7) Getekende Voorstel tot beschikbaarstelling van een krediet voor de uitbreiding van Sportpark de Zweth in De Lier

GEMEENTE

VOORBLAD RAADSVOORSTEL

ONDERWERP Uitbreiding Sportpark De Zweth BESLISPUNTEN

1. 2.

3. 4. 5.

6.

Het krediet van € 7.150.000 uit de LIP-A lijst (13-A-04) in te zetten voor de verbetering en uitbreiding van Sportpark De Zweth; De bestemmingsreserve sportpark de Zwethin te stellen voor de verbetering en uitbreiding van sportpark de Zweth;

De overgehevelde besteding jaarresultaat 2023 van € 725.000 voor kunstgrasvelden te storten in de be-

stemmingsreservesportpark de Zweth;

De nog terug te ontvangen subsidie van € 668.000 voor zwembad De Boetzelaerte storten in de bestemmingsreservesportpark de Zweth;

€235.000 uit de bestemmingsreserve sportaccommodaties te storten in de bestemmingsreserve sportpark de Zweth;

In te stemmen met de begrotingswijziging nummer 24024.

ARGUMENTEN, RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

Argumenten: 1.1 De uitbreiding van het sportpark geeft invulling aan de ambitie als omschreven in de Omgevingsvisie 2.0 ‘Visie op Westland’. 1.2 De uitbreiding van het sportpark geeft invulling aan de ambitie als omschreven het collegewerkprogramma2022-2026 ’samen werken aan een sterker Westland’.

1.3 De sportverenigingen ervaren oplopende wachtlijsten en capaciteitstekorten. 1.4 Nu is de mogelijkheid om minnelijk grond aan te kopen direct naast de bestaandetennis- en korfbalvelden. 1.5 Metde uitbreiding van de capaciteit wordt voldaan aan de beleidseisen en wensen vanuit sport, alsmede de normen van de verschillende sportbonden voor korfbal, tennis, handbal en voetbal.

1.6 Het schetsontwerp voldoet aan de beleidseisen en wensen vanuit stedenbouw, maatschappelijk vastgoed, verkeer, water en groen. 1.7 De betrokken sportverenigingen zijn akkoord met het schetsontwerp en de financiéle consequenties

voor de verenigingen en de leden.

1.8 Het schetsontwerp heeft draagvlak bij alle belanghebbenden in de omgeving van hetsportpark. 2.1 De gereserveerde middelen kunnen specifiek bestemd worden en op termijn enkel voor het sportpark

wordeningezet.

3.1, 4.1 en 5.1 De kostenraming van het schetsontwerpleidt tot hogere kosten dan eerdervoorzien.

3.2 De overgehevelde besteding voor sport kan ingezet worden voorhet sportpark de Zweth.

4.2 Het van zwembad de Boetzelaer nog terug te ontvangen bedrag kan ingezet worden voor het sportpark

de Zweth. 5.2 Een deel van het bedrag in de ‘bestemmingsreserve sportaccommodaties’ kan ingezet worden voor sportpark de Zweth om de dekking sluitendte krijgen. 6.1 De andere inzet van budgetten heeft wijziging van de begroting van de gemeente Westlandtot gevolg. Risico’s:

1.1 Korfbalvereniging Valto blijkt de investeringen en bijbehorende kapitaalslasten niet te kunnen dekken.

IBABS 008

1.2 Exploitatierisico naastgelegen gemeentelijke Vreeloohallen. 1.3 De Europese Commissie beoordeelt de grondaankoop als staatssteun.

1.4 Bodemverontreiniging en bijbehorende saneringskosten.

1.5 ArcadiA en KP Holland vinden de exploitatiebijdrage en Bijdrage Reserve Bovenwijks te hoog.

24-0146960

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL 3.1, 4.1 en 5.1 BTW-teruggave wordtniet uitgekeerd vanuit de SPUK Sport van hetrijk. 5.2 Sportverenigingen komen met hogere aanvragen voor de subsidiebijdrage van de gemeente Kanttekeningen: 1.1 Niet alle wensen vanuit sportverenigingen in De Lier hebben een plek gekregen in het schetsontwerp.

1.2 Met de uitbreiding van sport verdwijnt 1,5 hectare glastuinbouwin DeLier. 3.1, 4.1 en 5.1 Geen samenvoeging van de sportkantines van Valto en 't Loo.

24-0146960

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

AANLEIDING

Het sportpark De Zwethligt aan de noordrand van de woonkern enin het glastuinbouwgebied van De Lier in een gemengd gebied. Bij de verenigingen LTC ’t Loo (tennis), CKV Valto (korfbal), HV Odis (handbal) en VV Lyra (voetbal) is sprake van wachtlijsten of capaciteitstekorten. De bouw van ca. 800

woningen de komendejaren in DeLier is gestart, waardoor de gemeente verwacht dat de vraag naar en het gebruik van binnen- en buitensportfaciliteiten ter plaatse verder groeit. In 2017 kaartten de sportverenigingen de problematiek al aan bij de gemeente. Op 20 november 2020 nam de raad een motie aan waarin het college van B&W werd verzocht om enkele scenario’s voor de uitbreidingsplannen uit te werken. Verschillende scenario’s als inbreiding, uitbreiding aan de oostzijde en uitbreiding aan de westzijde

zijn verkend. Sinds september 2022 speelt een gezameniijk initiatief vanuit de glastuinbouwbedrijven in het gebied, namelijk KP Holland, ArcadiA, Gebroeders Luijendijk en Kwekerij ‘t Loo. Met de glastuinbouwbedrijvenin het gebiedis in december 2022 een intentieovereenkomst ondertekend voor de gebiedsontwikkeling van het glastuinbouwcluster ‘t Loo. Daarbij is ingezet op de grondaankoop door de gemeentevan circa 1,5

hectare op de voor de gemeente meest wenselijk locatie vanuit de gedane verkenning vooruitbreiding van het sportpark. De reconstructie van het glastuinbouwcluster bevat ook deuitbreiding van glastuinbouwbedrijf KP Holland en de ontwikkeling van 14 uitplaatskavels voor bedrijfswoningen glastuinbouw (woonkavels). Na het akkoord over de grondaankoop in augustus 2023 is een schetsontwerp(zie Bijlage Schetsont-

werp) vervaardigd in nauwe samenwerking metde betrokken sportverenigingen en glastuinbouwbedrijven. Conform beleid is de onderstaande uitbreiding van sportfaciliteiten gebaseerd op de voor de betref-

fende sport geldende bondsnormeringen en tot stand gekomenin overleg met de betrokken verenigingen: e

LTC ’t Loo. 6 extra tennisbanen, een indoor padelhal met 4 padelbanen en een nieuwe kantine (nu: 10 tennisvelden).

e

CKCValto. 3 extra korfbalvelden en een eigen sporthal (nu: 2 korfbalvelden en benutting van capaciteit in verschillende sporthallen binnen en buiten DeLier).

e

HV Odis. 1 extra jeugdhandbalveld (nu: 1 handbalveld en benutting van capaciteit in een sporthal Vreeloo op sportpark de Zweth).

e

VV Lyra. Omvorming van 1 natuurgraswedstrijdveld tot kunstgraswedstrijdveld en aanleg van drainagebij het kleine natuurgrastrainingsveld voor voldoendetrainingscapaciteit voor voetbal (nu: 2 kunstgrasvelden, 4 natuurgrasvelden, 1 groot natuurgrastrainingsveld en 1 klein trainingsveld)

Methet nieuwe ontwerpvoor de uitbreiding van het sportpark wordt voorzien in de toekomstbestendig-

heid voor het sportpark in De Lier voor de lange termijn. Het ontwerp kwam tot stand in eenintegrale gebiedsgerichte aanpakin een intensief traject met alle belanghebbenden. Er ontstaat ruimte voor extra sportfaciliteiten door het vertrek van drie glastuinbouwbedrijven in ‘t Loo: Gebroeders Luijendijk, Kwekerij

‘t Loo en ArcadiA. Met sportverenigingen en de ontwikkelaars van de naastgelegen uitplaatskavels zijn wij vanuit een leeg vel in september 2023in verschillende schetssessies gekomen tot een gezamenlijk ontwerp. Bij de buurtbewoners van de Kerklaan, naastgelegen bedrijf Optiplug, Glastuinbouw Westland, het Hoogheemraadschap Delfland, de provincie Zuid-Holland en nutsbedrijven is draagvlak voor het 24-0146960

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL ontwerp.

Na de totstandkoming van het schetsontwerp en de bijbehorende kostenraming (zie Bijlage Kostenraming) blijkt het huidige bedrag van € 7,15 min zoals opgenomen in de meerjarenbegroting (LIP-A) niet afdoende. Dit heeft onder andere te maken methet voorstel voor een indoor padelhal in plaats van buitenbanen, een nieuwe kantine voor tennisvereniging ‘t Loo, maar ook hogere bouwkostenvoorde sporthal en kantine voor CKV Valto en bouw- en woonrijp maken.

Hetcollege stelt de raad voor om het bedrag in de meerjarenbegroting in te zetten voor het met alle partners vervaardigde plan, alsmede een aanvullende dekking vanuit de overheveling besteding jaarresultaat 2023 voor kunstgrasvelden, de nog terug te ontvangen subsidie van zwembad De Boetzelaer en een bedrag uit de bestemmingsreserve sportaccommodatiesin te zetten. DOELSTELLING

Een toekomstbestendige verbetering en uitbreiding van Sportpark de Zwethin DeLier als gevolg van de groei van DeLier. ARGUMENTATIE

24-0146960

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

1.1 De uitbreiding van het sportpark geeft invulling aan de ambitie als omschreven in de Omgevingsvisie 2.0 ’Visie op Westland’.

In de omgevingsvisie 2.0 ’visie op Westland’ staat dat de gemeente Westland bijdraagt aan een gedegen fundamentvan algemenevoorzieningen, zoals jeugdgezondheidszorg (consultatiebureaus) en toegankelijkheid van culturele en sportvoorzieningen. Ookstaat over de kern DeLier: “in de huidige vorm is het sportpark onvoldoende. Het is toe aan verbetering en mogelijk uitbreiding de komendejaren.” |n onze visie

is uitbreiding onontkoombaar voor een gedegen fundamentvan sportvoorzieningenin De Lier.

1.2 De uitbreiding van het sportpark geeft invulling aan de ambitie als omschreven het collegewerkprogramma 2022-2026 ’samen werken aan een sterker Westland’.

Het collegewerkprogramma 2022-2026 ’samen werken aan een sterker Westland’, benoemd specifieke ambities en doelstellingen om Westland te verbeteren in deze bestuursperiode. Eén van deze ambities is dat in iedere dorpskern passende en toegankelijke sportvoorzieningenzijn. Daarbij werkt de gemeente aan uitbreiding en/of verplaatsing van sportverenigingen als gevolg van groei van de dorpen. Voor de kern De Lier is dit voorstel het concrete plan voor een toekomstbestendig sportpark in de kern. 1.3 De sportverenigingen ervaren oplopende wachtlijsten en capaciteitstekorten.

De uitbreiding van het sportpark is een antwoord op de huidige en toekomstige capaciteitstekorten bij de sportverenigingen. In 2017 kaartten de sportverenigingen de problematiek al aan bij de gemeente. In 2020 dienden‘t Loo, Valto en Odis een gezamenlijk visiedocument in bij de gemeente. Hierin gaven ze de volgende ongewenstesituaties aan: e

wachtlijsten voor tennis van meerdanvierjaar;

°

niet kunnen voldoen aan ontwikkeling van sportvraag zoals padelmogelijkheden en G-korfbal;

e

een hoge parkeerdruk waardoor de bereikbaarheid voor onder meer hulpdiensten onder druk staat

en de verkeersveiligheid van met namefietsers en voetgangersin het gedingis; °

van eind oktober tot april is de sporthal overbezet.

Ook Lyra heeft in dezelfde tijd aangegeven dat ze nu alte weinig trainingscapaciteit tot haar beschikking heeft. Door de gestarte bouw van ca. 800 woningen de komende jaren in De Lier is het de verwachting dat de groei en de vraag naar en de druk op het gebruik van binnen- en buitensportfaciliteiten ter plaatse verder toeneemt.

1.4 Nu is de mogelijkheid om minnelijk grond aan te kopen direct naast de bestaande tennis- en korfbalvelden. Sinds september 2022is er voor de sportverenigingen en de gemeente een unieke mogelijkheid ontstaan. Gezamenilijk initiatief is genomen vanuit de glastuinbouwbedrijven in het gebied, namelijk KP Holland, Gebroeders Luijendijk, Kwekerij 't Loo en ArcadiA. Drie bedrijven, namelijk De gebroeders Luijendijk, Kwekerij ‘t Loo en ArcadiA, verdwijnen uit het gebied en KP Holland neemt een deel van de gronden en kassen over. Daarmee is voor de gemeente de mogelijkheid ontstaan om ca. 1,5 hectare grond aan te kopen direct naast de bestaande tennis- en korfbalvelden. Dit is de ruimtelijk meest gewenste locatie voorde uitbreiding van het sportpark en tevens de voorkeursoptie van de betrokken sportverenigingen. Na 24-0146960

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL onderhandelingen over de aankoop van de grondin het eerste halfjaar van 2023 is het in augustus 2023 tot een deal gekomen. Met Kwekerij 't Loo is door gemeente Westland inmiddels een koopcontract voor de grond ondertekend. Met Gebroeders Luijendijk is een concept contract opgemaakt. Daar speelt nog de vraag of een apart koopcontract met KP Holland nodig is om het woonrecht voor de Gebr. Luijendijk zeker

te stellen. In de beide contracten zijn onder meer als ontbindende voorwaarden een negatief raadsbesluit, staatssteun, geen wijziging van de bestemming (agrarisch naar sport) en een negatieve uitkomst van nadere bodemonderzoeken opgenomen. 1.5 Met de uitbreiding van de capaciteit wordt voldaan aan de beleidseisen en wensen vanuit sport, alsmede de normenvande verschillende sportbondenvoorkorfbal, tennis, handbal en voetbal. Conform beleid is de uitbreiding van sportfaciliteiten gebaseerd op de voorde betreffende sport geldende bondsnormeringen voorwat betreft wedstrijden en trainingen. De voorgestelde capaciteitsuitbreidingen zijn tot stand gekomenin nauw overleg met de betrokken verenigingen. De gemeente en tennisvereniging 't Loo hebben beide de voorkeur voor een indoor padelhal om zo geluidsoverlast voor de buurt te voorkomen. De oude kantine van korfbalvereniging Valto moet wijken om zo de vernieuwde entree en extra parkeervoorzieningen van het sportpark mogelijk te maken. Op verzoek van de tennisvereniging 't Loo verplaatst de kantine naar een meercentrale locatie op het vernieuwde sportpark. De grotere kantines zijn toegesnedenop het grotere aantal leden dat doorde uitbreiding van het aantal velden kan sporten.

1.6 Het schetsontwerp voldoet aan de beleidseisen en wensen vanuit stedenbouw, maatschappelijk vastgoed, verkeer, water en groen.

Het schetsontwerp voorde verbetering en uitbreiding van het sportpark De Zweth is akkoord voor de verschillende disciplines binnen de gemeente. Het plan voor het gebied voldoet aan de noodzakelijke richtafstanden voor glastuinbouw en voorhet naastgelegen bedrijf Optiplug. Ook de schetsontwerpen voor de sportuitbreiding, de nieuw te ontwikkelen uitplaatskavels en de bestaande sporthallen sluiten bij elkaar aan. Voldoende extra parkeerplaatsen zijn in het schetsontwerp opgenomen, zodat voldaan wordt aan de par-

keernorm. Totaal zijn 191 parkeerplaatsen nodig in het gebied bij 't Loo en Valto, en dat is 51 parkeerplekken meerdan nu nodig zijn. In het schetsontwerp lossen wij ook het historische tekort van 8 parkeerplekken op. Verder is sprake van een robuuste water en groenstructuur alsmede verkeersveilige infrastructuur. 1.7 De betrokken sportverenigingen zijn akkoord met het schetsontwerp en de financiéle consequenties voor de verenigingen en de leden. Op 27 september 2023 en 20 oktober 2023 is in twee gezamenlijke sessies met korfbalvereniging Valto

en tennisvereniging ‘t Loo gekomentot een schetsontwerp voorde uitbreiding van de tennis- en korfbalvereniging op de mogelijk aan te kopen grond. Daarna is door middel van individuele gesprekken en mailwisseling gekomentot een definitief schetsontwerp. Daarbij is ook de financiéle haalbaarheid voor de verenigingen verkend. Met de andere betrokken voetbalvereniging Lyra en handbalvereniging Odis is op basis van individuele afstemming gekomen tot de ruimtelijke inpassing van de uitbreiding van capaciteit in het schetsontwerp. Via de regeling investeringssubsidies draagt de gemeente voor 25% bij aan de realisatie van 24-0146960

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL basisvoorzieningen van de sportfaciliteiten die bij de verenigingen in eigendom komen. De overige 75% komtvoor rekening van de betreffende verenigingen. Bij LTC ’t Loo gaat het dan om de nieuwekantine, de 6 tennisbanen en de padelhal, en bij CKV Valto om de nieuwte realiseren sporthal. Wij hebben er vooralsnog vertrouwenin dater bij LTC ’t Loo en CKV Valto voldoende financiéle draagkracht aanwezig is om de gewenste uitbreiding van faciliteiten te kunnen financieren en te komentot een haalbare exploitatie daarvan. Naast de gemeentelijke subsidie van 25% en de eigen bijdrage van de verenigingen is een bancaire lening noodzakelijk om te komentot een sluitende financiering. Conform beleid en zoals gebruikelijk bij de financiering van de investeringen in private sportaccommodatiestoetst de Stichting Waarborgfonds Sport of beide verenigingen de lasten met betrekking tot investering en exploitatie kunnen dragen. Indien dezetoets positief uitvalt is de gemeente conform het huidige treasurybeleid — samen met de Stichting Waarborgfonds Sport - bereid om een garantstelling te verlenen voor de noodzakelijke bancaire lening. Indien de toets negatief uitvalt wordt geen garantstelling verleend en wordt door de gemeente ook de subsidie niet verleend. 1.8 Het schetsontwerp heeft draagvlak bij alle belanghebbenden in de omgeving van het sportpark.

Het sportpark De Zweth metsportvelden, sporthallen en een zwembad bevindt zich aan de noordrand

van de kern DeLier. Het ligt naast een gemengd gebied van glastuinbouw, enkele andere bedrijven, woningen, weginfrastructuur, parkeerplaatsen en water. De uitbreiding van de capaciteit het sportpark vindt

deels plaats op het huidige sportpark (Lyra, Odis) en deels op voormalige glastuinbouw (Valto, 't Loo). Bewoners van de naastgelegen Kerklaan aan de overkant van de waterplaszijn vanuit hun woongenot verheugd dat de uitbreiding van tennis- en korfbalvelden gaat plaatsvinden op de voorgenomenplek, en niet op de eerder voorgenomenlocatie van ArcadiA. Met het voornemen om geen padelbanen buiten te realiseren, maar om een padelhal in te passen, wordt aan de buurtbewoners verder tegemoetgekomen. Het schetsontwerp voor de uitbreiding van het sportpark kan ook op draagvlak rekenen bij Glastuinbouw

Westland, de provincie Zuid-Holland, HoogheemraadschapDelfland en WestlandInfra. Dit geldt ook voor het totaalplan voor de gebiedsontwikkeling ’t Loo, dus de ontwikkeling inclusief de uitplaatskavels en de overnamevan glas door KP Holland. Glastuinbouw Westland heeft zijn bedenkingen geuit over het verdwijnen van‘glas’ ten behoevevan‘sport’. Op 30 november 2023is dezepartij in een individueel gesprek met ons als gemeente akkoord gegaan met het schetsontwerp, aangezien ook de toekomst van de glastuinbouw methettotaalplan wordt gediend. In het kader van een duurzaam en toekomstbestendig glastuinbouwgebied van het Westland stimuleert de provincie het komen totuitplaatskavels op de locatie van ArcadiA. De nieuwe waterstructuur kan op instemming rekenen vanuit het Hoogheemraadschap Delfland,

en datzelfde geldt voor de structuur voor kabels en leidingen zoals aangegeven door WestlandInfra. 2.1 De gereserveerde middelen kunnen specifiek bestemd worden en op termijn enkel voor het sportpark worden ingezet.

Met een nieuwe bestemmingsreserve sportpark De Zweth waarborgt de gemeente datde vrij te maken budgetten alleen besteed kunnen worden aan de verbetering en uitbreiding van sportpark de Zweth. Ditis van belang aangezien de uitgaven pas over enkele jaren plaatsvinden. Het gaat hierbij om de budgetten

voorniet-investeringen (dus buiten de LIP-A begroting).

24-0146960

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

3.1, 4.1 en 5.1 De kostenraming van het schetsontwerpleidt tot hogere kosten dan eerder voorzien.

Het investeringsbedrag zoals opgenomen in de huidige meerjarenbegroting (LIP-A: 13-A-04) is gebaseerd op een kostenraming uit maart 2023 van het gemeentelijk ingenieursbureau. De kostenraming is daarbij gemaakt op basis van eerste inschattingen vanuit de gemeente Westland vanuit de overeengekomen capaciteitsuitbreidingen en overige inrichting, namelijk: e e e e

LTC 'tLoo. 6 extra tennisbanen en 4 padelbanen. CC Valto. 3 extra korfbalvelden en een eigen sporthal. HV Odis. 1 extra jeugdhandbalveld. VV Lyra. Omvorming van 1 natuurgraswedstrijdveld tot kunstgraswedstrijdveld en aanleg van drainage bij het kleine natuurgrastrainingsveld.

In de periode september2023 tot en met januari 2024 is door de gemeente het schetsontwerp samen met de sportverenigingen en andere belanghebbenden vervaardigd, en hiervan is in maart 2024 een kos-

tenraming opgesteld door raamcontractpartner sportadviesbureau BAS (Bijlage Kostenraming). Deze valt hogeruit, namelijk € 9,63 min in plaats van € 7,15 min. Het gaat hierbij om een aantal kostenverhogende factoren: e Hogere kosten dan eerder ingeschat voor bouwrijp en het woonrijp maken (denk aan parkeren, voetpaden en groen). Het bouwrijp makenis totaal € 0,8 min hoger ingeschat en het woonrijp maken € 0,5 mln hoger. Verklaringen hierbij zijn extra inrichtingsonderdelen (zoals damwanden en geluidsschermen), indexering van bouwkosten en de gewenste aannamebij het Ingenieursbureau van 30% VATkosten (in plaats van 25% VAT-kosten in de inschatting van 2023).

e

Hogere kosten dan eerder ingeschat voorhet totaal aan sporthal, kantine en kleedkamers voorValto. Opbasis van kengetallen en de m2’s van het schetsontwerpis de inschatting € 1,2 min voor 25% van de basisvoorzieningen als kosteninschatting, oftewel € 0,45 min meer dan eerder geraamd.

e

Gekozen is voor indoor padelbanen in een padelhal van de tennisvereniging. Dit op verzoek van de

gemeente en de mogelijke overlast voor omwonenden. Het gaat daarbij om een kosteninschatting van € 0,4 min (subsidie van 25% van de kosten voor de basisvoorzieningen). e

De tennisvereniging wenst een nieuwe kantine op een centrale plek in het tennispark in plaats van het behouden van de oude kantine aan de rand van het park. Het gaat daarbij om een kosteninschatting van € 0,3 min (subsidie van 25% van de kosten voor de basisvoorzieningen). Voorwaarde vanuit de

gemeente voor toekenning van de subsidie is dat in de oude kantine ook een maatschappelijke functie wordt ondergebracht. e Het bedrag in de LIP-Alijst gaat uit van een totaalbedrag excl. BTW.Dit is geen juiste aanname voor realisatie van sport. Vanuit de Specifieke Uitkering Stimulering Sport (SPUK Sport) vraagt de ge-

meente de voorbelasting van BTW terug aan derijksoverheid. De op dit moment binnen de gemeente Westland gehanteerde verwachting is dat 75% van het gevraagde bedrag uitgekeerd wordt (en 25% dusniet). Dit brengt een verhoging van € 0,15 min in de kostenraming metzich mee. 3.2 De overgehevelde besteding voor sport kan ingezet worden voorhet sportpark de Zweth. De gelden die in de begroting zijn overgeheveld als ‘besteding jaarresultaat 2023’ voor kunstgrasvelden van € 725.000 kunnen ingezet worden voor de verbetering en uitbreiding van sportpark de Zweth. Dit heeft als

voordeel dat de gemeenteraad geen extra budget hoeft vrij te maken. 24-0146960

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

4.2 Het van zwembadde Boetzelaer nog terug te ontvangen bedrag kan ingezet wordenvoorhet sportpark de Zweth. Gemeente Westland krijgt een subsidiebedrag van € 688.000 van zwembad de Boetzelaerteruggestort aangezien ze garant stond voor de kosten van brandschade die het zwembad nu vergoedkrijgt van de verzeke-

raar. Het van zwembad de Boetzelaer nog terug te ontvangen bedrag kan ingezet worden voorhet sportpark de Zweth. 5.2 Een deel van het bedrag in de ‘bestemmingsreserve sportaccommodaties’ kan ingezet worden voor het sportpark de Zweth om de dekking sluitend te krijgen. In de huidige begroting is ruimte gevonden om de kosten voor de nieuwe sportaccommodaties, zoals daar

zijn de nieuwe sporthal voor Valto, de nieuwe padelhal voor’t Loo en de nieuwe kantines voor Valto en ’t Loo, deels te dekken. Het gaat om een bedragin de bestemmingsreserve sportaccommodaties van € 235.000. De eerder beoogde projecten binnen deze reservezijn alle afgerond. Dit heeft als voordeel dat de gemeenteraad geen extra budgethoeft vrij te maken. Daarbij is wel de aanname gemaaktdat de sportverenigingen geen hogere bijdrage vragen (subsidie van 25%) dan tot nu toe aan de gemeente aangegeven. Voor CKC Valto is dit € 832.000 en voor LTC ’t Loois dit € 550.000.Dit is echter beduidend lager dan de bedragen die in de kostenraming van de gemeente zijn opgenomen opbasis

van kengetallen (totaal € 2,27 min). De verwachting vanuit andere projecten van sportverenigingenis datzij door aannemersin hun netwerk en aanvullende sponsoring tot lagere investeringsbedragen komen.

6.1 De andere inzet van budgetten heeft wijziging van de begroting van de gemeente Westland tot gevolg. De andere inzet van budgetten vanuit de overheveling van het jaarresultaat 2023, de ontavngsten vanuit zwembad DeBoetzelaer alsmede de inzet vanuit de bestemmingsreserve sportaccommodaties hebben wijzigingen in de begroting tot gevolg die verwerkt moeten worden. RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

24-0146960

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL Risico’s:

1.1 Korfbalvereniging Valto blijkt de investeringen en bijbehorende kapitaalslasten niet te kunnen dekken. Door middel van een business case heeft Valto aan de gemeenteinzichtelijk gemaakt hoe ze de investe-

ring van ca. € 4 min kan dekken. Daarbij is nog een discussie met de vereniging over de door de gemeente te vergoeden waarde van de bestaande kantine. Valto maakt onder meer gebruik van de subsidieregeling van de gemeente (25% bijdrage over de basisvoorzieningen, excl. BTW) en de BOSA(Stimulering Bouw en Onderhoud van SportAccommodaties) — regeling van hetrijk (20% bijdrage over de investeringen, excl. BTW). Dan blijft nog steeds een forse investering en bijbehorende kapitaalslasten vanuit de korfbalvereniging zelf noodzakelijk. Het risico bestaat dat de vereniging er financieel niet uit komt. Dan ontstaat een ‘witte vlek’ op het schetsontwerp van het sportpark. Er zijn echter genoeg andere sportverenigingen die deze ruimte dan zouden willen opvullen.

1.2 Exploitatierisico naastgelegen gemeentelijke Vreeloohallen. De bouw van een extra sporthal naast de bestaande sporthallen van Vreeloo heeft impact op de bezetting

van de twee Vreeloo sporthallen. Het gaat hierbij om derving van de huur van Valto van ca. € 28.000 op jaarbasis. Ook ontstaat concurrentie voor Vreeloo door een naastgelegen Valto sporthal, die deze vereniging wil verhuren aan derden (ca. € 10.000). Tenslotte maakt Valto dan ook geen gebruik meer van de kantine in Vreeloo, en het risico is aanwezig dat andere gebruikers van de Vreeloo hallen ook doorlopen naar

de naastgelegen kantine in de sporthal van Valto. Het risico wordt beperkt doordat de vrijgevallen ruimte in de Vreeloohallen benut kan worden door andere Westlandse sportverenigingen. 1.3 De Europese Commissie beoordeelt de grondaankoop als staatssteun.

Bij de aankoop van onroerende zaken door een gemeente mag ter voorkoming van staatssteun in beginsel niet meer dan de marktprijs worden betaald. Wanneer partijen onderhandelen over de aankoop van onroerende zaken in hetlicht van een (dreigende) onteigening kan het in bepaalde omstandigheden toegestaan

zijn dat de gemeente onder de noemer van schadevergoeding meer dan de marktprijs betaalt aan de verko per, zonderdat dit wordt gezien als bevoordeling en daarmee(potentiéle) staatssteun. Eén van de voorwaarden die daarbij in acht moeten worden genomen is dat de vergoeding wordt berekend conform de gel-

dende onteigeningswetgeving. Interne en externe juristen hebben voor deze grondaankoop beoordeeld dat nog onzekerheid is over mogelijke staatssteun. De komende maanden worden de nog ontbrekendekostenposten (p.m. posten) in de reeds gemaakte taxaties voor schadeloosstelling nader beschouwd. Sprake van

staatssteun nemen wij op als ontbindende voorwaardein de koopcontracten met de glastuinbouwbedrijven GebroedersLuijendijk en Kwekerij ‘t Loo. De mogelijke beoordeling van staatssteun maakt dat de gronden

niet daadwerkelijk tot realisatie kunnen worden gebracht op basis van de huidige minnelijke prijsafspraken. Dit zou betekenen dat onderhandeling herstart moeten wordenof dat eventueel de gemeente Westland overgaat tot voorbereiding van onteigening (na een benodigd besluit van de gemeenteraad).

1.4 Bodemverontreiniging en bijbehorende saneringskosten. In het kader van de aankoop van de gronden zijn inmiddels verkennende bodemonderzoeken uitgevoerd. Hierbij is geadviseerd om nader onderzoek te doen door middel van inspectiegaten in de vioeren. Dit kan echter pas na deteelt van de tuinders uitgevoerd worden in oktober/november 2024. In het kader van de 24-0146960

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL grondaankoop is afgesproken dat verkoper en koper nader in overleg gaan als sprake is van hoge sane-

ringskosten. Op dit momentis er geen aanleiding dat dit het geval is. Dit is dan ook niet meegenomenin de kostenraming. Begin 2025 is duidelijk of dit inderdaad de juiste aannameis. 1.5

ArcadiA en KP Holland vinden de exploitatiebijdrage en Bijdrage Reserve Bovenwijks te hoog.

Voor de totstandkoming van detotale gebiedsontwikkeling, en daarmeeook de uitbreiding van sportpark De Zweth, is het van belang dat ArcadiA en KP Holland de wettelijke bijdrage voldoen vanuit het kostenverhaal voor de 10 respectievelijk 4 uitplaatskavels. Om tot de bestemmingswijzingen voor het gehele gebied te komen (van ‘glas’ naar‘sport’ en ‘wonen’)is de bijdrage vanalle partijen essentieel. Het gaat hierbij om totaal ca. € 0,2 min. Discussies over kostenverhaal brengenrisico op vertraging, extra financiéle bijdrage vanuit de gemeente ofzelfs niet tot stand komen van hettotaalplan met zich mee.

3.1, 4.1 en 5.1 BTW-teruggave wordt niet uitgekeerd vanuit de SPUK Sport vanhetrijk. In de kostenraming is rekening gehouden metgedeeltelijke teruggave van de BTW vanuit de SPUK Sport regeling van hetrijk. Vanuit ervaringscijfers binnen de gemeenteis ervan uitgegaan dat 75% van de BTW

als teruggave wordt ontvangen. Het totale BTW-bedrag vanuit de kostenraming is € 0,6 min. De verwachting is dat de gemeente hiervan € 0,45 min terugkrijgen vanuit hetrijk. Dit kan oplopen tot € 0,6 min (bij 100% teruggave), maar kan ookin werkelijkheid minderzijn dan € 0,45 min. Die kans wordt echter laag ingeschat. 5.2 Sportverenigingen komen met hogere aanvragen voorde subsidiebijdrage van de gemeente Voor de benodigde dekking is rekening gehouden met de aan de gemeente geleverde business cases van CKC Valto en LTC 't Loo. En niet met de subsidiebedragen in de kostenraming op basis van kengetallen voor de m2’s van sporthal, padelhal en sportkantines. De verwachting is namelijk vanuit andere projecten

van sportverenigingenis dat zij door aannemers in hun netwerk en aanvullende sponsoringtot lagereinvesteringsbedragen komen. Hetrisico is aanwezig dat de kosten voor sportverenigingen toch hogerblijken te zijn, dat ze niet uitkomen met hun vooralsnog aangegeven gevraagdebijdrage van de gemeente, en later toch met hogere subsidieaanvragen komen. Kanttekeningen: 1.1 Niet alle wensen vanuit sportverenigingen in De Lier hebben een plek gekregenin het schetsontwerp. De inhoudelijke gesprekken over verbetering en uitbreiding van sportpark De Zweth zijn in 2020 gestart

met de Lierse sportverenigingen Valto, ’t Loo en Odis. Vanuit hetinitiatief van de glastuinbouwbedrijvenin 2022 is ca. 1,5 hectare voor de gemeente ter beschikking gekomen om aante kopen en Zouitbreiding van het sportpark De Zweth mogelijk te maken. In de loop van detijd hebben ook andere sportverenigingen in De Lier bij de gemeente navraag gedaan over mogelijke extra sportfaciliteiten op sportpark De Zweth:

Denk hierbij aan: e

voetbalvereniging Lyra met de wens voornog eenextra klein trainingsveld inrichten met kunstgras, 24-0146960

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL e

volleybalvereniging PQV met de wens vooreen beachvolleyveld,

e

Tang Soo Doovereniging Ki Kong met de wens vooreen dojo,

e

CrossFit 2678 met de wens voor extra binnen- en buitenruimte.

Helaasis niet voor alle wensen een plek gevonden op de beschikbare ruimte. De prioriteiten in de be-

schikbare ruimte is gegeven aan de verenigingen voorwie vanuit de verschillende groeiprognoses en bondsnormen aangetoond is dat de capaciteit in De Lier onvoldoende is: namelijk Valto. 't Loo, Odis en

Lyra. Dit is ook transparant gecommuniceerd met alle verenigingen. Bij Lyra is een extra klein trainingsveld vanuit groeiprognoses en bondsnormen(en de bijbehorende forse investering van ca. € 0,35 min) niet te onderbouwen. 1.2 Met de uitbreiding van sport verdwijnt 1,5 hectare glastuinbouwin De Lier. De interne werkgroep Glastuinbouw van de gemeente alsook Glastuinbouw Westland hebben hun bedenkingen geuit over het verdwijnen van ‘glas’ ten behoevevan ‘sport’. Beide zien echter op dit moment de voordelen van het totaalplan van de gebiedsontwikkeling ’t Loo. Dit door de toekomstbestendige schaalver-

groting van KP Holland, de verplaatsing van de twee bedrijfswoningen van GebroedersLuijendijk en Kwekerij ‘ naar de uitplaatskavels op de huidige grond van ArcadiA, alsmede de aanvullende uitplaatskavels voor glastuinbouwreconstructie breder in het Westland. Op 30 november 2023 is Glastuinbouw Westand in een individueel gesprek met de gemeente akkoord gegaan met het schetsontwerp. 3.1, 4.1 en 5.1 Geen samenvoeging van de sportkantines van Valto en ’t Loo. Vanuit kostenefficiéntie is verwijderen van de twee oude verenigingsgebouwen/sportkantines en nieuw-

bouw van één nieuwgebouw en gezamenlijk gebruik aan te bevelen. Dit zou een kostenbesparing voor de gemeente geven van € 0,3 min, namelijk de 25% bijdrage aan de nieuwe kantine van ’t Loo. De twee sportverenigingen hebben echter nadrukkelijk de wens uitgesproken voor twee gebouwenvanuit de eigen identiteit. Ook kunnen zo beide gebouwen de beste locatie op het park krijgen naast hun eigen velden en

met eigen terras metuitzicht op de eigen sportvelden. Deze meerwaarde weegt op tegen de extra kosten van € 0,3 min. FINANCIEN Op de LIP-Alijst (LIP-A: 13-A-04) is een bedrag van € 7,15 mln opgenomen voor de uitbreiding van het

sportpak De Zweth (investering). Dit is als volgt begroot over de volgende jaren: e 2024: € 100.000 e 2025: € 2.650.000 e 2026: € 4.400.000 Het nieuwe schetsontwerp(zie Bijlage Schetsontwerp) en de bijbehorende kostenraming (Zie Bijlage Kostenraming) geeft totale kosten van € 9,63 min voor de uitbreiding van sportpark de Zweth. Voor de 25% subsidiebijdragen van de gemeente aan de sportverenigingen is van de door hen aangegeven bedragen uitge-

gaan. Hetgeenresulteert in een benodigd budget van € 8,78 min voor de verbetering en uitbreiding van sportpark de Zweth. In onderstaande tabelis dit over de jaren verdeeld en is ook de huidige begroting en nieuwe voorgestelde aanvullende dekkingen weergegeven.

24-0146960

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

Kostenpost

2024

2025

2026

2027

2028

2029

Totaal

1.

|Grondaankoop

€ 2,46

€ 2,46

2.

|Bouwrijp maken

€ 1,17

2.

|Korfbalvelden Valto

€ 1,08

€ 1,08

3.

|Sporthal en kantine Valto (25%

€ 0,42 /€ 0,41

€ 0,83

€ 1,17

bijdrage) 5.

|Tennisvelden, padelhal en kan-

€ 0,43

€0,12

€ 0,55

tine ’t Loo (25%bijdrage)

6.

|Jeugdhandbalveld Odis

7.

|Kunstgrasveld Lyra

8.

|Woonrijp maken

9.

|Plankosten

€ 0,17

€ 0,17

€ 1,12

€ 1,12 € 1,0

€ 0,08

Totale kosten (in min)| € 0,08 Dekking LIP-A (LIP A 13-A-04)|

€ 0,1

Dekking terug ontvangen gelden|€ 0,668

€ 1,0

|€ 0,08 /€ 0,08/€ 0,08 /€ 0,04/€ 0,04

€ 0,40

€ 1,2

€ 3,7

€ 8,78

€ 2,7

€ 4,4

€ 2,1

€ 1,5

€ 0,2

€ 7,15 € 0,668

zwembad Boetzelaer

Dekking SPUK gelden|€ 0,725

€ 0,725

Dekking budget|€ 0,235

€ 0,235

‘Bestemmingsreserve Sportaccommodaties’

COMMUNICATIEPARAGRAAF

De gemeente Westland trekt in nauwe samenwerking met KP Holland en ArcadiA op metbetrekking tot de externe communicatie over de gehele gebiedsontwikkeling. De gemeente Westland is wel daarbij verantwoordelijk voor de formele inspraakprocedures ten behoevevan de wijziging van de bestemmingen. EXTERN OVERLEG De gemeente stelde het schetsontwerp op in nauwe samenwerking met de sportverenigingen van sportpark

De Zweth en de glastuinbouwbedrijven in het gebied ’t Loo. Alsmede in afstemming met Glastuinbouw Westland, Hoogheemraadschap van Delfland, Provincie Zuid-Holland, Westland Infra en omwonenden. VERVOLGTRAJECT Indien u instemt met ons voorstel wordt het schetsontwerp uitgewerkt tot een ontwerp-omgevingsplan. Hier-

mee wordt de ruimtelijke procedure gestart om de bestemmingente wijzigen. Dit weer in nauwe samenwerking met de sportverenigingen, de ontwikkelaars van de uitplaatskavels, de bewoners en (glastuinbouw)bedrijven in de omgeving en professionele stakeholders als Hoogheemraadschapvan Delfland en Provincie

Zuid-Holland. Wij streven ernaar de gemeenteraadin 2025 hetdefinitieve omgevingsplan voorte leggenter besluitvorming.

24-0146960

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL r Burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris,

de burgemeester,

24-0146960

GEMEENTE

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Westland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 september 2024, nummer 240146961, met de volgende bijlage(n): e e

24-0085562 Schetsontwerp 24-0085141 Kostenraming

gelet op het bepaalde in artikel 189 van de Gemeentewet; gehoord het advies van de commissie Maatschappelijke omgeving van 30 september 2024 en gehoord de beraadslagingen van onderhavige vergadering;

besluit: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Het krediet van € 7.150.000 uit de LIP-A lijst (13-A-04) in te zetten voor de verbetering en uitbreiding van Sportpark De Zweth; Een bestemmingsreserve sportpark de Zweth in te stellen voor de verbetering en uitbreiding van sportpark de Zweth; De overgehevelde besteding jaarresultaat 2023 van € 725.000 voor kunstgrasvelden te storten in de bestemmingsreserve sportpark de Zweth; de nog terug te ontvangen subsidie van € 668.000 voor zwembad De Boetzelaer te storten in de bestemmingsreserve sportpark de Zweth; € 235.000 uit de bestemmingsreserve sportaccommodaties te storten in de bestemmingsreserve sportpark de Zweth; in te stemmen met de begrotingswijziging nummer 24024.

Begrotingswijziging Mutatie programma's:

nr. 24024 dienstjaar 2024 Lasten

dienstjaar 2025 Baten

Lasten |

dienstjaar 2026 Baten

Lasten |

dienstjaar 2027 Baten

Lasten |

Baten

01 Ruimtelijke ordening 02 Volkshuisvesting

03 Gebiedsontwikkeling 04 Mobiliteit en economie 05 Zorg, welzijn en cultuur 06 Openbareorde en veiligheid

668.000

07 Sport, onderwijs en recreatie 08 Openbare ruimte

-725.000

440

3.135

1.732.136

-440

-3.135

-104.136

09 Politiek en bestuur 10 Financién en alg. dekkingsmiddelen 11 Organisatie en overhead Totaal programma's

-725.000

668.000

1.628.000

235.000

903.000

903.000

1.628.000

Mutaties reserves: 12 Reserves

1.628.000

IBABS 009

Totaal

1.628.000

24-0146962

1.628.000

GEMEENTE

RAADSBESLUIT

Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 16 oktober 2024, de griffier,

WEesen— P. van Oosten

24-0146962