Agendabundel

Bundel - Gemeenteraad van 11 december 2024 1 2 3

4 4.1

4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 5

6 7 7.1 7.2 8 8

9

Opening en mededelingen Koninklijk Besluit Herbenoeming Burgemeester Vragenhalfuur Vraag 1 D66 inzake De Naald Vraag 2 PvdA inzake arbeidsmigranten Vraag 3 WV inzake participatietraject De Naald Vraag 1 D66 inzake De Naald Vraag 2 PvdA inzake arbeidsmigranten Vraag 3 WV inzake participatietraject De Naald Vaststelling van de agenda Verzoek van de fractie FvD Westland om van agendapunt 10 (voetgangersbeleid) een bespreekstuk te maken in verband met het indienen van een amendement Amendement FvD inzake voetgangersbeleid Westland (G24-002071) Verzoek van de fracties PvdA-D66-GL om de motie inzake debat over de te sluiten raamovereenkomst-prestatieafspraken met de woningcorporaties en huurdersverenigingen aan de agenda toe te voegen en direct te behandelen Verzoek van de fractie WV om de motie inzake verzoek raad aan provincie inzake meer maatwerk bij ruimtelijke plannen aan de agenda toe te voegen en direct te behandelen Verzoek van de fracties D66-Groenlinks-PvdA-CDA-FVV om de motie inzake paal en perk aan de agenda toe te voegen en direct te behandelen Verzoek van de fractie CDA Westland om van agendapunt 22 (Afvalstoffenheffing) een hamerstuk te maken Verzoek van de fracties VVD-CDA Westland om de motie inzake plan van aanpak huisartsentekort aan de agenda toe te voegen om eerst te behandelen in de raadscommissie MO van 13 januari 2025 Spreekrecht van burgers Inspreektekst F.

Faber (G24-002113) Inspreektekst W. Brons (G24-002114) Voorstel tot vaststelling van het woordelijk verslag van de openbare raadsvergadering van de openbare vergadering van 13 november 2024 Lijsten in- en uitgaande stukken Vaststelling van de Lijst met Ingekomen Stukken (LIS) Lijst ingekomen stukken 11-12-24 (G24-001879) Kennisneming van de Lijst met Artikel 42-vragen en antwoorden Totaaloverzicht Art. 42-vragen 11-12-24 (G24-001878) Hamerstukken ter vaststelling Voorstel tot vaststelling van de re-integratieverordening participatiewet gemeente Westland 2024 Dossier 519 voorblad Raadsvoorstel (24-0143763) Raadsbesluit (24-0143734) Re-integratieverordening Participatiewet Westland 2024 (24-0155414) Was-wordtabel Re-integratieverordening Participatiewet Westland 2024 Reactie college op advies ASDW (24-0058238) Advies ASDW t.b.v. Re-integratieverordening Participatiewet 2023 d.d. 7 juni 2023 Definitief advies ASDW t.b.v. Re-integratieverordening Participatiewet 2023 d.d. 7 juli 2023 Opmerkingen Re-integratie verordening ASDW DEF 8) Getekend besluit 24-0143734 Voorstel tot onttrekking van de kosten aan de bestemmingsreserve voor de uitvoering van het plan van aanpak decentralisatie Beschermd Wonen Dossier 395 voorblad Raadsbesluit [24-0128770] Plan van aanpak Beschermd Wonen [23-0259868] Raadsvoorstel [24-0128222] 9) Getekend besluit 24-0128770

10

11

12

13

14

15

16

17

18

Voorstel tot vaststelling van het voetgangersbeleid Westland en beschikbaarstelling van een krediet voor de uitvoering van het maat regelenpakket Dossier 207 voorblad Raadsvoorstel (24-0121364) Raadsbesluit (24-0121368) Voetgangersbeleidsplan Westland Voetgangersbeleid Westland - aangepaste versie Voorstel tot vaststelling van de Verordening Onroerendezaakbelastingen Westland 2025 Dossier 468 voorblad Raadsbesluit [24-0166918] memo bestuurder aan commissie [24-0182808] Raadsvoorstel [24-0166892] Memo wethouder Van der Stee inzake toelichting Verordeningen gemeentelijke belastingen 2025 11) OZB 24-0166918 Voorstel tot vaststelling van de Verordening Riool- en Waterzorgheffing Westland 2025 Dossier 469 voorblad Raadsbesluit [24-0166988] Raadsvoorstel [24-0166986] Memo wethouder Van der Stee inzake toelichting Verordeningen gemeentelijke belastingen 2025 12) Riool 24-0166988 Voorstel tot vaststelling van de Verordening Marktgelden Westland 2025 Dossier 467 voorblad Raadsbesluit [24-0164360] Raadsvoorstel [24-0164322] 13) Martgelden 24-0164360 Voorstel tot vaststelling van de Verordening Lijkbezorgingsrechten Westland 2025 Dossier 466 voorblad Raadsbesluit [24-0166332] Tarieventabel Lijkbezorgingsrechten Westland 2025 [24-0179799] Raadsvoorstel [24-0165824] 14) Lijkbezorging 24-0166332 Voorstel tot vaststelling van de Verordening Forensenbelasting Westland 2025 Dossier 463

voorblad Raadsbesluit [24-0164111] Raadsvoorstel [24-0159323] 15) Forensenbelasting 24-0164111 Voorstel tot vaststelling van de Verordening Legesverordening Westland 2025 Dossier 464 voorblad Raadsbesluit [24-0164520] Legestarieventabel Westland 2025 [24-0179846] Raadsvoorstel [24-0164511] 16) Legesverordening 24-0164520 Voorstel tot vaststelling van de begrotingswijziging 25002, indexering lokale heffingen 2025 Dossier 478 voorblad Raadsbesluit [24-0195863] Raadsvoorstel [24-0195790] 17) Begrotingswijziging lokale heffingen 24-0195863 Voorstel tot vaststelling van de Slotwijziging 2024 Dossier 419 voorblad Raadsvoorstel (24-0180862) Raadsbesluit [24-0180873] 20241120 Advies Auditcommissie Slotwijziging 2024 RIB - Advies auditcommissie over de Slotwijzigng 2024 RIB - Advies auditcommissie over de Slotwijziging 2024 - aangepaste versie Boekwerk Slotwijziging [24-0180569]

Boekwerk Slotwijziging [24-0180569] - aangepaste versie 18) Slotwijziging 24-0180873 19 Voorstel tot instemming met de bijstellingsrapportage Meerjareninvesteringsplan (MIP) 2024 Dossier 439 voorblad Raadsbesluit [24-0181856] Rapportage bijstelling MIP 2024 [24-0191843] Raadsvoorstel (24-0181853) 19) MIP 24-0181856 20 Beraadslaging ter vaststelling Voorstel tot beschikbaarstelling van een krediet voor de plaatsing van geluidwerende wanden nabij 20 MLTV'90 te Monster Dossier 387 voorblad Raadsvoorstel [24-0170519] Raadsbesluit [24-0177573] 20) MLTV 24-0177573 Voorstel tot onttrekking van de kosten aan de bestemmingsreserve voor de uitbreiding en 21 vernieuwing van het Westlands Museum Dossier 388 voorblad Raadsvoorstel [24-0078753] Raadsbesluit [24-0078761] Bijlage 1 Motie Westlands Kunstmuseum [24-0177519] Bijlage 2 11.A Amendement GBW-WV-VVD-GL-CDA-D66-LPF inzake uitbreiding en vernieuwing van ‘Westlands Museum’ AANGENOMEN(G24-000215) Bijlage 3a Aanbiedingsbrief meerjarenbeleidsplan Westlands Museum [24-0177524] Bijlage 3b Meerjarenbeleidsplan 2025-2028 Westlands Museum [24-0177528] Bijlage 4a Subsidieaanvraag uitbreiding en vernieuwing Westlands Museum [24-0107992] (geanonimiseerd) Bijlage 4b Businesscase Vernieuwing en uitbreiding Westlands Museum [24-0177533] Bijlage 5 Sfeerimpressie Westlands Museum na uitbreiding en vernieuwing [24-0177535] Memo wethouder van Staalduinen

over uitbreiding en vernieuwing Westlands Museum 22 Voorstel tot vaststelling van de Verordening Afvalstoffenheffing Westland 2025 Dossier 462 voorblad Raadsbesluit [24-0164445] Raadsvoorstel - Verordening Afvalstoffenheffing 2025 [24-0164439] aangepast na commissie Memo wethouder Van der Stee inzake toelichting Verordeningen gemeentelijke belastingen 2025 Behandeling van de op zichzelf staande moties op grond van artikel 38, lid 3 van het Reglement van 23 Orde van de Raad 23.1 Motie WV-FvD inzake parkeerprobleem centrum Monster (reeds behandeld in de raadscommissie Ruimte van 26 november 2024; ter besluitvorming/stemming) 24 Sluiting

Rondvraag voor de raadsvergadering van 11 december 2024 betreft: Werkbijeenkomst inzake nieuw theater De Naald D66 Westland heeft met verbazing kennisgenomen van het bericht op de website van Westland Verstandig, waarin wordt gesteld dat de meerderheid van de gemeenteraad tegen inspraak van inwoners zou zijn bij de plannen voor de nieuwe Naald. In de beleving van D66 Westland is (unaniem) afgestemd om geen brede uitvraag te doen binnen Westland en om juist de relevante partners te betrekken bij dit proces om snel stappen te kunnen zetten in dit proces. Dit geeft aanleiding tot de volgende vraag: 1. Heeft de wethouder kennisgenomen van het persbericht van Westland Verstandig? 2. Herkent de wethouder zich in de weergave zoals die voorgeschoteld is in het persbericht? 3. Herkent de wethouder zich in de hierboven geschetste situatie?

Benjamin Hofland

Vraag voor het vragenhalfuur van de raadsvergadering van 11 december 2024 Wethouder Valstar heeft op 2 december een telefonisch interview gegeven aan WNL Haagse Lobby Radio 1 over arbeidsmigranten. De wethouder meldde dat het college het eindbeeld heeft waarbij geen arbeidsmigranten meer werken in de Gemeente Westland. Hij vertelde dat zij door robotisering kunnen worden vervangen en dat de tuinbouwsector de tijd moet krijgen om dit te doen. Vragen: • •

Wanneer heeft het college het eindbeeld van een Westland zonder arbeidsmigranten vastgesteld en wat is de streefdatum? Wat doet het college om dit eindbeeld te realiseren en robotisering te stimuleren?

Volgens de wethouder werkt een deel van de arbeidsmigranten die gehuisvest zijn in Westland op de Maasvlakte. De gemeenteraad heeft steeds garanties gevraagd dat de hier gevestigde arbeidsmigranten ook werkzaam moeten zijn in Westland •

Hoeveel arbeidsmigranten werken volgens de wethouder op de Maasvlakte en worden de uitzendbureaus hierop aangesproken?

Fractie PvdA Westland Nico de Gier

Vraag voor het vragenhalfuur van de raadsvergadering van 11 december 2024 Eerder werd door de Raad met uitzondering van drie fracties waaronder Westland Verstandig, een motie aangenomen die als overweging bevatte:

“in het actuele stadium …. een participatieproces echter niet of nauwelijks van toegevoegde waarde is en zal leiden tot onterechte verwachtingen en / of frustraties ……. in de vervolgfasen.” Het College stuurde gisteren het bericht: “mede op basis van de gesprekken met

de raadswerkgroep …. geven we uitvoering aan de motie door … doelgroepen (lees inwoners) pas te betrekken nadat het besluitvormingsproces voor het theater is doorlopen”. Voor de motie gaf het College aan dat tijdige participatie per se moest plaatsvinden vanwege de geldende regels. Onder druk van de raadsfracties die voor de Nieuwe Naald zijn, wordt dat nu anders. Vragen: -

Is een dergelijke handelwijze richting onze inwoners correct voor een bestreden en duur plan waar onze inwoners de financiële gevolgen van zullen gaan ervaren?

-

Is het volgens de geldende regels (Participatieverordening, Omgevingswet etc.) correct dat eerst besluiten genomen worden en dat pas daarna naar onze inwoners wordt geluisterd die dan met een al genomen besluit worden geconfronteerd?

Namens de fractie van Westland Verstandig, Peter Duijsens

Amendement voorstel tot vaststelling voetgangersbeleid Westland De raad van de gemeente Westland in vergadering bijeen op 11 december 2024 voor de besluitvorming tot vaststelling voetgangersbeleid Westland; Is van oordeel dat: a) Herstellingen aan trottoirs en wandelpaden urgent zijn; b) Het voorstel te veel gebaseerd is op de theorie in plaats van praktische uitvoering; c) Het budget voor ontwikkelen en implementeren van een aantal themaroutes in Westland relatief hoog is binnen het maatregelenpakket en dit bedrag beter besteed dient te worden aan een maatregel die urgent is. Gehoord de beraadslagingen: a) Dat het budget ten behoeve van een gedragscampagne voor Westland beter besteedt kan worden aan het verbeteren van voetpaden en wandelpaden; b) Jaarlijkse uitvoeringsbudget voor het oppakken van herstelpunten aan trottoirs en wandelpaden voor ca. 900m2 veel te laag is.

En Besluit: Om het voorgestelde maatregelenpakket:

Te vervangen door:

Gaat over tot de orde van de dag. Fractie Forum Voor Democratie Westland Jasper van der Voort

Inspreektekst gemeenteraad vergadering, 11 december 2024.

Geachte voorzitter, wethouders en raadsleden: dank voor de spreektijd in deze gemeenteraad vergadering. Mijn naam is Frank Faber en ik ben voorzitter van de tennis- en padelvereniging MLTV’90 uit Monster. De club, die al meer dan 60 jaar een heel leuke club is op de huidige locatie aan de Jan Steenstraat in Monster. Zoals ik u ook eerder informeerde, voor u staat een optimistische voorzitter. Want, er kan vanavond eindelijk een einde komen aan een heel vervelende periode waarin onze vereniging zich al een tijd bevindt. Maar, dat hangt af van uw goedkeuring van de beschikbaarstelling van het krediet voor de plaatsing van geluidswerende wanden bij MLVT’90. Daarmee wordt de geluidsoverlast die door padel veroorzaakt wordt onder het toegestane wettelijk maximum gebracht. Dan wordt ten eerste de overlast, die sommige buren ervaren weggenomen en ten tweede krijgt de club weer de ruimte om acceptabele speeltijden te bieden aan de leden. Ten slotte kan de club dan weer bouwen aan de toekomst om een gezonde sportvereniging te zijn en blijven. Op dit moment zijn wij ernstig beperkt in onze speeltijd, we mogen slechts van half vier tot half acht padellen: een uitzichtloze situatie voor een sportclub. Begrijpelijkerwijs hebben al behoorlijk wat leden hun lidmaatschap opgezegd vanwege deze beperkte speeltijden.

En we hebben de padelleden keihard nodig om als club te kunnen blijven voortbestaan. Ik ben als voorzitter van MLTV’90 dan ook blij met de komst van de geluidswerende wanden. Wethouder Goudswaard en zijn team van ambtenaren wil ik dan ook hartelijk danken, want ze hebben met deze oplossing prima werk afgeleverd. Met deze dank en het optimisme sta ik niet alleen, want op de Algemene Ledenvergadering van 26 november is massaal, unaniem, vóór het wandenplan gestemd. Ook willen wij als club graag de relatie met álle omwonenden goed houden en verbeteren. En daar willen we ons graag voor inspannen. Want sporten is niet alleen gezond, maar MLTV90 heeft ook ‘n sociale functie: voor de leden, de vrijwilligers en ook de buurt. Wij hebben altijd open gestaan voor een dialoog

met de buurt maar zullen ons vanaf 2025 nog meer proactief gaan inzetten om een goede buur te zijn. Ten slotte doe ik nog een beroep op u: wij steunen de motie van WV absoluut niet, tevens de verkeerde berichtgeving hier over in het AD van vandaag waarover is gereclameerd. We zien de wandenoplossing als de redding van onze vereniging en willen hier op focussen en op niets anders, dus vragen we de gemeenteraad de WV motie niet te steunen. Voorzitter ik ga afronden. Nogmaals dank aan de wethouder en zijn team en ik doe vanaf deze plek wederom, en hopelijk voor de laatste keer, een klemmende oproep aan u allen om de bouw en aanleg van de geluidswerende wand te steunen, zodat MLTV’90 kan voortbestaan en een mooie, sportieve en duurzame toekomst tegemoet gaat op de huidige locatie. Dank u voor de aandacht.

Spreektekst Wilma Brons-Stapel, 11 december 2024 Geachte voorzitter, leden van de raad, Ik spreek vandaag namens de omwonenden van de tennisvereniging MLTV in Monster. Onze wijk ervaart al jaren overlast door de activiteiten van deze vereniging, en het huidige voorstel om geluidswanden te plaatsen zal de problemen alleen verergeren. 1. Geluidsproblemen blijven bestaan De Omgevingsdienst Haaglanden constateerde in 2020 al dat het geluid van padel 5 dB boven de norm uitkomt, vooral in de avond. De voorgestelde wanden van 6,5 tot 7 meter hoog bieden geen garantie dat de overlast stopt. Berekeningen wijzen slechts op mogelijke normnaleving, maar het klappen van ballen en stemgeluid blijven hoorbaar. Waarom nu € 340.000 budget reserveren zonder zekerheid dat dit effectief is? 2. Ruimtelijke inpassing: stedenbouwkundig onverantwoord Wanden van deze hoogte, op slechts 20-40 meter van woningen, veroorzaken een beklemmend en deprimerend effect. Dit tast de leefbaarheid aan en past niet in een woonwijk. Een stedenbouwkundige bevestigde mij dat er geen concreet plan of vergunningsaanvraag is. Toch lijkt er al een besluit te worden doorgedrukt. 3. Rechtspraak: Padel hoort niet in woonwijken De rechtbank Gelderland heeft in 2024 bepaald dat padel een lawaaisport is, vergelijkbaar met kleiduivenschieten, en niet geschikt is voor woonwijken.

Ook in Noord-Holland (ECLI:NL:RBNHO:2023:5210) is padeloverlast bevestigd. Andere gemeentes verplaatsen padel naar randen van woonkernen. Waarom wordt dit in Westland genegeerd? Zoals op de lijst ingezonden stukken is te zien hebben we daarom een nieuw handhavingsbesluit ingediend op bovengenoemde gronden. Een ontvangstbevestiging heb ik echter nog niet mogen ontvangen. 4. Beleidslijn 5 dB verruiming: onrechtvaardig De beleidslijn voor een 5 dB verruiming is geen landelijke norm en ziet louter op tennis, niet op padel. Op padel ligt nu al een geluidsbeperkende maatregel en bij een maatwerkbesluit (welke nog aangevraagd moet worden) zal hier zeker rekening mee worden gehouden. Het geluid zal uitgesplitst moeten worden via een berekening. 5. Onduidelijkheid over subsidies De wethouder stelt dat er geen gemeentegeld wordt gebruikt, terwijl er sprake is van subsidies en huurverlaging. Bovendien wordt gesuggereerd dat de vereniging bij faillissement geen risico loopt. Betekent dit dat de gemeente opdraait voor de lasten? Dit zijn dan toch gemeenschapsgelden?

6. Participatie ontbreekt Sinds september 2023 heeft de wethouder geen contact met de wijk. Participatie wordt beperkt tot een eenzijdige informatiebrief aan een selecte groep “aan de bewoner”. Dit is geen participatie, maar een dictaat. Slot Wij roepen de raad op het budget voor de wanden niet goed te keuren. Zet in op echte oplossingen, zoals verplaatsing van de vereniging naar een locatie buiten de wijk (vlg. wethouder al in beeld) en voorkom dat er gemeentelijke middelen worden verspild aan een oplossing van wanden die mogelijk niet effectief blijkt te zijn. Onze wijk verdient leefbaarheid en rust, niet jarenlange overlast van een door de wethouder/voorzitter geprezen groeiende en bruisende vereniging. Dit gaat anders weer vele rechtszaken opleveren en het lijkt ons dat zo’n situatie voor niemand een goed vooruitzicht is. Dank u wel.

RAAD

AGENDA EN STUKKEN RAADSVERGADERING

Verzameling 2024

W e s t l a n d , 11 d e c e m b e r 2 0 2 4

Ingekomen s tukken

LIJST INGEKOMEN STUKKEN

Be ha nd el ad vi e s 1 Voor ken n i sg e v i n g aannemen 1 .1 ) Schrijven Cd K d. d. 01-11-24 inzake aanbiedingsbrief provinciaal verslag Geagendeerd door de fractie WV zie 2.2 1.3 ) Schrijven VNG d.d. 25-10-24 inzake bekendmaking kandidaten VNG (G24-001875) 1.4 ) Schrijven VNG d.d. 01-11-24 inzake Uitnodiging Najaars ALV 29 november 2024 (G24-001896) Geagendeerd door de fractie WV zie 2.3 Geagendeerd door de fractie WV zie 2.4 1.7) Schrijven college d. d. 06-11-24 inzake monitoring 2 % operatie 1.8) Schrijven college d. d. 06-11-24 inzake septembercirculaire 2024 1.9) Schrijven college d. d. 12-11-24 inzake Jaarwisselingsaanpak 2024 - 2025 1.10) schrijven inwoner d.d. 13-11-24 inzake geluidswanden padelbanen te Monster (G24-001991) 1.11) Schrijven inwoner d.d. 01-11-24 inzake Bonnenpolder Staelduinen B. V. (G24-001958) 1.12) Schrijven VNG d.d. 06-11-24 inzake ledenbrief samenwerkingsafspraken VTH stelsel (G24-001959) 1.13) Schrijven NVP d.d. 11-11-24 inzake netwerkpleegzorg compleet (G24- 01970) 1.14) Schrijven inwoner d.d. 10-11-24 inzake wand padelbanen Monster (G24-001976) 1.15) Schrijven MRDH d d. 13-11-24 inzake BO Leefomgeving en BO MIRT 2024 (G24-001995) 1.16) Schrijven VEH d.d. 07-11-24 inzake onderzoek seniorvriendelijkste gemeente (G24-002001) 1.17) Schrijven VNG d d.

15-11-24 inzake alv 29 nov 2024 en ontbreken andere kandidaten (G24-002012) 1.18) Schrijven Gemeente Tiel d. d. 13-11-24 inzake motie meer taken dan ook meer knaken (G24-002023) Geagendeerd door de fractie WV zie 2.5 1.20) Schrijven St. Nederlandse haardenbranche d.d. 18-11-24 inzake zienswijze houtstookdossier (G24-002016) 1.21) Schrijven inwoner d.d. 16-11-2024 inzake overlast padel MLTV (G24-002027 ) 1.22) Schrijven VNG d.d. 20-11-24 inzake ledenbrief voorbereiding Najaars ALV 29 nov 24 Geagendeerd door de fractie WV zie 2.9 Geagendeerd door de fractie WV zie 2.6 1.25) Schrijven college d.d. 21-11-24 inzake onderzoek artikel 213 a voor de 1 e helft van 2025 Geagendeerd door de fractie PvdA zie 2.10 1.27) Schrijven college d.d. 21-11-24 inzake kaderbrief gemeenschappelijke regelingen 2026 1.28) Schrijven de maag lever darmstichting d.d. 21-11-24 inzake toiletbeleid (G24-002037) Geagendeerd door de fractie PvdA zie 2.11 1.30 ) Schrijven Nederlandse Vereniging voor Raadsleden d.d. 21-11-24 inzake Herfstbrief 2024 (G24-002046) 1.31 ) Schrijven VNG d.d. 22-11-24 inzake ledenbrief tweede nazending Najaars ALV 29 nov 24 (G24-002041) 1.32 ) Schrijven ActiZ d.d. 25-11-24 inzake Handreiking Kansrijk partnerschap (G24-002047) 1.33 ) Schrijven college d.d. 27-11-24 inzake advies auditcommissie slotwijziging 2024 1.34 ) Schrijven college d.d.

27-11-24 inzake afdoen motie Goede en Betere Wmo Zorg Geagendeerd door de fractie WV zie 2.7 1.36 ) Schrijven college d.d. 27-11-24 inzake reactie VNG op de consultatieronde Cyberbeveiligingswet Geagendeerd door de fractie WV zie 2.8 1.38 ) Schrijven VNG d.d. 26-11-24 inzake verlenging afspraken ketenovereenkomst verpakkingen (G24-002058) 1.39 ) Schrijven inwoner d. d. 27-11-24 inzake verzoek tot geen plaatsting hoge wand MLTV (G24 -002062) 1.40) Schrijven inwoner d.d. 06-12-24 inzake overlast MLTV 90 n.a.v. te nemen besluit over plaatsen geluidswerende wanden (G24-002092) 1.41) Schrijven college d.d. 10-12-24 inzake uitvoering motie tijdspad en vervolgproces nieuw theatergebouw 1.42) Schrijven college d.d. 10-12-24 inzake raamovereenkomst Westland 2025 - 2029 1.42a) Reactie B&W op overwegingen raad

Be ha nd el ad vi e s 2 Agenderen in de r a a ds c o m m i s s i e 2.1) Schrijven rekenkamer d.d. 21-11-24 inzake onderzoeksonderwerpen 2025 (G24-001846)

B&E

2.2) Schrijven inwoner d.d. 24-10-24 inzake verdwijnen ondergrondse containers pmd (G24-001874)

Ruimte

2.3) Schrijven inwoner d.d. 01-11-24 inzake nieuwbouw basisschool de Hoogvlieger G24-001903

Ruimte

2.4) Schrijven college d.d. 06-11-24 inzake splitsen bouwrecht van 9 november 2022

Wonen

2.5) Schrijven Natuurlijk Westland d.d. 12-11-24 inzake beschemde dieren in gedrang (G24-001983)

Ruimte

2.6) Schrijven inwoner d.d. 21-11-24 inzake vuurwerkgebruik (G24-002036)

B&E

2.7) Schrijven college d.d. 27-11-24 inzake afdoening zeven moties

Ruimte

2.8) Schrijven college d.d. 27-11-24 inzake TMPG 2024

Ruimte

2.9) Schrijven college d.d. 20-11-24 inzake Midterm review

B&E

2.10) Schrijven college d.d. 21-11-24 inzake wijziging van de inzameling van grof huishoudelijke afval en PBD

Ruimte

2.11) Schrijven Rekenkamer Westland d.d. 22-11-24 inzake eindrapport Doe mee onderzoek 2024 (G24-001760)

Ruimte

Be ha nd el ad vi e s 3 Ter afdoening in handen stellen van het college met plaatsing reactie op Lijst Uitgaande Stukken ( LUS) ( kan niet geagendeerd worden alleen via de LUS) 3.1) Schrijven erfgoedvereniging Eemschut d.d. 13-11-24 inzake begraafplaats Dijkweg Naaldwijk (G24-001980) 3.2) Schrijven inwoner d.d. 03-12-24 inzake handhavingsverzoek MLTV 90 Monster (G24-002078) Be ha nd el ad vi e s 4 Ter afdoening in handen stellen van het college ter voorberei ding van een raadsvoorstel 4.1) Schrijven inwoner d.d. 28-11-24 inzake bezwaarschrift snelheid verhogen onderpad Maasdijk G24-002060 Be ha nd el ad vi e s 5 Reeds in handen van het college gesteld 5.1) Schrijven RvS d.d. 30-10-24 inzake bp Watergat Monster (G24-001891) 5.2) Schrijven RvS d.d. 01-11-24 inzake bp Watergat Monster (G24-001900) 5.3) Schrijven RvS d.d. 08-11-24 inzake paraplubestemmingsplan plattelandswoningen Westland (G24-001966) 5.4) Schrijven RvS d.d. 08-11-24 inzake Zuyt Brugge (crisis- en herstelwet) (G24-001967) 5.5) Schrijven RvS d.d. 08-11-24 inzake Bestemmingsplan LOS-percelen 2 (G24-001968) 5.6) Schrijven RvS d.d. 12-11-24 inzake Gemeentekantoor Monster (G24-001977) 5.7) Schrijven RvS d.d. 12-11-24 inzake bestemmingsplan LOS-percelen 2 (G24-001978) 5.8) Schrijven RvS d.d. 14-11-24 inzake Verzamelplan Glastuinbouw deel 2 (G24-001994) 5.9) Schrijven RvS d.d.

15-11-24 inzake Havenbuurt De Lier (G24-002009) 5.10) Schrijven Rvs d.d. 15-11-24 inzake bp Havenbuurt (G24-002008) 5.11) Schrijven Rvs d.d. 14-11-24 inzake bp Havenbuurt De Lier (G24-002010) 5.12) Schrijven RvS d.d. 19-11-24 inzake voorlopige voorziening bp Havenbuurt De Lier (G24-002019) 5.13) Schrijven RvS d.d. 20-11-24 inzake bp Havenbuurt De Lier (G24-002028) compleet 5.14) Schrijven RvS d.d. 21-11-24 inzake bp Zuyt Brugge (G24-002040)

Totaallijst artikel 42-vragen raad 11 december 2024

Nummer Gesteld door/ op

Onderwerp

561 560 559 558 557 556 555 554 553 552 551 550 549 548 547 546 545 543 542 541 540 539 537 536 535 534 533 531 530 529 528 527 525 524 523 520 515 506 503 500 495 493 491 490 489 472 466

Verkeerstelling Edisonstraat 's-Gravenzande (G24-002054) Raamovereenkomst Wonen 2025-2029 (G24-002043) Centrum Monster (G24-002038) Voetgangersveiligheid Vlotlaan thv Westcoast Gym (G24-002021) Ongebruikte zoutopslag De Lier en toekomst gemeentewerf (G24-002020) Samen in actie voor suÏcidepreventie Toevoegen Vondellaan 's-Gravenzande aan 30 km-lijst Poller Markenborgh (G24-002014) Vervolg vraag Klachten fietsen en brommers 11 november jl. (G24-001981) Toezicht camera's in Oudejaarsnacht (G24-001973) Klachten fietsen en brommers Marktplein 's-Gravenzande (G24-001971) Buurtpreventie Maasdijk (G24-001902) Verkeersveiligheid rotonde Middel Broekweg (G24-001893) Op de hoogte houden raad van participatie inwoners (G24-001880) Museum Rockart (G24-001872) Verruiming provinciaal beleid 'straatje erbij' (G24-001868) Stavaza aantallen arbeidsmigranten in Westland gehuisvest (G24-001845) Bijenkasten Westland (G24-001819) Zonnepanelen op publieke gebouwen (G24-001800) Snellere opname Oekraïners in BRP (G24-001799) Eenzame uitvaarten (G24-001796) Aanpak knelpunten in Cruyscrouck te Naaldwijk (G24-001795) Slagboom Vlugtenburg (G24-001767) Paal bij De Naald en LKKR (G24-001766) Voortgang ontwikkelingen Symfonie Honselersdijk (G24-001765) Parkeerplaats voor vrachtwagens Dijckerwaal (G24-001754) Zekerstelling toewijzing sociale huurwoningen (G24-001743) Ergernissen plaatsing laadpalen

parkeerplaatsen (G24-001737) Uitstroom statushouders Carlton naar Monster en De Lier (G24-001736) Stand van zaken realisatie nieuwbouw De Noviteit Monster (G24-001731) Gevaarlijke fietspaden (G24-001730) Plaatsen extra banken (G24-001729) Verwaarloosd aangeplant rozenvak aan de Emmastraat (G24-001706) Plaatsen van twee palen opDirk Klinkertstraat Maasdijk (G24-001686) Invulling huurappartementen Westland (G24-001676) Invulling project De Gravin in ’s-Gravenzande (G24-001665) Gevaarlijke verkeerssituatie M.A. de Ruijterstraat De Lier (G24-001637) Beantwoording vraag over woonunits (442) (G24-001534) Heenweg (G24-001395) Ontsluiting basisschool in plan Liermolen (G24-001278) Aanpak Rivierkreeften en Blauwalg (G24-001121) Aanpassing verkeerslichten bij Molenslag (G24-001090) Klachten over de kwaliteit van wegen in Westland (G24-001044) Poeldijk (G24-000998) Ten onrechte verlangde koopoptie omgevingsvergunningen (G24-000973) Gezinnen onder bestaansminimum (G24-000779) Opgave huisvesting statushouders (G24-000704)

WV 26-11-24 GBW 22-11-24 CDA 21-11-24 D66 19-11-24 LPFW 18-11-24 CU-SGP 18-11-24 WV 18-11-2024 CDA 15-11-2024 WV 12-11-2024 WV 11-11-24 WV 11-11-24 VVD 04-11-24 D66 31-10-24 WV 28-10-24 VVD 24-10-24 CDA 23-10-24 WV 17-10-24 D66 09-10-24 D66 04-10-24 WV 04-10-24 CDA 03-10-24 WV 03-10-24 D66 27-09-24 WV 26-09-24 WV 26-09-24 WV 23-09-24 WV 19-09-24 WV 17-09-24 FvD 17-09-24 CDA 16-09-24 WV 16-09-24 WV 16-09-24 WV 12-09-24 WV 06-09-24 CDA 05-09-24 WV 30-08-24 WV 23-08-24 CDA 07-08-24 VVD 31-07-24 WV 25-07-24 VVD 23-07-24 WV 22-07-24 WV 19-07-24 WV 18-07-24 WV 17-07-24 D66 28-06-24 WV 17-06-24

Afhandeling

Beantw. 27-11-24

Beantw. 13-11-24 Beantw. 20-11-24

Beantw. 13-11-24 Beantw. 06-11-24 Beantw. 06-11-24 Beantw. 27-11-24

Beantw. 20-11-24 Beantw. 06-11-24 Beantw. 06-11-24

Beantw. 20-11-24 Beantw. 13-11-24 Beantw. 13-11-24 Beantw. 06-11-24

Beantw. 06-11-24

Beantw. 13-11-24 Beantw. 06-11-24 Beantw. 06-11-24 Beantw. 06-11-24

Beantw. 27-11-24 Beantw. 06-11-24

Grijs gearceerde vragen zijn beantwoord en zullen op het eerstvolgende overzicht niet meer zichtbaar zijn

Gemeenteraad Dossiernummer

519

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

11 december 2024

Agendapunt

8

Titel

Voorstel tot vaststelling van de reintegratieverordening participatiewet gemeente Westland 2024

Portefeuillehouder Bijlagen Raadsvoorstel (24-0143763) Raadsbesluit (24-0143734) Re-integratieverordening Participatiewet Westland 2024 (24-0155414) Was-wordtabel Re-integratieverordening Participatiewet Westland 2024 Reactie college op advies ASDW (24-0058238) Advies ASDW t.b.v. Re-integratieverordening Participatiewet 2023 d.d. 7 juni 2023 Definitief advies ASDW t.b.v. Re-integratieverordening Participatiewet 2023 d.d. 7 juli 2023 Opmerkingen Re-integratie verordening ASDW DEF 8) Getekend besluit 24-0143734 Geagendeerd

Vergaderdatum

Commissie MO

25 november 2024

Gemeenteraad

11 december 2024

Stemming 39 stemmen voor Stem voor CDA Westland Chafia, Dennis Eeltink, Jaco Jong, Janice de Klinkspoor, Kevin Mark, Cor van der

Stem tegen

Vermeer-de Smit, Jenny CU-SGP Westland Koen-Snijders, Bea D66 Westland Daalhof, Ilse Hofland, Benjamin FvD Westland Voort, Jasper van der FVV Vliet, Angelique van GemeenteBelang Westland Berg, André van den Jansen-van Voorthuizen, Karin van Keizer, Remmert Kester, Stefan Lelieveld, René Stelt, Mireille van der Veen, Joep van Voois, Gerben GroenLinks Westland Plomp, Duncan LPF Westland Koppen, Dave van Meer, André van der Munck-Schoordijk, Trudy de Voskamp, Peter Witkamp, John PvdA Westland Gier, Nico de Westland Verstandig Beukel, Jan-Willem van den Boekestijn, Leo Bogaard, Jan Bongaards, Arie

Duijsens, Peter Giessen, Renate van der Hogervorst-Stokkers, Melanie Leurink, Astrid Nederpel, Ralph Nooy, Jan de Westlandse VVD Bakker, Guus Dijk, Bianca van Erven, Suzanne van

VOORBLAD RAADSVOORSTEL

ONDERWERP R e - i n t e g r a t i e ve r o r d e n i n g P a r t i c i p a t i e w e t g e m e e n t e W es t l a n d 2 0 2 4

BESLISPUNTEN 1.

D e R e - i n t e g r a t i e ve r o r d e n i n g P a r t i c i p a t i e w e t g e m e e n t e W e s t l a n d 2 0 2 4 va s t t e s t e l l e n

ARGUMENTEN, RISICO’S EN KANTTEKENINGEN Argumenten: 1.

D e ve r o r d e n i n g m o e t w o r d e n a a n g e p a s t i n o ve r e e n s t e m m i n g m e t d e wi j zi g i n g va n d e P a r -

2.

t i c i p a t i e we t n a a r a a n l e i d i n g va n d e W e t U i t vo e r e n B r e e d o f f e n s i e f . H e t a a n p a s s e n va n d e v e r o r d e n i n g zo r g t e r vo o r d a t h e t a a n b o d d u i d e l i j k e r e n t o e g a n k e -

3.

l i j k e r wo r d t v o o r zo we l i n wo n e r s a l s w e r k g e ve r s w a t b i j d r a a g t a a n d e r e c h t s ze k e r h e i d . H e t a a n p a s s e n va n d e v e r o r d e n i n g zo r g t e r vo o r d a t i n wo n e r s m e t e e n a f s t a n d t o t d e a r -

4.

b e i d s m a r k t s n e l l e r g e h o l p e n k u n n e n wo r d e n a a n e e n b a a n . D e a a n p a s s i n g va n d e v e r o r d e n i n g zo r g t e r vo o r d a t i n wo n e r s e e n s t e u n t j e i n d e r u g k r i j -

5.

g e n b i j h e t vi n d e n va n w e r k wa t b i j d r a a g t a a n d e a r b e i d s p a r t i c i p a t i e . H e t a a n p a s s e n va n d e v e r o r d e n i n g zo r g t e r vo o r d a t h e t vo o r zi e n i n g e n p a k k e t wo r d t u i t g e b r e i d e n d a a r d o o r o n t s t a a n e r m e e r m o g e l i j k h e d e n vo o r we r k g e ve r s e n w e r k n e m e r s o m e e n b e r o e p t e d o e n o p v o o r zi e n i n g e n .

Risico’s/kanttekeningen: D o o r d e u i t b r e i d i n g va n h e t a a n t a l i n s t r u m e n t e n k a n h e t a a n t a l a a n vr a g e n s t i j g e n .

2.

D e ve r o r d e n i n g i s n i e t i d e n t i e k a a n d e ve r o r d e n i n g e n va n a n d e r e g e m e e n t e n m a a r we l i n h o o f d l i j n e n i n o ve r e e n s t e m m i n g g e b r a c h t .

3.

P a r t i c i p a t i e w e t i s p e r 1 j u l i 2 0 2 3 g e wi j zi g d , e c h t e r n u wo r d t d e ve r o r d e n i n g a a n g e p a s t a a n d e g e wi j zi g d e w e t .

IBABS 001

1.

24-0143763 1

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING D e r e - i n t e g r a t i e ve r o r d e n i n g d i e n t a a n g e p a s t t e w o r d e n n a a r a a n l e i d i n g v a n d e we t s w i j zi g i n g B r e e d O f f e n s i e f i n d e P a r t i c i p a t i e we t . H e t ‘ B r e e d o f f e n s i e f ’ i s b e d o e l d o m we r k g e ve r s e n m e n s e n d i e a f h a n k e l i j k zi j n va n h e t UW V e n g e m e e nt e n vo o r h u n r e - i n t e g r a t i e , m e e r d u i d e l i j k h e i d t e b i e d e n o ve r r e c h t e n e n vo o r zi e n i n g e n . D a t b e t e k e n t t e ve n s d a t h e t R i j k m e e r h a r m o n i s e r i n g va n b e l e i d s k a d e r s - e n u i t vo e r i n g ve r wa c h t t u s s e n g e m e e n t e n . V o o r e e n d e e l d wi n g t h e t r i j k d i t a f m e t we t s wi j zi g i n g e n e n vo o r g e s c h r e ve n vo o r zi e n i n g e n , e e n a n d e r d e e l l a a t h e t r i j k a a n g e m e e n t e n o ve r . O m d e d o e l e n va n u i t h e t B r e e d O f f e n s i e f t e k u n n e n b e r e i k e n i s o p e e n a a n t a l p u n t e n e e n we t s wi j zi g i n g n o d i g . D i t g e l d t vo o r : •

h e t h a r m o n i s e r e n va n h e t a a n b o d va n o n d e r s t e u n i n g a a n m e n s e n m e t e e n a r b e i d s b e p e r -

•

king; h e t o p n e m e n va n e e n e x p l i c i e t e a a n v r a a g m o g e l i j k h e i d vo o r o n d e r s t e u n i n g o p m a a t ; ●

•

ve r e e n vo u d i g i n g v a n d e l o o n k o s t e n s u b s i d i e ; d e vr i j l a t i n g va n a r b e i d s i n k o m s t e n b i j we r k e n m e t l o o n k o s t e n s u b s i d i e ;

•

e e n u i t zo n d e r i n g o p d e z o e k t e r m i j n vo o r j o n g e r e n m e t e e n b e p e r k i n g e n d e b e vo e g d h e i d vo o r g e m e e n t e n o m a n d e r e j o n g e r e n a l s d a t n o d i g i s t i j d e n s d e zo e k p e r i o d e va n 4 we k e n ondersteuning te bieden .

D e W e t U i t vo e r e n B r e e d o f f e n s i e f b e t e k e n t o o k e e n a a n p a s s i n g va n d e ve r o r d e n i n g s p l i c h t i n d e P a r t i c i p a t i e w e t . D e ze wi j zi g i n g i s o p 1 j u l i 2 0 2 3 v a n k r a c h t . D a t b e t e k e n t d a t d e g e m e e n t e d e r e i n t e g r a t i e ve r o r d e n i n g h i e r o p m o e t e n a a n p a s s e n . D a a r o m s t e l l e n w e e n k e l e t e c h n i s c h e wi j zi g i n g e n i n d e ve r o r d e n i n g v o o r : 



a r t i k e l 4 b e m i d d e l i n g n a a r we r k . W e wi l l e n m e n s e n d i e e e n k o r t e a f s t a n d h e b b e n t o t d e a r b e i d s m a r k t s n e l b e m i d d e l e n n a a r w e r k m e t e e n c o n c r e e t a a n b o d . D i t m a k e n we m o g e lijk middels dit artikel. a r t i k e l 6 W e r k s t a g e . H i e r m e e k u n n e n we d e e l n e m e r s l a a g d r e m p e l i g e e n s t a g e b i e d e n zo d a t ze h u n k e n n i s e n e r v a r i n g k u n n e n u i t b r e i d e n zo n d e r d a t s p r a k e i s va n e e n d i e n s t v e r band.





a r t i k e l 1 5 a r b e i d s o n t w i k k e l t r a j e c t . H e t a r b e i d s o n t wi k k e l t r a j e c t i s b e d o e l d vo o r u i t k e r i n g s g e r e c h t i g d e n o f j o n g e r e n m e t e e n g r o t e a f s t a n d t o t d e a r b e i d s m a r k t . H i e r m e e k u n n e n we h e n e r va r i n g l a t e n o p d o e n e n vo o r b e r e i d e n o p e e n we r k p l e k b i j e e n r e g u l i e r e we r k g e ve r . a r t i k e l 1 7 we r k n e m e r s c h e q u e . Mi d d e l s d e ze b e p a l i n g k u n n e n we e e n d e e l n e m e r e e n k o s t e n ve r g o e d i n g ve r s t r e k k e n . H e t g a a t h i e r b i j o m a a n t o o n b a a r n o o d za k e l i j k e k o s t e n d i e e e n d e e l n e m e r m a k e n v o o r zi j n b e r o e p .





a r t i k e l 1 9 l e e r w e r k c h e q u e . Mi d d e l s e e n l e e r w e r k c h e q u e k a n e e n e xt r a i n c e n t i ve o n t s t a a n o m d e d e e l n e m e r ( w e r k ) e r va r i n g t e l a t e n o p d o e n m e t h e t o o g o p h e t ve r w e r ve n va n n i e u we k e n n i s e n va a r d i g h e d e n . a r t i k e l 2 1 s p e c i f i e k e a a n vr a a g p r o c e s l o o n k o s t e n s u b s i d i e . V o o r h e e n h a d d e n we e e n a f zo n d e r l i j k e ve r o r d e n i n g vo o r l o o n k o s t e n s u b s i d i e . D i t o n d e r we r p i s n u o p g e n o m e n b i n n e n d e n i e u we r e - i n t e g r a t i e v e r o r d e n i n g .



a r t i k e l 3 3 s p e c i f i e k e vo o r wa a r d e n m e e n e e m b a r e vo o r zi e n i n g e n . U i t d e p a r t i c i p a t i e we t vo l g t d a t we i n o n ze ve r o r d e n i n g r e g e l s m o e t e n o p n e m e n o m t r e n t h e t ve r s t r e k k e n v a n m e e n e e m b a r e vo o r zi e n i n g e n . D e ze r e g e l s h e b b e n we o p g e n o m e n i n a r t i k e l 3 3 .

24-0143763 2

RAADSVOORSTEL

D a a r n a a s t b e va t d e n i e u w e ve r o r d e n i n g b e p a l i n g e n d i e d e a a n vr a a g vo o r l o o n k o s t e n s u b s i d i e o p g r o n d va n d e P a r t i c i p a t i e we t ve r e e n vo u d i g t e n k u n n e n we r k g e ve r s e n we r k n e m e r s m a k k e l i j k e r g e b r u i k m a k e n va n ve r s c h i l l e n d e vo o r zi e n i n g e n o m d a t e r zo ve e l m o g e l i j k t r a n s p a r a n t i e w o r d t g e b o d e n o ve r d e i n h o u d va n d e vo o r zi e n i n g e n e n d e vo o r wa a r d e n d a a r va n . D e ve r o r d e n i n g i s e e n a a n t a l k e r e n b e s p r o k e n e n a f g e s t e m d m e t d e A d vi e s r a a d S o c i a a l D o m e i n . D a a r n a a s t i s d e ve r o r d e n i n g o o k b e s p r o k e n e n a f g e s t e m d m e t P a t i j n e n b u r g .

DOELSTELLING D e r e - i n t e g r a t i e ve r o r d e n i n g P a r t i c i p a t i e w e t g e m e e n t e W e s t l a n d 2 0 2 4 va s t t e s t e l l e n e n d e ve r o r d e n i n g i n o ve r e e n s t e m m i n g t e b r e n g e n m e t d e W e t U i t vo e r e n B r e e d O f f e n s i e f .

ARGUMENTATIE 1.1 De verordening moet worden aangepast in overeenstemming met de wijziging van de Participatiewet naar aanleiding van de Wet Uitvoeren Breed offensief. D e P a r t i c i p a t i e we t i s i n h e t k a d e r va n d e W e t U i t vo e r e n B r e e d o f f e n s i e f p e r 1 j u l i 2 0 2 3 g e w i j zi g d e n d i t b e t e k e n t d a t g e m e e n t e n h u n r e - i n t e g r a t i e ve r o r d e n i n g i n l i j n m e t d e wi j zi g i n g m o e t e n d o o r vo e r e n . 1.2 Het aanpassen van de verordening zorgt ervoor dat het aanbod duidelijker en toegankelijker wordt voor zowel inwoners als werkgevers wat bijdraagt aan de rechtszekerheid. D e g e wi j zi g d e a r t i k e l e n zi j n b e t e r o m s c h r e ve n e n b e va t t e n d u i d e l i j k e r e t o e l i c h t i n g e n . D i t m a a k t h e t a a n b o d d u i d e l i j k e r e n t o e g a n k e l i j k e r . H i e r m e e wo r d t h e t vo o r b e l a n g h e b b e n d e n m a k k e l i j k e r t e b e g r i j p e n w a t h e t a a n b o d i s va n d e g e m e e n t e . 1.3 Het aanpassen van de verordening zorg t ervoor dat inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt sneller geholpen kunnen worden aan een baan. H e t u i t g e b r e i d a a n b o d a a n i n s t r u m e n t e n s t e l t d e g e m e e n t e i n s t a a t o m m a a t we r k t e b i e d e n .

D e n i e u we ve r o r d e n i n g m a a k t d i t m o g e l i j k . Z o k u n n e n k a n d i d a t e n o p g r o n d v a n a r t i k e l 4 d i r e c t b e m i d d e l d wo r d e n n a a r w e r k wa t e r vo o r zo r g t d a t z i j a c t i e f b l i j v e n . D i t k u n n e n we o o k d o e n d o o r b i j vo o r b e e l d h e t b i e d e n va n e e n w e r k s t a g e . 1.4 De aanpassing van de verordening zorgt ervoor dat inwoners een steuntje in te rug krijgen bij het vinden van werk wat bijdraagt aan de arbeidsparticipatie. D e a a n g e p a s t e ve r o r d e n i n g b e va t i n s t r u m e n t e n d i e e r o p g e r i c h t zi j n o m k a n d i d a t e n e e n s t e u n t j e i n d e r u g t e g e ve n b i j h e t vi n d e n va n we r k . D i t w o r d t o n d e r a n d e r e m o g e l i j k g e m a a k t d o o r d e w e r k n e m e r s c h e q u e , d e l e e r we r k c h e q u e e n d e u i t s t r o o m p r e m i e . H i e r m e e wi l l e n we d e d r e m p e l ve r l a g e n vo o r k a n d i d a t e n o m p a s s e n d we r k t e vi n d e n e n v o o r w e r k g e ve r s o m i e m a n d i n d i e n s t t e n e m e n d i e i n d e u i t k e r i n g zi t . 1.5 Het aanpassen van de verordening z orgt ervoor dat het voorzieningenpakket wordt uitgebreid en daardoor ontstaan er meer mogelijkheden voor werkgevers en werknemers om een beroep te doen op voorzieningen.

24-0143763 3

RAADSVOORSTEL

D e wi j zi g i n g va n d e ve r o r d e n i n g b r e n g t o o k m e t zi c h m e e d a t h e t p a k k e t a a n i n s t r u m e n t e n w o r d t u i t g e b r e i d . D i t b i e d t o n s d e m o g e l i j k h e i d o m m e e r i n s t r u m e n t e n t e k u n n e n i n ze t t e n d i e p a s s e n b i j d e b e h o e f t e va n d e i n wo n e r s . O o k k u n n e n w e r k g e ve r s n u e e n b e r o e p d o e n o p d e ze vo o r zi e n i n g e n . D i t d r a a g t b i j a a n d e a m b i t i e d a t zo ve e l m o g e l i j k m e n s e n b e t a a l d we r k k r i j g e n e n m e e d o e n i n d e s a m e n l e vi n g e n d e a r b e i d s m a r k t .

RISICO’S EN KANTTEKENINGEN Risico’s 1. Door de uitbreiding van het aantal instrumenten kan het aantal aanvragen stijgen. D e wi j zi g i n g va n d e ve r o r d e n i n g h e e f t t o t g e vo l g d a t h e t g e m e e n t e l i j k vo o r zi e n i n g e n p a k k e t wo r d t u i t g e b r e i d . D a a r n a a s t w o r d t h e t vo o r i n wo n e r s e n we r k g e ve r s o ve r zi c h t e l i j k e r g e m a a k t we l k e vo o r zi e n i n g e n d e g e m e e n t e k a n b i e d e n . H i e r d o o r wo r d t h e t d u i d e l i j k e r e n h e l d e r d e r w a a r m e n e e n b e r o e p o p k a n d o e n . D i t k a n a l s r i s i c o m e e b r e n g e n d a t h e t b e r o e p o p d e vo o r zi e n i n g e n g a a t s t i j g e n . D i t r i s i c o wo r d t a a n va a r d b a a r g e a c h t d a a r d i t p a s t b i n n e n d e d o e l s t e l l i n g va n h e t B r e e d o f f e n s i e f e n d e ve r o r d e n i n g e f f e c t i e ve r w o r d t g e a c h t d a n h e t h u i d i g s t e l s e l . D e ve r w a c h t i n g i s d a t d i t b i n n e n h e t b e s c h i k b a a r b u d g e t o p g e va n g e n k a n wo r d e n . 2. De verordening is niet identiek aan de verordeningen van andere gemeenten maar wel in hoofdlijnen in overeenstemming gebracht.

O m d a t d e ve r o r d e n i n g n i e t i d e n t i e k i s a a n d i e va n a n d e r e g e m e e n t e n , b e s t a a t h e t r i s i c o d a t b u r g e r s i n v e r s c h i l l e n d e g e m e e n t e n n i e t d e ze l f d e d i e n s t ve r l e n i n g k r i j g e n . D i t r i s i c o h e b b e n w e b e p e r k t d o o r d e ve r o r d e n i n g zo ve e l m o g e l i j k a f t e s t e m m e n m e t r e g i o g e m e e n t e n . 3. Participatiewet is per 1 juli 2023 gewijzigd, echter nu wordt de verordening aangepast aan de gewijzigde wet. D a a r d e P a r t i c i p a t i e w e t p e r 1 j u l i 2 0 2 3 g e w i j zi g d i s e n d e ve r o r d e n i n g o o k o p d a t m o m e n t g e wi j zi g d h a d m o e t e n zi j n , l e ve r t d e ve r t r a g i n g va n d e wi j zi g i n g va n d e ve r o r d e n i n g o o k ve r t r a g i n g o p i n d e wi j zi g i n g va n d e d i e n s t ve r l e n i n g . FINANCIËN H e t R i j k s t e l t vo o r d e u i t vo e r i n g va n d e r e - i n t e g r a t i e t a a k B U I G - b u d g e t t e n b e s c h i k b a a r ( r i j k s b u d g e t t e r c o m p e n s a t i e va n u i t k e r i n g s l a s t e n ) . H e t R i j k h e e f t g e e n e xt r a m i d d e l e n vr i j g e m a a k t m e t d e k o m s t va n d e W e t U i t vo e r e n B r e e d o f f e n s i e f .

W e ve r wa c h t e n d a t d e w i j zi g i n g va n d e g e m e e n t e l i j k e ve r o r d e n i n g g e e n e xt r a m i d d e l e n g a a t k o s t e n o m d a t b i n n e n h e t b u d g e t m i d d e l e n g e r e s e r ve e r d g a a n wo r d e n vo o r d e ve r s c h i l l e n d e vo o r zi e n i n g e n . COMMUNICATIEPARAGRAAF N a b e s l u i t vo r m i n g i n d e g e m e e n t e r a a d za l d e ve r o r d e n i n g vi a d e f o r m e l e k a n a l e n b e k e n d wo r d e n g e m a a k t . D a a r n a a s t zu l l e n e r n a d e r e r e g e l s o p g e s t e l d wo r d e n d i e vo o r t v l o e i e n u i t d e ve r o r d e ning. EXTERN OVERLEG

24-0143763 4

RAADSVOORSTEL

D e n i e u we ve r o r d e n i n g i s m e e r d e r e k e r e n a a n d e A d vi e s r a a d S o c i a a l D o m e i n vo o r g e l e g d e n zi j h e b b e n h i e r m e e r d e r e k e r e n a d vi e s o p u i t g e b r a c h t . W e h e b b e n k u n n e n va s t s t e l l e n d a t d e e i n d ve r s i e i n l i j n i s m e t d e w i j zi g i n g va n d e P a r t i c i p a t i e we t e n r e c h t d o e t a a n d e W e t U i t vo e r e n B r e e d o f f e n s i e f . D a a r n a a s t i s d e ve r o r d e n i n g i n h o o f l i j n e n i n o ve r e e n s t e m m i n g g e b r a c h t m e t d e ve r o r d e n i n g e n va n r a n d g e m e e n t e n . V E R V O L G T R AJ E C T N a b e s l u i t vo r m i n g i n d e g e m e e n t e r a a d za l d e ve r o r d e n i n g vi a d e f o r m e l e k a n a l e n b e k e n d wo r d e n g e m a a k t . D a a r n a a s t zu l l e n e r n a d e r e r e g e l s o p g e s t e l d wo r d e n d i e vo o r t v l o e i e n u i t d e ve r o r d e ning.

B u r g e m e e s t e r e n we t h o u d e r s va n W e s t l a n d , de secretaris, de burgemeester,

M. L . M. W e e r t s

B.R. Arends

24-0143763 5

RAADSBESLUIT

D e r a a d va n d e g e m e e n t e W e s t l a n d ; g e l e ze n h e t vo o r s t e l va n b u r g e m e e s t e r e n w e t h o u d e r s va n 1 6 a p r i l e n 3 s e p t e m b e r 2 0 2 4 , n u m m e r 2 4 - 0 1 4 3 7 6 3 , m e t d e vo l g e n d e b i j l a g e ( n ) :  

R e - i n t e g r a t i e ve r o r d e n i n g P a r t i c i p a t i e w e t 2 0 2 4 W as - wo r d t t a b e l R e - i n t e g r a t i e v e r o r d e n i n g

g e h o o r d h e t a d vi e s va n d e c o m m i s s i e Ma a t s c h a p p e l i j k e o m g e vi n g va n 2 5 n o ve m b e r 2 0 2 4 e n g e h o o r d d e b e r a a d s l a g i n g e n va n o n d e r h a vi g e ve r g a d e r i n g ;

besluit: D e R e - i n t e g r a t i e ve r o r d e n i n g P a r t i c i p a t i e w e g g e m e e n t e W es t l a n d 2 0 2 4 v a s t t e s t e l l e n . A l d u s b e s l o t e n d o o r d e r a a d i n zi j n o p e n b a r e ve r g a d e r i n g va n 1 1 d e c e m b e r 2 0 2 4 , d e vo o r zi t t e r ,

P . va n O o s t e n

B.R. Arends

IBABS 009

de griffier,

24-0143734 1

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begrippen Alle begrippen die in deze verordening staan en die geen nadere beschrijving hebben, betekenen hetzelfde als in de Participatiewet en/of de Algemene wet bestuursrecht. In deze verordening wordt verstaan onder: a. doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de wet; b. korte afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidsmarkt is redelijkerwijs mogelijk binnen één jaar; c. grote afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidsmarkt is redelijkerwijs niet mogelijk binnen één jaar; d. interne werkbegeleiding: door een collega bij de werkgever geboden dagelijkse werkbegeleiding op de werkvloer omdat de werknemer anders niet in staat is zijn werkzaamheden uit te voeren, en waarbij sprake is van meer dan de gebruikelijke begeleiding van een werknemer op een werkplek; e. jobcoaching: door een erkende deskundige geboden methodische ondersteuning aan personen met een arbeidsbeperking en aan werkgevers, gericht op het vinden en behouden van werk; f. jongere: personen jonger dan 27 jaar; g. overige voorzieningen: voorzieningen als bedoeld in artikel 8a, tweede lid, onder f, van de wet; h. persoonlijke ondersteuning bij werk: ondersteuning als bedoeld in artikel 10, eerste en derde lid van de wet en begeleiding op de werkplek als bedoeld in artikel 10da van de wet; i.

praktijkroute: het proces om de persoon, behorend tot de doelgroep, toegang tot het doelgroepenregister te laten verkrijgen op basis van loonwaardevaststelling op de werkplek; j. uitkeringsgerechtigden: personen met een uitkering ingevolge de wet, de IOAW, de IOAZ, danwel die een aanvraag daarvoor hebben ingediend; k. voorziening: door het college noodzakelijk geachte voorziening, gericht op arbeidsinschakeling waaronder mede wordt begrepen persoonlijke ondersteuning bij het verrichten van opgedragen taken; l. werkgever: degene die op basis van een arbeidsovereenkomst de bevoegdheid heeft om de arbeid van een werknemer gedurende een overeengekomen periode aan te wenden in zijn organisatie; m. werknemer: persoon die op basis van een arbeidsovereenkomst arbeid verricht bij de werkgever, daaronder begrepen een persoon als bedoeld in artikel 10d eerste of tweede lid van de wet met wie de werkgever een dienstbetrekking is aangegaan, dan wel dit van plan is; n. wet: Participatiewet.

Hoofdstuk 2. Doelstelling en verantwoording Artikel 2. Doelstelling en verantwoording 1. 2. 3. 4.

Het college kan de voorziening, bedoeld in artikelen 4, 5 en 7 aanbieden aan personen die behoren tot de doelgroep met een korte afstand tot de arbeidsmarkt. Het college kan de voorzieningen, bedoeld in de artikelen 6, 8 en 10 aanbieden aan personen die behoren tot de doelgroep met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Voor de overige voorzieningen, volgt uit de doelgroepomschrijving aan wie het college deze voorzieningen kan aanbieden. Het college houdt bij het aanbieden van de in deze verordening opgenomen voorzieningen rekening met de omstandigheden en functionele beperkingen binnen de verschillende leefgebieden van een persoon. De omstandigheden hebben in ieder geval betrekking op zorgtaken van die persoon en de mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of gebruik maakt van de voorziening beschut werk. Onder zorgtaken wordt in ieder geval verstaan: a. de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar; en b. de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg.

5. 6.

Het college zendt om de twee jaar aan de gemeenteraad een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van deze verordening in de praktijk. Het college verzamelt voor het verslag als bedoeld in lid 5 systematisch informatie over in elk geval: a. Aantallen uitstroom naar werk en studie; b. Aantallen beschut werken; c. Aantallen loonkostensubsidie.

Hoofdstuk 3. Voorzieningen Artikel 3. Algemene bepalingen over voorzieningen 1. 2.

3. 4.

Indien het college een voorziening aanbiedt, stelt het met de belanghebbende een plan van aanpak op. Het plan van aanpak bevat in ieder geval: a. Een beschrijving van het te behalen resultaten; b. Het tijdspad waarin dit bereikt moet zijn en c. De verplichtingen die de belanghebbende heeft ten aanzien van arbeidsinschakeling en de gevolgen bij het niet nakomen van deze verplichtingen. Het plan van aanpak wordt ondertekend door belanghebbende. De verplichting als bedoeld in het eerste lid is niet van toepassing indien slechts een medisch onderzoek naar de mogelijkheden tot arbeidsinschakeling wordt aangeboden.

5.

Het college kan een voorziening weigeren als: a. de persoon ten behoeve van wie de voorziening zou worden verstrekt niet behoort tot de doelgroep; b. de persoon onvoldoende medewerking verleent aan het onderzoek dat nodig is voor het beoordelen van het recht op de voorziening; c. de persoon een beroep kan doen op een voorziening op basis van een andere wettelijke regeling, waardoor er sprake is van een voorliggende voorziening; d. de voorziening naar het oordeel van het college onvoldoende bijdraagt aan de arbeidsinschakeling; of e. er niet wordt voldaan aan de voorwaarden die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening.

6.

Het college kan een voorziening beëindigen als: a. de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn verplichtingen als bedoeld in de artikelen 9 en 17 van de wet, de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen niet nakomt; b. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep; c. de persoon die aan de voorziening deelneemt algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een in deze verordening genoemde voorziening, tenzij het betreft een persoon als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, onder 2°, van de wet; d. de voorziening naar het oordeel van het college niet langer voldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling; e. de voorziening naar het oordeel van het college niet meer geschikt is voor de persoon die gebruik maakt van de voorziening; f. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet naar behoren gebruik maakt van de aangeboden voorziening; of g. de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer voldoet aan de voorwaarden die in deze verordening worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening.

7.

Het college biedt de goedkoopst adequate voorziening aan, houdt bij het voorzieningenaanbod rekening met andere voorzieningen die in het kader van het sociaal domein beschikbaar zijn en stemt het aanbod, als dat nodig is, intern af zodat het optimaal bijdraagt aan een integrale ondersteuning van de persoon. Het college houdt bij de afstemming ook rekening met voorzieningen op grond van andere wettelijke regelingen en

stemt dit af in het plan van aanpak, bedoeld in artikel 44a van de wet. 8.

Het college kan de kosten uit of in verband met de toekenning van een voorziening van de belanghebbende terugvorderen, indien de kosten ten onrechte zijn gemaakt. 9. Het college kan, in aanvulling op de verplichtingen die voortvloeien uit de wet en deze verordening, aan de toekenning van een voorziening nadere verplichtingen verbinden. 10. Het college kan besluiten dat en op welke wijze en onder welke voorwaarden de nietuitleringsgerechtigde of de Anw (Algemene nabestaandenwet)-gerechtigde aan wie een voorziening wordt aangeboden, een eigen bijdrage verschuldigd is. Dit wordt uitgewerkt in nadere regels. 11. De niet-uitkeringsgerechtigde of de Anw-gerechtigde kan geen aanspraak maken op voorzieningen genoemd in artikelen 9, 16, 17, 19, 20, 31 en 32.

Artikel 4. Bemiddeling naar werk Het college kan een persoon met een korte afstand tot de arbeidsmarkt bemiddelen op een concreet baanaanbod. Artikel 5. Sollicitatietraining Het college kan een training aanbieden die de sollicitatievaardigheden bevordert en de reintegratie op de arbeidsmarkt ondersteunt. Artikel 6. Werkstage 1.

Het college kan een persoon een werkstage gericht op arbeidsinschakeling aanbieden als deze: a. behoort tot de doelgroep; en b. nog niet actief is geweest op de arbeidsmarkt of een grote afstand tot de arbeidsmarkt heeft.

2.

Het doel van een werkstage is het opdoen van werkervaring of het leren functioneren in een arbeidsrelatie, gedurende maximaal drie maanden. Het college plaatst de persoon uitsluitend als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt. In een schriftelijke overeenkomst wordt in ieder geval vastgelegd: a. het doel van de werkstage; en b. de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt.

3. 4.

Artikel 7. Detacheringsbaan 1. 2.

3. 4.

Het college kan door detachering zorgen voor toeleiding van een persoon die behoort tot de doelgroep naar een dienstverband met een werkgever, gericht op arbeidsinschakeling. De werknemer wordt voor het verrichten van arbeid gedetacheerd bij een onderneming waarbij de intentie van de ondernemer is om de werknemer voor minimaal 1 jaar in dienst te nemen na afloop van de detacheringsbaan. De detachering wordt vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst tussen zowel de werkgever en inlenende organisatie als tussen de werknemer en inlenende organisatie. Een werknemer wordt uitsluitend geplaatst als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt. De werknemer wordt niet vaker dat één keer bij dezelfde werkgever geplaatst op een detacheringsbaan. Artikel 8. Sociale activering

1.

Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering voor zover de mogelijkheid bestaat dat hij op enig moment algemeen geaccepteerde arbeid kan verkrijgen waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een voorziening.

2. 3.

Het college stemt de duur van de in het eerste lid bedoelde activiteiten af op de mogelijkheden en capaciteiten van die persoon. Het college biedt de activiteiten uitsluitend aan als hierdoor de concurrentieverhouding niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt. Artikel 9. Scholing

1. 2.

3.

Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep een scholingstraject aanbieden. Een scholingstraject voldoet in ieder geval aan de volgende eisen: a. de duur van de scholing is maximaal 2 jaar; b. de scholing is noodzakelijk voor de kortste weg naar arbeidsinschakeling; en c. de scholing moet bijdrage aan het versterken van de arbeidsmarktpositie; en d. de scholing leidt tot het behalen van een praktijkverklaring, (deel)certificaat of erkend diploma. Het eerste lid is niet van toepassing op personen als bedoeld in artikel 7, derde lid, onderdeel a van de wet. Artikel 10. Participatieplaats 1. Het college kan een persoon van 27 jaar of ouder met recht op algemene bijstand overeenkomstig artikel 10a van de wet onbeloonde additionele werkzaamheden laten verrichten. 2. Het college zorgt ervoor dat de te verrichten additionele werkzaamheden worden vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst die wordt ondertekend door het college, de werkgever en de persoon die de additionele werkzaamheden gaat verrichten. 3. De premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, van de wet bedraagt (€300) per zes maanden, mits in die zes maanden voldoende is meegewerkt aan het vergroten van de kans op inschakeling in het arbeidsproces. 4.

Een werknemer wordt uitsluitend geplaats als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt. Artikel 11. Proefplaats

1.

2. 3.

4.

5.

6.

Het college kan, een persoon die behoort tot de doelgroep, toestemming verlenen om op een proefplaats bij een werkgever voor de duur van twee maanden, met de mogelijkheid tot verlening met maximaal vier maanden, onbeloonde werkzaamheden te verrichten met behoud van uitkering. Het doel van een proefplaatsing is de persoon werkervaring op te laten doen in zijn toekomstige functie en uitval na aanvang van het dienstverband te voorkomen. Voor een proefplaats wordt uitsluitend toestemming verleend als: a. de persoon, gelet op zijn vaardigheden en capaciteiten, tot de werkzaamheden in staat is; b. het college verwacht dat de plaatsing bijdraagt aan het vergroten van de kans op arbeidsinschakeling; c. als hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt; d. de werkzaamheden van de persoon niet al eerder onbeloond door hem bij die werkgever, of diens rechtsvoorganger, zijn verricht; en e. de werkgever bij aanvang van de proefplaats schriftelijk de intentie heeft uitgesproken dat hij de persoon, bij gebleken geschiktheid, direct aansluitend aan zijn proefplaatsing, voor minimaal zes maanden, zonder proeftijd, in dienst zal nemen.

Het college weigert de toestemming, bedoeld in het eerste lid, als redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de persoon ook zonder proefplaatsing kan worden aangenomen voor dat werk of als direct na de proefplaatsing sprake is van een dienstverband met forfaitaire loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d, vijfde lid, van de wet. Als de werkzaamheden op de proefplaats wegens ziekte worden onderbroken, dan wordt deze periode voor de toepassing van de maximale periode, bedoeld in het eerste lid, buiten beschouwing gelaten. Het college kan een persoon op een proefplaats persoonlijke ondersteuning bij werk en overige voorzieningen toekennen overeenkomstig de bepalingen van Hoofdstuk 4.