Agendabundel

Bundel van de Commissie Ruimte van 30 maart 2021

Agenda bijlagen Conceptagenda rc Ruimte 30 maart 2021 (G21-000641) 01 02 03 04.1

Opening en mededelingen Mededelingen wethouders Vaststelling agenda Hoorzitting Paraplubestemmingsplan horeca/hotel Westland Er is 1 zienswijze ingediend, daarom net als bij de vorige commissievergadering de hoorzitting tijdens de vergadering bij het spreekrecht voor burgers. Nota beantwoording zienswijzen en overleg ontwerp bp Horeca/hotel Westland - geanonimiseerd (210093380)

04.2

Spreekrecht voor burgers Inspreektekst Mw Post inzake Openbaar vervoer (G21-000739) Bijlage inspraaktekst mw Post inzake dienstregeling bus 31 en 32 (G21-000740)

05

Besluitenlijst 2 maart 2021 Besluitenlijst (G21-000547)

06

Actie- en toezeggingenlijst De memo's die bij dit agendapunt zijn aangehangen, zullen niet inhoudelijk behandeld worden maar ontvangt u ter informatie. Indien een commissielid een memo inhoudelijk wenst te behandelen, kunt u dit bij de commissiegriffier aangeven (met een motivatie), zodat dit op de volgende agenda geplaatst kan worden. Informatie: memo over procedure vaststellen Participatieverordening (21-0092441) Informatie: rapportage verkenning oplossingsrichtingen twee kruispunten in Wateringen (21-0101690) Informatie: Toezegging TZ280RO , brief ODH aan Gemeente Midden-Delfland inzake verbreding N211 Wippolderlaan (21-0123750) Informatie: Brief van ODH gericht aan Gemeente Midden-Deflland inzake verbreding N211 Wippolderlaan (21-0123751) Informatie: resultaten en ervaringen experiment bamboeverkeersborden, afdoen TZ284RO (210125604) actielijst/toezeggingenlijst (G21-000637)

07

Lange Termijn Agenda Lange Termijnagenda (LTA) (G21-000642)

08 08.1

Lijst ingekomen stukken Schrijven college d.d. 18-02-21 inzake Schadevergoeding Noord Lierweg 40a te De Lier De fractie WV vraagt: Waarom wordt deze brief aan de Raad gestuurd omdat toch niet gebruikelijk is dat een wijziging bestemmingsplan, voordat het College daartoe besluit aan de Raad wordt voorgelegd? Waarom heeft het College alsnog besloten medewerking te geven? raadsbrief getekend (21-0057094)

08.2

Adviesstuk Jongerenraad inzake Openbaar Vervoer Westland De fractie WV vraagt: Wat gaat het College met dit adviesstuk van de Jongerenraad doen? Welke oplossingen zijn er voor het onderwerp nachtbussen, ontsluiting van Monster en Naaldwijk, de snelbussen, betere bezetting tijdens de spitsuren, het doortrekken van de tram-metro-trein naar Westland en betere communicatie reistijden in te brengen? Hoe ver staat het met het bezuinigingsplan van de MRDH? Wat gaan we doen met de pijnpunten? Adviesstuk Jongerenraad inzake Openbaar Vervoer Westland (G21-000585)

09

Voorstel tot gewijzigd vaststellen paraplubestemmingsplan horeca/hotel Westland Voorstel: Voorstel_55097.docx Paraplubestemmingsplan Horeca/hotel - vast te stellen (21-0094535) Nota beantwoording zienswijzen en overleg ontwerp bp Horeca/hotel Westland - geanonimiseerd (210093380) Staat van wijzigingen ontwerp paraplubestemmingsplan horeca - hotel Westland - pdf (21-0093340)

10

Voorstel tot vaststelling Ontwerp verklaring van geen bedenkingen uitbreiding agrarisch aanverwant bedrijf Zwartendijk 73 te Monster Het inrichtingsplan behorend bij dit voorstel wordt nog aangepast en zal begin van week 12 (maandag 22 maart) aangepast en opengezet worden. Voorstel: Voorstel_54385.docx Ruimtelijke onderbouwing Zwartendijk 73 - zonder bijlagen - 23 feb. 2021 (21-0085960) Bijlage C ruimtelijke onderbouwing groot uitbreiding Zwartendijk 73 te Monster (21-0057943) Bijlage 1 inrichtingsplan Zwartendijk 73 (eisen aan groeninrichting) (21-0085984) Bijlage 2: akoestisch onderzoek industrielawaai (20-0247158) Bijlage 3: milieukundig bodemonderzoek (20-0247164) Bijlage 4: quickscan flora en fauna (20-0247159) Bijlage 5: archeologisch onderzoek (20-0247172) Bijlage 6: waterstudie (20-0247160)

11

Voorstel tot bestemming van het restantbedrag in het Leefomgevingsfonds (LOF) voor de projecten Uitwerking Groenplan dorpscentra en Tiny Forests Voorstel: Voorstel_54159.docx motie buitensportfaciliteit jongeren (G18-002939) motie vergroenen dorpscentra (G19-002624)

12

Voorstel tot vaststelling van de nota Bodembeheer gemeente Westland Voorstel: Voorstel_54700.docx Nota bodembeheer gemeente Westland 2021-2030 (21-0067063) Technische rapportage bodemkwaliteitskaart behorend bij nota bodembeheer Westland (21-0067066)

13

Motie WV-GL inzake Honey Highway bij Strandweg 's-Gravenzande (eerst behandelen in de raadscommissie Ruimte van 30 maart 2021) Motie WV-GL inzake Honey Highway bij Strandweg 's-Gravenzande AANGEHOUDEN (G21-000566)

14

Bespreken memo wethouder Snijders d.d. 11-02-21 inzake schade aan kolken door jaarwisseling Op verzoek van de heer Duijsens (WV) is bijgaande memo geagendeerd. Memo wethouder Snijders d.d. 11-02-21 inzake schade aan kolken door jaarwisseling (21-0071707)

15 15.1

Rondvraag Rondvraag 1 CDA inzake Buslijn 32 Rondvraag 1 CDA inzake Buslijn 32 (G21-000581)

15.2

Rondvraag 2 WV inzake Visie Wateringen Rondvraag 2 WV inzake Visie Wateringen (G21-000594)

15.3

Rondvraag 3 GBW inzake bomen snoeien 's-Gravenzande Rondvraag 3 GBW inzake bomen snoeien 's-Gravenzande (G21-000604)

15.4

Rondvraag 4 LPF inzake speelveld Maasdijk Rondvraag 4 LPF inzake speelveld Maasdijk (G21-000615)

15.5

Rondvraag 5 WV inzake prieeltje Beukenhage Rondvraag 5 WV inzake prieeltje Beukenhage (G21-000690)

15.6

Rondvraag 6 WV inzake proefafsluiting Ambachtsweg Wateringen Rondvraag 6 WV inzake proefafsluiting Ambachtsweg Wateringen (G21-000699)

15.7

Rondvraag 7 D66 inzake langzaam herstel bushokjes Rondvraag 7 D66 inzake langzaam herstel bushokjes (G21-000729)

15.8

Rondvraag 8 CU-SGP inzake centrum Monster Rondvraag 8 CU-SGP inzake centrum Monster (G21-000738)

15.9

Rondvraag 9 GBW inzake Centrum Monster Rondvraag 9 GBW inzake Centrum Monster (G21-000741)

15.10

Rondvraag 10 GBW inzake Perdiksepad Rondvraag 10 GBW inzake Perdiksepad (G21-000743) Beantwoording rondvraag 10 inzake Perdiksepad (21-0126185)

16

Sluiting

Agenda bijlagen 1 Conceptagenda rc Ruimte 30 maart 2021 (G21-000641)

GRIFFIE

Postadres: Postbus 150 2670 AD Naaldwijk Bezoekadres: Verdilaan 7 2671 VW NAA LDW IJK (0174) 673 316 griffie@gemeentewestland.nl www.gemeentewestland.nl

A a n d e l e d e n va n d e r a a d s c o m m i s s i e R u i m t e A a n we t h o u d e r G a r d i e n , we t h o u d e r S n i j d e r s e n w e t houder Varekamp

DATUM

UW KENMERK

ZAAK-/PROJECTNR.

11-03-2021

DOCUMENTNR.

BIJLAGE(N)

G21-000641

meerdere

CONTACTPERSOON

CLUSTER

TELEFOONNUMMER

DATUM VERZONDEN

I.J. van IJzeren

Griffie

(0174) 673 286

18-03-2021

ONDERW ERP

agenda raadscommissie Ruimte 30 maart 2021

G e a c h t e h e e r / m e v r o u w, H i e r b i j o n t va n g t u d e a g e n d a vo o r d e d i g i t a l e ve r g a d e r i n g va n d e r a a d s c o m m i s s i e R u i m t e va n 3 0 m a a r t 2 0 2 1 o m 1 9 . 0 0 u u r . U zu l t o p d e d a g va n d e ve r g a d e r i n g e e n u i t n o d i g i n g m e t d e l i n k vo o r d e d i g i t a l e ve r g a d e r i n g o n t va n g e n . Agendapunt

Stukken

Aard agendapunt/nadere informatie

1.

B i j g e vo e g d

O p e n i n g d o o r d e vo o r zi t t e r e n m o n d e l i n g e m e d e d e l i n g e n va n d e vo o r zi t t e r e n l e d e n v a n d e r a a d s c o m -

Opening

missie Ruimte. 2.

Me d e d e l i n g e n p o r t e f e u i l l e houder(s)

Mo n d e l i n g e m e d e d e l i n g e n va n p o r t e f e u i l l e h o u d e r ( s ) .

3.

V a s t s t e l l i n g va n d e a g e n d a

T e r va s t s t e l l i n g D e a g e n d a w o r d t t e r va s t s t e l l i n g vo o r g e l e g d .

4.

1.

S p r e e k r e c h t vo o r b u r g e r s

Hoorzitting Paraplubestemmingsplan horeca/hotel Westland. E r i s 1 zi e n s wi j ze i n g e d i e n d , d e i n d i e n e r i s u i t g e n o d i g d vo o r d e h o o r zi t t i n g .

2.

E r i s g e l e g e n h e i d t o t h e t b e n u t t e n va n h e t s p r e e k r e c h t m . b . t . va s t g e s t e l d e ve r m e l d e a g e n dapunten

5.

B e s l u i t e n l i j s t va n d e r a a d s - B i j g e vo e g d c o m m i s s i e R u i m t e va n 2

T e r va s t s t e l l i n g D e b e s l u i t e n l i j s t w o r d t t e r va s t s t e l l i n g vo o r g e l e g d .

maart A c t i e - e n To e ze g g i n g e n l i j s t

B i j g e vo e g d

GRF 011

6.

T e r va s t s t e l l i n g e n b e s p r e k i n g v a n d e vo o r t g a n g D e a c t i e - e n t o e ze g g i n g e n l i j s t wo r d t t e r va s t s t e l l i n g e n t e r b e s p r e k i n g va n d e vo o r t g a n g vo o r g e l e g d .

7.

L a n g e Te r m i j n A g e n d a

B i j g e vo e g d

T e r va s t s t e l l i n g e n b e s p r e k i n g v a n d e vo o r t g a n g

PAGINA 2

Agendapunt

8.

Stukken

Aard agendapunt/nadere informatie

( L TA )

D e L TA w o r d t t e r b e s p r e k i n g va n d e vo o r t g a n g vo o r g e l e g d .

B e s p r e k e n i n g e k o m e n s t u k - B i j g e vo e g d

Ter bespreking

ken

N a a r a a n l e i d i n g va n d e L i j s t i n - e n u i t g a a n d e s t u k k e n va n d e R a a d va n 1 6 m a a r t zi j n d e vo l g e n d e a g e n d e r i n g s ve r zo e k e n o n t va n g e n : 1.

S c h r i j ve n c o l l e g e d . d . 1 8 - 0 2 - 2 1 i n za k e S c h a d e ve r g o e d i n g N o o r d L i e r w e g 4 0 a t e D e L i e r MO T I V A T I E : D e f r a c t i e W e s t l a n d V e r s t a n d i g w i l w e t e n : W a a r o m wo r d t d e ze b r i e f a a n d e R a a d gestuurd omdat toch niet gebruikelijk is dat een wi j zi g i n g b e s t e m m i n g s p l a n , vo o r d a t h e t C o l l e g e d a a r t o e b e s l u i t a a n d e R a a d wo r d t vo o r g e l e g d ? W aa r o m h e e f t h e t C o l l e g e a l s n o g b e s l o t e n m e d e we r k i n g t e g e ve n ?

Wethouder Gardien is uitgenodigd om bij dit punt a a n we zi g t e zi j n . 2.

A d vi e s s t u k J o n g e r e n r a a d i n za k e O p e n b a a r V e r vo e r W es t l a n d MO T I V A T I E : D e f r a c t i e W e s t l a n d V e r s t a n d i g w i l w e t e n : W a t g a a t h e t C o l l e g e m e t d i t a d vi e s s t u k va n d e J o n g e r e n r a a d d o e n ? W el k e o p l o s s i n g e n zi j n e r vo o r h e t o n d e r we r p n a c h t b u s s e n , o n t s l u i t i n g va n Mo n s t e r e n N a a l d wi j k , d e s n e l b u s s e n , b e t e r e b e ze t t i n g t i j d e n s d e s p i t s u r e n , h e t d o o r t r e k k e n va n d e t r a m - m e t r o t r e i n n a a r W es t l a n d e n b e t e r e c o m m u n i c a t i e reistijden in te brengen? H o e ve r s t a a t h e t m e t h e t b e zu i n i g i n g s p l a n va n d e MR D H ? W at g a a n we d o e n m e t d e p i j n p u n t e n ?

Wethouder Varekamp is uitgenodigd om bij dit punt a a n we zi g t e zi j n . V o o r s t e l t o t g e wi j zi g d va s t stellen paraplubestemmingsplan horeca/hotel W es t l a n d

B i j g e vo e g d

T e r b e s l u i t vo r m i n g t . b . v. d e r a a d s ve r g a d e r i n g H e t c o l l e g e ve r zo e k t d e r a a d o m : c o n f o r m vo o r s t e l l e n t e b e s l u i t e n .

G21-000641

9.

PAGINA 3

Agendapunt

Stukken

Aard agendapunt/nadere informatie Wethouder Gardien is uitgenodigd om bij dit punt a a n we zi g t e zi j n .

1 0 . V o o r s t e l t o t va s t s t e l l i n g

B i j g e vo e g d

O n t we r p ve r k l a r i n g v a n geen bedenkingen uitbre i-

T e r b e s l u i t vo r m i n g t . b . v. d e r a a d s ve r g a d e r i n g H e t c o l l e g e ve r zo e k t d e r a a d o m :

d i n g a g r a r i s c h a a n ve r w a n t b e d r i j f Z wa r t e n d i j k 7 3 t e

c o n f o r m vo o r s t e l l e n t e b e s l u i t e n .

Mo n s t e r

Wethouder Gardien is uitgenodigd om bij dit punt a a n we zi g t e zi j n .

11. Voorstel tot bestemming B i j g e vo e g d va n h e t r e s t a n t b e d r a g i n h e t

T e r b e s l u i t vo r m i n g t . b . v. d e r a a d s ve r g a d e r i n g

L e e f o m g e vi n g s f o n d s ( L O F ) vo o r d e p r o j e c t e n U i t w e r -

H e t c o l l e g e ve r zo e k t d e r a a d o m : c o n f o r m vo o r s t e l l e n t e b e s l u i t e n .

king Groenplan dorpscentra e n Ti n y F o r e s t s

Wethouder Snijders is uitgenodigd om bij dit punt a a n we zi g t e zi j n .

1 2 . V o o r s t e l t o t va s t s t e l l i n g va n B i j g e vo e g d de nota Bodembeheer g em e e n t e W es t l a n d

T e r b e s l u i t vo r m i n g t . b . v. d e r a a d s ve r g a d e r i n g H e t c o l l e g e ve r zo e k t d e r a a d o m : c o n f o r m vo o r s t e l l e n t e b e s l u i t e n . Wethouder Snijders is uitgenodigd om bij dit punt a a n we zi g t e zi j n .

1 3 . Mo t i e W V - G L i n za k e H o n e y

B i j g e vo e g d

H i g h wa y b i j S t r a n d w e g ' s G r a ve n za n d e

T e r b e s p r e k i n g e n m o g e l i j k t e r b e s l u i t vo r m i n g i n d e r a a d s ve r g a d e r i n g N a a r a a n l e i d i n g va n d e a a n k o n d i g i n g i n d e r a a d s ve r g a d e r i n g va n 1 6 m a a r t wo r d t o p ve r zo e k va n d e f r a c t i e W e s t l a n d V e r s t a n d i g e n G r o e n L i n k s d e ze motie besproken. Wethouder Snijders is uitgenodigd om bij dit punt a a n we zi g t e zi j n .

1 4 . B e s p r e k e n m e m o we t h o u d e r B i j g e vo e g d

O p ve r zo e k va n d e h e e r D u i j s e n s (W V ) i s b i j g a a n d e memo geagendeerd.

door jaarwisseling Wethouder Snijders is uitgenodigd om bij dit punt a a n we zi g t e zi j n .

G21-000641

Snijders d.d. 11-02-21, inza k e s c h a d e a a n k o l k e n

Ter bespreking

PAGINA 4

Agendapunt

Stukken

15. Rondvraag

E ve n t u e l e D e d e a d l i n e vo o r h e t i n d i e n e n va n v r a g e n vo o r d e vr a g e n o n t - r a a d s c o m m i s s i e R u i m t e i s m a a n d a g 2 9 m a a r t o m va n g t u separaat

16. Sluiting

Aard agendapunt/nadere informatie

12.00 uur. S l u i t i n g d o o r d e vo o r zi t t e r .

Me t vr i e n d e l i j k e g r o e t , J . G . M. W i t k a m p , vo o r zi t t e r va n d e r a a d s c o m m i s s i e R u i m t e

G21-000641

04.1 Hoorzitting Paraplubestemmingsplan horeca/hotel Westland 1 Nota beantwoording zienswijzen en overleg ontwerp bp Horeca/hotel Westland - geanonimiseerd (21-0093380)

NOTA VAN BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN en wettelijk vooroverleg Ontwerp paraplubestemmingsplan horeca/hotel Westland Indiener 1.

Reactie

Beantwoording

HHHH heeft een plan geïnitieerd voor

■

Dit onderdeel van de zienswijze richt zich niet tegen het voorliggende

de ontwikkeling en exploitatie van een

bestemmingsplan, maar richt zich op een voormalige

logiesgebouw voor arbeidsmigranten. Ten

omgevingsvergunningaanvraag van reclamant. Deze

tijde van het sluiten van de

omgevingsvergunningaanvraag maakt geen onderdeel uit van deze

koopovereenkomst gold het

procedure. Ook het voorbereidingsbesluit, dat is genomen voorafgaand

bestemmingsplan Honderdland fase 2,

aan de totstandkoming van het bestemmingsplan 1e herziening

zoals vastgesteld op 27 juni 2017.

Honderdland fase 2, is geen aspect dat wordt beoordeeld bij de

UH heeft op 3 juli 2018 een

■H

afweging van de totstandkoming van dit bestemmingsplan.

omgevingsvergunning ingediend voor de

Wanneer een koopovereenkomst gesloten is, is niet van belang voor de

bouw van een logiesgebouw met 150 units voor ca. 300 arbeidsmigranten. WBB

omgevingsvergunning is daartoe doorslaggevend. Dat het plan van 3 juli

had het plan zodanig aan kunnen passen

2018 aangepast had kunnen worden aan het bestemmingsplan is niet

beoordeling van een bouwaanvraag. De datum van de aanvraag om een

dat aan het bestemmingsplan zou worden

correct, ook het destijds geldende bestemmingsplan Honderdland fase 2

voldaan, maar is daarvan door de

maakte de bouw van een logiesgebouw voor arbeidsmigranten niet

gemeente weerhouden. De gemeente heeft

mogelijk. In ieder geval is de vergunningaanvraag van

mui voorgehouden dat de eerdere

beoordeeld als zijnde in strijd met het bestemmingsplan, reden waarom

vergunningaanvraag zou moeten worden

het college op 19 februari 2019 de raad heeft voorgesteld een ontwerp

ingetrokken, dat er een voortraject

verklaring van geen bedenkingen voor een logiesgebouw voor

doorlopen moest worden met een

arbeidsmigranten te weigeren. De raad heeft toen echter besloten de

supervisor leidende tot goedkeuring van de

ontwerp verklaring van geen bedenkingen wel te verlenen. U heeft in het

supervisor.

HUH werd tijdens het

kader van die procedure ook een zienswijze ingediend. Om

ontwikkelen van het aangepaste bouwplan

onduidelijkheden rondom het begrip horecabedrijf en dan in het

op 14 augustus 2018 (inwerking getreden

bijzonder welke vormen van nachtverblijf binnen de pensionfu nctie

17 augustus 2018) geconfronteerd met een

zouden zijn toegestaan te verduidelijken, is eerst een

voorbereidingsbesluit dat de bouw van een

voorbereidingsbesluit genomen en is later het bestemmingsplan

logiesgebouw voor arbeidsmigranten

Honderdland fase 2, 1e herziening vastgesteld. U heeft hiertegen beroep

onmogelijk maakte.

ingesteld.

had op 15

augustus 201 8 nog een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van een logiesgebouw voor arbeidsmigranten, waarvoor de raad op 19 februari 2019 een verklaring van geen bedenkingen heeft verstrekt.

In artikel 2.3 van de planregels wordt

Naar aanleiding van de zienswijze is gebleken dat de Staat van horeca-

verwezen naar de Staat van horeca-

activiteiten niet (altijd) raadpleegbaar was, dit is direct hersteld.

activiteiten, deze is evenwel niet

Bovendien heeft reclamant direct een exemplaar ontvangen en is hem

raadpleegbaar op

uitstel verleend tot en met 8 januari 2021 (i.p.v. 24 december 2020) om

www.ruimtelijkeplannen.nl. Het ontwerp

zijn zienswijze op dit punt nog nader aan te vullen. Dat is niet gebeurd.

bestemmingsplan moet opnieuw ter inzage

Reclamant is aldus niet in zijn belangen geschaad en het ontwerp hoeft

worden gelegd, verzocht wordt zo spoedig

niet opnieuw ter inzage te worden gelegd.

mogelijk een exemplaar te verstrekken. WHIIIII maakt ernstig bezwaar tegen de

Gemeente Westland kent veel bestemmingsplannen die ook het

beperking van exploitatiemogelijkheden

verstrekken van nachtverblijf mogelijk maken. Het is nimmer de

qua doelgroep (type gasten), verblijfsduur

bedoeling geweest om binnen deze horeca- of andere

en exploitatieopzet.

(dubbel)bestemmingen die het verstrekken van nachtverblijf mogelijk maken- langdurig verblijf (bv. door arbeidsmigranten) mogelijk te maken. Langdurig verblijf heeft naar aard en vorm een andere ruimtelijke uitstraling dan een nachtverblijf als een regulier hotel (zie ook ABRvS 31 okt. 2012, ECLI:NL:RVS:2012:BY1744). Gemeente Westland vindt dit ongewenst en wil verduidelijken waarvoor de (horeca)bestemmingen gegeven zijn: kortstondig verblijf in een hotel dat ook werkelijk een hotel is. Of dit een beperking voor bestaande mogelijkheden is, is afhankelijk van het betreffende bestemmingsplan en de vraag hoe bepaalde begrippen gedefinieerd zijn of anderszins uitgelegd zouden moeten worden in dat betreffende bestemmingsplan. Ten opzichte van het bestemmingsplan Honderdland fase 2, 1e herziening, het bestemmingsplan geldend voor gronden waarop Westbrick een omgevingsvergunning voor een hotel heeft aangevraagd, was al duidelijk dat het in ieder geval geen logies voor arbeidsmigranten mocht betreffen. Het type gasten dat in de met dit paraplubestemmingsplan mogelijk is in de toegestane hotels, zal niet verschillen van wat op grond van de huidige planologische regimes mogelijk is: toeristen of zakelijke gasten, voor kortdurend verblijf.

Het bestemmingsplan verbiedt alle andere

De huidige bestemmingsplannen voorzien in verschillende

horecabranches dan hotels.

mogelijkheden van het verstrekken van nachtverblijf. Sommigen zijn beperkt, anderen zijn uitgebreider. Pensions, bed & breakfasts en hotels worden genoemd in mogelijke bedrijven volgens de staten van horecaactiviteiten. Pensions zijn er in Westland niet en voor bed & breakfasts

was al apart beleid gemaakt, feitelijk hoort de laatste categorie niet binnen de horecabestemmingen thuis, maar ziet dit op mogelijke toeristische overnachtingen bij mensen thuis. Omdat het verstrekken van nachtverblijf verduidelijking behoeft en er een belangrijk ruimtelijk argument is om te zorgen dat het verstrekken van nachtverblijf werkelijk kortstondig en met een bepaald serviceniveau plaatsvindt, is alleen door middel van een hotel nog het verstrekken van nachtverblijf mogelijk gemaakt. Toegestane hotels worden beperkt in hun

De toevoeging ' overnachtingen, noodzakelijk in verband met het

normale, reguliere gebruiksmogelijkheden

verrichten van tijdelijke of seizoensgebonden werkzaamheden en/of

nu van een hotelvoorziening worden

arbeid' is overgenomen uit de definitie van ' bed & breakfast' uit het in

uitgezonderd: ' overnachtingen,

2012 vastgestelde bestemmingsplan Glastuinbouwgebied Westland.

noodzakelijk in verband met het verrichten

Hiermee wordt bedoeld dat een bed & breakfast niet kan worden

van tijdelijke of seizoengebonden werkzaamheden en/of arbeid'. WHIIHI

werk (veelal arbeidsmigranten) verblijven. Dezelfde bedoeling heeft dit

gebruikt voor de langdurige huisvesting van gasten die daar vanwege

heeft een vergunningaanvraag voor een

bestemmingsplan. Om een mogelijke uitleg als zou normaal zakelijk

hotel ingediend voor het kunnen laten

verblijf hieronder kunnen worden begrepen te voorkomen, wordt de

verblijven van zakelijke gasten tot en met

laatste zin uit de definitie van ' hotel' gewijzigd naar: “ Onder een

toeristen en WmHH wenst dat zakelijke

hotelvoorziening wordt niet verstaan permanente kamerverhuur, een

gasten niet worden uitgesloten.

appartementenhotel en/of overnachting (altijd meerdere nachten) in verband met het verrichten van tijdelijke of seizoensgebonden werkzaamheden en/of arbeid, uitgezonderd kortstondig zakelijk verblijf ”. “Kortstondig zakelijk verblijf” wordt dan nog gedefinieerd als: “verblijf ten behoeve van zakelijk contact en/of overleg met anderen die in dezelfde of aanverwante branches werkzaam zijn, niet zijnde intensieve fysieke arbeid voor niet langer dan 14 dagen.” Incidenteel kan een zakelijk verblijf ook eens langdurig zijn, maar regel is dat het een kortstondig verblijf betreft (vergelijk ook ABRvS 14 maart 2018, ECLI:NL:RVS:2018:823: “ Een hotelbedrijf verstrekt in het algemeen nachtverblijf voor beperktere duur. Dat in voorkomende gevallen personen langdurig in een hotel verblijven, doet hieraan niet af. Dat betreft uitzonderingsgevallen. ”)

Er ligt geen ruimtelijk relevant motief ten

Gemeente Westland wil grip wil houden op de plekken waar al dan niet

grondslag aan de branche- en

huisvesting van (tijdelijke) arbeidsmigranten wordt toegestaan en de

exploitatiebeperkingen, zoals het uitsluiten

reguliere horeca/hotel bestemming is daarvoor niet het juiste

van zakelijke gasten. De beperkingen zijn

instrument. Het is juridisch-planologisch niet de juiste basis, omdat het

in strijd met artikel 3.1 Wet ruimtelijke

een andersoortig gebruik met een andere ruimtelijke uitstraling betreft.

ordening jo. artikel 3.1.2 lid 2 Besluit

Langdurige huisvesting kan gevolgen hebben voor het gebruik van

ruimtelijke ordening en tevens met artikel

parkeerplaatsen en de leefbaarheid. Bovendien is de reguliere

15, lid 3 onder c van de Dienstenrichtlijn.

horeca/hotelbranche gericht op (kortstondig) toerisme en normaal zakelijk verblijf, een economische activiteit die beschermd moet worden. De huisvesting van arbeidsmigranten is met de door de gemeenteraad vastgestelde Woonvisie 2020-2030 integraal onderdeel van het huisvestings- en woonbeleid van de gemeente, uitdrukkelijk niet van het horecabeleid. ' Horeca ’ staat voor ' hotel, restaurant, café ’, dat is een ander deel van de ruimtelijke ordening dan de huisvesting en het wonen. Door de definities in de Westlandse bestemmingsplannen te verduidelijken, wordt voorkomen dat langdurige huisvesting de ruimtelijke uitstraling van bestemmingen die het ' verstrekken van nachtverblijf ’ mogelijk maken (ongewenst) veranderen. Langdurig verblijf t.b.v. te verrichten arbeid heeft meer een woonkarakter dan een horecakarakter en verdient een eigen regeling op die plekken die daartoe ruimtelijk ook ingericht zijn. Om dit te verduidelijken is de toelichting nog uitgebreid. Er is dan feitelijk geen sprake van branchebeperking, omdat het niet om gelijke branches gaat. De horeca/hotel bestemmingen zien op kortstondig verblijf, terwijl de huisvesting van arbeidsmigranten (in een logiesgebouw) op langdurig verblijf zien met een ander planologisch karakter. Voor zover de nieuwe regels een beperking ínhouden t.o.v.

de bestaande regels, zijn deze ingegeven door de noodzaak een duidelijke en handhaafbare ' horecaregeling ’ te hebben ten aanzien van het verstrekken van nachtverblijf. T.o.v. de feitelijke bestaande situatie verandert er niets, want de hotels binnen Westland voldoen ook aan de nieuwe regeling en andere verstrekkers van kortstondig nachtverblijf zijn er niet. Er vindt geen beperking in de hoeveel toegestane verstrekking van nachtverblijf plaats, er wordt slecht verduidelijkt met nadere eisen onder welke voorwaarden dit ruimtelijk is toegestaan. Wat betreft de strijdigheid met de Dienstenrichtlijn: op grond van deze wetgeving gelden voor een brancheringsregeling voorwaarden. Gesteld dat de nieuwe definitie voor het verstrekken van nachtverblijf als een brancheringsregeling zou moeten worden beschouwd, dan is deze in

overeenstemming met de Dienstenrichtlijn. O.g.v. artikel 15 lid 3 van de Dienstenrichtlijn kunnen brancheringsregelingen gerechtvaardigd zijn als voldaan wordt aan drie voorwaarden: 1. geen discriminatie, 2. noodzakelijk, en 3. evenredigheid. 1. Van een onderscheid naar nationaliteit of, voor vennootschappen, de plaats van hun statutaire zetel, is in casu geen sprake, zodat dit verbod geen enkele rol speelt. 2. Ten aanzien van de noodzakelijkheid is gesteld dat huisvesting van arbeidsmigranten niet bij recht past in het ruimtelijk kader dat voor bestemmingen die verstrekken van nachtverblijf mogelijk maken op basis van ' horeca ’. De nadruk ligt op horeca met publieksgerichtheid. De bestemmingen lenen zich niet voor een woonsituatie, waar de huisvesting of opvang van arbeidsmigranten meer aan verwant is, dan reguliere horecalogiesfuncties. 3. Tot slot is de regeling evenredig ten opzichte van het beoogde doel. De regeling is geschikt om de ongewenste mogelijke ongebreidelde huisvesting van arbeidsmigranten binnen horeca gerelateerde bestemmingen te voorkomen en te kunnen handhaven. Het is een coherente en systematische regeling, die bovendien effectief is. Voor zover de toets aan de Dienstenrichtlijn dient plaats te vinden, biedt de onderbouwing in onderhavig bestemmingsplan over voldoende motivering om te kunnen voldoen aan de eisen van voornoemde bepalingen. OVERLEG ART.

3.1.1 Bro 1.

Provincie Zuid-

Het ontwerp paraplubestemmingsplan horeca/hotel Westland is

Holland

verzonden naar het digitale loket van provincie Zuid-Holland op 9 november 2020. De provincie heeft een ontvangstbevestiging gestuurd, maar geen verdere op- of aanmerkingen aangaande het plan.

2.

Hoogheemraadschap

Het ontwerp paraplubestemmingsplan horeca/hotel Westland is

van Delfland

verzonden naar het digitale loket van het Hoogheemraadschap van Delfland op 9 november 2020. HHD heeft een ontvangstbevestiging gestuurd, maar geen verdere op- of aanmerkingen aangaande het plan

3.

Omgevingsdienst

De ODH heeft geen opmerkingen.

Haaglanden 4.

Veiligheidsregio

De VRH voorziet geen significante verandering voor de externe

Haaglanden

veiligheid als gevolg van dit bestemmingsplan en neemt het voor kennisgeving aan.

5.

Gemeente Midden-

Gemeente Midden-Delfland heeft kennis genomen van het plan en ziet

Delfland

geen reden voor een zienswijze.

6.

Gemeente Rijswijk

Geen reactie.

7.

Gemeente Den Haag

Geen reactie.

8.

Gemeente Delft

Geen reactie.

9.

Gemeente Maassluis

Geen reactie.

(Deel)gemeente Hoek

Geen reactie.

10.

van Holland 11.

MKB Westland

Geen reactie.

12.

VNO-NCW Westland

Geen reactie.

04.2 Spreekrecht voor burgers 1 Inspreektekst Mw Post inzake Openbaar vervoer (G21-000739)

Inspraakreactie Tilly Post Commissie Ruimte gemeente Westland 30 maart 2021 Agendapunt 08.2 Adviesstuk Jongerenraad inzake Openbaar Vervoer Geachte dames en heren, In de eerste plaats mijn complimenten aan de leden van de Jongerenraad die dit goed uitgewerkte adviesstuk hebben opgesteld en daarmee dit belangrijke onderwerp op de agenda van de gemeenteraad hebben gezet. Uit persoonlijke betrokkenheid spreek ik graag in om het belang voor goed openbaar vervoer ook voor anderen te benadrukken. Ik wil me daarbij graag focussen op de senioren. Waar ik zelf ook bij hoor. Ook wij gebruiken vaak het openbaar vervoer. Er zijn ouderen die echt afhankelijk zijn van het openbaar vervoer. Zij rijden niet of niet meer met de auto. Zonder goed openbaar vervoer blijven zij helaas veelal thuis. Voor ziekenhuis bezoek etc. zijn zij aangewezen op kinderen, familie of vrienden. Terwijl zij dolgraag zelfstandig willen zijn en blijven. Zonder goed openbaar vervoer kunnen zij minder zelfstandig participeren aan de samenleving dan wenselijk is. Daarnaast zijn veel ouderen zoals ikzelf actief en betrokken, we gaan geregeld naar omliggende steden voor bezoek aan musea, lezingen, cursussen, film en theater. Wij maken veel gebruik van de voorzieningen in de steden. Daarnaast wordt veel gebruik gemaakt van de NS vrije dagen reizen.

Wij zijn daarmee en blijven daardoor zelfstandig, actief, vitaal en betrokken. Vaak rijden wij nog wel auto maar geven de voorkeur aan het openbaar vervoer. Beter voor het milieu, geen gedoe, geen parkeerproblematiek. Wel vinden wij het belangrijk vinden dat op lijnen frequent wordt gereden, dat lijnen aansluiten en dat als een aansluiting helaas wordt gemist de wachttijd op de volgende aansluiting niet langer is dan 10 a 15 minuten. Het Westland heeft de stad nodig en is gebaat bij goed openbaar vervoer. Uitbreiding en verbetering van het openbaar vervoer is dringend nodig. Ook in verband met alle nieuwe woonwijken en het toenemend aantal inwoners. Aanvullende infrastructuur wordt ternauwernood aangelegd. De wegen verstoppen, het Westland loopt vast. Met alle gevolgen voor tijdsverlies,

fileleed, onveiligheid, verkeersongevallen en ontoelaatbare waarden CO2uitstoot en fijnstof. Als niet alle Westlanders gedwongen worden met de auto te gaan, vermindert dat ook de parkeerbehoefte, de aanleg van meer wegen, de uitstoot. Als groot pluspunt is het dan mogelijk meer ruimte te gebruiken voor fietspaden, spelen en groenvoorzieningen. Naast de bereikbaarheid van de steden is ook de bereikbaarheid tussen de diverse kernen slecht. Zie hiervoor ook het adviesstuk. De verbinding tussen de twee grootste kernen, ’s-Gravenzande en Naaldwijk, is eind september 2019 gehalveerd. Van een kwartierdienst overdag is toen overgegaan op een halfuurdienst. Ik schreef hierover 29 september 2019 een brief aan het college van Burgemeester en Wethouders en aan de leden van de gemeenteraad. De brief is drie keer voor ontvangst bevestigd. Een antwoord heb ik tot nu toe nooit ontvangen…. Voor de volledigheid voeg ik deze brief toe. Normaal gesproken is het verstandig vraaggericht te werken. Bij goed openbaar vervoer ligt dat anders. Daar is aanbodgericht werken nodig. Bij een goed aanbod en met een goede communicatie over het aanbod, de tijden, de vertragingen, de omleidingen, is de vraag er zeker. Kijk naar de Hoekse Lijn. Niet werd voorzien dat deze in zo korte tijd zo populair en goed bezocht zou zijn.

Kortom een dringend verzoek, het adviesstuk van de Jongerenraad serieus te nemen en oplossingsgericht met visie aan de slag te gaan. Als nu niets wordt gedaan, niets in gang wordt gezet om beter openbaar vervoer te realiseren, zullen de wegen nog meer verstopt raken en zullen we nog meer jongeren zien vertrekken uit de regio. Zullen ouderen onnodig afhankelijk van anderen zijn en vereenzamen. Bovendien kan de uitstoot van CO2 en fijnstof gereduceerd worden. Ik dring er bij u op aan, leden van het college van B&W en van de gemeenteraad unaniem daadwerkelijk alles op alles te zetten om beter openbaar vervoer te realiseren binnen Westland. Binnen de Metropoolregio moet duidelijk kunnen worden gemaakt dat een inhaalslag noodzakelijk is. Maar dan moet Westland er wel voor gaan!

1 Bijlage inspraaktekst mw Post inzake dienstregeling bus 31 en 32 (G21-000740)

Tilly Post-Bos Wegedoornpad 15 2691 EV ’s-Gravenzande Tel 0174-416840 Gsm 06-29561548 Email posttenf@gmail.com Aan het college van Burgemeester en Wethouders en aan de gemeenteraad van de gemeente Westland ’s-Gravenzande, 29 september 2019 Betreft: nieuwe dienstregeling buslijnen 31 en 32; verbindingen vanuit ‘s-Gravenzande Beste dames, heren, Met deze brief breng ik het volgende onder uw aandacht. Sinds een maand rijden de bussen volgens de nieuwe dienstregeling. In deze dienstregeling is naast verbetering (bereikbaarheid Hoek van Holland en aansluiting op de metro) helaas ook absoluut verslechtering opgetreden. Hieronder mijn bezwaren, waarbij ik ervan uitga dat met het stadsgewest is afgesproken dat een evaluatie van de huidige dienstregeling plaats zal vinden en dat eventuele wijzigingen op grond van de ervaringen mogelijk zijn. Buslijn 31 richting Den Haag. De bushaltes Heliotroop en Edisonstraat zijn vervallen. Hierdoor is een groot gedeelte van de kern ’s-Gravenzande gedwongen een veel grotere afstand af te leggen naar de dichtstbijzijnde halte. Dit is een absolute verslechtering voor de inwoners die voorheen van deze haltes gebruik konden maken. Het betreft in ieder geval de bomenbuurt, de edelstenenbuurt en de buurt ten noorden van de Koningin Julianaweg. Buslijn 32 richting Delft Het is fijn dat rechtstreeks naar Delft reizen mogelijk is.

Echter met deze nieuwe dienstregeling is de rechtstreekse bereikbaarheid van Naaldwijk gehalveerd. Voorheen was Naaldwijk met bus 31 op werkdagen ieder kwartier bereikbaar. Nu is Naaldwijk nog maar één keer per half uur bereikbaar. In 2004 heeft de herindeling van het Westland plaatsgevonden. Beloofd werd aan de inwoners om een goed kernenbeleid te ontwikkelen. Daarbij was beoog dat gemeentelijke diensten in iedere voormalige gemeente zouden worden aangeboden. Helaas, dit is nooit van de grond gekomen. Besloten werd alle diensten in het “geografische centrum” Naaldwijk aan te bieden. Eén van de gehanteerde motieven was de goede bereikbaarheid van Naaldwijk per openbaar vervoer …… Ik pleit ervoor de haltes Edisonstraat en Heliotroop weer in de dienstregeling van bus 31 op te nemen. Tevens pleit ik ervoor de verbinding naar Naaldwijk vanuit ’s-Gravenzande weer ieder kwartier in de dienstregeling te laten opnemen. Graag hoor ik uw reactie. Met vriendelijke groet,

05 Besluitenlijst 2 maart 2021 1 Besluitenlijst (G21-000547)

COMMISSIE RUIMTE

COMMISSIE

BESLUITENLIJST

W estland, 2 maart 2021 Nr. G21-000547

BESLUITENLIJST va n d e o p e n b a r e ve r g a d e r i n g va n d e r a a d s c o m m i s s i e R u i m t e va n d e g e m e e n t e W e s t l a n d , gehouden op dinsdag 2 maart 2021 om 19.00 uur te Naaldwijk

Aanwezig V o o r zi t t e r

J . G . M. W i t k a m p

Commissiegriffier

I . J . va n I J z e r e n

Leden

D e h e e r V a n R o s s u m , d e h e e r L e l i e ve l d , d e h e e r Z u i d g e e s t , d e heer Van Spronsen, de heer Van Veen, de heer Verkade, de heer Zaagman, de heer Duijsens, de heer Bongaards, de heer Valstar, de heer De Gier, de heer Hartman, de heer Van den Berg, de h e e r K e i ze r , m e v r o u w d e Mu n c k , d e h e e r V o s k a m p , d e h e e r V a n O o i j e n , d e h e e r E e l t i n k , m e vr o u w V a n S t a a l d u i n e n , d e h e e r V a n d e r Ma r k , d e h e e r V a n H a r m e l e n , d e h e e r Z u yd e r wi j k , m e v r o u w V a n d e r D o o r n , d e h e e r V a n d e r W a l , m e vr o u w V a n d e n B o s , d e h e e r B o e k e s t i j n , d e h e e r S p a a n s e n m e vr o u w S c h e f f e r s .

Portefeuillehouders

Me vr o u w G a r d i e n , d e h e e r S n i j d e r s e n d e h e e r V a r e k a m p

Besluiten 1.

Opening

D e vo o r zi t t e r o p e n t d e v e r g a d e r i n g o m 1 9 . 1 5 u u r m e t e e n ve r t r a ging door technische storingen. W et h o u d e r V a r e k a m p wi l g r a a g e ve n t u e l e a a n vu l l e n d e v r a g e n b i j rondvraag 1 na agendapunt 7.

2.

Me d e d e l i n g e n p o r t e f e u i l l e - G e e n m e d e d e l i n g e n va n d e p o r t e f e u i l l e h o u d e r s . houders

3.

Vaststellingen agenda

4.

Spreekrecht burgers

5.

B e s l u i t e n l i j s t va n d e

Vastgesteld. 1.

H o o r zi t t i n g b e s t e m m i n g s p l a n D e S c h a k e l D e h e e r V e r h a g e n l i c h t zi j n zi e n s wi j ze t o e .

2.

Inspreektekst mevrouw Bleijenberg is aan de agenda to eg e vo e g d

Vastgesteld

raadscommissie Ruimte va n 2 f e b r u a r i 6.

A c t i e - e n t o e ze g g i n g e n l i j s t D e f r a c t i e W es t l a n d V e r s t a n d i g v r a a g t n a a r d e t w e e t o e ze g g i n g e n va n w e t h o u d e r V a r e k a m p wa a r o ve r vo r i g e m a a n d i s a a n g e g e ve n d a t d e ze o n d e r w e g n a a r d e c o m m i s s i e zi j n ( TZ 2 6 8 R O e n TZ 2 8 0 R O ) .

GRF 014

W et h o u d e r V a r e k a m p g e e f t a a n d a t h i j za l u i t zo e k e n wa a r d e ze s t u k k e n i n d e o r g a n i s a t i e zi j n . N a a r a a n l e i d i n g va n d e b e a n t wo o r d i n g va n TZ 2 8 1 R O v r a a g t d e f r a c t i e W e s t l a n d V e r s t a n d i g wa a r o m d e b e a n t wo o r d i n g n u p a s k o m t ? O o k wi l d e f r a c t i e we t e n o f d e n o t i t i e b e t r e k k i n g h e e f t o p de hele strook? W et h o u d e r G a r d i e n g e e f t a a n d a t d e n o t i t i e w a s a l k l a a r , d e ze i s

1

COMMISSIE RUIMTE

COMMISSIE

BESLUITENLIJST

W estland, 2 maart 2021 Nr. G21-000547

Besluiten h e l a a s b l i j ve n l i g g e n . V o o r wa t b e t r e f t d e a n d e r e vr a a g g e e f t d e w e t h o u d e r a a n d a t W a t e r g a t d e l o c a t i e i s a c h t e r d e b e n zi n e p o m p . D e f r a c t i e C D A vr a a g t w a n n e e r TZ 2 7 6 R O k o m t . W et h o u d e r V a r e k a m p g e e f t a a n d a t d e b e a n t w o o r d i n g b i n n e n a f zi e n b a r e t i j d k o m t . 7.

L a n g e Te r m i j n A g e n d a

N a a r a a n l e i d i n g va n d e L T A wo r d e n a l g e m e n e vr a g e n g e s t e l d .

( L TA )

L T A 1 6 0 R O : W a t h o u d t d e h e r o n t wi k k e l i n g W es t e r h o n k i n ? D e we t h o u d e r g e e f t a a n d a t v o o r e i n d m a a r t d i t v o o r o n t we r p za l k o m e n e n d a n wo r d t o o k b e k e n d wa t h e t p l a n w o r d t . L T A 1 6 2 R O : I s e r r e c e n t m e e r t o e g e vo e g d a a n d e b o u wl o c a t i e ? D e we t h o u d e r g e e f t a a n d a t ze i n g e s p r e k zi j n m e t d e g r o n d e i g e n a r e n . D a a r n a vo l g t w a a r s c h i j n l i j k h e t vo o r o n t w e r p s n e l . D a t e r m e e r i s t o e g e vo e g d k o m t o m d a t h e t e e n g r o t e r p r o j e c t i s g e wo r d e n . W et h o u d e r V a r e k a m p za l n a vr a a g d o e n n a a r d e s t a t u s va n d e f i e t s s t r a a t D e R a n k e n . ( To e ze g g i n g ) D e V V D c o n s t a t e e r t d a t e r ve e l v o o r o n t w e r p e n o p Q 1 s t a a n e n vr a a g t o f d i t a l l e m a a l g a a t l u k k e n ? D e w e t h o u d e r g e e f t a a n d a t de raad met een raadsinformatiebrief wordt geïnformeerd en dat e e n vo o r o n t we r p d a n g e a g e n d e e r d k a n w o r d e n .

8.

Bespreken ingekomen stukken

8.1

S c h r i j ve n i n wo n e r d . d . 1 9 - 0 1 - 2 1 i n za k e V e r s l a g i n f o r m a t i e b i j e e n k o m s t Me t a a l h a n d e l W i m d e V o e g h t W et h o u d e r S n i j d e r s g e e f t a a n d a t d i t d o s s i e r i n o n d e r zo e k i s e n d e j u r i d i s c h e s i t u a t i e m a a k t d a t h e t c o l lege geen mededelingen kan doen. Het college komt hierop binnen een maand terug. H e t i s e e n c o m p l e xe m a t e r i e , d e w e t h o u d e r k a n n i e t o p za k e n vo o r u i t l o p e n .

9.

V o o r s t e l t o t va s t s t e l l i n g

Te c h n i s c h e vr a g e n wo r d e n g e s t e l d d o o r d e f r a c t i e C D A , W e s t l a n d

va n h e t b e s t e m m i n g s p l a n ' D e S c h a k e l t e Ma a s d i j k '

V e r s t a n d i g , V V D , C U - S G P , L P F , P vd A , G BW . W et h o u d e r G a r d i e n b e a n t wo o r d t d e vr a g e n . D e b o u wh o o g t e va n h e t a p p a r t e m e n t e n c o m p l e x w o r d t 1 1 m e t e r e n va n d e g r o n d g e b o n d e n wo n i n g e n 8 , 5 m e t e r . A a n g e zi e n d i t e e n a c t i e v e g r o n d e xp l o i t a t i e b e t r e f t ( G e m e e n t e i s e i g e n a a r ) , w o r d e n d e r a n d vo o r w a a r d e n vo o r a f m e e g e g e ve n D e we t h o u d e r g e e f t a a n h o e ve e l w o n i n g e n e r zu l l e n k o m e n e n i n w e l k e p r i j s k l a s s e . E r m o e t vo l d a a n wo r d e n a a n d e p a r k e e r n o r m . N a a r a a n l e i d i n g va n d e b e z wa r e n va n d e i n d i e n e r va n d e zi e n s wi j ze g e e f t d e w e t h o u d e r a a n d a t d e o n t wi k k e l a a r a a n g e b o d e n h e e f t g e h e e l 1 m e t e r o p t e s c h u i ve n e n e r i s t o e g e ze g d d a t e r g e e n r a m e n k o m e n i n d e zi j g e ve l va n d e e e r s t e v e r d i e p i n g . W et h o u d e r G a r d i e n g e e f t a a n d a t h e t m o g e l i j k i s d a t e r m i n d e r w o n i n g e n k o m e n , o m d a t i n b e s t e m m i n g s p l a n d e m a xi m a l e a a n t a l -

2

COMMISSIE RUIMTE

COMMISSIE

BESLUITENLIJST

W estland, 2 maart 2021 Nr. G21-000547

Besluiten len aangeeft. B e wo n e r s k u n n e n , a f h a n k e l i j k va n h u n i n k o m e n , h u u r s u b s i d i e krijgen. B e s l u i t : H e t vo o r s t e l g a a t a l s h a m e r s t u k n a a r d e r a a d v a n 1 6 maart. 1 0 . Mo t i e W V i n za k e s t o p hoogbouw in W estlandse

D e f r a c t i e W es t l a n d V e r s t a n d i g l i c h t d e m o t i e t o e . C D A , P vd A , D 6 6 , L P F e n G BW r e a g e r e n o p d e m o t i e .

dorpen W et h o u d e r G a r d i e n g e e f t a a n d a t d e o m g e vi n g s v i s i e i s va s t g e s t e l d i n d e r a a d . D e W oo n vi s i e i s g e a c t u a l i s e e r d o o k va s t g e s t e l d . D e wo n i n g n o o d i s h o o g , d e h o o g t e i n g a a n i s d e e n i g e m o g e l i j k h e i d , o o k g e zi e n b e t a a l b a a r h e i d va n d e w o n i n g e n . Besluit: Westland Verstandig brengt de motie in bij de raad va n 1 6 m a a r t , w e l l i c h t m e t e n k e l e a a n p a s s i n g e n . 1 1 . Mo t i e G BW i n za k e u i t we r king oplossing Honderdland fase 2

D e f r a c t i e G BW l i c h t t o e. D e f r a c t i e s P vd A , W V , VV D , C D A , C U - S G P e n L P F r e a g e r e n o p de motie. D e f r a c t i e G BW b e a n t wo o r d t d e vr a g e n va n d e d i ve r s e f r a c t i e s . W et h o u d e r G a r d i e n g e e f t a a n d a t V v E zi c h n i e t g e m e l d h e e f t b i j het college. In januari is een motie (Motie GBW inzake handhav i n g H o n d e r d l a n d F a s e I I ) a a n g e n o m e n m e t d a a r i n h e t ve r zo e k t e r u g t e k o m e n i n d e c o m m i s s i e va n m e i 2 0 2 1 . D e we t h o u d e r g e e f t a a n d a t o n d e r zo e k h e e f t u i t g e we ze n d a t e e n g e l u i d s wa l a l l e e n n i e t vo l d o e n d e za l zi j n . Besluit: GBW brengt de motie in bij de raad van 16 maart 2021.

12. Pilot bamboe bebording

W et h o u d e r S n i j d e r s g e e f t a a n d a t d e g e m e e n t e c i r c u l a i r e a l u m i n i u m b o r d e n g e b r u i k t d i e g e r e c yc l e d w o r d e n . D e we t h o u d e r b e a n t wo o r d t d e vr a g e n d i e d e f r a c t i e D 6 6 g e s t e l d heeft. D e we t h o u d e r za l d e f o t o ’ s o p vr a g e n e n a a n d e c o m m i s s i e s t u r e n , wa a r o p d e s t a a t v a n d e b o r d e n t e zi e n i s . ( To e ze g g i n g ) D e f r a c t i e D 6 6 vr a a g t o m l i j s t wa a r d e b a m b o e p a l e n e t c n e e r g e ze t zi j n o m d e s t a t u s t e b e k i j k e n . W et h o u d e r S n i j d e r s h e e f t n a g e v r a a g d o f d e m e d e we r k e r s p o s i t i e f zi j n , h e e f t d e ze n i e t g e v o n d e n . O p k o r t e t e r m i j n i s e r e e n a f s p r a a k m e t d e l e ve r a n c i e r . D e we t h o u d e r g e e f t a a n d a t d e g e m e e n t e n i e u w e , d u u r za m e m a -

3

COMMISSIE RUIMTE

COMMISSIE

BESLUITENLIJST

W estland, 2 maart 2021 Nr. G21-000547

Besluiten t e r i a l e n ze k e r w i l g e b r u i k e n . 13. Rondvragen

Rondvraag 1: D e f r a c t i e G BW s t e l t a an vu l l e n d e vr a g e n n a a r a a n l e i d i n g va n d e s c h r i f t e l i j k e b e a n t wo o r d i n g . W et h o u d e r V a r e k a m p g e e f t a a n d a t d e g e m e e n t e i n g e s p r e k i s m e t i n wo n e r s e n d a t d e o ve r l a s t b e k e n d i s . D e g e m e e n t e wi l v o o r t g a n g h o u d e n i n h e t p r o j e c t e n n i e t ve r za n d e n i n o n d e r zo e k e n . D e we t h o u d e r g e e f t a a n d a t h e t p r o j e c t vo o r d i t j a a r o p d e p l a n n i n g s t a a t , wa n n e e r k a n n i e t a a n g e g e ve n wo r d e n . A l g e m e e n b e l a n g k a n b e t e k e n e n d a t h e t n i e t a a n d e w e n s va n i e d e r e e n t e g e moet komt. D e we t h o u d e r za l d e c o m m i s s i e o p d e h o o g t e h o u d e n . Rondvraag 2 W et h o u d e r S n i j d e r s g e e f t a a n d a t h e t va l t o f s t a a t m e t h e t g e d r a g va n d e a u t o m o b i l i s t . D e w e t h o u d e r za l m e t we t h o u d e r V a r e k a m p o ve r l e g g e n i n za k e d e t o e ze g g i n g va n e e n h e k e n za l h i e r o ve r d e commissie informeren. E r za l e e n a f s p r a a k m e t d e s c h o o l g e m a a k t wo r d e n . Rondvraag 3 D e f r a c t i e C D A h e e f t e e n a a n vu l l e n d e v r a a g .

W et h o u d e r S n i j d e r s g e e f t a a n d a t d i t e e n t e c h n i s c h a n t wo o r d ve r g t e n za l d e ze s c h r i f t e l i j k t o e s t u r e n . ( T o e ze g g i n g ) R o n d v r a a g 4 i s s c h r i f t e l i j k b e a n t wo o r d e n e r zi j n g e e n a a n vu l lende vragen gesteld. Rondvraag 5 W et h o u d e r S n i j d e r s g e e f t a a n d a t s n o e i e n n i e t w e r k t . B e s p u i t e n t e g e n v r u c h t d r a g e n i s a f g e r a d e n . E r zi j n g e s p r e k k e n g e we e s t m e t b e wo n e r s . D e k e u ze i s n u g e va l l e n o p h e t n i e t k a p p e n v a n de bomen. Rondvraag 6 D e f r a c t i e D 6 6 s t e l t a a n vu l l e n d e vr a g e n . W et h o u d e r S n i j d e r s g e e f t a a n i n f o r m a t i e i n g e wo n n e n za l w o r d e n bij de gemeente Den Haag. D e we t h o u d e r zo r g t d a t d e G r o e n vi s i e o p L TA k o m t ( To e ze g g i n g ) . H e t g a a t i n d e b e a n t w o o r d i n g o ve r d e o p e n b a r e r u i m t e , n i e t o ve r p a r t i c u l i e r e g e b i e d e n . A l s e e n b o o m n i e t k a n d a n za l w e t h o u d e r erop terug komen, maar niet op korte termijn. D e r o n d vr a g e n 7 , 8 e n 1 0 zi j n s c h r i f t e l i j k b e a n t w o o r d e n e r zi j n g e e n a a n vu l l e n d e vr a g e n g e s t e l d . Rondvraag 11

4

COMMISSIE RUIMTE

COMMISSIE

BESLUITENLIJST

W estland, 2 maart 2021 Nr. G21-000547

Besluiten W et h o u d e r G a r d i e n g e e f t a a n d a t d e v r a g e n 1 t o t e n m e t 7 zi j n t e b e a n t wo o r d e n d o o r V e s t i a o f we t h o u d e r va n d e r S t e e . V o o r h e t H u i s va n d e B u u r t i s e r a f s t e m m i n g m e t b e o o g d e g e b r u i k e r s e n o n d e r n e m e r s i n d e o m g e vi n g . I n m e i za l e r e e n p r e s e n t a t i e a a n b e w o n e r s g e g e ve n w o r d e n . H e t B e s t e m m i n g s p l a n za l d a n o o k t e r i n za g e g e l e g d wo r d e n . Rondvraag 12 W et h o u d e r S n i j d e r s g e e f t a a n d a t e r b o m e n zi j n g e p l a a t s t o p e e n s m a l t r o t t o i r . V e r zo e k i s d e b o m e n we g t e h a l e n e n d a n a n d e r s w o r t e l e n d e b o m e n t e r u g t e ze t t e n . D i t wo r d t o p g e p a k t i n 2 0 2 1 . 14. Sluiting

D e vo o r zi t t e r s l u i t d e ve r g a d e r i n g o m 2 1 . 3 5 u u r

5

06 Actie- en toezeggingenlijst 1 Informatie: memo over procedure vaststellen Participatieverordening (21-0092441)

Memo AAN

:

commissie Ruimte

V AN

:

wethouder J.A. Gardien -Reinders

C.C.

:

D AT U M

:

22 maart 2021

BETREFT

:

P r o c e d u r e va s t s t e l l e n P a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g

I n s e p t e m b e r 2 0 2 0 h e b i k u , n a m e n s h e t c o l l e g e , d e c o n c e p t I n s p r a a k - e n P a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g aangeboden. U bent in de gelegenheid gesteld hierop te reageren. Meerdere fracties hebben van d e ze m o g e l i j k h e i d g e b r u i k g e m a a k t . U w i n p u t n e m e n wi j m e e b i j h e t o p w e r k e n va n d e d e f i n i t i e ve s t u k k e n t e r b e s l u i t vo r m i n g . I n d e r a a d s i n f o r m a t i e b i j e e n k o m s t va n 9 f e b r u a r i 2 0 2 1 h e b b e n w i j a a n g e g e ve n d a t h e t w e n s e l i j k i s h e t va s t s t e l l e n va n d e I n s p r a a k - e n p a r t i c i p a t i e v e r o r d e n i n g a a n t e h o u d e n t o t d a t a r t i k e l 1 5 0 G e m e e n t e we t i s g e w i j zi g d e n wi j o o k d e b e s c h i k k i n g h e b b e n o ve r d e m o d e l P a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g va n d e V N G . D a a r n a a s t h e b b e n wi j i n d e ze b i j e e n k o m s t g e a d v i s e e r d o m d e P a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g e n h e t b e s l u i t a a n wi j zi n g g e va l l e n va n ve r p l i c h t e p a r t i c i p a t i e g e l i j k t i j d i g t e b e h a n d e l e n e n va s t t e s t e l l e n m e t h e t p a r t i c i p a t i e b e l e i d .

D i t g e zi e n d e s t e r k e i n h o u d e l i j k e s a m e n h a n g va n d e d i ve r s e b e s l u i t e n , o n d a n k s d e ve r s c h i l l e n d e j u r i d i s c h e g r o n d s l a g e n . Me t d e i n we r k i n g t r e d i n g va n d e O m g e vi n g s w e t p e r 1 j a n u a r i 2 0 2 2 vi n d t d e b e s l u i t vo r m i n g i n d e r a a d d a n u i t e r l i j k d e c e m b e r 2 0 2 1 p l a a t s . R a a d s l e d e n va n ve r s c h i l l e n d e f r a c t i e s h e b b e n t i j d e n s d i t o ve r l e g a a n g e g e ve n p o s i t i e f t e s t a a n t e g e n o ve r d i t a d vi e s o m d e P a r t i c i p a t i e ve r o r d e n i n g n i e t vo o r u i t l o p e n d o p d e w e t s w i j zi g i n g v a n d e G e m e e n t e we t a l va s t t e s t e l l e n . A a n g e zi e n t i j d e n s d e r a a d s i n f o r m a t i e b i j e e n k o m s t g e e n b e s l u i t vo r m i n g p l a a t s vi n d t , ve r n e m e n wi j g r a a g o f d e c o m m i s s i e z i c h k a n vi n d e n i n b o ve n s t a a n d a d vi e s . Mo c h t d i t n i e t zo zi j n , d a n k u n t u h e t o n d e r we r p l a t e n a g e n d e r e n vo o r d e c o m m i s s i e ve r g a d e r i n g .

21-0092441

ALG BCR 003

*21-0092441*

1

1 Informatie: rapportage verkenning oplossingsrichtingen twee kruispunten in Wateringen (21-0101690)

SWECO Rapport Projectnummer: 363837 Referentienummer: SWNLnnnnnnn Datum: 07-01-2021

Uitwerking Visie Wateringen Ontwikkeling en beoordeling maatregelen centrum Wateringen Definitief

H-'S Mlf kW íį!

étrWM

Opdrachtgever: Gemeente Westland Postbus NAALDWIJK

Sweco De Holle Bilt 22 3732 HM De Bilt Postbus 203 3730 AE De Bilt

T +31 88 811 66 00 www.sweco.nl

Sweco Nederland B.V. De Bilt Handelsregister 30129769 Statutair gevestigd te De Bilt

Wim van der Hoeven Adviseur Mobiliteit T +31 88 811 57 92 M +31 6 51 19 29 18

SWECO Verantwoording Titel

Uitwerking Visie Wateringen

Subtitel

Ontwikkeling en beoordeling maatregelen centrum Wateringen

Projectnummer

363837

Referentienummer

SWNLnnnnnnn

Revisie

Definitief

Datum

07-01-2021

Auteur(s)

Wim van der Hoeven, Saidul Chowdhury

E-mailadres

Wim.vanderHoeven@sweco.nl

Gecontroleerd door

Guus Tamminga

Paraaf gecontroleerd

Goedgekeurd door

Martijn van Rij

Paraaf goedgekeurd

2

SWECO Inhoudsopgave 0

Managementsamenvatting....................................................................................4

1

Inleiding.................................................................................................................. 5

1.1

Situatie..................................................................................................................... 5

1.2

Leeswijzer................................................................................................................ 7

2

Problematiek en werkwijze................................................................................... 8

2.1

Verkeersmodel......................................................................................................... 8

3

Scenario’s en varianten...................................................................................... 10

3.1

Scenario 2030........................................................................................................ 10

3.2

Potentiële maatregelen.......................................................................................... 10

3.3

Pakketten maatregelen.......................................................................................... 14

4

Effect maatregelen.............................................................................................. 16

4.1

Referentie.............................................................................................................. 16

4.2

Variant Voorrang Herenstraat/Heulweg................................................................ 17

4.3

Variant MVT (geen hinder van fietsers)................................................................. 18

4.4

Variant Voorrang Heulweg Herenstraat -MVT (geen hinder fietsers)................... 19

4.5

Variant Voorrang - Bypass Heulweg/Dorpskade..................................................21

4.6

Variant VRI kruispunt Heulweg/Dorpskade...........................................................22

4.7

Variant VRI - Voorrang - Fietsfase (alle fietsrichtingen gelijktijdig groen)...........23

4.8

Variant VRI - Voorrang - Fietsfase - Opstelstrook..............................................24

4.9

Verkeersprestaties................................................................................................. 25

4.9.1

Motorvoertuigen ochtendspits............................................................................................. 25

4.9.2

Motorvoertuigen Avondspits................................................................................................ 26

4.9.3

Fiets.................................................................................................................................... 27

4.9.4

Openbaar vervoer............................................................................................................... 28

5

Conclusies............................................................................................................ 31

5.1

Aanbevelingen....................................................................................................... 31

3

SWECO 0

Managementsamenvatting

Het centrum van Wateringen heeft te maken met een verstoorde verkeersafwikkeling. De complexe interacties tussen de verkeersstromen op de as Herenstraat - Heulweg met de zijstraten Plein en Dorpskade maken een breed onderzoek wenselijk. Dit rapport is daar het verslag van. Een belangrijk knelpunt wordt gevormd door de Herenstraat, die als eenrichtingsstraat aansluit op de Heulweg en daar voorrang moet geven aan alle verkeer van en naar het Plein; hier staan op de drukke momenten van de dag vaak flinke wachtrijen. Maar ook de kruising Heulweg - Dorpskade stroomt vaak niet goed door, onder meer doordat op de rotonde daar veel fietsverkeer voorrang heeft boven het gemotoriseerde verkeer. Ook de bussen die daar passeren ondervinden veel hinder. In het onderzoek zijn met een dynamisch verkeersmodel diverse oplossingsrichtingen onderzocht, per stuk en in combinaties. Het aanpassen van de voorrangsrichtingen op de kruising Herenstraat - Heulweg - Plein, het neutraliseren van de voorrang die de fietsers vaak hebben, het installeren van een verkeersregelinstallatie op de kruising Heulweg Dorpskade en het uitbreiden van die kruising met opstelstroken of een bypass.

Positieve uitwerking voor de doorstroming van het gemotoriseerde verkeer hebben vooral het veranderen van de kruispuntsregelingen: het omdraaien van de voorrang op de kruising bij de Herenstraat dan wel een verkeersregelinstallatie op de kruising Heulweg Dorpskade, mits voldoende opstelruimte wordt gecreëerd; ook een bypass Heulweg Dorpskade werkt goed uit op de doorstroming. De fietser raakt zijn bevoorrechte positie deels kwijt en is dus gemiddeld vaak langer onderweg. Bij het aanpassen van de voorrang heeft de fietser ook enig voordeel, net als van een bypass. Maar elke situatie met verkeersregelinstallatie blijkt voor de fietser een verslechtering, ook met een eigen groenfase. De bussen van het openbaar vervoer zijn juist gebaat bij een verkeersregelinstallatie. Ook de bypass Heulweg - Dorpskade pakt voor hen goed uit, want dat is juist een veel gebruikte richting. De kosten van de maatregelen zijn erg uiteenlopend. Het aanpassen van de voorrang is relatief goedkoop. Het ombouwen van de kruising Heulweg - Dorpskade is een dure ingreep, zeker wanneer extra opstelruimte uitbreiding van het wegoppervlak betekent. Ook een bypass is een forse investering, zeker omdat die gesitueerd zou zijn waar nu water is.

Suggesties voor verdere optimalisatie zijn het nader onderzoeken van de fietsstructuur en het daarmee pogen te minimaliseren van de conflicten met het gemotoriseerde verkeer. Ook het inrichten van de kruising Herenstraat - Heulweg - Plein als rotonde kan een elegante manier zijn om vooral de bestaande wachtrij op de Herenstraat op te lossen en toch ook de fiets iets meer van zijn bevoorrechte positie terug te geven; ook voorkom je daarmee een wachtrij van verkeer dat vanaf de Heulweg linksaf naar het Plein wil, een beperkte stroom, die echter wel op drukke momenten tot een lange wachtrij zou kunnen uitgroeien.

4

SWECO 1

Inleiding

1.1

Situatie

Deze rapportage beschrijft de uitwerking van de Visie Wateringen zoals in 2019 ontwikkeld met behulp van verkeersmodelanalyses. In ons rapport “Verkeersmaatregelen Visie Wateringen” van oktober vorig jaar deden we verslag van een onderzoek naar opties voor de verkeersstructuur van Wateringen. In deze vervolgstudie gaan we dieper in op de belangrijkste overblijvende verkeersproblemen op kruispunten in het centrum van Wateringen. Het betreft de kruisingen van de Heulweg met de Dorpskade en het Plein. (įjpriiEiŕJplļV

Wateringen 't Hof Park

y1 -N i Fig. 1 Centrum Wateringen De beide kruispunten krijgen vooral in de spits forse stromen auto’s en fietsers te verwerken. Ze zijn beide in principe met voorrang geregeld, de kruising met de Dorpskade is als rotonde uitgevoerd, de kruising met het Plein als voorrangsweg de bocht om, van Heulweg naar Plein en vice versa. Dit betekent dat de andere richtingen die voorrang moeten geven, hierdoor vaak lang staan te wachten. Fig. 2 Verkeerssituatie

5

':il! : ‘ |V.'

Sşnl^îíÍGasilie

.Wpmņgriąkeläardiį.B^

i o The Max westland

WIFšm

SWECO

In de voorgaande studie is gebruik gemaak van een mesoscopisch dynamisch simulatiemodel. Dit model was afgeleid van het grote Dynamisch Model Westland, waarvan het studiegebied hieronder is weergegeven. Den Haag Rijswijk,

Naaldwijk

Vlaardihgen

Fig. 3 Studiegebied Dynamisch Model Westland Voor de simulaties van het verkeer in en om Wateringen is een uitsnede uit dit model gebruikt. Het uitsnedemodel omvatte het gebied zoals aangegeven in fig. 4. Van dit gebied is een gemengd meso/micromodel gebouwd, een zogenaamd hybride verkeerssimulatiemodel. Met dit model zijn berekeningen uitgevoerd om diverse oplossingsrichtingen voor verkeersproblemen te toetsen op hun effect op de doorstroming binnen de plaats. Het startpunt is een mesoscopisch model waarvan plots afgeleid worden die de snelheidsreductie aangeven t.o.v. de snelheden bij vrije verkeersafwikkeling c.q. de maximum snelheden