9 MER beoordeling N211_Wippolderlaan_rev_04_definitief_pdf (21-0169126)

antea'group

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan Gemeente Westland en Midden Delfland

projectnummer 0405082.154 definitief revisie 04 17 mei 2021

Understanding today. Improving tomorrow.

antea'group

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan Gemeente Westland en Midden Delfland

projectnummer 0405082.154 definitief revisie 04 17 mei 2021

Auteurs J.J.E. Brécheteau, MSc

Opdrachtgever Provincie Zuid-Holland Zuid-Hollandsplein 1 2596 AW 's-Gravenhage

datum vrijgave İ17 mei 2021

beschrijving revisie 04 definitief

gecontroleerd J. Verhoeven

vrijgave | G. Muijs

antea'group

Inhoudsopgave

Blz.

1

Inleiding

1

1.1 1.2 1.3 1.4

Aanleiding Waarom een m.e.r.-beoordeling? Criteria voor het toetsen van activiteiten in een m.e.r.-beoordeling Leeswijzer

1 2 3 4

2

Plaats en kenmerk van de activiteit

5

2.1 2.2 2.3 2.4

Plaats van de activiteit Doorlopen proces Kenmerken van de activiteit Cumulatie met andere projecten

5 5 7 9

3

Kenmerken van het potentiële effect

11

3.1 3.2 3.3 3.4

Verkeer Luchtkwaliteit Geluid Externe veiligheid

11 17 21 24

3.5 3.6 3.7 3.8 3.9

Bodem Water Ecologie Archeologie Cultuurhistorie

27 30 32 35 37

4

Conclusie

40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

1

Inleiding

1.1

Aanleiding

antea'group

De N211 (Wippolderlaan) is op het moment één van de drukste provinciale wegen van Nederland. Zowel in de ochtend- als in de avondspits staat op deze weg regelmatig file. Door de groei van het verkeer in de regio neemt het aantal files toe. De Provincie Zuid-Holland is voornemens de provinciale weg N211 (Wippolderlaan) te reconstrueren (figuur 1.1). De reconstructie vindt plaats over een traject van circa 2,5 kilometer, vanaf de afrit A4 tot voorbij de kruising met de N222 (Veilingroute). Op dit traject wordt o.a. in beide rijrichtingen een extra rijstrook en twee ongelijkvloerse kruisingen gerealiseerd. Het plangebied van dit traject is gelegen binnen de gemeenten Westland en Midden-Delfland. Binnen het vigerende juridisch-planologisch kader is de reconstructie van de N211 niet mogelijk. Om deze strijdigheid op te heffen wordt een omgevingsvergunning voor het buitenplans afwijken (Wabo-vergunning) aangevraagd, waarmee afgeweken kan worden van de vigerende bestemmingsplannen (tabel 1.1).

KhUi RipwiiĻ. I

\n.» h« N**l4wl|k

Figuur 1.1: Ligging van het plangebied

Blad 1 va 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

Tabel 1.1: Overzicht vigerende bestemmingsplannen

Bestemmingsplan Glastuinbouwgebied Westland Bestemmingsplan Zwethstrook Bedrijventerrein Wateringen Harnaschpolder - Noord

Gemeente Westland Westland Westland Midden-Delfland

Datum in werking 19-12-2012 21-09-2010 15-10-2013 27-09-2016

De voorliggende aanmeldingsnotitie m.e.r.-beoordeling bevat de informatie op basis waarvan het bevoegd gezag kan en moet besluiten of er sprake is van "belangrijk nadelige gevolgen voor het milieu", die het doorlopen van de m.e.r.-procedure wenselijk/noodzakelijk maken.

1.2

Waarom een m.e.r.-beoordeling? De milieueffectrapportage-procedure (m.e.r.) is bedoeld om het milieubelang volwaardig en vroegtijdig in de plan- en besluitvorming in te brengen. Een m.e.r. is altijd gekoppeld aan een plan of besluit, bijvoorbeeld een structuurvisie, bestemmingsplan of vergunning. De wettelijke eisen ten aanzien van m.e.r. zijn vastgesteld in de Wet Milieubeheer en in het Besluit m.e.r.. In de Wet Milieubeheer en in het Besluit m.e.r. wordt een onderscheid gemaakt in activiteiten die m.e.r.-plichtig zijn (de zogenaamde bijlage C-activiteiten) en activiteiten die m.e.r.beoordelingsplichtig zijn (de zogenaamde bijlage D-activiteiten). Indien een activiteit voorkomt op de D-lijst en deze de gestelde drempelwaarde overschrijdt dient een m.e.r.-beoordeling te worden uitgevoerd, wanneer de activiteit onder de drempelwaarde blijft dient een vormvrije m.e.r.-beoordeling te worden doorlopen.

De voorgenomen reconstructie van de N211 valt onder categorie D 1.1 "De wijziging of uitbreiding van een autosnelweg of autoweg". De omschrijving van de drempelwaarden behorende bij deze categorie is opgenomen in tabel 1.1. Tabel 1.2: Uitsnede uit het Besluit m.e.r.

D 1.1

Activiteiten De wijziging of uitbreiding van een autosnelweg of autoweg

Gevallen In gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een weg met een tracélengte van 5 kilometer of meer

Besluit De vaststelling van het tracé op grond van de Tracéwet of de Spoedwet wegverbreding door de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, dan wel het plan, bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onderdelen a en b; van de Wet ruimtelijke ordening dan wel bij het ontbreken daarvan van het plan, bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van die wet.

Voor deze categorie D 1.1 activiteit uit de bijlage bij het Besluit m.e.r. geldt een ondergrens voor een m.e.r.-beoordelingsplicht. De activiteit die middels een Wabo-vergunning wordt mogelijk

gemaakt blijft ruim onder deze drempelwaarde (zie kolom 'gevallen'). Het tracélengte voor de reconstructie beslaat 2,5 kilometer (minder dan 5 kilometer). Dit betekent dat er in dit geval geen m.e.r.-beoordeling, maar een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd dient te worden. Echter is wegens de mogelijke impact en om de milieueffecten uitgebreid in beeld te brengen gekozen voor een uitgebreidere rapportage in een m.e.r.-beoordeling.

Blad 2 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

1.3

antea'group

Criteria voor het toetsen van activiteiten in een m.e.r.-beoordeling De toets wordt gedaan op basis van de criteria die gelden bij een m.e.r.-beoordeling. Deze beoordeling is gekoppeld aan de richtlijnen in bijlage III van de Europese Richtlijn milieueffectbeoordeling. In deze bijlage staan drie criteria met uitgangspunten per criterium benoemd: kenmerken van de activiteit, plaats van de activiteit en kenmerken van het potentiële effect (zie tabel 1.3). Tabel 1.3: Overzicht criteria 'belangrijk nadelige gevolgen voor het milieu'

Criteria Kenmerken van de activiteit

Beoordelingscriterium omvang cumulatie met andere projecten gebruik van natuurlijke hulpbronnen productie van afvalstoffen verontreiniging en hinder risico van ongevallen bestaand bodemgebruik relatieve rijkdom aan de kwaliteit en het regeneratievermogen van de natuurlijke hulpbronnen van het gebied het opnamevermogen van het natuurlijke milieu, met in het bijzonder aandacht voor de volgende typen (gevoelige) gebieden: o wetlands, o kustgebieden, o berg- en bosgebieden, o reservaten en natuurparken, o gebieden die in de wetgeving van de lidstaten zijn aangeduid of door die wetgeving worden beschermd, o speciale beschermingszones, door de lidstaten aangewezen krachtens Richtlijn 79/409/EEG en Richtlijn 92/43/EEG, o gebieden waarin de bij communautaire wetgeving vastgestelde normen inzake milieukwaliteit reeds worden overschreden, o gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid, o landschappen van historisch, cultureel of archeologisch belang. het bereik van het effect grensoverschrijdend karakter orde van grootte en complexiteit van het effect waarschijnlijkheid van het effect duur, frequentie en omkeerbaarheid van het effect

B

B

B

B

B

B

Plaats van de activiteit

B

B

B

Kenmerken van het potentiële effect

B

B

B

B

B

In deze voorliggende m.e.r.-beoordeling zijn enkel de voor het project relevante criteria beschouwd.

Blad 3 vai 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

1.4

antea'group

Leeswijzer Deze notitie is als volgt opgebouwd: ^ Hoofdstuk 2: de plaats van de activiteit en de kenmerken van de activiteit (aard en omvang, wijze van aanleg); ^ Hoofdstuk 3: de kenmerken van het potentiële effect van de activiteit; ^ Hoofdstuk 4: de conclusie.

Blad 4 vai 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

2

Plaats en kenmerk van de activiteit

2.1

Plaats van de activiteit De N211 begint bij afrit 12 (Den Haag Zuid) van de A4. Vanaf dit punt loopt de N211 door tot aan Hoek van Holland. Het plangebied voor de reconstructie beperkt zich tot een gedeelte van de weg. Het plangebied begint vanaf de afrit van de A4 tot voorbij de kruising met de N222 (Veilingroute). Het traject van de reconstructie beslaat daarmee circa 2,5 kilometer.

Ŵ/

Figuur 2.1: Plangebied N211

In figuur 2.1 is de globale ligging van het plangebied weergeven. Het plangebied bevindt zich tussen het recreatiegebied Zwethzone, glastuinbouw en het bedrijventerrein Wateringse Veld. Aan de zuidzijde van de N211 bevindt zich een verzorgingsplaats. Deze verzorgingsplaats is een verkooppunt voor motorbrandstoffen met LPG-verkoop en een wegrestaurant met drive-in. De ligging van het plangebied heeft geen invloed op gevoelige gebieden zoals wetlands, kustgebieden en berg- en bosgebieden. Voor de criteria 'plaats van de activiteit' zijn enkel de gebieden beschouwd die voor het project relevant zijn.

2.2

Doorlopen proces De N211 is onderdeel van het wegennet van de regio Den Haag. Er is in 2011 en 2012 een zogenaamde MIRT-Verkenning voor de regio uitgevoerd door het Rijk, in samenwerking met de regio. In de MIRT-Verkenning is onderzocht of het wegennet in de regio Haaglanden tot circa

Blad 5 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

2020-2030 nog voldoende functioneert. Uit de verkenning is gebleken dat er diverse aanpassingen aan het regionale wegennet noodzakelijk zijn. Eén van die aanpassingen betreft de aanpak van de N211. Aan de hand van een alternatievenafweging, waarin tien varianten zijn afgewogen, is een definitieve variant gekozen. Op basis van deze variant is op 11 november 2015 door Provinciale Staten van Zuid-Holland een uitvoeringsbesluit genomen voor het starten van de realisatiefase van de N211 Wippolderlaan. In de periode tot eind 2016 is gewerkt aan de uitwerking van deze variant tot een ontwerp, wat vervolgens is opgenomen in de ontwerpbestemmingsplannen. Het ontwerp in de ontwerpbestemmingsplannen ging uit van twee bovengrondse (ongelijkvloerse) kruisingen (hierna: Bestemmingsplanvariant). Na de ter inzagelegging van de Bestemmingsplanvariant is er door een aantal omwonenden een alternatief ontwerp, de Westlandvariant, ingediend. Dit voorgestelde ontwerp ging uit van twee verdiepte, ongelijkvloerse kruisingen. Hierop hebben de bestuurders van de provincie Zuid-Holland, gemeente Westland en gemeente Midden-Delfland besloten de bestemmingsplanprocedure stil te leggen en het alternatief te laten onderzoeken. Om de Westlandvariant te kunnen beoordelen, is een werkgroep samengesteld om het alternatief uit te werken tot op vergelijkbaar niveau als de Bestemmingsplanvariant.

Deze werkgroep, bestaande uit betrokken bewoners, betrokken gemeenten, provincie Zuid-Holland en ingenieursbureau Antea Group, heeft onder leiding van een onafhankelijk voorzitter een intensief participatietraject doorlopen. Als resultaat van dit traject is in april 2018 het vergelijkingsrapport van beide varianten door Gedeputeerde Staten aangeboden aan Provinciale Staten van ZuidHolland. Op basis van de rapportages en het betrekken van verschillende stakeholders, hebben de bestuurders een afweging gemaakt en gezamenlijk besloten een combinatie van de Westlandvariant en de Bestemmingsplanvariant als meest haalbaar te zien. Dit is de Wippoldervariant geworden. De Wippoldervariant wordt als meest optimale en haalbare variant beoordeeld op basis van maximaal behoud van de Zwethzone, een toekomstvaste verkeersafwikkeling met een duidelijk wegverloop, de technische uitvoerbaarheid met bijbehorende maatschappelijk verantwoorde investering en beperkte grondverwerving van particuliere gronden. Op 19 december 2018 is er door de Provinciale Staten van Zuid-Holland ingestemd met de start van de uitvoeringsfase van de Wippoldervariant. Hierbij is in een amendement opgenomen dat de omgeving mee kan denken over der onderwerpen 'licht- en geluidhinder', 'inpassing van de weg', 'inrichting van het natuurgebied de Zwethzone' en

'fasering van de weg'(in de uitvoering). Op 26 maart 2019 is de omgeving met een brief geïnformeerd over de keuze voor de Wippoldervariant en is een brede uitvraag gedaan voor deelname aan het vervolg van het participatieproces. Dit proces bood de omgeving de mogelijkheid wensen en ideeën in te brengen op de thema's geluid- en lichthinder, inpassing van de weg en inrichting van de Zwethzone. Op 10 juli en 30 oktober 2019 zijn in een tweetal informatiebijeenkomsten de wensen en ideeën opgehaald. Deze zijn daarna gecheckt op haalbaarheid binnen de daarvoor gestelde kaders. Het resultaat is verwerkt in het voorgenomen definitief ontwerp en landschapsplan welke op 22 en 23 juli 2020 in online informatiebijeenkomsten zijn gedeeld. De Wippoldervariant is vervolgens nader uitgewerkt tot het huidige ontwerp op basis waarvan de Wabo-vergunning wordt aangevraagd.

Blad 6 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

2.3

antea'group

Kenmerken van de activiteit In de toekomstige situatie wordt de bestaande N211 gereconstrueerd tot de Wippoldervariant. De Wippoldervariant bestaat uit een viertal belangrijke aanpassingen, namelijk: ^ Een ongelijkvloerse kruising van de N211 met de Wateringveldseweg/Veilingroute; ^ Een ongelijkvloerse kruising van de N211 met de Laan van Wateringse Veld; ^ Verbreding van de N211 van 2 x 2 naar 2 x 3 rijstroken, incl. aansluiting op A4; ^ Opheffen van de verzorgingsplaats aan de zuidzijde van de N211. Als gevolg van deze vier aanpassingen aan de N211, dienen er diverse aanpassingen gedaan te worden aan de N211, kunstwerken, nutsvoorzieningen en de directe omgeving van de N211. Onderstaand is een opsomming van deze aanpassingen opgenomen. 1. 2. 3. 4.

6. 7.

aanpassen van de Laan van Wateringse Veld; aanpassen wegvak N222 Veilingroute aansluitend aan de N211; aanpassen wegvak Wateringseveld aansluitend aan N211 (gemeentelijk weg); realisatie van de volgende kunstwerken: a. aanpassing aan de bestaande brug over de Zweth voor de zuidelijke rijbaan; b. nieuw te realiseren brug over de Zweth ten behoeve van aan te leggen bypass richting laan van Wateringse Veld komende vanaf de afrit A4 noordwest van de Harnasch Knoop; c. nieuwe brug N211 over de Molensloot; d. de ongelijkvloerse kruising met de fietsverbinding en over de Molensloot. het verleggen van kabels en leidingen (met name de gasleiding en CO2-leiding gesitueerd langs het projectgebied); het aanpassen van de waterhuishouding; het herinrichten van de Zwethzone;

8.

het plaatsen van geluidsschermen en geluidswallen.

5.

N211/ Wippolderlaan 3 a

Kruising N2117

van 2x2 naar 2x3

Kruising N211/ Laan

N222 Veilingroute/

rijstroken

van Wateringse Veld

Wateringveldseweg

wordt ongelijkvloers

wordt ongelijkvloers

VÌV-

Aansluiting A4-N211, 4 rijstroken

Zwethzone wordt heringericht

Figuur 2.2: Aanpassingen aan de N211

Blad 7 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

Verbreding N211 De N211 wordt om de doorstroming van het verkeer te verbeteren uitgebreid naar 2 x 3 rijstroken. De verbreding vindt plaats tussen de aansluiting A4 en de kruising N211/N222. Hierbij wordt ook het kruispunt met de A4 heringericht, waarbij wordt aangesloten op het nieuwe ontwerp van de A4. Concreet betekent dit met name een extra opstelstrook voor rechts afslaand verkeer vanaf de N211 naar de toerit van de A4 in zuidelijke richting en een ontwerp dat aansluit bij de 2x3 rijstroken over de A4. De ongelijkvloerse kruising N211/N222 kan niet verbreed worden naar 3 rijstroken, omdat dit niet ruimtelijk inpasbaar is (in verband met de in en uitvoegstroken). Verschillende op- en afritten zorgen ervoor dat de N211 op sommige plaatsen zelfs 4 of 5 rijstroken telt.

Reconstructie kruising N211 - Wateringveldseweg/Veilingroute De kruising van de N211 met de Wateringveldseweg en Veilingroute wordt in de toekomstige situatie gereconstrueerd tot een ongelijkvloerse kruising, waarbij de N211 verdiept gelegen is in een onderdoorgang. De Wateringveldseweg en Veilingroute kruisen de N211 op maaiveldhoogte middels een viaduct. De toekomstige situatie is gevisualiseerd in figuur 2.3. Ter plaatse van de kruising vindt uitwisseling van verkeer in alle richtingen plaats. Door de ongelijkvloerse kruising kan het doorgaande verkeer op de N211 ongehinderd doorstromen. De uitwisseling van verkeer tussen de N211 en Wateringveldseweg/Veilingroute wordt geregeld door middel van verkeersregelinstallaties. De Wateringveldseweg en Veilingroute tellen beide vier opstelstroken ter hoogte van de verkeersregelinstallatie. Gezien de grotere verkeersdruk op de N211 in de richting van de A4, worden er op zowel de Wateringveldseweg als de Veilingroute twee opstelstroken in die richting en een dubbele invoegstrook gerealiseerd.

Afrit N211 richting Wateringveldseweg

Oprit N211 in

en Veilingroute

westelijke richting Verdiepte ligging, N211 in tunnelbak

ïj-: Afrit N211 richting Zwethzone

Wateringveldseweg en Veilingroute

Viaduct Oprit N211 in oostelijke richting

Figuur 2.3: Visualisatie ongelijkvloers kruispunt Wateringveldseweg/Veilingroute

Blad 8 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

Reconstructie kruising N211 — Laan van Wateringse Veld De kruising van de N211 met de Laan van Wateringseveld wordt gereconstrueerd tot ongelijkvloerse kruising. De toekomstige situatie is weergegeven in figuur 2.4. In het ontwerp is een rotonde opgenomen, die zorgt voor een soepele afwikkeling van het in- en uitvoegend verkeer op de N211. De op- en afrit van de noordelijk gelegen rijbaan zijn direct aangesloten op de rotonde. Voor de ontsluiting van de op- en afrit van de zuidelijke rijbaan (in de richting van de A4), wordt een verbindingsweg gerealiseerd die over de N211 gelegen is. Ten slotte blijft het fietspad, dat onder de N211 door loopt, ongewijzigd.

Oprit N211 vanaf Laan van Afrit N211

Wateringseveld •’r: '

richting Laan van

-rí*'?

Wateringseveld

Verbinding rotonde met op- en afrit N211 (richting A4) over N211 heen.

Oprit N211 richting A4 Afrit N211

Figuur 2.4: Visualisatie ongelijkvloers kruispunt Laan van Wateringseveld

In het kader van circulariteit wordt in het proces zoveel mogelijk gestuurd op het hergebruik van materiaal, natuurlijke hulpbronnen en het beperken van afvalstoffen. Echter wordt pas in een later stadium invulling gegeven aan het materiaal gebruik en de productie van afvalstoffen. Om deze reden zijn de criteria niet beschouwd. De voor het project relevante criteria 'verontreiniging

en hinder' en 'risico van ongevallen' worden beschouwd in hoofdstuk 3.

2.4

Cumulatie met andere projecten De milieueffecten van de aanpak van de N211 zijn beoordeeld op samenhang met effecten van andere projecten in de omgeving. Verkeerskundig heeft de N211 een relatie met de planuitwerking A4 Haaglanden. De uitvoering van dit project ligt respectievelijk bij het Rijk en de gemeente Westland. Doordat de ontwikkelingen aan de A4 gelijk oplopen met de ontwikkelingen aan de N211, is besloten om beide ontwikkelingen ontwerp- en onderzoekstechnisch op elkaar af te stemmen (zie figuur 2.2). Voor beide projecten geldt dat de andere projecten in de referentie zijn meegenomen waarmee het totale (worst-case) effect in beeld is. De urgentie van de capaciteitsuitbreiding van de N211 wordt groter door de aanpak van de A4. De congestie op de N211 neemt toe en er zijn maatregelen nodig om deze congestie en de daarmee samenhangende milieueffecten te beperken. De aanpak van de N211 verzacht hiermee

Blad 9 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

de effecten van de A4; de N211 gaat beter doorstromen en het (sluip)verkeer op andere wegen in de omgeving neemt af. Daarbij is het toegevoegde effect van de aanpak van de N211 op de A4 marginaal ^ 2 % direct nabij de N211). Overige effecten in de realisatiefase zijn van tijdelijke aard en leiden uiteindelijk tot een verbeterde situatie. Voor de locatiegebonden milieuaspecten water, bodem, ecologie, archeologie en cultuurhistorie is er geen cumulatie van effecten. Er is hiermee geen sprake van wezenlijke cumulatie die in het kader van een m.e.r.-beoordeling beschouwd moet worden.

Blad 10 va 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

3

antea'group

Kenmerken van het potentiële effect De voorgenomen ontwikkeling kan invloed hebben op het milieu. In dit hoofdstuk zijn de milieueffecten van de voorgenomen ontwikkeling weergeven. Enerzijds worden de verkeersgerelateerde effecten behandeld, zoals eventuele effecten van de verkeerswijzigingen op de bereikbaarheid, de geluidsbelasting en luchtkwaliteit. Anderzijds gaat het om meer loactiegerelateerde effecten die te maken hebben met de realisatie van het voornemen. Dan gaat het bijvoorbeeld over de effecten op water en op flora en fauna. Voor de effectbeoordeling zijn de ruimtelijke onderbouwing1 en de bijbehorende onderzoeken gebruikt die zijn opgesteld in het kader van de voorgenomen ontwikkeling.

3.1

Verkeer Voor de reconstructie van de N211 is in 2016 reeds een verkeersanalyse uitgevoerd, deze is in de ruimtelijke onderbouwing geactualiseerd naar de huidige verkeersituatie. In deze verkeersanalyse is inzichtelijk gemaakt wat het effect van de reconstructie is op de doorstroming van het verkeer. De N211 is op dit moment één van de drukste provinciale wegen van Nederland. In zowel de ochtend- als avondspits staan er regelmatig files op de weg. Tot 2035 wordt op het drukste deel van de N211 binnen het plangebied (tussen de A4 en Laan van Wateringse Veld) een verkeersgroei naar 95.000 motorvoertuigen verwacht (in huidige situatie 76.000). De geprojecteerde aanleg van de A4 Haaglanden - N14 Z A4 Burgerveen - N14 zal de druk op de N211 verhogen. Door de ruimte toename van de verkeersintensiteit, zal het aantal files in de komende jaren eveneens toenemen. Om de bereikbaarheid van de zuidzijde van de Haagse regio en de gemeente Westland met haar agro-logistieke bedrijventerrein te verbeteren wordt de N211 aangepast. Het toevoegen van een extra rijbaan en het vervangen van de kruispunten met verkeerslichten door ongelijkvloerse kruisingen gaat de doorstroming soepeler en is de reistijd over de N211 korter. Door middel van een modelanalyse is de huidige verkeersituatie vergeleken met de verkeersituatie in 2035 met en zonder aanpassingen aan de N211.

Uit de modelanalyse is gebleken dat de aanpassingen aan de N211 zorgen dat er meer verkeer afgewikkeld kan worden en zowel de filedruk als het sluipverkeer door Wateringen afneemt.

Intensiteiten, nu en in de toekomst. In de huidige situatie maken circa 65.000 motorvoertuigen gebruik van de N211. Nabij de aansluiting op de rijksweg neemt deze intensiteit toe tot circa 76.000 motorvoertuigen (figuur 3.1). Een groot deel van het verkeer komt vanaf de aansluitende wegen, zoals de laan van Wateringse Veld, de Wateringsveldse weg, de N222 (Veilingroute) en de Erasmusweg.

1 Antea Group; Ruimtelijke onderbouwing N211 Wippolderlaan en Harnaschpolder; juli 2020

Blad 11 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

10.000 mvt 15.000 mvt 130.000 mvt

42.000 mvt 65.000 mvt

76.000 mvt

21.000 mvt Figuur 3.1: Aantal motorvoertuigen (mvt) per etmaal werkdag op de N211 en omliggende wegen

In de komende 15 jaar neemt het verkeer toe doordat de regio Den Haag groeit in zowel werkgelegenheid alsmede woningen en dit zorgt voor meer verkeer. Tevens groeit het aantal eenpersoonshuishoudens en dalen de kilometerkosten door elektrisch rijden, waardoor er meer auto's gaan rijden. Onderstaande figuur toont de verwachte toename van verkeer zonder de aanpassing van de N211.

50 K nctainf N211 38 * nctŵof R.

47 *(rxta*c N211) 23 H (richting Ambacfttswtf)

Figuur 3.2: Toename verkeer tot 2035, zonder aanpassing van de N211 (autonome situatie)

Met name op de omliggende wegen neemt het aantal voertuigen per etmaal toe. Op de N211 neemt het verkeer met 20% toe. De drukte op de N211 leidt er toe dat het verkeer sluiproutes

Blad 12 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

gaat kiezen om de drukke kruispunten ter hoogte van de Laan van Wateringse Veld en de Wateringsveldseweg/Veilingroute vermijden.

Verandering van intensiteiten door het voornemen Wanneer de ongelijkvloerse kruisingen zijn gerealiseerd en de N211 is verbreed naar 2x3 rijstroken, kan deze meer verkeer verwerken. In onderstaande tabel zijn de intensiteiten voor de belangrijkste wegvakken in de referentiesituatie en plansituatie weergegeven. Op de N211 verbetert de doorstroming, waardoor het aantrekkelijker wordt om gebruik te maken van deze weg. Om die reden nemen de intensiteiten op de N211 toe. Tegelijkertijd nemen de intensiteiten op het onderliggend wegennet (o.a. Laan van Wateringse Veld en Wateringveldseweg) af. Dit betekent tegelijkertijd minder sluipverkeer op het onderliggend wegennet, waarmee de leefbaarheid verbetert. Tabel 3.1: Intensiteiten op de N211 en omliggende wegen in de referentie- en plansituatie (beide 2035)

Wegvakken 1 2 3 4

5 6 7

8

9

10 11

A4 (aansluitingen 11 - 12) A4 (aansluitingen 12 - 11) A4 (aansluitingen 12 - 13) A4 (aansluitingen 13 - 12) N211 (A4 - Laan van Wateringse Veld) N211 (Laan van Wateringse Veld - A4) N211 (Laan van Wateringse Veld Wateringveldseweg) N211 (Wateringveldseweg - Laan van Wateringse Veld) N211 (Wateringveldseweg - N464) N211 (N464 - Wateringveldseweg) N211 (N464 - Melis Stokelaan) N211 (Melis Stokelaan - N464) Laan van Wateringse Veld (Paul Steenbergenlaan - N211) Laan van Wateringse Veld (N211 - Paul Steenbergenlaan) Wateringveldseweg (Westlandseweg N211) Wateringveldseweg (N211 Westlandseweg) Veilingroute N222 (Lage Wateringkade N211) Veilingroute N222 (N211 - Lage Wateringkade) Erasmusweg N464 (Poeldijkseweg - N211) Erasmusweg N464 (N211 - Poeldijkseweg) Erasmusweg S105 (Ambachtsweg - N211) Erasmusweg S105 (N211 - Ambachtsweg)

Blad 13 van 40

Referentie [mvt/et] 94.669 93.918 73.703 73.391 47.781 47.554 38.685

Plan [mvt/et] 96.692 95.706 73.698 73.041 51.986 52.154 44.681

Verschil [-]

38.902

46.237

190

27.174 26.591 22.292 22.041 10.776

28.899 28.881 23.769 24.185 8.885

60 90 70 100 -180

11.220

10.274

-80

14.255

13.806

-30

13.920

13.522

-30

17.548

18.315

40

17.082

17.023

00

12.852 15.426 9.816 7.613

13.556 15.994 9.472 7.507

50 40 -40 -10

20 20 00 00

90 Wo Wo

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

Doorstroming De grote hoeveelheid verkeer zorgt op diverse plaatsen geregeld voor opstoppingen. Met name op de kruising van de N211 met de Laan van Wateringse Veld en de Wateringveldseweg zorgt dit voor congestie. Zowel in de ochtend- als in de avondspits heeft de weg onvoldoende capaciteit om het verkeer af te wikkelen. In onderstaande figuur zijn de rijsnelheden op een gemiddelde dinsdagavond (rond 17:30 uur) weergeven. Groen betekent een normale doorstroming, oranje matig en rood slecht. De grootste opstoppingen zijn er bij de afrit vanaf de A4 en de kruispunten met verkeerslichten op de N211 zelf. Haag Sylvam Poonsstraat a Makro

Schaapweimolen «a

íschpofc

« Zwţthove

»nte Haas

Figuur 3.3: Doorstroming op de N211 en toeleidende wegen in de huidige situatie

Indien al het verkeer in 2035 over de huidige infrastructuur moet rijden, zal de doorstroming onvoldoende zijn gedurende zowel de ochtend- als de avondspits. Op meer wegvakken (Veilingroute, Laan van Wateringse Veld) treden structureel vertragingen op. Dit is onder meer te zien aan de verhouding tussen de intensiteit en de maximale capaciteit van een weg (I/Cverhouding). Bij een I/C-verhouding ^,8 is de weg vrij druk. Bij een I/C-verhouding van ^,9 is de kans groot dat regelmatig opstoppingen ontstaan. Op de N211, de Veilingroute en de Laan van Wateringseveld is de I/C-verhouding in de ochtend- en/of avondspits boven de 0,8 of 0,9.

Blad 14 va 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

Figuur 3.4:1/C-verhouding per wegvak in de ochtendspits in de autonome situatie

0,5-0.6 0,6- 0.7 0,7 - 0.8

Figuur 3.5:1/C-verhoudingen per wegvak in de avondspits in de autonome situatie

In onderstaande tabel worden het verschil in reistijd op de verschillende kruisingen weergeven. Hierin is te zien dat de aanpassingen van de N211 zorgen voor kortere reistijden en verbeteren de doorstroming zorgt. De vertragingen op de N211 nemen af, ondanks de toename van verkeer bij de verkeerskruisingen.

Blad 15 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

Tabel 3.2: Verschil in reistijd op de N211, plansituatie t.o.v. de referentiesituatie

Van A4 ten noorden van aansluiting 12 A4 ten noorden van aansluiting 12 A4 ten noorden van aansluiting 12 A4 ten zuiden van aansluiting 12 A4 ten zuiden van aansluiting 12 A4 ten zuiden van aansluiting 12 Laan van Wateringse Veld Laan van Wateringse Veld Laan van Wateringse Veld Laan van Wateringse Veld Veilingroute N222 Veilingroute N222 Veilingroute N222 Veilingroute N222 Erasmusweg N464 Erasmusweg N464

Naar Laan van Wateringse Veld Veilingroute N222 Erasmusweg N464 Laan van Wateringse Veld Veilingroute N222 Erasmusweg N464 A4 ten noorden van aansluiting 12 A4 ten zuiden van aansluiting 12 Veilingroute N222 Erasmusweg N464 A4 ten noorden van aansluiting 12 A4 ten zuiden van aansluiting 12 Laan van Wateringse Veld Erasmusweg N464 A4 ten noorden van aansluiting 12 A4 ten zuiden van aansluiting 12

Ochtendspits Avondspits -230 -210 -230 -250 -180 -120 -150 -130 -190 -200 -100 -160 -40 -40 -60 -70 -240 -250 -150 -140 -290 -280 -250 -290 -310 -360 120 80 -100 -120 -110 -130

Sluipverkeer & leefbaarheid Een deel van de automobilisten zoekt om de opstoppingen op de N211 te vermijden sluiproutes door woonwijken. De files en congestie breiden zich daardoor steeds verder uit. Toename van verkeer en opstoppingen binnen deze woonwijken kunnen onder andere leiden tot geluidoverlast en verslechterde verkeersveiligheid en luchtkwaliteit; ofwel een verslechtering van de leefbaarheid. Doordat het verkeer op de N211 beter kan afwikkelen neemt de hoeveelheid verkeer op de nabijgelegen lokale wegen af. Hierdoor neemt het aandeel sluipverkeer door wijken af. In onderstaande figuur is te zien hoe het sluipverkeer op het lokale wegennet vermindert (groene lijnen).

Blad 16 vai 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

Figuur 3.6: Toename (rood) en afname (groen) van sluipverkeer in de plansituatie t.o.v. de autonome situatie 2035

Conclusie De reconstructie van de N211 zorgt voor een snellere en betere verkeersafwikkeling van het verkeer en een vermindering van sluipverkeer door omliggende wijken. De gewijzigde situatie leidt niet tot verkeersknelpunten. Er wordt geconcludeerd dat ten aanzien van het aspect verkeer geen belangrijk nadelige gevolgen voor het milieu verwacht worden.

3.2

Luchtkwaliteit Beleidskader In de Wet milieubeheer (Wm) zijn de belangrijkste wet- en regelgeving voor het milieuaspect luchtkwaliteit vastgelegd. Een bestuursorgaan kan een besluit, dat gevolgen heeft voor de luchtkwaliteit nemen, wanneer aan één of meer van de grondslagen wordt voldaan genoemd in artikel 5.16 van de Wm. Voor de herinrichting van de N211 is een luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd2.

2 Antea Group; Luchtkwaliteitonderzoek, N211 Wippolderlaan; mei 2020

Blad 17 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

De concentraties stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10 en PM2,5) zijn maatgevend voor de beoordeling van de luchtkwaliteit. Voor de overige luchtverontreinigende stoffen zoals zwaveldioxide, lood, koolmonoxide en benzeen, geldt dat de ruimte tot de grenswaarde zo groot is dat een overschrijding van de gestelde grenswaarden kan worden uitgesloten. De relevante grenswaarden vastgelegd in bijlage 2 van de Wet milieubeheer zijn opgenomen in onderstaande tabel. Tabel 3.3: Vastgestelde grenswaarden maatgevende luchtverontreinigende stoffen

NO2 PM2,5 PM10

Soort jaargemiddelde jaargemiddelde jaargemiddelde

Grens waarde 40 ^g/m3 25 ^g/m3 40 ^g/m3

De luchtkwaliteit langs wegen wordt deels bepaald door het verkeer dat erover rijdt, maar ook door de bijdrage van andere uitstootbronnen zoals industrie, huishoudens en landbouw: de zogenaamde achtergrondconcentraties. Op sommige plaatsen is deze achtergrondconcentratie circa 70 tot 80% van de totale concentratie. Met name in steden ligt de achtergrondconcentratie hoger dan daarbuiten. Dit komt door de concentratie van huishoudens, bedrijven en verkeer in steden. Reconstructie N211 Voor de berekening van de luchtkwaliteit is rekening gehouden met alle wegen waarop sprake is van een relevante wijziging van het verkeer als gevolg van het plan. Dit geldt voor de N211 zelf als mede de direct aansluitende wegvakken. Ook de snelwegen de A4, A12 en A13 zijn meegenomen in het onderzoek vanwege de dubbeltellingscorrectie. Onderstaande figuur geeft de meegenomen wegen voor de huidige en beoogde situatie weer.

Blad 18 va 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

Legenda

Legenda

Figuur 3.7: Onderzochte wegen in referentiesituatie (links) en plansituatie (rechts)

Stikstofdioxide (NO2) In onderstaande tabel zijn de jaargemiddelde concentraties voor N02 weergeven voor de vijf locaties met de hoogste planbijdrage. De toetspunten zijn allen gelegen langs de N211. Tabel 3.4: Berekende jaargemiddelde concentraties NO2 in pg/m3 referentiesituatie 2025 en plansituatie 2025

Toetspunt

19 28 14 38 39

Jaargemiddelde concentratie [^g/m3] Plan 2025

Jaargemiddelde concentratie [^g/m3] Referentie 2025

31,2 26,8 27 28,2 27

28,7 24,4 24,8 26,2 25,3

Planbijdrage jaargemiddelde concentratie [^g/m3] 2025 2,5 2,4 2,2 2 1,7

In de tabel is te zien dat de reconstructie van het plan zorgt voor een maximale toename van NO2 van maximaal 2,5 ^g/m3. Deze toename wordt veroorzaakt door het wijzigen van de ligging van de weg alsmede door de toename van verkeerintensiteit ter plaatse. Naast de toename zijn er ook afnames in de concentratie stikstofdioxide. De hoogste afname bedraagt -2,9 ^g/m3. Door de wijziging van de ligging van de weg komen toetspunten verder van de weg gelegen waardoor de concentratie stikstofdioxide in de lucht afneemt. Tevens zorgt de reconstructie voor een afname van verkeer over het omliggende wegennet door de wijken, waardoor ook langs deze wegen de luchtkwaliteit verbetert.

Blad 19 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

Fijn stof (PM10) In onderstaande tabel zijn de jaargemiddelde concentraties voor PM10 weergeven voor de vijf locaties met de hoogste planbijdrage. De toetspunten zijn allen gelegen langs de N211. Tabel 3.5: Berekende jaargemiddelde concentraties PM10 in pg/m3 referentiesituatie 2025 en plansituatie 2025

Toetspunt

28 14 19 39 38

Jaargemiddelde concentratie [^g/m3] plan 2025

Jaargemiddelde concentratie [^g/m3] referentie 2025

18,7 18,7 19,4 18,6 18,5

18,1 18,2 18,9 18,2 18,2

Planbijdrage jaargemiddelde concentratie [^g/m3] 2025 0,6 0,5 0,5 0,4 0,3

De maximale planbijdrage voor PM10 is 0,6 ^g/m3. De toename van de concentratie PM10 wordt veroorzaakt door de gewijzigde ligging van de weg (dichter naar het toetspunt) en de toename van verkeersintensiteit. Naast de toename van de concentratie PM10 zijn er ook afnames berekent. De hoogste afname bedraagt -0,5 ^g/m3. Deze afname wordt veroorzaakt door de gewijzigde ligging van de weg (verder van het toetspunt af). Tevens zorgt de reconstructie voor een afname van verkeer over het omliggende wegennet door de wijken. Waardoor ook langs deze wegen de luchtkwaliteit verbetert.

Fijn stof (PM2,5) In onderstaande tabel zijn de jaargemiddelde concentraties voor PM2,5 weergeven voor de vijf locaties met de hoogste planbijdrage. De toetspunten zijn allen gelegen langs de N211. Tabel 3.6: Berekende jaargemiddelde concentraties PM2,5 in pg/m3 referentiesituatie 2025 en plansituatie 2025

Toetspunt

39 14 28 15 31

Jaargemiddelde concentratie [^g/m3] plan 2025

Jaargemiddelde concentratie [^g/m3] referentie 2025

10,2 10,2 10,2 10,3 10,3

10 10 10 10,2 10,2

Planbijdrage jaargemiddelde concentratie [^g/m3] 2025 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1

De maximale planbijdrage voor PM2,5 is 0,2 ^g/m3. De toename van de concentratie PM2,5 wordt veroorzaakt door de gewijzigde ligging van de weg (dichter naar het toetspunt) en de toename van verkeersintensiteit. Naast de toename van de concentratie PM10 zijn er ook afnames berekent. De hoogste afname bedraagt -0,2 ^g/m3. Deze afname wordt veroorzaakt door de gewijzigde ligging van de weg (verder van het toetspunt af). Tevens zorgt de reconstructie voor een afname van verkeer over het omliggende wegennet door de wijken. Waardoor ook langs deze wegen de luchtkwaliteit verbetert.

Blad 20 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

In tabel (3.7) is zijn de hoogst berekende toenames aan weergeven voor NO2, PM10 en PM2,5 in 2035. Voor al deze stoffen wordt in 2035 (ruim) voldaan aan de grenswaarden gesteld in de Wet milieubeheer. Op alle toetspunten is vergeleken met de plansituatie in het jaar 2025, een afname in de concentraties. Deze daling in concentratie luchtverontreinigende stoffen komt door een daling in de grootschalige achtergrondconcentratie en de daling van emissiefactoren van het wegverkeer. Tabel 3.7: Hoogst berekende toenames in 2035.

Stof NO2 PM10 PM2,5

Jaargemiddeld [^g/m3] 24,3 18,4 9,6

Achtergrond [^g/m3] 14,3 16 9,3

Bronbijdrage [^g/m3] 10 2,4 0,3

De gestelde grenswaarden in de Wet milieuhinder worden door het voornemen niet overschreden. Er worden met deze ontwikkeling geen belangrijk nadelige milieugevolgen verwacht ten aanzien van de luchtkwaliteit. Conclusie Er wordt geconcludeerd dat er ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit geen belangrijk nadelige gevolgen voor het milieu verwacht worden.

3.3

Geluid Beleidskader In de Wet geluidhinder (Wgh) zijn voor geluidgevoelige bestemmingen geluidgrenswaarden opgenomen waaraan de ontwikkeling getoetst moet worden. Binnen de zone van een weg dient een akoestisch onderzoek uitgevoerd te worden naar de geluidbelasting op de binnen de zone gelegen woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen. Voor de reconstructie van de N211 is een akoestisch onderzoek uitgevoerd3. Reconstructie N211 Uit de resultaten blijkt dat vanwege de wijziging aan de N211 Wippolderlaan zonder maatregelen die geluidhinder verminderen een toename van geluidbelasting van 2 dB of meer wordt berekend bij 177 woningen4. Voor deze woningen is sprake van een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder. Bij 35 van deze 177 woningen bedraagt de toename - zonder maatregelen meer dan de 'maximaal toegestane toename' van 5 dB. Deze 35 woningen liggen met name ten zuiden van de N211. Tevens is door wijzigingen aan de N222 Veilingroute - Wateringveldseweg bij 3 woningen een toename in geluidbelasting van 2 dB of meer die aanleiding geeft om maatregelen te beschouwen. Langs de Laan van Wateringse Veld zijn geen toenamen in geluidbelasting van 2 dB of meer.

3 Antea Group; Akoestisch onderzoek Reconstructie N211 Wippolderlaan in de gemeente Westland en Midden-Delfland; juli 2020 4 In deze berekening is geen rekening gehouden met bestaande geluidreducerende maatregelen (geluidreducerend asfalt, schermen en wallen) die bij de aanpassing van de weg niet behouden kunnen worden.

Blad 21 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

Mitigerende maatregelen Bij het beoordelen van het voornemen op een MER-plicht mag rekening gehouden worden met mitigerende maatregelen die onderdeel zijn van het voornemen. Gelet op de overschrijding van de toetswaarde en de overschrijding van de maximaal te ontheffen toename van 5 dB langs de N211 en N222 is onderzocht of er maatregelen ter beperking van het geluid mogelijk en noodzakelijk zijn. Er kunnen verschillende typen maatregelen getroffen worden om de geluidbelasting te reduceren: maatregelen aan de bron (het toepassen van stil asfalt), geluidwerende maatregelen (geluidsscherm/ -wal) en maatregelen bij de ontvanger (gevelisolatie). Het toepassen van stiller wegdek als bronmaatregel (zie figuur 3.8) verlaagt bij 77 van de 177 woningen waar sprake is van reconstructie effect de geluidbelasting tot de toetswaarde. Voor 3 van de resterende 100 woningen geldt enkel nog dat de toename meer dan de 'maximaal toegestane toename' van 5 dB beslaat. Voor de overige 97 woningen is tevens onderzocht in hoeverre er aanvullende afschermende maatregelen kunnen worden getroffen om de geluidbelasting tot de toetswaarde te reduceren. Het toepassen van stiller wegdek als bronmaatregel neemt bij één van de drie woningen aan de N222 Veilingroute - Wateringveldseweg de toename van geluidbelasting weg.

Op de twee andere woningen worden de overschrijdingen met de bronmaatregel niet volledig weggenomen. Aanvullende maatregelen (verlengen en ophogen van het bestaande scherm) zijn financieel niet doelmatig. Voor deze woningen dient door het college van Gedeputeerde Staten een hogere waarde te worden vastgesteld.

Figuur 3.8: Overzicht bronmaatregel 'Dunne deklagen B' (groen) op de N211 (links) en op de N222 (rechts).

Een pakket aan geluidswerende voorzieningen heeft tot gevolg dat de geluidbelasting voor 148 van de 177 woningen langs de N211 verder afneemt en aan de toetswaarde voldoet. Deze geluidswerende maatregelen betreffen (zie figuur 3.9): Afschermende maatregelen N211 zuidzijde: ^ Wal 2m hoog, 70m lang; ^ Wal 4m hoog, 455m lang; (aansluiten op talud Dorpskade); ^ Wal 2m hoog met daarop een scherm van 2m hoog, 280m lang (aansluiten p talud Dorpskade); ^ Wal aflopend van 2 naar 0m hoog met daarop een scherm van 2m hoog, 110 m lang (langs de afrit aan de zuidzijde N211, vanwege oplopend talud loopt hoogte wal af); ^ Wal 2m hoog, 245m lang;

Blad 22 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

^ ^ ^

antea'group

Scherm 3m hoog, 150m lang; Scherm 2m hoog , 75m lang; Wal 2m hoog, 225m lang (sluit aan op bestaande wal langs de A4).

Afschermende maatregelen N211 noordzijde: ^ Scherm 2m hoog, 110m lang; ^ Scherm 3m hoog, 110m lang (tussen toe- en afrit aansluiting Laan van Wateringse Veld); ^ Scherm 3m hoog, 140m lang; ^ Scherm 2m hoog, 80m lang; ^ Wal 2m hoog, 160m lang. Afschermende maatregelen N222 oostzijde: ^ Wal 2m hoog, 235m lang.

Legenda Overdrachtsmaatregelen Bestaand* voorziening

Scherm Zm Scherm 1 ral zm Wal aflopend 2-0m * scherm 2m Wal 2m 4 scherm 2m Wal 4m

Weg dek ver har ding Dunne deklagen B Referent! ewegdek

Figuur 3.9: Overzicht doelmatige maatregelen N211-N222

Voor 29 woningen blijft met het maatregelenpakket sprake van een toename van geluidbelasting. Voor deze woningen dient het college van Gedeputeerde Staten hogere waarde vast te stellen. Het betreft de woningen opgenomen in tabel 3.8.1 en 3.8.2. Er dient onderzocht te worden of de woningen waarvoor hogere waarde worden vastgesteld voldoen aan de wettelijke geluidgrenswaarde voor het binnenniveau. De geluidwering van de gevel dient zodanig te zijn dat het resulterende geluidniveau in de woning niet meer dan 33 dB bedraagt. Indien de binnenwaarde wordt overschreden wordt gevelisolatie toegepast op de woning.

Blad 23 va 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

Tabel 3.8.1: Aan te vragen hogere grenswaarde vanwege de N211

Adres Lotsweg 10 Lotsweg 16 Lotsweg 8 Middenweg 18 Middenzwet 21 Middenzwet 22 Middenzwet 24 Middenzwet 26 Noordhoornseweg 39 Noordhoornseweg 42 Noordhoornseweg 43 Zwetkade Noord 1 Zwetkade Noord 1a Zwetkade Noord 2 Zwethkade Zuid 1 Zwethkade Zuid 2 Zwethkade Zuid 3 Zwethkade Zuid 3a Zwethkade Zuid 3b Zwethkade Zuid 4 Zwethkade Zuid 5 Zwethkade Zuid 8 Zwethkade Zuid 10 Zwethkade Zuid 15 Zwethkade Zuid 17 Zwethkade Zuid 19 Zwethkade Zuid 28a Zwethkade Zuid 46b

Plaats Den Hoorn Den Hoorn Den Hoorn Wateringen Wateringen Wateringen Wateringen Wateringen Den Hoorn Den Hoorn Den Hoorn Wateringen Wateringen Wateringen Den Hoorn Den Hoorn Den Hoorn Den Hoorn Den Hoorn Den Hoorn Den Hoorn Den Hoorn Den Hoorn Den Hoorn Den Hoorn Den Hoorn Den Hoorn Den Hoorn

Hogere waarde (incl. aftrek ex art 110g Wgh) 53 53 49 50 58 49 57 51 49 52 53 56 52 51 53 51 51 50 50 50 50 49 50 50 49 49 51 49

Tabel 3.8.2: Aan te vragen hogere grenswaarde vanwege de N222

Adres Zwethkade Noord 6

Plaats Wateringen

Hogere waarde (incl. aftrek ex art 110g Wgh) 49

Conclusie Met in achtneming van de bovengenoemde maatregelen worden er ten aanzien van het aspect geluid geen belangrijk nadelige gevolgen voor het milieu verwacht.

3.4

Externe veiligheid Beleidskader Voor de reconstructie van de N211 is het aspect externe veiligheid beschouwd in de ruimtelijke onderbouwing N211 Wippolderlaan. Externe veiligheid gaat als milieuthema in op de kans en de

Blad 24 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

bijbehorende effecten van een calamiteit met gevaarlijke stoffen. Hierbij kan het gaan om opgeslagen stoffen bij onder andere bedrijven en LPG-tankstations, maar ook stoffen die worden getransporteerd over de weg, het water, per spoor of door buisleidingen en luchthavens. Voor inrichtingen is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) het relevante beleidskader, voor buisleidingen is dit het Besluit externe veiligheid (Bevb) en voor transport dit het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Daarnaast staan binnen het beleidskader voor externe veiligheid twee kernbegrippen centraal: plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Deze begrippen tonen onderlinge samenhang maar hebben ook wezenlijke verschillen.

Plaatsgebonden Risico (PR) Het plaatsgebonden risico (PR) geeft kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. Dit wordt weergeven met een contour, die aangeeft tot waar het risico groter is dan 1 op een miljoen (10-6) per jaar om te komen te overlijden als een fictief persoon het hele jaar zich binnen deze contour bevindt. Binnen deze contour mogen geen kwetsbare objecten aanwezig zijn of worden geprojecteerd.

Groepsrisico (GR) Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep of slachtoffers valt met een bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting bij een calamiteit. Voor het berekenen van de hoogte wordt gekeken hoeveel mensen op welke afstand tot de risicobron er aanwezig zijn binnen het invloedsgebied van de risicobron. Het invloedsgebied is een contour vanaf de risicobron, die aangeeft tot waar ^ van de mensen komt te overlijden bij een calamiteit. Voor het GR geldt geen harde normering. Het bevoegd gezag bepaalt of de kans op een ongeval en het potentieel aan slachtoffers voor haar acceptabel is. In het Bevi, het Bevb en het Bevt is een verplichting tot verantwoording van het groepsrisico opgenomen. Bij deze verantwoordingsplicht dient het bevoegd gezag het groepsrisico te onderbouwen en te verantwoorden. Hierbij geeft het bevoegd gezag aan het groepsrisico in de betreffende situatie aanvaardbaar wordt geacht, bijvoorbeeld door maatregelen die de zelfredzaamheid bij ongevallen met gevaarlijke stoffen kunnen bevorderen. Reconstructie N211

Risicovolle inrichtingen In de huidige situatie is er één LPG-tankstation gelegen binnen het plangebied langs de N211. Onderdeel van de reconstructie van de N211 is het amoveren van het LPG-tankstation. De aanwezigheid van het LPG-tankstation heeft in de huidige situatie rees geen directe invloed op de externe veiligheidssituatie bij de N211, in de toekomstige situatie is dit ook niet het geval. Het amoveren van het LPG-tankstation heeft een positief effect op de externe veiligheid.

Transport gevaarlijke stoffen Over de N211 worden gevaarlijke stoffen, zoals benzine en diesel, getransporteerd. Deze stoffen behoren tot stofcategorie GF3. Het vervoer van gevaarlijkere stoffen behorende tot stofcategorie GF3 over de N211 bedroeg op basis van telgegevens (2018) 676 GF3-transporten per jaar. Hierdoor is er geen 10"Vjaar plaatsgebonden risicocontour aanwezig. Het plaatsgebonden risico vormt daarmee geen belemmering voor de ontwikkeling van de N211. De voorgenomen verandering richt zich op de vergroting van de capaciteit van de N211 en het doorvoeren van een aantal verkeerskundige verbeteringen. Het betreft geen veranderingen

Blad 25 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

waardoor de N211 aantrekkelijk wordt voor meer vervoer van gevaarlijke stoffen. Hierbij speelt tevens mee dat in de (ruime) omgeving slechts één ontwikkeling aangegeven kan worden waardoor meer vervoer van gevaarlijke stoffen gegenereerd zou kunnen worden. De capaciteit van het LNGVCNG-tankstation aan de Peuldreef kan op grond van de vergunning verdubbelen, dit kan leiden tot 750 extra transporten GF3 per jaar. Het precieze effect op de transportintensiteit van de N211 is op dit moment echter niet duidelijk (de Peuldreef sluit direct aan op de A4), naar verwachting blijft het groepsrisico van de N211 ook met deze (nog theoretische) toename onder de oriëntatiewaarde. Wel zal ten gevolge van het stopzetten van de verkoop van LPG op deze locatie het vervoer van LPG afnemen. Daarnaast is het LPG-tankstation aan de Machiel Vrijenhoeklaan 100 in Den Haag in 2019 opgeheven (omgevingsvergunning ingetrokken). Voor de bevoorrading van dit LPGtankstation werd gebruik gemaakt van de N211. Het is daarmee aannemelijk dat het aantal transporten LPG niet toeneemt en in de komende periode zelfs lager wordt dan ten tijde van het bepalen van de meest recente telgegevens (2018). Het groepsrisico van de weg zal daarmee in de toekomstige situatie lager zijn dan 0,1 keer de oriëntatiewaarde en niet meer dan 10 procent toenemen.

De voorgenomen verandering aan de N211 betreft vooral een verbreding van de weg. Dit betekent dat het invloedsgebied, gemeten vanaf het midden van de weg, voor een groter gedeelte over de weg is gelegen. Als gevolg van de ongelijkvloerse kruising met de N222 zal het vervoer van gevaarlijke stoffen van en naar deze provinciale weg wel enigszins verschuiven. De wegas (van deze op- en afritten) komt gedeeltelijk dichter bij de bebouwing te liggen. Gezien de omgeving en de omvang van het vervoer van gevaarlijke stoffen is deze verandering echter nog steeds niet relevant voor het aspect externe veiligheid (de effecten op het risiconiveau van de weg zullen beperkt zijn). In aanloop naar de reconstructie zal, in overleg met de buurgemeenten, moeten worden bepaald hoe het vervoer van gevaarlijke stoffen plaats kan vinden ten tijde van de reconstructie (via omleidingsroutes). Hierbij dient in ogenschouw te worden genomen dat op basis van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen de bebouwde kom (zoveel mogelijk) dient te worden vermeden en is verder relevant dat de gemeente Den Haag een routering gevaarlijke stoffen heeft ingesteld (het Haagse deel van de N211 maakt deel uit van de routering gevaarlijke stoffen). Langs de N211 ligt tevens een hogedruk aardgasleiding. De 10"6 risicocontour van de hogedruk aardgasleiding beperkt zich tot de leiding zelf.

Het plaatsgebonden risico van de hogedruk aardgasleiding vormt daarmee geen belemmering voor de ontwikkeling. Tevens worden verkeersdeelnemers/gebruikers van de openbare ruimte niet betrokken bij de beschouwing van het groepsrisico. In het kader van de reconstructie zal de leidingbeheerder betrokken worden om schade ten gevolge van de graafwerkzaamheden (met mogelijke incidenten tot gevolg) te voorkomen. Conclusie Er wordt geconcludeerd dat er ten aanzien van het aspect externe veiligheid geen belangrijk nadelige gevolgen voor het milieu verwacht worden.

Blad 26 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

3.5

antea'group

Bodem Voor de reconstructie van de N211 worden bestaande watergangen gedempt, nieuwe watergangen gegraven en op diverse locaties vindt grondverzet en toepassing van grond plaats. In het kader hiervan is toetsing aan de Wet bodembescherming nodig. Voor de beoogde ontwikkeling is daarom een historisch bodemonderzoek uitgevoerd5. Reconstructie N211 In het plangebied zijn enkele stortplaatsen aanwezig geweest en is een tankstation gelegen. Tevens zijn er watergangen langs de N211 aanwezig waarvan het slib verdacht is op het voorkomen van verhoogde gehalten aan metalen, PAK en bestrijdingsmiddelen vanwege de verkeersintensiteit en de in het verleden aanwezige kassen in het gebied. Daarnaast moet men bedacht zijn op het voorkomen van asbest in de grond en op het maaiveld in verband met de mogelijke toepassing van asbestverdachte materialen in (voormalige) bebouwing in het verleden, met name ten zuiden van de N211. Op basis van beide bodemonderzoeken zijn in onderstaande tabel de deellocaties opgenomen.

5 Antea Group; Historisch bodemonderzoek N211 Wippolderlaan te Wateringen; juli 2020

Blad 27 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

Tabel 3.9: Overzicht deellocaties Locatie

Hypothese

Onderzoek

Strategie **

Bodemkwaliteitsklasse

noodzakelijk

Van toepassing op deellocatie/werkzaamheden

Ija/nee) A

Ja

NENS740+A1

Nader te bepalen

Voormalige stortplaats

Verdacht op diverse aan stortmateriaal te

Lotsweg

relateren

toepassing grond) en nieuwe

verontreinigingen

watergang 25 (zie F2).

VED-HE-NL

Voorbelasting 4 en nieuwe aarden wal (alleen

Mogelijk enige overlap kunstwerk over de Zweth. B

Zwethkade

Verdacht op diverse

Noord

aan stortmateriaal te relateren

Nee

Gebruiksbeperking

Afdeklaag klasse

Nieuwe watergang 06

(leeflaagin stand houden]

wonen, ondergrond niet toepasbaar

(ontgraving grond) en een klein gedeelte van voorbelasting 1 (alleen

verontreinigingen

toepassing grond). C

Dorpskade

Verdacht op diverse

Nee

aan stortmateriaal te relateren verontreinigingen D

BP Tankstation

Verdacht op diverse brandstofgerelateerde

Gebruiksbeperking

Afdeklaag klasse

(leeflaagin stand

Industrie, ondergrond niet toepasbaar

houden)

Buiten scope onderzoek

Nieuwe watergang 14 en 27.

"

verontreinigingen E

Overig terreindeel

Onverdacht

Nee

F

1. Te dempen watergangen

Verdacht op zware metalen en PAK

Ja

2. Watergang 25

Aanvullend verdacht

Ja

NEN 5740+A1

Maximaal klasse industrie

Overige deellocaties

NEN5720+

Klasse A tot B

Te dempen watergangen 4, 7,12,13,15,16,18, 21

Nader te bepalen

Te dempen watergang 25

Nader te bepalen

Nieuwe watergang 17

Maximaal klasse

Bermen en fundatie N-211.

OLN

op sterk verhoogd

NEN572Û+ OLN

gehalte aan zink in de sliblaagenOCB G

Middenzwet 7

Verdacht op sterk verhoogde

Ja

NEN5740+A1 VED-HE-NL

concentraties aanļ zware metalen in het grondwater H

Bermen en

Onverdacht

Nee

NEN 5740+A1

fundatie N-211

industrie Verdacht op aan puin te relateren asbest

Ja

NEN 57Q7+C2

Nader te bepalen

5 4.5.1 NEN 5897+C2 5 6 53 2

1I Toelichting gebruikte onderzoekstrategieën: VEP-00 : Onderzoeksstrategie voor een verdachte locatie met één of meer ondergrondse opslagtanks VED-HE-NL

: Onderzoeksstrategie voor een verdachte met-lijnvormige locatie, diffuse bodembelastwg.

OLN

heterogeen verdeelde verontreinigīng op schaal van monsterneming ; Onderzoeksstrategie voor overig water, lintvormig, normale onderzoeksinspanning

Op basis van het historisch bodemonderzoek en de actualisatie van het historisch bodemonderzoek is een verkennend (water)bodemonderzoek uitgevoerd6 voor de deellocaties A, F, G en H. Over het algemeen is in de grond maximaal licht verhoogde gehalten aan de onderzochte stoffen aangetoond. Ter plaatse van de nieuwe watergang 14 zijn op een diepte van 0,0 tot 1,5 m - mv matig tot sterk verhoogde gehalten aan PAK en licht verhoogde gehalten aan mineralen olie, PCB, 6 Antea Group; Rapport, Diverse milieukundige onderzoeken reconstructie N211 te Wateringen; juli 2020

Blad 28 van 40

M.e.r.-beoordeling N211 Wippolderlaan

Gemeente Westland en Midden Delfland projectnummer 0405082.154 17 mei 2021 revisie 04 Provincie Zuid-Holland

antea'group

bestrijdingsmiddelen en andere zware metalen aangetoond. Ter hoogte van de Dorpskade te Wateringen is dan ook meer 25 m3 sterk met PAK verontreinigde grond aanwezig waarmee sprake is van ernstige bodemverontreiniging. Op deze locatie is aanvullend onderzoek niet noodzakelijk. De nieuwe watergang 06 ligt tevens binnen de contour van de beschikte verontreiniging, dit is de locatie Zwethkade-Noord. Hier bevinden zich maximaal licht verhoogde gehalten in de grond. Ter plaatse van de Lotsweg zijn licht verhoogde gehalten aan kobalt, molybdeen, kwik en pesticiden, matig verhoogde gehalten aan nikkel, cadmium en lood en sterk verhoogde gehalten aan koper, zink en barium aangetoond. De verontreinigingen zijn aangetoond binnen de contouren van de beschikte verontreiniging van de stortplaats Lotsweg. Op deze locatie zijn vooralsnog geen graafwerkzaamheden voorzien, aanvullend onderzoek is op deze locatie niet noodzakelijk. In het grondwater zijn maximaal licht verhoogde gehalten aan naftaleen, xylenen, barium, nikkel en molybdeen aangetoond. Het onderzochte asfalt van de N211 en het fietspad is niet teerhoudend. Het fundatiemateriaal aanwezig op de gehele onderzoekslocatie kan daarom elders worden hergebruikt. Ter plaatse van de (puinhoudende) wegbermen en fundering is een verkennend asbestonderzoek uitgevoerd.

In de asbest mengmonsters ten behoeve van het verkennend asbestonderzoek in grond (puinhoudende wegbermen) zijn geen asbestgehalten boven de detectiegrens aangetroffen. In de mengmonsters ten behoeve van asbestonderzoek in puin (fundatiemateriaal) zijn in 3 mengmonsters gehaltes aan asbest aangetroffen boven de detectiegrenswaarden. Echter blijft dit onder de grenswaarde voor nader onderzoek. De waterbodem uit de te dempen watergangen kunnen over het algemeen verspreid worden op de aangrenzende percelen. Enkel de sliblaag uit watergang 25 overschrijdt de interventiewaarde voor koper en zink. Deze sliblaag is niet verspreidbaar in oppervlaktewater of aangrenzende percelen en niet toepasbaar in oppervlaktewater of op landbodem. Aanvullend onderzoek is hier niet noodzakelijk. Werkzaamheden binnen de contouren van de beschikte verontreinigingen en de aangetoonde sterke verontreinigen dienen te worden afgestemd met het bevoegd gezag. Voor graafwerkzaamheden in de landbodem ter plaatse van de aangetoonde sterke verontreinigingen en binnen de contouren van de reeds beschikte verontreinigingen dient een deelsaneringsplan/BUS-melding te worden opgesteld en te worden voorgelegd aan het bevoegd gezag. Ook voor de te ontgraven aarden wal is het aanbevolen om een deelsaneringsplan/BUSmelding af te stemmen met het bevoegd gezag.