Agendabundel

2 Me t h e t v a s t s t e l l e n v a n h e t b e s t e m m i n g s p l a n w o r d t g e v o l g g e g e v e n a a n d e o p d e b e stemmingsplanprocedure betrekking hebbende bepalingen van artikel 3.8 van de Wet ruimt elijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht; V o l g e n s a r t i k e l 3 . 8 l i d 1 o n d e r e va n d e W e t r u i m t e l i j k e o r d e n i n g b e s l i s t d e g e m e e n t e r a a d o m t r e n t va s t s t e l l i n g va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n . PAGINA 1 VAN 3

R AAD S V O O R S T E L

3.1 Conform artikel 1.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt bij vaststelling van een bestemmingsplan aangegeven welke ondergrond is gebruikt. C o n f o r m a r t i k e l 1 . 2 . 4 l i d 1 va n h e t B e s l u i t r u i m t e l i j k e o r d e n i n g wo r d t e e n b e s t e m m i n g s p l a n va s t g e s t e l d m e t g e b r u i k m a k i n g va n e e n o n d e r g r o n d . B i j h e t b e s l u i t t o t va s t s t e l l i n g va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n wo r d t a a n g e g e ve n w e l k e o n d e r g r o n d i s g e b r u i k t . RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

n.v.t. FINANCIËN

O p g r o n d va n a r t i k e l 6 . 1 2 W r o i s d e g e m e e n t e ve r p l i c h t b i j va s t s t e l l i n g v a n e e n b e s t e m m i n g s p l a n o f p r o j e c t b e s l u i t w a a r i n b o u wp l a n n e n zi j n o p g e n o m e n a l s a a n g e we ze n i n a r t i k e l 6 . 1 2 W r o j u n c t o a r t i k e l 6 . 2 . 1 . B r o , e e n e xp l o i t a t i e p l a n va s t t e s t e l l e n . G e e n e xp l o i t a t i e p l a n h o e f t t e w o r d e n va s t g e s t e l d a l s h e t ve r h a l e n va n k o s t e n a n d e r s zi n s i s ve r ze k e r d , b i j vo o r b e e l d d o o r d a t d e g e m e e n t e h i e r o ve r o ve r e e n k o m s t e n h e e f t g e s l o t e n m e t d e e i g e n a r e n va n d e b i n n e n h e t e xp l o i t a t i e g e b i e d g e l e g e n g r o n d e n , o f d o o r d a t d e g e m e e n t e ze l f e i g e n a a r i s va n b e d o e l d e g r o n d e n . Te n b e h o e ve va n d e o n t wi k k e l i n g va n h e t p l a n g e b i e d zi j n d e e xp l o i t a t i e k o s t e n b e o o r d e e l d e n i s e e n e xp l o i t a t i e p l a n n i e t n o d i g o m d a t o p a n d e r e wi j ze r e e d s i n k o s t e n ve r h a a l i s vo o r zi e n .

Tu s s e n g e m e e n t e e n i n i t i a t i e f n e m e r i s e e n a n t e r i e u r e o v e r e e n k o m s t g e s l o t e n wa a r i n d e a n t e r i e u r e k o s t e n zi j n o p g e n o m e n . COMMUNICATIEPARAGRAAF

V o o r a f g a a n d a a n d e t e r i n za g e l e g g i n g w o r d t a a n d e va s t s t e l l i n g va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n b e k e n d h e i d g e g e ve n d o o r p u b l i c a t i e i n h e t g e m e e n t e b l a d , H e t H e l e W e s t l a n d , d e g e m e e n t e l i j k e we b s i t e e n o p r u i m t e l i j k e p l a n n e n . n l , wa a r n a h e t va s t g e s t e l d e b e s t e m m i n g s p l a n g e d u r e n d e ze s we k e n t e r i n za g e w o r d t g e l e g d . Publicatie besluit: H e t b e s l u i t vo o r h e t b e s t e m m i n g s p l a n e n h e t b e s l u i t o m g e vi n g s ve r g u n n i n g wo r d t b e k e n d g e m a a k t i n h e t g e m e e n t e b l a d , H e t H e l e W e s t l a n d , o p d e g e m e e n t e l i j k e we b s i t e e n o p www.ruimtelijkeplannen.nl. EXTERN OVERLEG

D i t b e s t e m m i n g s p l a n i s o p g e we r k t m e t C l u s t e r R u i m t e . VERVOLGTRAJECT

Het bestemmingsplan wordt gepubliceerd in Het Hele W estland, Gemeenteblad, de gemeentelijke w e b s i t e e n o p r u i m t e l i j k e p l a n n e n . n l , wa a r n a h e t va s t g e s t e l d e b e s t e m m i n g s p l a n g e d u r e n d e ze s w e k e n t e r i n za g e wo r d t g e l e g d . G e d u r e n d e d e t e r i n za g e t e r m i j n b e s t a a t d e m o g e l i j k h e i d o m t e PAGINA 2 VAN 3

R AAD S V O O R S T E L

g e n h e t va s t s t e l l i n g s b e s l u i t b e r o e p a a n t e t e k e n e n e n e e n ve r zo e k o m v o o r l o p i g e vo o r zi e n i n g i n t e d i e n e n b i j d e A f d e l i n g b e s t u u r s r e c h t s p r a a k va n d e R a a d va n S t a t e .

B u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s va n W e s t l a n d , de secretaris,

de burgemeester,

A.C. Spindler

B.R. Arends

PAGINA 3 VAN 3

R AAD S B E S L U I T

D e r a a d va n d e g e m e e n t e W e s t l a n d ; g e l e ze n h e t vo o r s t e l va n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s va n 1 4 s e p t e m b e r 2 0 2 1 , m e t d e vo l g e n d e bijlage(n):   

B e s t e m m i n g s p l a n ‘ D e H o e k s t e e n t e Ma a s d i j k ’ ( 2 1 - 0 2 6 0 9 0 1 ) P l a n ve r b e e l d i n g ‘ D e H o e k s t e e n t e Ma a s d i j k ’ ( 2 1 - 0 2 6 0 9 0 0 ) B i j l a g e n b i j h e t b e s t e m m i n g s p l a n ‘ D e H o e k s t e e n t e Ma a s d i j k ’ ( 2 1 - 0 2 6 0 9 0 4 ) .

g e l e t o p h e t b e p a a l d e i n d e s b e t r e f f e n d e a r t i k e l e n va n d e W e t r u i m t e l i j k e o r d e n i n g , B e s l u i t r u i m t e l i j k e o r d e n i n g e n d e A l g e m e n e we t b e s t u u r s r e c h t g e h o o r d h e t a d vi e s va n d e c o m m i s s i e R u i m t e va n 5 o k t o b e r 2 0 2 1 e n g e h o o r d d e b e r a a d s l a g i n g e n va n o n d e r h a vi g e ve r g a d e r i n g ;

besluit: 1 . G e e n e xp l o i t a t i e p l a n va s t t e s t e l l e n ; 2 . H e t b e s t e m m i n g s p l a n ‘ D e H o e k s t e e n t e Ma a s d i j k ’ m e t i d e n t i f i c a t i e n u m m e r N L . I MR O . 1 7 8 3 . MS D P R L A A N 2 p b p - V A 0 1 va s t t e s t e l l e n ; 3 . Te b e p a l e n d a t vo o r d e o n d e r g r o n d va n d i t b e s t e m m i n g s p l a n g e b r u i k i s g e m a a k t va n d e B a s i s r e g i s t r a t i e G r o o t s c h a l i g e To p o g r a f i e ( B G T) d . d . 3 1 - 0 8 - 2 0 2 1 .

A l d u s b e s l o t e n d o o r d e r a a d i n zi j n o p e n b a r e ve r g a d e r i n g va n 2 6 o k t o b e r 2 0 2 1 ,

de griffier,

d e vo o r zi t t e r ,

A . P . M. A . F . B e r g m a n s

B.R. Arends

PAGINA 1 VAN 1

1 Bijlage: Bestemmingsplan De Hoeksteen te Maasdijk Planverbeelding (21-0260900)

F 6481

F 646

F J049 F 626

r 284 V-VB

ŗt tsj \ * l

i

G (spt)

mm í 6 yíZ

,

ìŕį ,

G* \

Mr 1 It 3^

F 201 F FFF2 6, v

't 24 Jį

va m

PLANGEBIED -0

1—0-

Grens plangebied

AANDUIDINGEN functieaanduidingen

topografie uit BGT

aanduidingsgrens

BESTEMMINGEN enkelbestemmingen r'

VERKLARING

speeltuin waterberging zendVontvangstinstallatie

(spt) (wb) (zo)

Groen

bouwvlakken bouwvlak V-VB

in samen werking met:

Verkeer - Verblijfsgebied

bouwaanduidingen Wonen

W

GEMEENTE

[gs] [sba-bn]

dubbelbestemmingen

gestapeld specifieke bouwaanduiding - balkon

maatvoeringsaanduidingen

project:

!

Gemeente westland

21.430

onderwerp:

bladnummer: 1 van 1

:

grens maatvoering

projectnummer:

verbeelding De Hoeksteen te Maasdijk

^wr-K -4

-F

F 4

Waarde - Karakteristiek

2 /'V'N 13

maximum aantal wooneenheden

fase:

Identificatienummer:

vastgesteld

maximum bouwhoogte (m)

opdrachtgever:

maximum goothoogte (m), maximum bouwhoogte (m)

datum : 31 augustus 2021

NL.IMRO.1783.MSDPRLAAN2pbp-VA01

Gemeente Westland gewijzigd :

schaal: 1 : 500

figuren gevellijn

stedenbouwkundig

tekenbureau

Frans van Kleef

Maaskade 90b

3071 NE Rotterdam

email: FransvanKleef@planet.nl

tel: 010 4139642

fax: 084 7247394

tel m: 06 24529187

1 Bijlage: Bestemmingsplan De Hoeksteen te Maasdijk (21-0260901)

iit*9

Him JJ

W.'jíJ

DE HOEKSTEEN TE MAASDIJK bestemmingsplan NL.IMRO.1783.MSDPRLAAN2pbp-VA01 vastgesteld

GEMEENTE

vrW/ r ^ V

^

".rif

Kŕl-u-c.ř- -' .lp'?-"

J UİİÉİ

;

J

- -v"M V* fJý1 í TİÌ1İ '

ì

\

Toelichting

3

4

Inhoudsopgave

Toelichting Hoofdstuk 1

3 Inleiding

7

1.1

Aanleiding

7

1.2

Ligging plangebied

8

1.3

Geldend bestemmingsplan

8

1.4

Leeswijzer

9

Hoofdstuk 2

Gebiedsvisie

10

2.1

Beleidskader

10

2.2

Ruimtelijk-functionele structuur

19

2.3

Gebiedsvisie

21

Hoofdstuk 3

Onderzoek

23

3.1

Vormvrije m.e.r.-beoordeling

23

3.2

Ladder voor duurzame verstedelijking

23

3.3

Bedrijven en milieuzonering

25

3.4

Geluid

25

3.5

Luchtkwaliteit

27

3.6

Externe veiligheid

28

3.7

Water

32

3.8

Bodem

43

3.9

Ecologie

44

3.10

Cultuurhistorische aspecten

48

Hoofdstuk 4

Juridische planbeschrijving

50

4.1

Planvorm

50

4.2

Bestemmingsregeling

52

Hoofdstuk 5

Uitvoerbaarheid

54

5.1

Economische uitvoerbaarheid

54

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

54

Regels Hoofdstuk 1

57 Inleidende regels

58

Artikel 1 Begrippen

58

Artikel 2 Wijze van meten

70

Hoofdstuk 2

Bestemmingsregels

71

Artikel 3 Groen

71

Artikel 4 Verkeer - Verblijfsgebied

72

Artikel 5 Wonen

73

Artikel 6 Waarde - Karakteristiek

76

5

Hoofdstuk 3

Algemene regels

77

Artikel 7 Anti-dubbeltelregel

77

Artikel 8 Algemene bouwregels

78

Artikel 9 Algemene gebruiksregels

80

Artikel 10

Algemene afWijkingsregels

81

Artikel 11

Overige regels

82

Hoofdstuk 4

Overgangs- en slotregels

83

Artikel 12

Overgangsrecht

83

Artikel 13

Slotregel

84

Bijlagen bij de toelichting Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4 Bijlage 5 Bijlage 6 Bijlage 7 Bijlage 8 Bijlage 9 Bijlage 10 Bijlage 11 Bijlage 12 Bijlage 13 Bijlage 14 Bijlage 15 Bijlage 16

Ladder duurzame verstedelijking Bezonningstudie Geluidsonderzoek Externe Veiligheid Verantwoording groepsrisico Waterparagraaf Waterberging parkeerterrein Bodemonderzoek Verkennend asbest in bodem onderzoek Flora en fauna quick scan Stikstofdepositie onderzoek Bijlage Stikstofdepositie onderzoek Aerius berekening aanlegfase Aerius berekening gebruikfase Archeologisch onderzoek Nota beantwoording reacties 3.1.1 Bro overleg

6

Hoofdstuk 1

Inleiding

1.1 Aanleiding Het bestemmingsplan betreft de herontwikkeling van Kerkgebouw de Hoeksteen aan de Prinsenlaan 2 te Maasdijk. Het kerkgebouw van de Protestantse Gemeente Maasdijk is in de zomer 2020 vrij gekomen door de fusie met De Gereformeerde Kerk. De verbouwde kerk aan de Nassaustraat is inmiddels in gebruik genomen. Aan de Prinsenlaan is in overleg met de gemeente een plan ontwikkeld voor de realisatie van 22 woningen, inclusief de bestaande pastorie die behouden blijft en planologisch ook een woonbestemming krijgt. Het plan omvat de bouw van 22 nieuwbouwwoningen, te weten « 11 appartementen sociale huur/middeldure koop/vrije sector huur; * 5 eengezins-koopwoningen; * 4 twee onder één kapwoningen middeldure koop; * 2 vrijstaande woningen dure koop Tevens zal de huidige pastorie aan De Ruyterstraat behouden blijven.

Explottabegebed

De Ruyterstraat

1 parkeerplek

2 parkeerplekken

2 parkeerplekken

jecned

88888888888888 -groerval

' a e parteer. akker met nar vemarang

Totaal 36 parkeerplekkern

1S openbare parkeerplekken

11 parteerpeuen «oor 9e appartementen

8 8 8 8 8 8 8

8 8 8 8

tnr.5 in Ş openo

®

opera.

Ş

6 Vnn 16 5 parkeerplekken

2 parkeerplekker

-m at. n»kŭn 5 parkeerplekken

Prinsenlaan Explortabegebied

Situatietekening nieuwe plangebied

7

1.2

Ligging plangebied

mm. aŕáia íl

'į, V

I

27İ ft ř t

/ļ*äįiĚä

\\\

és*

v-iť»

Uitsnede GIS situatie plangebied

mij

Het plangebied is gelegen aan de Prinsenlaan 2-4 te Maasdijk. Ten oosten van het plangebied ligt de Willen III straat en ten zuiden de Prinsenlaan waar het kerkgebouw staat en de ingang gesitueerd is. Ten noorden ligt De Ruyterstraat waar momenteel de pastorie woning staat op nummer 27. Ten westen van het plangebied liggen bestaande rijwoningen aan de Prinsenlaan en De Ruyterstraat.

1.3 Geldend bestemmingsplan Binnen het plangebied waren, voor het van kracht worden van dit bestemmingsplan, de volgende planregimes van kracht: * * *

Kern Maasdijk; Paraplubestemmingsplan parkeernormen; Paraplubestemmingsplan Wonen.

8

Kern Maasdijk Gemeente Westland

ÏAWIŴİLÎ

bestemmingsplan onherroepelijk (2013-01 -22)

k 11

PLEKINFO

\

W

DOCUMENTEN

KENMERKEN

74663.6,441717.2 Enkelbestemming Maatschappelijk

Dubbelbestemming Waarde - Archeologie - 4

Ľb Bouwvlak

Maatvoering maximum bouwhoogte: 11 m maximum goothoogte: 7 m

Uitsnede bestemmingsplankaart Kern Maasdijk De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor. bibliotheken, gezondheidszorg, jeugden kinderopvang, onderwijs, openbare dienstverlening en verenigingsleven, religieuze en levensbeschouwelijke activiteiten en bijeenkomsten. Het bouwplan is in strijd met bestemmingsplan Kern Maasdijk, omdat op gronden met de bestemming 'Maatschappelijk' het bouwen van woningen met bijbehorende voorzieningen niet is toegestaan. Het plan is niet in strijd met het paraplubstemmingsplan Wonen, aangezien het bouwplan geen kamergewijze verhuur betreft. In dit bestemmingsplan is de defenitie voor wonen met bijbehorende regels opgenomen. Voor wat betreft het Paraplubestemmingsplan parkeernormen kan worden aangegeven dat er voldaan wordt aan hetgeen in dit bestemmingsplan is opgenomen. Voor de inhoudelijke afweging met betrekking tot parkeren wordt verwezen naar paragraaf 2.2.2 Verkeer in dit bestemmingsplan.

1.4

Leeswijzer

Het bestemmingsplan "De Hoeksteen te Maasdijk" bestaat uit een toelichting, planregels en een planverbeelding. De toelichting is als volgt opgebouwd. In Hoofdstuk 2 komt de gebiedsvisie aan de orde. Hierin wordt de ruimtelijke en functionele hoofdstructuur van het plangebied beschreven met aandacht voor cultuurhistorisch waardevolle elementen, overige ruimtelijke kwaliteiten, aanwezige knelpunten en te verwachte ontwikkelingen. Dit tezamen leidt tot een beschrijving van de gemeentelijke visie op het gewenste behoud en beheer van de ruimtelijke kwaliteit in het plangebied. In Hoofdstuk 3 wordt onderzoek op het gebied van milieu, ecologie, archeologie en cultuurhistorie en water behandeld. In Hoofdstuk 4 wordt dieper ingegaan op de planvorm en de achtergrond bij de regels die zijn opgenomen voor de verschillende bestemmingen. Tot slot wordt in Hoofdstuk 5 ingegaan op de economische en de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

9

Hoofdstuk 2 2.1

Gebiedsvisie

Beleidskader

De beleidscontext voor de visie op het plangebied wordt gevormd door gemeentelijke, regionale, provinciale en landelijke beleidsrapportages. In dit hoofdstuk is het relevante beleid samengevat. Het hier samengevatte beleidskader is niet uitputtend. In de toelichting wordt op een aantal plaatsen verwezen naar specifiek beleid of beleidsnotities die niet in deze paragraaf worden behandeld. Tot slot wordt in dit hoofdstuk een beschrijving gegeven van de visie op het plangebied. Deze visie is gericht op het behoud en beheer van de ruimtelijke kwaliteit. 2.1.1

Gemeentelijk beleid

Omgevingsvisie 2.0: Visie op Westland Op 8 december 2020 heeft de gemeenteraad de Omgevingsvisie 2.0: Visie op Westland vastgesteld. De Omgevingsvisie gaat onder andere in op de samenhang tussen ruimte, water, milieu, natuur, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur en cultureel erfgoed. De Omgevingsvisie is breder dan alleen de fysieke leefomgeving; ook onderwerpen als gezondheid, veiligheid en duurzaamheid moeten onderdeel uitmaken van de visie. De Omgevingsvisie geeft weer waar we met Westland naartoe willen en bindt de gemeente aan haar eigen voornemens en ambities. De Omgevingsvisie werkt door in het (later nog op te stellen) omgevingsprogramma, waarin beleidsvoornemens en maatregelen staan die dienen om de doelen in de leefomgeving te bereiken. De Omgevingsvisie geeft ook richting aan het ontwikkelen van het omgevingsplan. Hierin worden de algemene regels en vergunningsplichten vastgelegd die bindend zijn voor burgers en bedrijven (bestemmingsplannen en verordeningen worden hiermee vervangen). De belangrijkste opgave is het verhogen van de leefkwaliteit in Westland, waarbij het sociaal-maatschappelijke en economische belang van het tuinbouwcluster niet uit het oog wordt verloren. De oorspronkelijke structuren in het landschap moeten behouden blijven, net als de gemeenschapszin in de dorpen. Westland wil een groenere, gezonde en aantrekkelijke gemeente zijn.

Met een people - planet - profit benadering, vindt vergroening plaats langs de belangrijke groene verbindingen en in de wijken, terwijl initiatiefnemers en ontwikkelaars worden gevraagd groeninclusief te ontwerpen en in te richten. Een klimaatbestendig beleid wordt doorgevoerd in ruimtelijke inrichting, nieuwbouw en verkeersmaatregelen. Bodemwarmte moet worden benut en er wordt aangesloten op warmtenetten in de regio. Betere bereikbaarheid en een toonaangevende rol op het gebied van kennis, innovatie en duurzaamheid in de Greenport blijven een belangrijke rol spelen. De autonome groei van inwoners wordt geaccommodeerd door het invullen van de zachte plannen voor woningbouw in combinatie met inbreiding door bv. hoger te bouwen. De kwaliteit van de omgeving wordt verbeterd met een groen/blauwe inrichting (groene daken, beleefbaar groen en waterberging) om hittestress en wateroverlast tegen te gaan. Voor 2040 wordt één vierkante meter groen per huishouden extra gerealiseerd, voor nieuwbouwprojecten geldt een norm van 50 m2 verblijfsgroen per woning. Bij projectontwikkeling worden zoveel mogelijk de minimale eisen uit het Convenant Klimaatadaptief Bouwen gehanteerd en is het uitgangspunt dat niet langer gebruik wordt gemaakt van fossiele brandstoffen. Het woningaanbod moet aansluiten uit bij de Westlandse behoeften en economisch verbondenen.

Westland wil meer dan 8000 woningen realiseren, waarvan een grote opgave betaalbaar wonen. Er ligt ook een opgave voor de huisvesting van (tijdelijke) arbeidsmigranten. Het duurzaam glastuinbouwgebied behoudt voldoende kritische massa om een innovatieve glastuinbouwgemeente te blijven, maar het toevoegen van beleefbaar groen mag ten koste gaan van glastuinbouw. De glastuinbouw produceert in de toekomst circulair, wordt energieneutraal en klimaatadaptief. Om de modernisering en herstructurering op gang te brengen moet er letterlijk ruimte worden gemaakt, bv. door het uitplaatsen van (bedrijfs)woningen naar de dorpen. Integrale

10

gebiedsplannen moeten betaalbaar en met voldoende draagvlak gerealiseerd kunnen worden. Langs de kust is een strand dat uitblinkt in rust en ruimte met een goede balans tussen natuur en recreatie. Daarnaast wil Westland sluitende recreatieve netwerken creëren voor verschillende gebruiksgroepen d.m.v. robuuste groen-blauwe aders. Er wordt ingezet op een hoogwaardige OV verbinding tussen Den Haag en de Hoekse Lijn richting Delft. Bepaalde bedrijventerreinen kunnen uitbreiden, in de kernen worden (compacte) kernwinkelgebieden aangewezen. Rond 2030 zijn grote ingrepen nodig om de infrastructuur op orde te houden (vrijliggend logistiek netwerk, ongelijkvloerse kruispunten), er komt een verkenning naar de mogelijkheden voor lightrail. Het fietsnetwerk binnen en van/naar Westland wordt verbeterd met o.a. metropolitane fietspaden. Vrachtverkeer krijgt wellicht hubs en goede doorstroming naar de A4/A20 blijft een belangrijk aandachtspunt. Natuurgebieden (Natura 2000 en het Natuur Netwerk Nederland) moeten robuust, veerkrachtig, aaneengesloten en beleefbaar worden gemaakt. Voor 2030 zijn ontbrekende zones en schakels in ecologische verbindingen ingevuld, zodat de biodiversiteit bevorderd wordt. De waterkwaliteit moet worden verbeterd en er komt meer ruimte voor het vasthouden van water.

Dit vraagt ook inspanningen van de glastuinbouw om meer circulair te worden, minder grondwater te onttrekken en water te bergen. De toekomstkaart van Westland:

Mobiliteitsvisie Duurzaam Bereikbaar Westland Op 10 december 2019 is de Mobiliteitsvisie Duurzaam Bereikbaar Westland vastgesteld door de gemeenteraad. Het gemeentelijk mobiliteitsbeleid was tot de vaststelling van deze Mobiliteitsvisie gebaseerd op het Westlands Verkeer- en Vervoerplan 2005-2015 (WVVP) en de Structuurvisie Westland 2025. Veel van de in het WVVP opgenomen doelstellingen en uitvoeringsprogramma's zijn gerealiseerd, dan wel waren aan herziening toe. Na vaststelling van de Mobiliteitsvisie is het WVVP komen te vervallen. Er komt steeds meer verkeer in Westland. Om ervoor te zorgen dat we nu en in de toekomst nog vlot tussen dorpen en van dorp naar steden kunnen reizen, maken we plannen en nemen we maatregelen.

11

De volgende mobiliteitsdoelen zijn opgenomen in de Mobiliteitsvisie 2040: * * * » «

Logistieke bereikbaarheid; De auto minder dominant; Volwaardige alternatieven voor de auto; Westland verkeersveilig; Duurzaam Bereikbaar Westland.

Beleidsregel Parkeernormering gemeente Westland 2018 In de vergadering van burgemeester en wethouders van 16 januari 2018 is de 'Beleidsregel Parkeernormering gemeente Westland 2018' vastgesteld. Hiermee vervalt de verwijzing naar het WVVP. In het beleid is de parkeernormering van de gemeente Westland geactualiseerd en in overeenstemming gebracht met de meest recente kerncijfers van het CROW (landelijke richtlijnen). Beleidsnotitie conventionele explosieven in het Westland In de beleidsnotitie conventionele explosieven in het Westland wordt beschreven hoe om moet worden gegaan met diepte werkzaamheden op locaties die mogelijk conventionele explosieven bevatten. De basis voor het gemeentelijk beleid voor het opsporen van explosieven is de explosieven risicokaart. Deze kaart geeft een eerste indicatie van het mogelijke gevaar van diepte werkzaamheden op bepaalde locaties in het Westland. In het projectgebied zijn geen mogelijke vindplaatsen van conventionele explosieven aanwezig. Handhaven op maat Op 17 november 2015 hebben burgemeester en wethouders van Westland de beleidsnota 'Handhavingsbeleid, integrale handhaving Wabo taken' vastgesteld. Hierin zijn de doelen en richting voor milieuhandhaving en bouw- en woningtoezicht beschreven. De naleving van wet- en regelgeving is daarbij een gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeente, burgers en bedrijven.

De wet- en regelgeving zijn bedoeld om kwaliteit, veiligheid en leefbaarheid binnen de leefomgeving te beschermen en bevorderen en dat is in ieders belang. Dit draagt bij aan een prettige woon-, werk- en leefomgeving voor de burgers en ondernemers van de Gemeente Westland. De handhaving van de regelgeving vervat in dit plan is een bevoegdheid van burgemeester en wethouders. Het gaat daarmee vooral om de planregels inzake het bouwen en het gebruik van gronden en bouwwerken. Een aantal vormen van gebruik wordt specifiek aangeduid als strijdig met de bestemming, zodat handhavend optreden hiertegen eenduidig mogelijk te maken. Uiteraard betreft het hier een niet-limitatieve opsomming. Handhaving van dit plan is van belang om de ruimtelijke kwaliteit en de leefbaarheid er van in stand te houden. Daarnaast heeft handhaving uiteraard ook een belangrijke functie in het kader van de rechtszekerheid en rechtsgelijkheid. De planregels in dit plan zijn voldoende duidelijk, concreet en toepasbaar om te kunnen handhaven. Handhaving van het plan zal in de praktijk primair plaatsvinden via de bestemmingsplantoets in het kader van de omgevingsvergunning en door feitelijk toezicht op de aanwezigheid van bouwwerken en op gebruiksactiviteiten. Binnen de gemeente heeft het team bouw- en woningtoezicht van de afdeling Ruimte, Omgeving en Veiligheid hierin een centrale taakstelling.

Bij gebleken strijdigheid met het plan wordt, afhankelijk van de prioriteitsstelling, een handhavingstraject ingezet. Woonvisie De Woonvisie Westland 2020-2030 is een actualisatie van de Woonvisie van 2016 en richt zich op het deelonderwerp "wonen" van de Ontwerp-Omgevingsvisie Westland. De Woonvisie is vastgesteld in juli 2020. De Omgevingsvisie van gemeente Westland vormt de rode draad voor de ruimtelijke plannen en woningbouwplannen in Westland de komende jaren. Onze focus blijft op het tuinbouwcluster liggen, maar we zoeken daarin een betere balans met de leefomgeving. Westland wil een groenere, gezonde en aantrekkelijke gemeente zijn. In de toekomst ligt de drijfveer bij bouwen in het creëren van maatschappelijke meerwaarde. Westland werkt aan een beheersbare groei van het aantal woningen, zodat het aanbod aansluit bij de behoeften van de Westlandse bevolking en mensen die economisch verbonden zijn met de gemeente. Het woonmilieu in Westland is onderscheidend ten opzichte van de omliggende steden en sluit aan bij het dorpse leefklimaat. De woningmarkt is continu in beweging. Dit verdraagt geen strak gedetailleerd programma, maar een

12

kader voor beslissingen. De Woonvisie biedt het kader voor besluiten over programma's, inzet van middelen en capaciteit en geeft richting aan het handelen van de gemeente en haar partners. De Woonvisie is in overleg met de woningcorporaties, huurdersorganisaties, zorgorganisaties, uitzenders en tuindersorganisaties tot stand gekomen. Prioriteiten en uitgangspunten van de Woonvisie De "Woonvisie Westland 2020-2030" geeft de prioriteiten, uitgangspunten en visie hoe Westland er in 2030 uit moet zien op het gebied van (zorg)wonen en huisvesting arbeidsmigranten. De hoofdthema's van Woonvisie zijn: Betaalbaarheid * doelgroepen die aangewezen zijn op betaalbare woningen (starters, gezinnen, ouderen, zorgbehoevenden, corporatiedoelgroepen, middeninkomens, arbeidsmigranten, vergunningshouders, woonwagenbewoners); * grootte en differentiatie sociale woningvoorraad; * woonlasten; * gevolgen verkoop Vestia-woningen. Doorstroming en wooncarrière * bevorderen doorstroming; » senioren (doorstroming vanuit sociale eengezinswoning); « slaagkansen inwoners Westland. Nieuwe bouwambitie * * * * » « * *

behoud karakter kernen; vergroening en verduurzaming; huisvestingsoplossingen buiten de kernen; wonen met zorg: levensloopgeschiktheid Z aanpasbaarheid; programma voor nieuwe projecten/locaties: 30-5-20-45*; herbestemming maatschappelijk vastgoed; flexwonen; huisvesting arbeidsmigranten, ook buiten kernen en op percelen glastuinbouwbedrijven.

(*) 3007o sociale huur, 507o goedkope koop, 2007o middeldure koop of huur, 4507o duurdere koop Beleid en beleidsregels voor opslag en verkoop van consumentenvuurwerk in Westland In deze Nota wordt aangegeven dat het wenselijk is een goede ruimtelijke spreiding van de verkooppunten van consumentenvuurwerk te bewerkstelligen. Doel bij een ruimtelijke benadering is het bereiken van een gelijkmatige spreiding van (kleine) bedrijven voor verkoop en opslag van consumentenvuurwerk over Westland, om op deze wijze straathandel en vuurwerktoerisme zoveel mogelijk te voorkomen. Daarbij moet er binnen elk verzorgingsgebied sprake zijn van voldoende (vuurwerk)aanbod om de lokale markt te voorzien en zodoende illegale handel in principe overbodig te maken en te voorkomen. Het uitgangspunt voor opslag en verkoop van consumentenvuurwerk van de gemeente Westland is: Ruimte bieden aan ondernemers voor opslag en verkoop van consumentenvuurwerk met inachtneming van veiligheid en milieuregelgeving onder voorwaarde van een goede ruimtelijke spreiding. Met daarbij de volgende randvoorwaarden: * * * « *

in de gemeente Westland wordt alleen consumentenvuurwerk opgeslagen. Opslag en verkoop van professioneel vuurwerk is niet toegestaan; iedere vestiging van opslag en verkoop van consumentenvuurwerk zal worden getoetst aan voldoende ruimtelijke spreiding in de gemeente Westland; in de gemeente Westland worden maximaal 18 vestigingen voor opslag- en verkooppunten van consumentenvuurwerk toegestaan; opslag tot en met 1.000 kg is beperkt toegestaan in de dorpskernen; nieuwe vestiging in dorpskernen is niet toegestaan;

13

« * *

de vestiging van bedrijven met een opslag tot en met 10.000 kg heeft de voorkeur in gebieden waar een bedrijfsbestemming geldt of in tuincentra; opslag boven de 10.000 kg consumentenvuurwerk is uitgesloten; bestaande bedrijven in strijd met deze uitgangspunten mogen de activiteiten voortzetten.

In de Algemene gebruiksregels van het voorliggende bestemmingsplan is opgenomen dat opslag en verkoop van consumentenvuurwerk niet is toegestaan. 2.1.2

Regionaal beleid

Metropoolregio Den Haag-Rotterdam In de metropoolregio Rotterdam Den Haag werken 23 gemeenten samen aan het verbeteren van de bereikbaarheid en het vernieuwen van de economie. Daarmee versterken ze onder meer de (internationale) concurrentiepositie van de regio. Met elkaar vormen deze 23 gemeenten het bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH). Voor het overleg tussen de 23 gemeenten en het nemen van besluiten kent de MRDH de volgende besturen en commissies: het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, de bestuurscommissie Vervoersautoriteit (Va), de bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat (EV) en de voorzitter. Met 23 gemeenten, 2,3 miljoen mensen, 1,2 miljoen banen met werk voor 13,50Zo van de Nederlanders en een bijdrage van 150Zo aan het BNP is de metropoolregio een regio die er toe doet. Voor een grootstedelijke regio waar het goed wonen, werken en recreëren is, heeft de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) zichzelf twee belangrijke ambities gesteld: het vernieuwen van economie en het verbeteren van de bereikbaarheid. Het Rijk gaf de Metropoolregio Rotterdam Den Haag de status van vervoerregio. En daarmee ook wettelijke taken rond verkeer en vervoer. Aan het begin van elke nieuwe bestuursperiode (elke vier jaar) stelt het bestuur een regionale strategische agenda vast, van waaruit de regionale vraagstukken worden opgepakt.

De huidige strategische agenda loopt tot en met 2022. 2.1.3

Provinciaal beleid

Het omgevingsbeleid Zuid-Holland is op 1 april 2019 in werking getreden. In het Omgevingsbeleid is al het bestaande provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving samengevoegd in een Omgevingsvisie en een Omgevingsverordening. Omdat onderdelen uit het Programma ruimte naar het visiedeel zijn omgezet, is het resterende deel hiervan nu onderdeel van het Omgevingsbeleid. Met het Omgevingsbeleid van Zuid-Holland streeft de provincie naar een optimale wisselwerking tussen gewenste ruimtelijke ontwikkelingen en een goede leefomgevingskwaliteit. Hieraan wordt richting gegeven door het maken van samenhangende beleidskeuzes, die volgen uit provinciale opgaven en belangen. Deze beleidskeuzes werken door naar uitvoeringsprogramma's en naar regels in de provinciale verordening. Het geheel aan bestaande beleidskeuzes, inclusief de doorwerking naar programma's en verordening, vormt het provinciale beleid voor de fysieke leefomgeving. Introductie op het omgevingsbeleid: de ruimtelijke hoofdstructuur Zuid-Holland wil slim en schoon zijn. Klimaatverandering heeft in het laaggelegen deltagebied grote ruimtelijke, economische en sociale gevolgen. Als open economie is Zuid-Holland gevoelig voor gevolgen van globalisering. De segregatie neemt toe. De energie-intensieve economie heeft, zoals ook benoemd in het klimaatakkoord van Parijs, alleen toekomst als wordt overgegaan tot verduurzaming.

De provincie ziet zes richtinggevende ambities in de fysieke leefomgeving: naar een klimaatbestendige delta, naar een nieuwe economie (the next level), naar een levendige meerkernige metropool, energievernieuwing, best bereikbare provincie en gezonde en aantrekkelijke leefomgeving. Belangrijk om de ambities waar te kunnen maken zijn innovatieve oplossingen voor waterberging en het voorkomen van hittestress, de overstap van een fossiele naar een circulaire economie, het uitbreiden van warmtenetten, een forse woningopgave en de verduurzaming van woningen, vitale kernen, het aanpakken van verkeersknelpunten, het versterken van openbaar vervoer en gebruik van de fiets en de kwaliteit van de leefomgeving versterken door natuur, water, recreatie, cultureel erfgoed en economie in samenhang te bezien.

14

De ruimtelijke hoofdstructuur toont de essentie en de samenhang van verschillende ruimtelijke beleidskeuzes uit de Omgevingsvisie. [i # f t

**« É4w

4*4 V 1 #4* * m mi • mm

i«* —jŕ** figuur 3: de provinciale ruimtelijke hoofdstructuur (uitsnede Westland)

Gemeente Westland laat zich kenmerken door de glastuinbouw (Greenport Westland) omringd door kust, natuur en stedelijk groen met daarbinnen woonkernen en logistieke overslagpunten. Naaldwijk is als regiokern aangewezen. Wateringen behoort tot de stedelijke agglomeratie. Nabij de vestiging van Flora Holland is een kenniscentrum aangegeven. Wat betreft mobiliteit is een (boven) regionale HOV-net busroute voorzien van Den Haag, via Naaldwijk naar Maassluis, alwaar op het HOV-net kan worden aangesloten richting Rotterdam. De greenport wordt benoemd als volwassen cluster dat tot de wereldtop behoort. Deze positie moet behouden blijven en waar mogelijk versterkt worden. Er wordt gestreefd naar synergie van mainport Rotterdam en de greenports. De groene ruimte heeft intrinsieke waarde en het kustlandschap vormt mede de grondslag voor de identiteit van de bebouwde en groene ruimte. De provincie zet in op de groenblauwe structuur om groene kwaliteiten binnen en buiten stedelijk gebied te versterken en de samenhang tussen parken, recreatiegebieden, natuurgebieden en agrarisch landschap te vergroten. Omgevingsverordening Regels aangaande bestemmingsplannen bv.

met betrekking tot ruimtelijke kwaliteit, de ladder voor duurzame verstedelijking en voor ruimtelijke ontwikkelingen als stedelijke ontwikkelingen, kantoren, bedrijven, detailhandel, glastuinbouwgebied, infrastructuur, veiligheid, natuur en cultureel erfgoed zijn opgenomen in de Omgevingsverordening. De regels zijn van overeenkomstige toepassing op ruimtelijke initiatieven waarvoor een zogenaamde 'grote buitenplanse afwijking' wordt doorlopen. Op grond van de regels die zijn gesteld voor natuur, is voor Westland het volgende gebied aangewezen als ecologische verbindingen binnen het Natuurnetwerk Nederland:

15

figuur 4: uitsnede provinciale kaart Natuurnetwerk Nederland Programma Ruimte Een intensiever gebruik van steden en dorpen vergroot het draagvlak voor openbaar vervoer. Andersom kan de capaciteit op het infrastructuurnetwerk helpen om keuzes te maken waar en wanneer er verdicht en geconcentreerd kan worden. De provincie streeft er naar de agglomeratiekracht te vergroten. Stedelijke ontwikkelingen buiten bestaand stads- en dorpsgebied (BSD). Op de kaart 'woningbouwlocaties, bedrijventerreinen en andere stedelijke ontwikkelingen' (ook wel genoemd: '3ha kaart') zijn nog te ontwikkelen locaties voor deze doeleinden groter dan 3 ha buiten BSD opgenomen. Als een locatie hier is opgenomen, betekent dit dat de provincie op hoofdlijnen geen bezwaar heeft tegen de betreffende ontwikkeling. Woningbouwlocaties, bedrijventerreinen en andere stedelijke ontwikkelingen 9*0*1 oan 3 hette» oe mei oitsoeti aan 4e seftute van BSO m íe On«evresve(M4erare lAbn r-gbouwlocaties ļwiļfi r-*: 3 hK'4'e * 2Sttìtnnw!î8li«l3i4 * »lŭiMMİ«hHfti* ® 47 krt «n mát İÎ8 rwcw» Bedrijventerrein harde capaciteit } UI t*i mtl î lt«W*

*

s»iw n**i necarc

II Vf árï ~i 1 t*: VUf fiioi*nnwt45l)«iir* A 46 lit en mţt99 hcdeie Bedrijventerrein rechte eapacitel a a

*

3 tMwrw sneeze

* A

li m mi mm 21 Meca» »h)l«niMt 45 heden A 46 lot a-n rout W hac blo Andere atedeijke ontwikkelingen 3 lot an m»tS ha;W» *, 6 wen met io nee'are llksienmeiïineċöaí

figuur 5: de '3ha kaarf Op de kaart zijn, indicatief, woningbouwlocaties weergegeven die gelegen zijn buiten het bestaand stads- en dorpsgebied en meer dan 3 hectare groot zijn. Op de kaart staat zowel harde als zachte capaciteit buiten BSD. Met deze toevoeging wordt invulling gegeven aan bestuurlijke continuïteit. Woningbouwlocaties die voor Westland zijn opgenomen:

16

Tabel 1 Woningbouwlocaties gemeente

naam ocatíe

Westland

De Lier

Molen sloot

Westland

iKwintsheul

Holle Watering

Westland

Monster

De Duinen

Westland

ÍMonster

Monster noord

Westland

ļMonster

Westmade

Westland

ļPoeldijk

Poeldijk Westhof

Westland

ľs-Gravenzande

Poelkade l Het Nieuwe Water

Westland

's-Gravenzande

Waelpa rk/Waelpolde r

Westland

fateríngen

bruto opp in ha

Erasimiszone í Wippolder

Bedrijventerreinen die zijn opgenomen op de '3ha kaart' zijn Bovendijk Kwintsheul, Uitbreiding ABC Poeldijk (beide als 'zachte capaciteit') en Honderdland fase 2 Maasdijk en Trade Parc Westland Naaldwijk (beide als 'harde capaciteit'). Als 'andere stedelijke ontwikkelingen is nog opgenomen de Horti Campus in Honselersdijk. 2.1.4

Rijksbeleid

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte 8, AMvB ruimtelijke ordening Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig. Daar streeft het Rijk naar met een aanpak die ruimte geeft aan regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen scherp prioriteert en ruimtelijke ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. Een actualisatie van het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid is daarvoor nodig. De verschillende beleidsnota's op het gebied van ruimte en mobiliteit zijn gedateerd door nieuwe politieke accenten en veranderende omstandigheden zoals de economische crisis, klimaatverandering en toenemende regionale verschillen onder andere omdat groei, stagnatie en krimp gelijktijdig plaatsvinden. De structuurvisie Infrastructuur en Ruimte geeft een nieuw, integraal kader voor het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid op rijksniveau en is de 'kapstok' voor bestaand en nieuw rijksbeleid met ruimtelijke consequenties.

Doelen In de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte formuleert het Rijk drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar & veilig te houden voor de middellange termijn (2028): * het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland; « het verbeteren, in stand houden en ruimtelijk zeker stellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; * het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn. Het Westland is op de kaart van de nationale ruimtelijke hoofdstructuur aangewezen als Greenport.

17

NATIONALE RUIMTELIJKE HOOFDSTRUCTUUR H«t vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland O Stedell|ke regio met topsectoren Q Malnport Schiphol Q Malnport Rotterdam O Brainpcrt Zuidoost Nederland Q Greenpotl Q Zuidas

A

rjjy Stad van internationaal recht vrede en veiligheid ô

HSL JICE station

O

Overige luchthaven van nationaal belang

Q Zeehaven van nationaal belang ®

Binnenhaven van nationaal belang

Figuur - Uitsnede kaart nationale ruimtelijke hoofdstructuur Nationale belangen De structuurvisie Infrastructuur en Ruimte is vertaald in de AMvB ruimtelijke ordening. De AMvB omvat alle ruimtelijke rijksbelangen die juridisch doorwerken op het niveau van bestemmingsplannen. Het gaat om kaders voor onder meer het bundelen van verstedelijking, de bufferzones, nationale landschappen, de Ecologische Hoofdstructuur, de kust, grote rivieren, militaire terreinen, mainportontwikkeling van Rotterdam en de Waddenzee. Met de AMvB Ruimte maakt het Rijk proactief duidelijk waar provinciale verordeningen en gemeentelijke bestemmingsplannen aan moeten voldoen. Uit de regels en kaarten behorende bij de AMvB kan worden afgeleid welke aspecten relevant zijn voor het ruimtelijke besluit. Voor het projectgebied zijn geen nationale belangen in het geding. Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Met de komst van de Omgevingswet die vanaf 2022 in werking zal treden, is het van belang dat de ruimtelijke opgave in lijn is met de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). De eerste NOVI is vastgesteld in 2021. De NOVI bestaat uit één Rijksvisie op de leefomgeving. Het uitgangspunt van dit beleidsdocument is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in een samenhangend geheel. De NOVI schetst een duurzaam toekomstperspectief voor de leefomgeving in Nederland in 2050.

Om dit te realiseren is collectieve verantwoordelijkheid van alle overheden van belang. Het Rijk benoemt in de NOVI 21 nationale belangen voor het omgevingsbeleid en vermeldt hierbij de opgaven en de rol van het Rijk bij het realiseren van deze opgaven. Deze opgaven worden samengebracht in vier prioriteiten. Deze prioriteiten vormen complexe, omvangrijke en dringende opgaven die voortkomen uit of samenhangen met grote transities. Deze prioriteiten zijn: » Naar een duurzame en concurrerende economie; « Naar een klimaatbestendige en klimaatneutrale samenleving; * Naar een toekomstbestendige en bereikbare woon- en werkomgeving; * Naar een waardevolle leefomgeving. Deze vier opgaven kunnen alleen in samenhang verder worden gebracht wanneer aandacht is voor thema's die hier dwars doorheen lopen, zoals omgevingskwaliteit, gezondheid, cultuurhistorie, klimaatadaptatie, water, bodem, (nationale) veiligheid en milieukwaliteit. Een gezonde leefomgeving die zo min mogelijk negatieve invloed heeft op de gezondheid is volgens het Rijk van belang. De omgeving dient uitnodigend te zijn voor gezond gedrag en dient een plek te zijn waar inwoners zich prettig voelen. De omvang van de vraag is afhankelijk van de het tempo van economische groei, maar ook van de specifieke bedrijfstaksamenstelling per regio, omdat de ramingen voor verschillende bedrijfstakken uiteenlopen.

Het Rijk stelt dat een zorgvuldige raming van ruimtebehoefte- en aanbod van groot belang

18

is. Om voldoende ruimte voor economische activiteit te faciliteren en deze optimaal te benutten, stellen overheden regionale programma's en transitieagenda's op. Locaties van nieuwe kantoren, bedrijventerreinen en (groot)winkelbedrijven moeten passen bij het verkeers- en vervoersnetwerk. Deze locaties moeten goed afgestemd zijn op de vraag van bedrijven én de economische vitaliteit en de kwaliteit en aantrekkelijkheid van stad en land versterken. 2.1.5

Conclusie

De ontwikkeling voor de bouw van 22 woningen aan De Hoeksteen te Maasdijk is in overeenstemming met de beleidskaders van de verschillende overheden.

2.2

Ruimtelijk-functionele structuur

2.2.1

Ruimtelijke aspecten

Wonen Het plan de Hoeksteen in Maasdijk past in de nieuwe woonvisie. De recent geactualiseerde woonvisie richt zich voornamelijk op meer betaalbare woningen, maar ook op meer passende woningen voor senioren. Project de Hoeksteen levert dan ook een bijdrage aan de in de woonvisie gestelde ambities. 2.2.2

Verkeer

Voor het initiatief is de volgende parkeerbalans opgesteld:

19

Parkeerbalans Hoeksteen Maasdijk Berekening parkeerbehoefte voor de functies die worden toeeevoeed Woonprogramma dat wordt toegevoegd

Aantal

Norm per eenheid

eenheden

Benodigd aantal pp

Koop, tussen/hoek

5

X

2,0 1 woning

10,0

Koop, twee-onder-een-kap

4

X

2,2 1 woning

8,8

Koop, vrijstaand

ĩ

X

2,3 1 woning

4,6

11

X

1,5 1 woning

16,5

Huur, etage, goedkoop/midden

Benodigd aantal parkeerplaatsen voor het programma dat wordt toegevoegd

39,5

Berekening gevolgen ontwikkeling voor behoefte aan openbare parkeerplaatsen Benodigd aantal parkeerplaatsen voor het programma dat wordt toegevoegd

39,9

Aantal parkeerplaatsen opeigen erf of op kenteken (cat. a) dat meetelt

24,2

Nog benodigd aantal openbare parkeerplaatsen voor het programma dat wordt toegevoegd

15,7

Berekening gevolgen ontwikkeling voor aanbod aan openbare parkeerplaatsen Aantal openbare parkeerplaatsen dat nieuw wordt gerealiseerd op het binnenterrein

20

Aantal openbare langsparkeerplaatsen dat verdwijnt als gevolg van de ontwikkeling

4

Saldo aanbod aan openbare parkeerplaatsen

16,0

Berekening eind balans parkeren op eigen terrein ļ binnen plangebied Saldo aanbod aan openbare parkeerplaatsen

16,0

Saldo vraag naar openbaar toegankelijke parkeerplaatsen

15,7

Saldo parkeerbalans parkeren binnen plangebied

0,3

1 parkeerplek

2 parkeerplekken

2 parkeerplekken

Totaal 36 parkeerplekken

parkeervakken met half verharding 11 parkeerplekken

voor de appartementen

2 parkeerplekken

Exploitatiegebied

openb. openb. openb. openb.

t/m 16

5 parkeerplekken

2 parkeerplekken

5 parkeerplekken

Prinsenlaan

uitsnede plangebied incl. parkeerplaatsen

20

Conclusie is dat het initiatief conform de van toepassing zijnde parkeernorm(en) op alle te onderscheiden momenten van de dag/week in voldoende parkeerplaatsen voorziet. Het initiatief voldoet daarmee aan de Beleidsregel Parkeernormering gemeente Westland 2018.

2.3

Gebiedsvisie

2.3.1

Stedenbouwkundige onderbouwing

Inleiding De Maasdijkse Protestantse gemeente heeft twee kerkgebouwen in eigendom. De kerkenraad heeft besloten het Kruispunt te behouden en de Hoeksteen af te stoten, waardoor deze locatie vrij komt voor transformatie. Herontwikkeling van deze locatie voor woondoeleinden is wenselijk; er is behoefte aan meer woningen in het Westland en het valt binnen het beleid dat we volgen waarin verdichting binnen de kernen plaats vindt. Stedenbouwkundige inpassing De locatie is gelegen aan de oostzijde van de kern Maasdijk, tussen de Prinsenlaan, de Ruyterstraat en de Willem III straat. Er wordt een gedifferentieerd woningaanbod binnen de plangrens ontwikkeld. Dit is een mix van grondgebonden woningen met een tuin en gestapelde woningen. Langs de Prinsenlaan worden rijwoningen gerealiseerd, in het verlengde van de rooilijn van de al aanwezige rijwoningen aan de Prinsenlaan. Deze woningen bestaan uit 2 lagen met een kap, aansluitend op de naastgelegen woningen. Ook het appartementencomplex is georiënteerd naar de Prinsenlaan, deze voorgevel springt terug ten opzichte van de nieuwe rijwoningen (en dus ook de huidige voorgevelrooilijn van de andere woningen aan de Prinsenlaan) en wordt beschouwd als een losstaand element, deels omringd met een groene rand. Door voldoende afstand tot omliggende bebouwing en het losstaande karakter is de hoogte van 4 bouwlagen ruimtelijk acceptabel.

De entree van het appartementencomplex wordt gekoppeld aan de toren van de kerk, die behouden blijft. De toren met de klok is een herkenningspunt in Maasdijk. Het gebied tussen het appartementencomplex en de Prinsenlaan is een overgangszone van privé naar openbaar. Deze zone is gekenmerkt door de groene haag als scheiding en een groenstrook met bomen die onderdeel uitmaakt van de groene rand om het complex. Langs de Willem III Straat en het eerste deel van de Doormanstraat is sprake van onregelmatige verkaveling en woningen met diverse korrelgroottes. Hiertussen worden twee geschakelde villa's en een twee-onder-één-kap woning gerealiseerd, waarvan de voorgevel mee verspringt met de weg. Dit sluit aan op de huidige verkaveling. Langs De Ruyterstraat staat de pastoriewoning die behouden blijft. Hiernaast worden twee patiowoningen gerealiseerd, met beide een eigen oprit en parkeerplaats op het woonperceel. De bouwhoogte en -stijl van de patiowoningen sluiten aan bij de huidige pastoriewoning. Ten noorden van de pastoriewoning wordt een beplantingsvak met bomen aangebracht, dit ligt aan de rand van het plangebied en zorgt voor een groene uitstraling vanuit De Ruyterstraat en een groene doorkijk vanuit de Prinsenlaan. Het parkeren wordt grotendeels opgelost achter het appartementencomplex, zodat deze parkeerplekken uit het straatbeeld worden gehouden.

De parkeerplaats is bereikbaar via de Prinsenlaan. Via een voetgangerspad is de parkeerplaats ook bereikbaar via De Ruyterstraat. Deze parkeerplaats is openbaar toegankelijk en is onderverdeeld in openbare en toegewezen parkeerplekken. Voor elk appartement en voor elke rijwoning is een eigen parkeerplaats toegewezen. De overige parkeerplaatsen op de parkeerplaats zijn openbaar, net zoals de langsparkeerplaatsen langs de Prinsenlaan, De Ruyterstraat en de Willem III straat, waar momenteel ook gebruik van langsparkeerplaatsen wordt gemaakt.

21

Binnen het plangebied wordt een speelvoorziening aangelegd met een oppervlakte van 80 m2 voor de doelgroep 0-6 jaar. Er worden 3 toestellen + speelaanleidingen en een bank en afvalbak gerealiseerd. De specifieke inrichting van de speeltuin zal worden afgestemd met het Ingenieursbureau van de gemeente Westland. Voor de locatie is op basis van het stedenbouwkundigplan een bezonningsstudie uitgevoerd. Deze is als Bijlage 2 toegevoegd.

22

Hoofdstuk 3 3.1

Onderzoek

Vormvrije m.e.r.-beoordeling

Per 7 juli 2017 is het gewijzigde Besluit m.e.r. in werking getreden. In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven welke activiteiten planmer-plichtig, projectmer-plichtig of mer-beoordelingsplichtig zijn. Wanneer een activiteit genoemd is bij onderdeel D van de bijlage, maar onder de drempelwaarde blijft is een informele m.e.r.-beoordeling van toepassing. Hieronder is het e.e.a. visueel weergegeven. Beoordeling De activiteit die met het onderhavige procedure mogelijk wordt gemaakt, is de realisatie van 22 woningen. Deze activiteit valt niet onder onderdeel C van de bijlage van het Besluit milieueffectrapportage, dus er is geen milieueffectrapportage verplicht. De activiteit valt wel binnen onderdeel D. (D11.2 de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen). De activiteit blijft wel ruim onder de drempelwaarde (100 hectare dan wel 2000 woningen). Hiermee is alleen een informele m.e.r.-beoordeling aan de orde. Op basis van voorliggend ruimtelijke onderbouwing en beschrijving van de planologisch relevante aspecten in hoofdstuk 4 kan worden geconcludeerd dat er geen sprake van belangrijke nadelige milieueffecten te verwachten zijn die aanleiding geven om een milieueffectrapportage (MER) op te stellen.

Door het bevoegd gezag is op 9 maart 2021 een besluit genomen om geen milieueffectrapportage op te stellen voor het bestemmingsplan 'De Hoeksteen te Maasdijk'.

3.2

Ladder voor duurzame verstedelijking

3.2.1

Wettelijk kader

In deze paragraaf is het bestemmingsplan getoetst aan de ladder voor duurzame verstedelijking als neergelegd in artikel 3.1.6, tweede lid, van het Besluit ruimtelijke ordening en als verder aangevuld in artikel 2.1.1 van de Verordening ruimte 2014 van de provincie Zuid-Holland. De ladder voor duurzame verstedelijking is op 1 juli 2017 vereenvoudigd. Op grond van het nieuwe artikel 3.1.6, tweede lid, moet in de toelichting van een bestemmingsplan, dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, de behoefte aan die ontwikkeling worden beschreven. Indien de nieuwe stedelijke ontwikkeling is voorzien buiten het bestaand stedelijk gebied, dan moet de behoefte op grond van een goede ruimtelijke ordening worden gemotiveerd. De provincies mogen deze wettelijke regel aanvullen. Deze aanvulling mag echter niet in strijd zijn met het doel van de regel, namelijk vereenvoudiging van de ladder zoals die vóór 1 juli 2017 luidde en daarmee het loslaten van de norm "actuele regionale" behoefte en de drie treden van de ladder. De provinciale regeling in artikel 2.1.1 van de Verordening ruimte 2014 bevat nog wel de drie treden van de ladder. Gelet op bovenstaande uitleg van de aanvullingsbevoegdheid van provincies, hoeft aan artikel 2.1.1 niet te worden getoetst voor zover deze regels in strijd zijn met - het doel van - de wijziging van de wettelijke regeling. 3.2.2

Preliminaire toets

Bij de beoordeling of de ladder voor duurzame verstedelijking moet worden toegepast, moet eerst nagegaan worden of er met woningbouwplan De Hoeksteen te Maasdijk sprake is van een stedelijke ontwikkeling en of dit plan een nieuwe stedelijke ontwikkeling betreft zie tevens Bijlage 1.

23

a.

Voorziet het onderhavige besluit in een stedelijke ontwikkeling?

Op basis van jurisprudentie kan geconcludeerd worden dat een woningbouw ontwikkeling van meer dan 12 woningen gezien wordt als stedelijke ontwikkeling. Onderhavig planvoornemen voorziet in realisatie van 22 nieuwe woningen. Er is dan ook sprake van een stedelijke ontwikkeling. b.

Voorziet het onderhavige besluit in een nieuwe stedelijke ontwikkeling?

Beoordeeld moet dan worden of sprake is van een nieuw of groter beslag op de ruimte. Dus of het ruimtelijke besluit meer bebouwing mogelijk maakt dan het geldende plan toestaat. Of, als er alleen een wijziging van de gebruiksfunctie is, op een andere manier wezenlijke ruimtelijke effecten heeft. Het bebouwde oppervlak in de bestaande situatie bedraagt 1.319 m2 en in de nieuwe situatie is dit circa 1.296 m2. Er is derhalve geen sprake van een groter beslag op de ruimte. Gezien de functiewijziging van maatschappelijk naar wonen heeft een ruimtelijk effect op de omgeving (o.a. verkeer/parkeren, stedenbouwkundig) waardoor alsnog de vervolg stappen van de ladder zijn doorlopen. c.

Is er sprake van een behoefte aan de voorziene ontwikkeling?

Op 8 juli 2020 is door de gemeente de Woonvisie Westland 2020-2030 vastgesteld. De gemeente heeft de ambitie om in de periode 2020 tot en met 2030 ongeveer 8.100 woningen te bouwen in Westland, waarvan 1.800 sociale huurwoningen (22Zo), 300 goedkope koopwoningen (4Zo), 400 middeldure huurwoningen en 1.700 middeldure koopwoningen (tot f 310.000, 210Zo). Er is per jaar derhalve een behoefte aan circa 810 woningen waar onderhavige 22 woningen een bijdrage aan leveren. Bij plannen zonder vastgesteld bestemmingsplan of overeenkomst met een marktpartij is het uitgangspunt om minimaal 30Z sociale huur te realiseren. De verdeling tussen de koopsegmenten moeten nader worden bezien met in achtneming van de volgende verdeling als richtlijn: * * * *

30Z sociale huur 5Z goedkope koop (tot f 198.500) 20Z middeldure koop of huur (tot f 310.000 of f 950) 25Z koop vanaf f 310.000 tot f 537.000 20Z dure koop vanaf f 537.000

In het plan worden de volgende woningen gerealiseerd: * 8 woningen/appartementen sociale huur (dit is 36Z) * 3 appartementen middeldure koop of vrije sector huur tot f 310.000 (dit is 14Z) * 3 woningen middeldure koop tot f 310.000 (dit is 14Z) « 6 woningen koop tussen f 310.000 en f 537.000 (dit is 27Z) * 2 woningen dure koop > f 537.000 (9Z) Met uitzondering van de dure koop passen het plan binnen de richtlijnen van uit de woonvisie en draagt derhalve bij aan de woningbehoefte van de gemeente. De verdeling van de woningtypologieën is reeds goedgekeurd door de gemeente. d.

Is de voorziene ontwikkeling gelegen buiten het bestaand stedelijk gebied?

Nee. De locatie is gelegen binnen de bebouwde kom en binnen bestaand stedelijk gebied. De locatie komt vrij vanwege het sluiten van de Kerk Hoeksteen. Mede gelet op de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan is de ladder voor duurzame verstedelijking in dit bestemmingsplan toegepast. 3.2.3

Motivering van de behoefte aan ontwikkeling

In de provinciale Verordening ruimte 2014 is bepaald, dat gedeputeerde staten bij de aanvaarding van een regionale visie kunnen aangeven in hoeverre de ladder voor duurzame verstedelijking op regionaal niveau geheel of gedeeltelijk is doorlopen. In de toelichting bij het bestemmingsplan kan - volgens de provinciale regels - in dat geval worden verwezen naar die regionale visie, als motivering of gedeeltelijke motivering van het aanwezig zijn van de actuele regionale behoefte.

24

Voor zover de hiervoor genoemde aanvaarding door gedeputeerde staten het voorliggende bestemmingsplan betreft, is de regionale Woonvisie woningmarktregio Haaglanden 2017-2021 in 2017 aanvaard. Daarvoor gold de regionale woonvisie die door de provincie op 3 november 2015 was aanvaard en welke aanvaarding gold tot de aanvaarding van de woonvisie van 2017. 3.2.4

Conclusie

De ontwikkeling betreft een stedelijke ontwikkeling. Op basis van de woonvisie van de gemeente Westland is gebleken dat behoefte is aan extra woningen en dat de invulling van het plan aansluit bij de richtlijnen voor de verdeling van type woningen. De locatie is tevens gelegen binnen bestaand stedelijk gebied op een perceel waar thans een leegstaand pand aanwezig is. Er is geen sprake van extra ruimtebeslag. Het bebouwd oppervlak neemt zelfs licht af. De ladder duurzame verstedelijking belemmert derhalve de planvorming niet.

3.3

Bedrijven en milieuzonering

3.3.1

Wettelijk kader

In de publicatie “Bedrijven en milieuzonering” van de Vereniging Nederlandse Gemeenten (hierna: VNG) wordt informatie gegeven over de gemiddelde milieubelasting van de verschillende typen bedrijven en instellingen. De milieucategorie geeft daarbij een indicatie over de afstand, die tussen de diverse bedrijfstypen en een rustige woonwijk of een milieugevoelig object dient te worden aangehouden, om hinder uit te sluiten of althans tot een aanvaardbaar niveau te beperken. 3.3.2

Onderzoek

Aan de oostzijde van de Maasdijk bevindt zich bedrijventerrein Honderdland. Ter plaatse van Maasdijk 137 geldt een bedrijfsbestemming waar een bedrijf gevestigd is/kan worden met maximaal milieucategorie 2. De daarachter gelegen bedrijven (aan de Honderland) hebben maximaal milieucategorie 3.1. Voor bedrijven met milieucategorie geldt een aan te houden richtafstand (rustige woonwijk) van 30 meter en voor milieucategorie 3.1 bedraagt deze afstand 50 meter. De afstand van de nieuwe woonbestemming tot deze bedrijfsbestemmingen bedraagt respectievelijk circa 65 en 135 meter. Er wordt derhalve voldaan aan de aan te houden richtstafstanden. Tevens zijn in de directe omgeving van het plangebied enkele maatschappelijke functies aanwezig. Deze functies zijn acceptabel binnen een woongebied. 3.3.3

Conclusie

De voorgenomen ontwikkeling van maatschappelijk naar "Wonen" levert geen belemmeringen op ten opzichte van de omliggende woonbebouwing. Er zijn geen nabijgelegen bedrijven die een belemmering vormen voor een goed woon- en leefklimaat ter plaatse van de toekomstige bestemming wonen.

3.4

Geluid

3.4.1

Wettelijk kader

Wet geluidhinder Met de Wet geluidhinder wordt, vanuit een goed milieubeheer, een aantal specifieke geluidsgevoelige bestemmingen beschermd zoals woningen, onderwijsgebouwen, ziekenhuizen en verpleeghuizen. De geluidszonering die door deze wet wordt voorgeschreven, ligt rondom bedrijventerreinen, langs wegen voor wegverkeer, langs spoor-, tram- en metrowegen en rondom of langs andere geluidsoverlast veroorzakende objecten. Aan de geluidsbelasting op de (gevels van de) geluidsgevoelige objecten worden grenzen gesteld terwille van het woon- en leefklimaat.

25

3.4.2

Onderzoek

Op 11 september 2019 is door Tritium Advies BV een akoestisch onderzoek (rapportnummer 1906/181/ROS-01) opgesteld (zie Bijlage 3). Wegverkeerslawaai Voor wegverkeerslawaai is het plan gelegen binnen de geluidzone van de weg Maasdijk (N220). Het plan is tevens gelegen in de nabijheid van de 30 km/uur wegen Prinsenlaan en Ruyterstraat. Voor de 30 km/uur wegen Prinsenlaan en De Ruyterstraat geldt dat de geluidbelasting de richtwaarde van 48 dB op geen enkele gevel van de nieuwe woningen overschrijdt. Voor de gezoneerde weg Maasdijk (N220) geldt dat de geluidbelasting op de gevels van de nieuwe woningen de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschrijdt. De maximale ontheffingswaarde van 63 dB voor nieuwbouw in stedelijk gebied wordt nergens overschreden. Derhalve is het mogelijk om een beschikking hogere waarde aan te vragen bij de gemeente indien de toepassing van overdrachts- of bronmaatregelen gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting onvoldoende doeltreffend is dan wel overwegende bezwaren ontmoet. Het aanleggen van een geluidwal of geluidscherm (overdrachtsmaatregelen) gericht op het terugbrengen van de geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer tot de voorkeursgrenswaarde ontmoet in de onderhavige situatie overwegende bezwaren van stedenbouwkundige en landschappelijke aard.

Het vergroten van de afstand tussen geluidbron en ontvanger is tevens niet doeltreffend in onderhavige situatie. De Maasdijk (N220) is reeds voorzien van een geluidreducerend wegdek. Het toepassen van stiller wegdek (bronmaatregel) is derhalve voor onderhavig plan niet mogelijk. Ten behoeve van het akoestisch onderzoek is tevens rekening gehouden met het document “Toetsingskader voor hogere geluidgrenswaarde besluiten” d.d. 4 maart 2008 van de gemeente Westland. Conform dit beleidsstuk kan er pas een hogere waarde worden verleend als voldaan wordt aan de hoofdcriteria uit de Wet geluidhinder en aan een van de in het beleidsstuk genoemde ontheffingscriteria. In onderhavige situatie vullen de woningen een open plaats tussen aanwezige bebouwing op. Tevens beschikken alle woningen over een geluidluwe gevel. Aan deze gevel dient tenminste 30Zo van het aantal verblijfsruimten of 30Zo van de oppervlakte van het verblijfsgebied. Bij het bepalen van de plattegronden dient hier rekening mee gehouden te worden. Hiermee wordt voldaan aan een van de in het beleidsstuk genoemde ontheffingscriteria. Derhalve wordt onderbouwd verzocht hogere waarde te verlenen conform artikel 110a, lid 5 van de Wet geluidhinder. Vier woningen ondervinden een geluidbelasting van 52 dB vanwege de Maasdijk. De overige woningen hebben een geluidbelasting van maximaal 48 dB.

Aangezien in onderhavige situatie sprake is van een procedure hogere waarde, is voor de woningen een aanvullend onderzoek ter bepaling van de geluidwering van de gevels nodig. Bij toepassing van de juiste geluidwerende materialen en maatregelen (conform een nader onderzoek) is vervolgens een goed akoestisch woon- en leefklimaat gewaarborgd. Tevens blijkt uit de rekenresultaten dat de woningen beschikken over een geluidluwe gevel dan wel buitenruimte. Aan deze gevel dient tenminste 300Zo van het aantal verblijfsruimten geluidsluw te zijn of 30Z van de oppervlakte van het verblijfsgebied. Bij het invullen van de plattegronden dient hier rekening mee gehouden te worden. Aan deze geluidluwe gevel dient een verblijfsruimte te zijn gelegen. 3.4.3