiten. Voorwaarden • Enkel groepen die volledig voldoen aan de omschrijving onder ‘Voor wie’ komen voor een bijdrage in aanmerking. • Subsidieverzoeken die na sluiting van de indieningstermijnen worden ingeleverd, worden niet meer in behandeling genomen. • Een aanvrager dient minimaal een keer per jaar een presentatie in de gemeente Westland te organiseren. • Minimaal 70% van de leden dient in de gemeente Westland te wonen.

• De activiteiten vinden met regelmaat plaats, minstens één keer per twee weken en minimaal 26 keer per jaar. 5

• •

Bestuursleden mogen geen betaalde werkzaamheden verrichten voor de eigen organisatie. De aanvrager heeft een profiel op www.westlandcultuurweb.nl en plaatst de openbare presentaties in de agenda. In de publiciteitsuitingen wordt het logo van de Basissubsidie Amateurkunst gebruikt.

Berekening De subsidie wordt als volgt berekend: • Een bijdrage van 25% van de ontvangen contributies van actieve leden tot maximaal € 1.500,-. • Een bijdrage van 50% in de huisvestingskosten en de kosten van artistieke leiding tot maximaal € 1.500,-. Het totale bedrag aan subsidie is nooit hoger dan het bedrag dat de groep per jaar ontvangt aan contributie van leden/deelnemers. Aanvragers met meerdere amateurkunstgroepen kunnen voor elke groep maximaal € 1.500,- aan kosten opvoeren met een maximum van € 3.000,- bij twee groepen en € 4.500,- bij drie of meer groepen. Het plafond van € 1.500,- voor contributiebijdrage is voor elke aanvrager, ongeacht het aantal groepen, gelijk. Overschrijding subsidieplafond Indien het budget dat beschikbaar is niet voldoende is voor alle aanvragen op basis van deze verdeelregel, wordt naar rato korting toegepast. Het subsidieplafond is € 100.000,-. Procedure De aanvraag wordt ingediend door een volledig ingevuld aanvraagformulier, te downloaden van de website van Westland Cultuurweb, vóór 1 november 2023 in te dienen via subsidie@westlandcultuurweb.nl. De bijdrage voor 2023 wordt berekend op basis van de kosten en contributie in kalenderjaar 2022. De aanvraag wordt voorzien van een ledenlijst (voor- en achternaam, woonplaats, betaalde contributie), een uittreksel KvK en een kopie bankafschrift.

Toekenning of afwijzing vindt uiterlijk 31 december 2023 plaats. Vervolgens wordt binnen vier weken na het besluit tot betaling overgegaan. Afwijken Het bestuur kan besluiten af te wijken van één of meerdere bepalingen van deze regeling. Bezwaar De aanvrager kan binnen zes weken na dagtekening van de beschikkingsbrief schriftelijk een gemotiveerd bezwaarschrift tegen het besluit indienen. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan het bestuur van Westland Cultuurweb, Zuideinde 12, 2671 MH te Naaldwijk.

2.2 Toelichting De bovenstaande planning is alleen realiseerbaar indien de gemeente de aanvraag voor 1 juli 2023 honoreert. Indien de honorering later plaatsvindt, zal de planning worden aangepast. Begin 2024 wordt de regeling en de uitvoering geëvalueerd in overleg met de gemeente. Voor 2024 en verder wordt een geëvalueerde regeling geformuleerd, met een aangepaste planning vroeger in het kalenderjaar.

6

3. Organisatie Voor de uitvoering van de basissubsidie wordt een nieuwe, tijdelijke medewerker aangesteld. In de berekening en planning wordt uitgegaan van zes maanden 0,56 fte. Deze medewerker is verantwoordelijk voor de operationalisering en uitvoering van de regeling: • Het inrichten van een aanvraagprocedure. • Nader onderzoek doen om te komen tot een volledig bestand van amateurkunstverenigingen. • Het (laten) ontwerpen van een portal op de website voor aanvragen. • Communicatie van de subsidieregeling; actief aanschrijven van de verenigingen. • Intern en extern afstemmen met collega’s en partners t.b.v. volledig informeren van het amateurveld. • Beantwoorden van vragen en ondersteunen van aanvragers. • Beoordelen van subsidieaanvragen en toekenningsbrieven schrijven en verzenden. • Informatievoorziening aan de afdeling financiën t.b.v. betalingen. De medewerker rapporteert direct aan de directeur-bestuurder. Fasering: 1. Voorbereidingsfase: inrichten aanvraagprocedure, inventarisatie bestand, ontwerpen portal op de website, communicatie, afstemming. Deze fase loopt van juli t/m september. 2. Uitvoeringsfase: de regeling staat open voor aanvragers; wij ondersteunen en informeren. Deze fase loopt in oktober. 3. Afrondingsfase: aanvragen behandelen en uitkeren: deze fase loopt in november en december.

Indien het subsidieplafond op 1 november nog niet is bereikt, wordt er een verlengde aanvraagperiode t/m december ingericht. Vanaf dat moment worden de aanvragen op volgorde van binnenkomst behandeld en gehonoreerd tot het subsidieplafond wordt bereikt. Indien er op 31 december nog budget overblijft, wordt dit middels een bestemmingsreserve toegevoegd aan het budget van 2024.

7

4. Begroting Baten 1 2

2023 € 130.000 € 100.000 € 30.000 € 130.000

2024 € 125.000 € 100.000 € 25.000 € 125.000

2025 € 125.000 € 100.000 € 25.000 € 125.000

Subsidiebudget Subsidiebudget Uitvoeringsbudget Personele kosten Communicatiekosten Websitekosten Onvoorzien Totale lasten

2023 € 100.000 € 100.000 € 30.000 € 20.800 € 2.000 € 4.500 € 2.700 € 130.000

2024 € 100.000 € 100.000 € 25.000 € 20.800 € 2.000 € 1.000 € 1.200 € 125.000

2025 € 100.000 € 100.000 € 25.000 € 20.800 € 2.000 € 1.000 € 1.200 € 125.000

Resultaat

€

€

€

Subsidie gemeente Westland: subsidiebudget Subsidie gemeente Westland: uitvoeringsbudget Totale baten

Lasten 1 2 3 4 5

0

0

0

De aanvraag die nu wordt ingediend betreft enkel 2023. Voor 2024 en verder kan de gemeente de toekenning opnemen in de meerjarenbeschikking van Cultuurweb. De bedragen die hier genoemd zijn, moeten vanaf 2024 ook worden geïndexeerd om te compenseren voor stijgende kosten. De besteding van de gelden wordt in het jaarverslag verantwoord en maakt onderdeel uit van de reguliere accountantscontrole.