Bestemmingsplan Poelkade 14 te 's-Gravenzande bijlagen (22-0286020)
Tekst van het document
40,43 40,76 38,17 40,37 40,68
37,63 37,95 35,39 37,56 37,87
32,16 32,50 29,87 32,09 32,42
41,48 41,81 39,21 41,41 41,73
06_A 06_B 06_C 07_A 07_B
woning kavel 1 zuidgevel woning kavel 1 zuidgevel woning kavel 1 zuidgevel woning kavel 2 oostgevel woning kavel 2 oostgevel
1,50 4,50 7,50 1,50 4,50
34,05 36,27 36,44 16,92 18,21
31,27 33,48 33,64 14,14 15,41
25,75 28,00 28,18 8,66 9,97
35,09 37,32 37,49 17,98 19,27
07_C 08_A 08_B 08_C 09_A
woning kavel 2 oostgevel woning kavel 2 oostgevel woning kavel 2 oostgevel woning kavel 2 oostgevel woning kavel 2 noordgevel
7,50 1,50 4,50 7,50 1,50
18,74 14,94 16,45 16,96 33,73
15,94 12,15 13,64 14,14 30,95
10,51 6,69 8,21 8,72 25,43
19,80 16,00 17,51 18,02 34,77
09_B 09_C 10_A 10_B 10_C
woning kavel 2 noordgevel woning kavel 2 noordgevel woning kavel 2 westgevel woning kavel 2 westgevel woning kavel 2 westgevel
4,50 7,50 1,50 4,50 7,50
35,99 36,58 37,62 39,87 40,33
33,19 33,76 34,84 37,07 37,52
27,72 28,32 29,32 31,60 32,08
37,04 37,63 38,66 40,92 41,38
11_A 11_B 11_C 12_A 12_B
woning kavel 2 westgevel woning kavel 2 westgevel woning kavel 2 westgevel woning kavel 2 zuidgevel woning kavel 2 zuidgevel
1,50 4,50 7,50 1,50 4,50
37,63 39,91 40,37 33,65 35,99
34,86 37,12 37,56 30,87 33,20
29,33 31,65 32,11 25,35 27,72
38,67 40,96 41,42 34,69 37,04
12_C
woning kavel 2 zuidgevel
7,50
36,55
33,74
28,29
37,60
Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen
Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Geluid.Com B.V.
30-7-2021 12:22:34
Poelkade 14 Eekhoorn na aftrek 5 dB ex. art. 110 Wgh. Rapport: Model: Groep: Groepsreductie:
20211703 Bijlage 2C
Resultatentabel woningen 5 m uit wegrand LAeq totaalresultaten voor toetspunten Eekhoorn Ja
Naam Toetspunt 01_A 01_B 01_C 02_A 02_B
Omschrijving woning kavel 1 oostgevel woning kavel 1 oostgevel woning kavel 1 oostgevel woning kavel 1 oostgevel woning kavel 1 oostgevel
Hoogte 1,50 4,50 7,50 1,50 4,50
Dag 3,07 4,44 4,96 2,24 3,59
Avond 0,18 1,53 2,03 -0,65 0,67
Nacht -5,02 -3,63 -3,11 -5,85 -4,49
Lden 4,17 5,54 6,06 3,34 4,69
02_C 03_A 03_B 03_C 04_A
woning kavel 1 oostgevel woning kavel 1 noordgevel woning kavel 1 noordgevel woning kavel 1 noordgevel woning kavel 1 westgevel
7,50 1,50 4,50 7,50 1,50
4,08 22,46 23,96 25,15 23,01
1,15 19,69 21,16 22,33 20,24
-3,99 14,18 15,71 16,91 14,73
5,18 23,51 25,02 26,21 24,06
04_B 04_C 05_A 05_B 05_C
woning kavel 1 westgevel woning kavel 1 westgevel woning kavel 1 westgevel woning kavel 1 westgevel woning kavel 1 westgevel
4,50 7,50 1,50 4,50 7,50
24,43 25,48 23,09 24,42 25,20
21,63 22,67 20,31 21,62 22,39
16,17 17,24 14,80 16,16 16,96
25,48 26,54 24,14 25,47 26,26
06_A 06_B 06_C 07_A 07_B
woning kavel 1 zuidgevel woning kavel 1 zuidgevel woning kavel 1 zuidgevel woning kavel 2 oostgevel woning kavel 2 oostgevel
1,50 4,50 7,50 1,50 4,50
14,50 15,39 -3,77 5,22
11,73 12,59 -0,87 2,31
6,20 7,14 --4,34 -2,87
15,54 16,45 -4,86 6,32
07_C 08_A 08_B 08_C 09_A
woning kavel 2 oostgevel woning kavel 2 oostgevel woning kavel 2 oostgevel woning kavel 2 oostgevel woning kavel 2 noordgevel
7,50 1,50 4,50 7,50 1,50
5,81 4,06 5,54 6,14 20,81
2,89 1,17 2,63 3,22 18,01
-2,27 -4,04 -2,55 -1,95 12,56
6,91 5,16 6,64 7,23 21,87
09_B 09_C 10_A 10_B 10_C
woning kavel 2 noordgevel woning kavel 2 noordgevel woning kavel 2 westgevel woning kavel 2 westgevel woning kavel 2 westgevel
4,50 7,50 1,50 4,50 7,50
22,74 24,33 22,48 24,55 25,97
19,91 21,49 19,69 21,73 23,14
14,52 16,13 14,22 16,31 17,74
23,80 25,40 23,53 25,61 27,03
11_A 11_B 11_C 12_A 12_B
woning kavel 2 westgevel woning kavel 2 westgevel woning kavel 2 westgevel woning kavel 2 zuidgevel woning kavel 2 zuidgevel
1,50 4,50 7,50 1,50 4,50
24,23 26,12 27,48 ---
21,46 23,32 24,66 ---
15,96 17,87 19,23 ---
25,28 27,18 28,53 ---
12_C
woning kavel 2 zuidgevel
7,50
--
--
--
--
Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen
Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Geluid.Com B.V.
30-7-2021 12:22:51
Poelkade 14 Cumulatieve geluidsbelasting geen aftrek ex. art. 110 Wgh. Rapport: Model: Groep: Groepsreductie:
20211703 Bijlage 2D
Resultatentabel woningen 5 m uit wegrand LAeq totaalresultaten voor toetspunten (hoofdgroep) Nee
Naam Toetspunt 01_A 01_B 01_C 02_A 02_B
Omschrijving woning kavel 1 oostgevel woning kavel 1 oostgevel woning kavel 1 oostgevel woning kavel 1 oostgevel woning kavel 1 oostgevel
Hoogte 1,50 4,50 7,50 1,50 4,50
Dag 60,91 60,77 60,01 60,62 60,53
Avond 58,41 58,26 57,51 58,12 58,03
Nacht 52,50 52,36 51,61 52,22 52,13
Lden 61,97 61,83 61,08 61,69 61,60
02_C 03_A 03_B 03_C 04_A
woning kavel 1 oostgevel woning kavel 1 noordgevel woning kavel 1 noordgevel woning kavel 1 noordgevel woning kavel 1 westgevel
7,50 1,50 4,50 7,50 1,50
59,81 54,47 54,93 54,70 43,52
57,31 51,97 52,42 52,19 40,75
51,40 46,07 46,53 46,31 35,22
60,87 55,54 55,99 55,77 44,56
04_B 04_C 05_A 05_B 05_C
woning kavel 1 westgevel woning kavel 1 westgevel woning kavel 1 westgevel woning kavel 1 westgevel woning kavel 1 westgevel
4,50 7,50 1,50 4,50 7,50
45,65 46,03 43,50 45,63 45,99
42,86 43,23 40,74 42,83 43,19
37,38 37,77 35,20 37,35 37,73
46,70 47,08 44,55 46,67 47,04
06_A 06_B 06_C 07_A 07_B
woning kavel 1 zuidgevel woning kavel 1 zuidgevel woning kavel 1 zuidgevel woning kavel 2 oostgevel woning kavel 2 oostgevel
1,50 4,50 7,50 1,50 4,50
55,62 56,07 55,82 60,99 60,80
53,13 53,57 53,31 58,49 58,29
47,22 47,68 47,43 52,59 52,40
56,69 57,14 56,89 62,06 61,86
07_C 08_A 08_B 08_C 09_A
woning kavel 2 oostgevel woning kavel 2 oostgevel woning kavel 2 oostgevel woning kavel 2 oostgevel woning kavel 2 noordgevel
7,50 1,50 4,50 7,50 1,50
59,98 60,89 60,71 59,93 54,67
57,47 58,39 58,20 57,42 52,18
51,58 52,48 52,31 51,53 46,27
61,04 61,95 61,77 60,99 55,74
09_B 09_C 10_A 10_B 10_C
woning kavel 2 noordgevel woning kavel 2 noordgevel woning kavel 2 westgevel woning kavel 2 westgevel woning kavel 2 westgevel
4,50 7,50 1,50 4,50 7,50
54,98 54,78 42,97 45,15 45,71
52,47 52,26 40,20 42,37 42,91
46,58 46,39 34,67 36,88 37,44
56,04 55,85 44,01 46,20 46,76
11_A 11_B 11_C 12_A 12_B
woning kavel 2 westgevel woning kavel 2 westgevel woning kavel 2 westgevel woning kavel 2 zuidgevel woning kavel 2 zuidgevel
1,50 4,50 7,50 1,50 4,50
42,85 45,12 45,62 55,31 55,63
40,08 42,32 42,81 52,82 53,12
34,56 36,85 37,37 46,91 47,23
43,90 46,17 46,67 56,38 56,69
12_C
woning kavel 2 zuidgevel
7,50
55,28
52,77
46,89
56,35
Alle getoonde dB-waarden zijn A-gewogen
Geomilieu V2020.2 Licentiehouder: Geluid.Com B.V.
30-7-2021 12:23:14
BIJLAGE 3 Figuren
BIJLAGE 4 Verkeersgegevens
Bijlage 4 Watertoets
82
Waterstudie Poelkade 14 ‘s-Gravenzande
Opdrachtgever Dhr. W. Stougie ‘s-Gravenzande
Milieu consultancy Watermanagement Ruimtelijke ordening
Aqua-Terra Nova BV
Waterstudie Poelkade 14 ‘s-Gravenzande
Zuidweg 79 2671 MP Naaldwijk telefoon 0174 – 625246 fax 0174 – 629744 www.aquaterranova.nl
Opdrachtgever Dhr. W. Stougie ‘s-Gravenzande
Datum: Rapportnr: Status:
7 oktober 2021 21080/Aqua-Terra Nova 301aWT/AW Definitief
IBAN: NL08 RABO 0368 1199 55
•
BTW: NL-8105.67878.B01
•
K.v.K. nr. 27240696
COLOFON
Titel Opdrachtgever Contactpersoon
: Waterstudie Poelkade 14 te ‘s-Gravenzande : Dhr. W. Stougie, ’s-Gravenzande : de heer W. Stougie
Projectteam Projectmanager Contactpersoon Auteur Kwaliteitsborging
: ing. A.P. Wubben : ing. A.P. Wubben : ing. R. Sjoukes : ing. A.P. Wubben
Projectnummer
: 21080
Datum vrijgave
Status
25 augustus 2021
Concept rapportage
7 oktober 2021
Definitief
Goedkeuring kwaliteitsborger
Vrijgave auteur
© 2021 Aqua-Terra Nova B.V. Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enig andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever.
INHOUDSOPGAVE 1
INLEIDING ......................................................................................................... 1
2
WETTELIJK KADER .............................................................................................. 3
3
ONDERZOEK ....................................................................................................... 7
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8
BIJLAGE 1 BIJLAGE 2 BIJLAGE 3 BIJLAGE 4 BIJLAGE 5 BIJLAGE 6
Aanleiding watertoets ................................................................................................ 1 Watertoets ............................................................................................................... 1 Plangebied ............................................................................................................... 1 Procedure................................................................................................................. 2 Leeswijzer ................................................................................................................ 2 Nationaal beleid ........................................................................................................ 3 Provinciaal beleid ...................................................................................................... 3 Waterschapsbeleid .................................................................................................... 4 Gemeentelijk beleid ................................................................................................... 5
Nieuwe situatie ......................................................................................................... 7 Veiligheid en waterkeringen ........................................................................................ 7 Waterkwantiteit ........................................................................................................ 8 Watersysteemkwaliteit en ecologie ............................................................................ 10 Onderhoud en bagger .............................................................................................. 11 Bodem en grondwater.............................................................................................. 11 Afvalwater en riolering ............................................................................................. 11 Conclusie ............................................................................................................... 12
FASERING WATERTOETSPROCES ......................................................... 13 PROJECTGEBIED HUIDIGE EN TOEKOMSTIGE SITUATIE ...................... 14 LEGGERKAART DELFLAND ................................................................... 17 NORMEN BERGINGS- EN AFVOERCAPACITEIT ..................................... 20 INFORMEEL ADVIES DELFLAND ........................................................... 21 LITERATUUR........................................................................................ 23
1
INLEIDING
1.1
Aanleiding watertoets
1.2
Watertoets
Stougie is voornemens om op het perceel van Poelkade 14 te ‘s-Gravenzande twee nieuwe woningen te realiseren naast de huidige woning. Aqua-Terra Nova BV is verzocht de Waterstudie op te stellen die nodig is om de boogde ontwikkelingen mogelijk te maken.
Bij ruimtelijke (her)ontwikkelingen is het van belang om de waterhuishouding van het begin af aan mee te nemen in de planvorming. Om dat te waarborgen is een verplichte watertoets in het leven geroepen. Het doel van de watertoets is een goede en evenwichtige afstemming tussen waterbeheer (kwantiteit en kwaliteit) en ruimtelijke plannen te bewerkstelligen en dient invulling te geven aan het thema water in de ruimtelijke paragraaf. In de watertoets komen verschillende waterthema’s aan de orde, zoals waterkwantiteit, waterkwaliteit, waterkeringen, afvalwaterketen en beheer & onderhoud van nieuw oppervlaktewater. Wanneer knelpunten in de projectvoorbereiding worden gesignaleerd moeten er alternatieve en/of compenserende maatregelen worden genomen in de planontwikkeling en uitvoering. De waterstudie is opgesteld volgens de “Handreiking Watertoets” en de Beleidsnota “Beperken en voorkomen wateroverlast” (2014) van het Hoogheemraadschap van Delfland. De handreiking Watertoets is een dynamisch document die te allen tijde aangepast kan worden. (www.hhdelfland.nl/watertoets).
1.3
Plangebied
Het plangebied van 1.630 m² is gelegen op Poelkade 14 te ’s-Gravenzande, zie figuur 1.1 en bijlage 2.
Figuur 1.1. Globale ligging projectgebied (bron: Google Maps)
Het plangebied heeft de bestemming “Wonen”, onherroepelijk vastgesteld 2021-04-21.
21080/Aqua-Terra Nova 301aWT/AW Definitive rapportage 7 oktober 2021
1
Figuur 1.2: Bestemminsplankaart projectgebied (bron: Ruimtelijkeplannen.nl)
Het plangebied ligt in de Poelpolder te ’s-Gravenzande.
1.4
Procedure De rapportage is na goedkeuring van de opdrachtgever voorgelegd aan het Hoogheemraadschap van Delfland. Delfland heeft informeel advies gegeven op de conceptrapportage. Dit is verwerkt in deze definitieve versie.
1.5
Leeswijzer In hoofdstuk 2 staat het wettelijk kader omschreven. In hoofdstuk 3 wordt het onderzoek weergegeven en worden de aspecten ten aanzien van het beleid en wensen vanuit het waterbeheer beleid vertaald naar het uiteindelijke inrichtingsplan.
21080/Aqua-Terra Nova 301aWT/AW Definitive rapportage 7 oktober 2021
2
2
WETTELIJK KADER
Op verschillende bestuursniveaus zijn de afgelopen jaren beleidsnota's verschenen aangaande de waterhuishouding, alle met het doel een duurzaam waterbeheer (kwalitatief en kwantitatief). Deze paragraaf geeft een overzicht van de voor het plangebied relevante nota's waarbij het beleid van het Hoogheemraadschap en de gemeente nader wordt behandeld. Europa: - Kaderrichtlijn Water (KRW). Nationaal: - Waterbeleid voor de 21ste eeuw (WB21); - Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW); - Waterwet. - Nationaal waterplan Provinciaal: - Provinciaal Waterplan; - Visie Ruimte en Mobiliteit; - Verordening Ruimte en de waterverordening Zuid-Holland.
2.1
Nationaal beleid
Het Rijk, de provincies, de gemeenten en de Unie van Waterschappen hebben op 25 juni 2008 een geactualiseerde versie van het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW-Actueel) ondertekend. Hierin zijn afspraken vastgelegd voor een duurzame en klimaatbestendige waterhuishouding in Nederland. In de afgelopen vijf jaar is een groot deel van de gemaakte afspraken in het oorspronkelijke NBW inmiddels uitgevoerd. De NBW-partijen gaan nu gezamenlijk verder met de uitvoering van de nieuwe afspraken in het akkoord, onder meer over klimaatveranderingen, de stedelijke wateropgave en de ontwikkelingen in woningbouw en infrastructuur. Ook is er meer aandacht voor de implementatie van de Kaderrichtlijn Water. Het NBW heeft tot doel om in de periode tot 2015 de waterhuishouding in Nederland op orde te brengen en te houden en te anticiperen op klimaatverandering. Nationaal Waterplan Op 10 december 2015 hebben de minister van Infrastructuur en Milieu en de staatssecretaris van Economische Zaken het Nationaal Waterplan 2016-2021 vastgesteld. In het Nationaal Waterplan 2016-2021 staan de volgende ambities centraal: - Nederland blijft de veiligste delta in de wereld; - Nederlandse wateren zijn schoon en gezond en er is genoeg zoetwater; - Nederland is klimaatbestendig en waterrobuust ingericht; - Nederland is en blijft een gidsland voor watermanagement; - Nederlanders leven waterbewust.
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte Op 13 maart 2012 is de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte vastgesteld. De structuurvisie sluit aan op de uitgangspunten van het Nationaal Waterplan en vult deze op onderdelen aan. Uitgangspunten zijn het verbeteren van de waterkwaliteit, het voorkomen van wateroverlast, ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en klimaatbestendige stedelijke (her)ontwikkeling.
2.2
Provinciaal beleid Het provinciaal waterbeleid voor de periode 2016-2021 bestaat uit: de Visie Ruimte en Mobiliteit, Voortgangsnota Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) 2016 - 2021 en onderdelen van het Provinciaal Waterplan 2010 - 2015. In de Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM) zijn de ruimtelijke componenten opgenomen van het waterbeleid. Hoofdstuk 4 geeft de hoofdlijnen van het provinciaal waterbeleid: - de ambitie om een duurzaam, concurrerende en leefbare Europese topregio te zijn. De Provincie bevordert de transitie naar een water -en energie efficiënte samenleving. Daar spelen het verbeteren van toekomstwaarde, de gebruikswaarde en de belevingswaarde een belangrijke rol; - aan het watersysteem worden grote uitdaging gesteld door verzilting, klimaatverandering, inklinking, veranderd ruimtegebruik en de daarbij passende veranderingen van het watersysteem; - het beter benutten van de kansen en natuurlijke kwaliteiten van de bodem en de ondergrond is tevens een speerpunt van het provinciaal waterbeleid; 21080/Aqua-Terra Nova 301aWT/AW Definitive rapportage 7 oktober 2021
3
-
tenslotte door een verandering naar een duurzame voorziening in de energiebehoefte kan worden ingezet op een energie-efficiënte samenleving.
De doelen, maatregelen en afspraken voor de kwaliteit van het water van grond- en oppervlakte water zijn opgenomen het Stroomgebied beheerplan Rijn-West 201-2015 (SGB-1). Voor opvolgende periode 2016-2021 is het SGB-2 op 22 december 2014 gereedgekomen. De invulling van de verantwoordelijkheid in dit SGB-2 is vastgelegd in de KRW 2016-2021. Het Waterplan Zuid-Holland 2015 was van kracht tot 22 december 2015. Op grond van artikel 48 Waterwet moet het plan om de zes jaar door de Provinciale Staten worden herzien. Het is niet noodzakelijk om een nieuw plan vast te stellen. Voldaan kan worden met het nemen van een planherzieningsbesluit. Dit besluit is genomen op 29 juni 2016 en bekend gemaakt op 8 juli 2016. De onderdelen 'Waarborgen waterveiligheid (hoofdstuk 4)' en 'Realiseren mooi en schoon water (hoofdstuk 5)' en 'operationeel grondwaterbeleid (bijlage 7)' van het Waterplan 2015 blijven van kracht. De Visie op Zuid-Holland bestaat uit de Visie Ruimte en Mobiliteit, de Verordening Ruimte en de Uitvoeringsagenda. Hierin beschrijft de provincie haar doelstellingen en provinciale belangen (Visie Ruimte en Mobiliteit), stelt zij regels aan ruimtelijke ontwikkelingen (Verordening) en geeft zij aan wat nodig is om dit te realiseren (Uitvoeringsagenda). In de Verordening Ruimte zijn bijvoorbeeld regels opgenomen met betrekking tot regionale keringen in bestemmingsplannen.
Daarnaast is de Waterverordening Zuid-Holland van belang. Daarin zijn onder meer veiligheidsnormeringen voor regionale keringen en waterkwantiteitsnormen opgenomen. De waterkwantiteitsnormen geven aan, waar de regionale wateren met het oog op de bergings- en afvoercapaciteit op ingericht moeten zijn. Deze normen definiëren de gemiddelde overstromingskans vanuit het oppervlaktewater per jaar van daarbij aan te wijzen gebieden. Het beschermingsniveau verschilt per vorm van landgebruik en is gerelateerd aan de economische waarde van landgebruik en de te verwachten schade bij overstromingen. De waterkwaliteitsnormen zijn gerelateerd aan het landgebruik en daarmee bepalend voor de mogelijkheden, die het bestemmingsplan biedt. De provincie heeft samen met de gemeente Den Haag en Westland een Visie Vaartenland opgesteld, een visie op hoe de vaartenstructuur in Westland en Den Haag recreatief/toeristisch en economisch elkaar kan versterken. Het project Westlandse Waterlijnen heeft de provincie in samenwerking met heel veel stakeholders uit het gebied ten westen van het Rijn-Schiekanaal opgesteld (Westland, Den Haag, Delft, Midden-Delfland, Schiedam, Vlaardingen en Maassluis). Dit heeft een wensenlijst met een soort top 5 opgeleverd, met betrekking tot versterking van de vaarrecreatie en economische spin-off, waar burgers, verenigingen en ondernemers hun zinnen op hebben gezet.
Verder is in de Visie Ruimte en Mobiliteit aangegeven dat de juridische borging en versterking van het vaarnetwerk overgedragen is aan de gemeenten die hierop hun lokale beleid en bestemmingsplannen moeten aanpassen.
2.3
Waterschapsbeleid Het Hoogheemraadschap Delfland heeft haar waterbeleid vastgelegd in het Waterbeheersplan 2016-2021 'Strategie richting een toekomstbestendig en samenwerkingsgericht waterschap'. In dit Waterbeheerplan 5 (WBP 5) heeft het Hoogheemraadschap van Delfland (Delfland) zijn strategie voor de uitvoering van de kerntaken voor de komende jaren beschreven. Het is de leidraad voor het handelen van Delfland in de planperiode 2016-2021. Het WBP 5 is tevens een uitnodiging aan private, particuliere en publieke partijen om binnen de uitgezette koers met initiatieven te komen. Bij de uitvoering van het WBP 5 staan de kerntaken vanzelfsprekend voorop: - de waterveiligheid; - het waterbeheer; - de waterkwaliteit; - het zuiveren van afvalwater. Delfland zal hierbij nadrukkelijk kijken naar een doelmatige uitvoering daarvan waarbij ambities, kosten en het tempo op een evenwichtig manier zijn afgewogen. Delfland voert zijn kerntaken uit ten behoeve van het behouden en verbeteren van de leefomgeving voor inwoners, medeoverheden, bedrijven en de natuurwaarden in het beheergebied. Het is een uitdaging om bij de uitvoering van die taken aan te sluiten bij de beleving en de behoeften van de maatschappij. Waterbewustzijn vormt de onmisbare schakel voor draagvlak. Delfland wil dat mensen zich in de
21080/Aqua-Terra Nova 301aWT/AW Definitive rapportage 7 oktober 2021
4
komende planperiode bewust worden van het water om hen heen, van de gevolgen van klimaatverandering en van hun eigen gedrag. Het vergroten van waterbewustzijn is daarom verweven in alle programma's en handelingen van Delfland in de komende planperiode. De werkzaamheden en projecten die de komende zes jaar geïnitieerd worden zijn terug te brengen tot de volgende vier speerpunten van het waterschap: 1. In stand houden: Investeringen in de infrastructuur worden op een adequate manier in stand gehouden. De waterkeringen, het watersysteem, de ecologische structuren en het afvalwatersysteem worden met beheer verder geoptimaliseerd. Delfland werkt bij het bestendigen van het beheer van de infrastructuur toe naar de levenscyclusbenadering; 2. Investeren: Veranderende wetgeving en veranderingen in de omgeving vragen om aanpassing en verdere verbetering van ons watersysteem, de waterkeringen en het afvalwatersysteem. Dit betekent de kans op natte voeten verkleinen door bij het zoeken naar oplossingen om water langer vast te houden, de waterkeringen op orde te houden met oog voor de multifunctionaliteit, de waterkwaliteit te verbeteren en toe te spitsen op de potenties van het gebied en de waterzuiveringen om te bouwen tot zoetwaterfabrieken. Bij elk project, proces en activiteit worden de innovatieve mogelijkheden en de meest duurzame wijze van uitvoering meegenomen in de afwegingen; 3.
Samenwerken: Het waterschap kan en doet het niet alleen, sterker nog, waterbeheer is ook een taak van andere overheden zoals gemeenten en van burgers en bedrijven. De samenwerking in het waterbeheer is pluriform van karakter. Het waterschap speelt hierop in door goed omgevingsmanagement en door op basis van transparantie en vertrouwen de samenwerking te zoeken en structureel te onderhouden. Delfland wil het waterbewustzijn bevorderen door samenwerking met belanghebbenden en delen van verantwoordelijkheden; 4. Flexibel en duidelijk: Partners komen een flexibel waterschap tegen die rol en houding afstemt op basis van vraagstukken die voorliggen. Duidelijke kaders worden neergezet, zoals financieel gezond en bijdragen aan toekomstbestendig waterbeheer, maar dogma's zijn er niet. Dit betekent dat er in de werk- en beleidsprocessen van de ambtelijke organisatie en bij bestuurlijke besluitvorming binnen de wettelijke mogelijkheden voldoende ruimte moet zijn om maatwerk te leveren. Innovatie fungeert daarbij als aanjager om te blijven vernieuwen, mee te bewegen met veranderingen en te voorkomen dat het waterschap statisch wordt. In 2007 (herzien in oktober 2018) is een Handreiking Watertoets, ruimte voor water in ruimtelijke plannen opgesteld.
Het Hoogheemraadschap van Delfland stelt voorwaarden aan de inhoud van de watertoets (waterparagraaf) als verplicht onderdeel van de onderbouwing van ruimtelijke plannen. De toelichting van bestemmingsplannen dient een beschrijving te bevatten van de volledige watersituatie binnen het plangebied, alsmede de te verwachten ontwikkelingen. Deze beschrijving dient in te gaan op de volgende aspecten: - beleidskader omtrent water; - waterkeringen; - waterkwantiteit; - waterkwaliteit en ecologie; - afvalwater en riolering.
2.4
Gemeentelijk beleid
Het Waterplan Westland , met als ondertitel 'Westlands water, nu en later' is een product van de gemeente Westland en het Hoogheemraadschap van Delfland. Hierin wordt onder andere de waterhuishoudkundige visie en ambities tot 2027 en de daarbij horende uitvoeringsplan 2015 tot 2018 beschreven. De thema's: ”Toekomstig ruimtelijk beleid, Duurzaamheid, Schoon water, waterkeringen, Droge voeten, Afvalwaterketen Beheer en onderhoud, Zoetwatervoorzieningen en grondwater, Recreatie“, worden hierin uitgewerkt. De ruimtelijke vertaling van de hieruit voortkomende maatregelen is per polder in kaart gebracht. De gewenste waterstructuur wordt door de gemeente vertaald in bestemmingsplannen en structuurvisies. In het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan Westland 2011-2015 heeft de gemeente haar visie op het stedelijk waterbeheer vastgelegd. Met het eerste Verbreed GRP Westland 2011-2015 wordt niet alleen uitvoering gegeven aan de wettelijke eisen, maar wordt ook de onderlinge samenhang tussen de drie zorgplichten en reeds in gang gezette ontwikkelingen zoals het project Riolering Glastuinbouw Westland (RGW) weergegeven. Het Verbreed GRP is een logisch vervolg op de wijzigingen in wetgeving/beleid en een noodzakelijke verdere optimalisatie van het beleid dat de afgelopen 5 jaar is gevolgd.
21080/Aqua-Terra Nova 301aWT/AW Definitive rapportage 7 oktober 2021
5
Waterklimaatplan Westland 2019 (gemeente en Delfland) Met het nieuwe plan wordt ingezet op meer samenwerking tussen waterbeheerders en watergebruikers en op meer bewustwording onder watergebruikers zodat er op alle fronten – in de openbare ruimte, op bedrijfsgrond én in de achtertuin – bewuster, slimmer en duurzamer met water wordt omgegaan. Conform het Waterklimaatplan Westland wordt inzicht verkregen in de waterrobuustheid en klimaatbestendigheid via de stresstest en risicodialoog. In de klimaatadaptatievisie gedragen ambitie worden concrete doelen vastgesteld om samen met bewoners, bedrijven, woningcorporaties en andere betrokken partijen klimaatbestendig te handelen zoals in het Bestuursakkoord Klimaatadaptatie10 is afgesproken. Beleid en uitvoering worden aangepast aan de gestelde klimaatadaptatievisie waardoor klimaatadaptief handelen de norm wordt. Hierbij wordt gedacht aan het Programma van Standaarden vernieuwen en processtappen vaststellen bij herinrichting openbare ruimte en rioolvervanging. Hierbij wordt gewerkt vanuit prioriteiten: 1) Vasthouden 2) Bergen en 3) Afvoeren.
21080/Aqua-Terra Nova 301aWT/AW Definitive rapportage 7 oktober 2021
6
3
ONDERZOEK
3.1
Nieuwe situatie Stougie is voornemens om op het perceel van Poelkade 14 te ’s-Gravenzande twee extra woningen te realiseren (kavel 1 en 2) naast de huidige woning, zie onderstaand figuur voor een eerste schetstekening.
Figuur 3.1: Overzicht/schets toekomstige situatie (bron: Stougie)
3.2
Veiligheid en waterkeringen Het Hoogheemraadschap van Delfland is verantwoordelijk voor de veiligheid van haar beheergebied. Het bouwen en opslaan op waterkeringen mag niet zonder meer en hierop is de Keur Delfland toepassing. Met de Keurbepalingen wil Delfland voorkomen dat de stabiliteit of het functioneren van de waterkering wordt beïnvloed. Tevens moet de waterkering in de toekomst, indien nodig, opgehoogd of verbreed kunnen worden. Het perceel ligt deels op een Regionale waterkering (zie figuur 3.2 waarin met rode lijn het plangebied is weergegeven).
Figuur 3.2: Weergave waterkeringen in de buurt van het plangebied (Bron: Leggerkaart Delfland)
Voor het bouwen aan een Regionale waterkering worden eisen gesteld om de waterkering te beschermen. Dit staat uitgewerkt in Beleidsregel Medegebruik waterkeringen (Delfland, 21080/Aqua-Terra Nova 301aWT/AW Definitive rapportage 7 oktober 2021
7
vastgesteld op 12 januari 2021). Hierin staat onder andere aangegeven dat er minimaal 10 meter afstand moet zijn tussen het bouwwerk en de buitenkruinlijn (zie onderstaande afbeelding). Deze minimale afstand is voor de woningen aangegehouden (zie bijlage 2). Bij een aangeheeld profiel mag echter rekening gehouden worden met een kortere bouwafstand. De ruimte tussen het bouwwerk en de kruin dient aangevuld te worden.
Figuur 3.3: Bouwafstand bij aanhelen en Bouwafstand bij aanvullen op kruinhoogte (Bron: Beleidsregel Medegebruik waterkeringen, Delfland)
Voor het bouwen op een Regionale waterkering dient een vergunning aangevraagd te worden en zal dit nader worden afgestemd. Het leggerprofiel van de Waterkering staat weergegeven in bijlage 3.
3.3
Waterkwantiteit
Het plan dient te voldoen aan de provinciale normen voor bergings- en afvoercapaciteit. De planlocatie is gelegen in de Poelpolder (peilgebied GPG2014POP I). Voor dit peilgebied geldt een waterpeil van -1,83 m NAP. Conform de Handreiking Watertoets en de beleidsnota Beperken en voorkomen wateroverlast van Delfland (https://www.hhdelfland.nl/) mag de waterhuishoudkundige situatie niet verslechteren als gevolg van de ontwikkeling, het zgn. stand-still beginsel. Voor dit project is toetsing aan de bergings- en afvoernormen het belangrijkste uitgangspunt. Bij planologische omzetting geldt de maximale inspanning voor de norm van de waterberging (zie bijlage 4) met toepassing van een effectgerichte, gebiedsgerichte en marktgerichte aanpak. Het stand-still beginsel betekent dat de kans op wateroverlast niet mag toenemen als gevolg van een ontwikkeling. Ontwikkelingen waarbij het verhard oppervlak toeneemt, of de vasthoudcapaciteit van een gebied op andere manieren wordt verkleind, zorgen voor een snellere afstroming van hemelwater naar het oppervlaktewater. Dit kan leiden tot wateroverlast. Versnelde afvoer door meer verharding voldoet daarmee niet aan het stand-still beginsel, tenzij ter compensatie extra waterberging wordt gerealiseerd.
21080/Aqua-Terra Nova 301aWT/AW Definitive rapportage 7 oktober 2021
8
Figuur 3.4: Uitsnede hoogtekaart projectgebied (bron: AHN.nl)
Delfland heeft de Watersleutel ontwikkeld, een rekentool waarbij op basis van een aantal relevante kenmerken van de ontwikkeling en het watersysteem wordt bepaald hoeveel waterberging moet worden gerealiseerd. Om te bepalen hoeveel waterberging nodig is om de ontwikkeling hydrologisch neutraal te kunnen uitvoeren, kan ook een modelstudie worden uitgevoerd. Voor veel ontwikkelingen kan worden volstaan met deze methode om inzicht te krijgen in de benodigde watercompensatie. In bijlage 5 staat op basis van de gegevens in deze rapportage de uitgangspunten voor de berekening van de watercompensatie van het project: - De huidige en toekomstige verharding van zowel terrein verharding als bebouwing; - huidige en toekomstig maaiveldhoogte; - maatgevend peil en gemiddelde drooglegging; - toelaatbare peilstijging; - bodem en grondwater; - onderhoud en bagger; - klimaatadaptatie. In onderstaand tabel staan de huidige en toekomstige oppervlakten weergegeven, dit is verder uitgewerkt in bijlage 2. Tabel 3.1 Oppervlakten (in m²) Bestaande situatie
Nieuwe situatie
Totaal oppervlak
1.630
1.630
Verhard oppervlak
978
915
Onverhard oppervlak
652
715
Wateroppervlak
0
0
In bijlage 5 staat de analyse op basis van de Watersleutel van Delfland weergegeven. In de Watersleutel wordt er een berekening gemaakt voor het scenario Klimaat 2050. Hiervoor is er een wateropgave van 10,1 m³. In de nieuwe situatie neemt de verharding af, hetgeen een positief effect heeft op de Watersleutel/wateropgave. De afname aan verharding compenseert een deel (5,2 m³) van de wateropgave voor de berekening Klimaat 2050. Hierdoor blijft er een wateropgave van 4,9 m3 nog over. Dit valt echter onder een kruimel geval (< 5m3) waardoor er geen water behoeft te worden gegraven. Ten aanzien van het stand-still beginsel wordt met name naar 3 onderdelen gekeken:
21080/Aqua-Terra Nova 301aWT/AW Definitive rapportage 7 oktober 2021
9
-
Kans op wateroverlast mag niet toenemen; dit gebeurt niet aangezien de verharding voldoende afneemt structuur van het watersysteem mag niet verslechteren; er vinden geen veranderingen plaats aan de watergangen beheerbaarheid van het watersysteem mag niet achteruit gaan; aan de zuidzijde is een hele smalle secundaire watergang die de eigenaren moeten onderhouden. Er is ruimte tussen de woning en de watergang.
Zorgplicht De initiatiefnemer dient, zoals hierboven weergegeven, maatregelen of voorzieningen te treffen om te voldoen aan de zorgplicht. Hierbij kan onderstaande stroomschema gebruikt worden om tot de goede maatregel te komen.
FiFiguur 3.5: Stroomschema toepassen van vasthoudmaatregelen (Bron: Richtlijn toepassen vasthoudmaatregelen ter compensatie van verharding in het watertoetsproces, Delfland)
In bovenstaande stroomschema wordt in zijn algemeenheid ook naar klimaatadaptieve maatregelen verwezen. Wateroverlast door hoosbuien is een steeds vaker voorkomend probleem. Om overlast te kunnen voorkomen moet water vast gehouden worden en langzaam worden afgevoerd(zie Klimaatadaptatie-Toolbox van het Hoogheemraadschap van Delfland). Hieraan kan iedereen bijdragen door bijvoorbeeld aan de volgende maatregelen te denken: • afkoppelen van hemelwaterafvoer van het riool en dit water laten infiltreren • platte en/of groene daken • waterberging onder parkeerplaatsen • waterberging in parkeerkelders • grindkoffers onder de verharding • in wadi’s en andere vormen van groenvoorzieningen • vijvers en watertonnen Het hemelwater wordt niet geloosd op riool of oppervlaktewater maar opgevangen voor gebruik van beregening in de tuin of infiltratie in de bodem. De voorzijde van de woningen worden voorzien van grind en halfdoorlatende verharding.
3.4
Watersysteemkwaliteit en ecologie
Delfland en gemeenten zijn in de KRW Delfland overeengekomen om de toestand van de waterlichamen te verbeteren. Onderdeel van deze overeenkomst is dat daar waar langs waterlichamen ruimtelijke mogelijkheden zijn om invulling te geven aan de KRW-opgave, deze worden benut, en dat bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt onderzocht of een deel van de ruimtelijke KRW-opgave hieraan kan worden gekoppeld. In het Waterplan Westland is aangegeven dat als er ruimte is, er een natuurvriendelijke oever moet worden aangelegd. En als er geen ruimte is maar wel dynamiek, kansen worden benut. Daarnaast mogen ruimtelijke ontwikkelingen niet leiden tot een verslechtering van de ecologische en chemische toestand van deze waterlichamen. Het afstromend hemelwater vanaf het plangebied kan een gering positief effect op de waterkwaliteit hebben. Door de infiltratie van hemelwater in de bodem kan door de bodempassage eveneens een kwaliteitsverbetering plaatsvinden van het grondwater. Er mag bij de opvang en afvoer van hemelwater geen gebruik worden gemaakt van uitlogende of andere materialen die een negatief effect op de waterkwaliteit kunnen hebben.
21080/Aqua-Terra Nova 301aWT/AW Definitive rapportage 7 oktober 2021
10
3.5
Onderhoud en bagger
Delfland is verantwoordelijk voor het onderhoud van het primaire watersysteem en de waterkeringen. Voor secundair boezemwater en polderwateren zijn veelal andere partijen (gemeente, grondeigenaar) onderhoudsplichtig. Onderhoudsplichtigen zijn in de Legger Delfland vastgesteld. Onderhoud aan water en waterkering betekent dat deze toegankelijk moeten zijn voor onderhoud. Ook houdt Delfland ruimte die eventueel nodig is voor dijk- of kadeverzwaring, vrij van andere, conflicterende functies. Het beheer en onderhoud van het watersysteem binnen het plangebied is vastgelegd in de Keur Delfland en Legger Delfland. Voor onderhoud van watergangen is het van belang rekening te houden met de benodigde onderhoudsstroken. Onderhoudsstroken zijn noodzakelijk voor onderhoudsmateriaal en werkruimte, en er kan bagger op de onderhoudsstroken worden gezet. Er gelden de volgende criteria: als er sprake is van 'varend' onderhoud van watergangen, natuurvriendelijke oevers en waterkeringen zijn de dimensionering van het doorstromingsprofiel en van de kunstwerken aan specifieke ontwerpeisen gebonden, bijvoorbeeld een vaardiepte en doorvaarthoogte van 1,0 m en een minimale doorvaarbreedte van 3,1 m bij bruggen. Dit is zeker het geval bij een breedte van meer dan 10 m (gemeten op de waterlijn).
voor onderhoudsdoeleinden langs primaire watergangen is aan weerszijde een onderhoudsstrook (4 m) vrij van bebouwing en obstakels. Is de primaire watergang 5 m of smaller, dan kan in veel gevallen volstaan met een strook van 5 m aan één zijde en 1 m aan de andere zijde. voor natuurvriendelijke oevers langs watergangen, bijvoorbeeld in verband met de Kaderrichtlijn Water, is ruimte nodig om onderhoud te plegen. Hierbij geldt hetzelfde als voor primaire watergangen. De watergang aan de zuidkant van het plangebied is een secundaire watergang die onderhouden dient te worden door de aangrenzende eigenaren. Tussen de woning en de watergang wordt minimaal 3 meter aangehouden. Dit zou voldoende moeten zijn om vanaf de kant onderhoud uit te voeren.
3.6
Bodem en grondwater
Bij het bouwen van de nieuwe woning moet rekening gehouden worden met voldoende drooglegging om grondwateroverlast te voorkomen. In een waterhuishoudingsplan voor Westland wordt standaard uitgegaan van minimaal 1 m (advies van Delfland is om 1,2 meter aan te houden). Overigens helpt een voldoende hoog bouwpeil niet alleen tegen grondwateroverlast, maar ook tegen wateroverlast algemeen. De maaiveld hoogte bedraagt momenteel ca. -0,14 m NAP volgens hoogtekaart.nl (zie figuur 3.3). Het maatgevend peil zit op -1,83 m voor het peilgebied van de Poelpolder. Hiermee is de drooglegging ca. 1,69 m en voldoet daarmee aan de standaard van Delfland. Er komen verder geen kelders onder de woningen.
3.7
Afvalwater en riolering
De woningen worden volgens het Verbreed GRP 2011 – 2015 van gemeente Westland aangesloten op het gescheiden gemeentelijke rioleringsstelsel. Afvalwater wordt afgevoerd naar de dichtstbijzijnde afvalwaterzuivering. Voor zover bekend zijn er geen problemen bekend omtrent de capaciteit van riolering of zuivering. Voor de afvoer van het hemelwater zijn creatieve en efficiënte maatregelen mogelijk, zoals het ophogen van gronden, een hoger bouwpeil van woningen, open verharding ter plekke van parkeerplaatsen of water vasthouden op particulier terrein, bijvoorbeeld door middel van de aanleg van wadi's, groene daken, het afkoppelen van hemelwaterafvoer, en dergelijke. De nieuwe woningen zullen het hemelwater op oppervlaktewater lozen. Het plan dient te voldoen aan de Leidraad Riolering West Nederland en de Leidraad aan- en afkoppelen verhard oppervlak en de Beslisboom Aan- en afkoppelen verharde oppervlakten (2003). Het projectgebied is aangesloten op een gemengd rioolsysteem. De woningen zullen aangesloten worden op de bestaande drukriolering, zie onderstaande afbeelding. Het hemelwater wordt niet geloosd op riool of oppervlaktewater maar opgevangen voor gebruik van beregening in de tuin of infiltratie in de bodem. De voorzijde van de woningen worden voorzien van grind en halfdoorlatende verharding. Kwantitatief wordt verwacht dat de 2 woningen geen probleem vormen t.a.v.
de afvoer van het afvalwater.
21080/Aqua-Terra Nova 301aWT/AW Definitive rapportage 7 oktober 2021
11
Figuur 3.6: Rioleringskaart Gemeente Westland
3.8
Conclusie
Op basis van het onderzoek dient er geen extra waterberging gerealiseerd te worden. Met de huidige aannames valt het net onder een kruimelgeval (water opgave van 4,9 m3). Voor het bouwen op een Regionale waterkering dient een vergunning aangevraagd te worden. De drooglegging is ca. 1,69 m en voldoet daarmee aan de standaard van Delfland.
21080/Aqua-Terra Nova 301aWT/AW Definitive rapportage 7 oktober 2021
12
BIJLAGE 1 FASERING WATERTOETSPROCES
In de startovereenkomst van het Waterbeleid van de 21e eeuw hebben de verschillende overheden afgesproken dat vanaf 14 februari 2001 de watertoets zal worden toegepast in alle ruimtelijke plannen. Op 1 november 2003 is de waterparagraaf wettelijk verplicht gesteld bij ruimtelijke procedures. In de volgende tabel zijn de fasen van de watertoets opgenomen, die door het Hoogheemraadschap van Delfland zijn vastgelegd in de Handreiking watertoets 2018.
Figuur B1: Fasering watertoetsproces (Handreiking watertoets, Delfland 2018)
21080/Aqua-Terra Nova 301aWT/AW Definitive rapportage 7 oktober 2021
13
BIJLAGE 2 PROJECTGEBIED HUIDIGE EN TOEKOMSTIGE SITUATIE Huidige situatie In onderstaande afbeelding staat het plangebied weergegeven.
Figuur B2.1 Huidige situatie (bron google maps)
21080/Aqua-Terra Nova 301aWT/AW Definitive rapportage 7 oktober 2021
14