276) Beantw. GBW-VVD inzake onzinnige handhaving bestemmingsplan Jupiter in Poeldijk

Memo AAN

:

Gemeenteraad

VAN

:

W e t h o u d e r B . P . M . v a n d e r S t e e n a m e n s c o l l e g e v a n b u r g e m e e s t e r e n we t -

D AT UM

:

houders 20 september 2023

BETREFT

:

Beantwoording artikel 42 vragen van de fracties Gemeente Belangen Westland en VVD over bedrijventerrein Jupiter in Poeldijk

Op 18 augustus 2023 hebben wij vragen ontvangen van de fracties Gemeente Belangen Westland en VVD over willekeurige handhaving bestemmingsplan bedrijventerrein Jupiter in Poeldijk. Ingev o l g e a r t i k e l 4 2 v a n h e t Re g l e m e n t v a n O r d e i n f o r m e r e n wi j u a l s v o l g t . Vraag 1 Hoe kan uw College tot dit besluit van willekeurige handhaving komen? Antwoord 1 O p 2 4 a p r i l 2 0 2 3 h e b b e n wi j e e n m e l d i n g o n t v a n g e n v a n e e n o n d e r n e m e r o v e r s t r i j d i g g e b r u i k v a n e e n b e d r i j f s p a n d a l s p e r s o n a l t r a i n i n g s s t u d i o o p o n d e r h a v i g p e r c e e l . Na a r a a n l e i d i n g h i e r v a n i s op 10 mei 2023 een controle uitgevoerd. Daarna is het strijdig gebruik beoordeeld en gebleken is d a t h e t n i e t we n s e l i j k i s o m d i t s t r i j d i g g e b r u i k t e l e g a l i s e r e n d o o r m i d d e l v a n e e n o m g e v i n g s v e r g u n n i n g . O p 5 j u l i 2 0 2 3 i s e e n wa a r s c h u w i n g s b r i e f v e r z o n d e n a a n d e e i g e n a r e n v a n d e p e r s o n a l trainingsstudio en is een termijn gegeven voor het beëindigen van het strijdig gebruik. Er is nog geen last onder dwangsom verstuurd. E r i s g e e n s p r a k e v a n wi l l e k e u r i g e h a n d h a v i n g .

A l s c o l l e g e m o e t e n wi j t e g e n e e n o v e r t r e d i n g handhavend optreden, tenzij er sprake is van bijzondere omstandigheden zoals zicht op legalisatie of het handhavend optreden onevenredig is. Legalisatie is niet wenselijk De personal trainingsstudio is in strijd met artikel 3.1.1 lid a van het geldende bestemmingsplan. Er is daarom gekeken of het wenselijk is om af te wijken van het bestemmingsplan en getoetst a a n d e “ B E D R I J V E NT E R R E I N E N V I S I E 2 0 1 3 – 2 0 2 0 ME T E E N D O O RK I J K N A A R 2 0 3 0 ” . I n d e z e v i s i e i s o p g e n o m e n d a t b e d r i j v e n t e r r e i n e n a l s w e r k k l i m a a t e e n e i g e n k a r a k t e r h e b b e n , we l k e a n d e r s i s d a n i n w o o n - o f w i n k e l g e b i e d e n . He t i s d e e n i g e p l e k w a a r z wa r e b e d r i j f s f u n c t i e s z i c h k u n nen vestigen. Op bedrijventerreinen zijn alleen ondernemers toegestaan die zich niet direct richten op de eindconsument; business to business. Functies die zich richten op publiek trekken consumenten aan en liefst zoveel mogelijk. Die bezoekende consumenten komen de functionaliteit van bedrijventerreinen niet ten goede.

Op sommige locaties zijn in Westland functiemengingsgeb i e d e n a a n g e we z e n o p l o k a l e b e d r i j v e n t e r r e i n e n wa a r b e d r i j v e n t e r r e i n v r e e m d e f u n c t i e s k u n n e n landen onder bepaalde voorwaarden. Deze locaties liggen aan de randen van de lokale bedrijventerreinen met een ontsluiting direct op de doorgaande wegen om frustratie tussen bedrijvigheid en leefomgeving te voorkomen. Onderhavige locatie is wel gelegen op een lokaal bedrijventerrein, maar is niet gelegen op een zichtlocatie of op een locatie voor functiemenging volgens de bedrij-

ALG BCR 004

venterreinenvisie. Bedrijventerreinen zijn ingericht om gewenste bedrijfsactiviteiten te versterken door clustering en daarbij te voorkomen dat de bedrijfsactiviteiten de woonomgeving frustreren. Vanuit economisch oogpunt is het advies om huidige lokale bedrijventerreinen te behouden voor 1

23-0186120

Memo de gewenste activiteiten, zoals deze in het bestemmingsplan zijn toegestaan. Wegens de actuele druk vanuit de markt op de grond van bedrijventerreinen is er geen economisch draagvlak om bedrijventerreinvreemde functies toe te staan midden op bedrijventerreinen. Een personal trainingsstudio past ruimtelijk en economisch bezien in de periferie van een dorpskern of in de nabijheid van een winkelgebied en niet op een bedrijventerrein. Vraag 2 Heeft de gemeente Westland uit eigen beweging besloten tot handhaving of is er een melding geweest over betreffende studio? Antwoord 2 De waarschuwingsbrief is verzonden naar aanleiding van een melding. Vraag 3 Hoe is dit besluit te verdedigen als er op hetzelfde industrieterrein al een verscheidenheid aan bedrijven en branches is gevestigd? Antwoord 3 A l s c o l l e g e g e v e n wi j h a n d h a v i n g s v e r z o e k e n e n m e l d i n g e n e e n h o g e r e p r i o r i t e i t . Verder zijn er inderdaad een aantal sportscholen aanwezig op bedrijventerreinen, maar deze zijn als zodanig bestemd in het bestemmingsplan (Fit for Free in Wateringen en Highline Fitness in ‘s- Gravenzande) of er is een omgevingsvergunning voor verleend (Fitcentre The Gym).

V o o r d e F i t c e n t r e T h e G y m i n ‘ s - G r a v e n z a n d e i s e e n o m g e v i n g s v e r g u n n i n g v e rl e e n d , o m d a t h e t i s gelegen aan de rand van het bedrijventerrein, een directe ontsluiting heeft op de doorgaande weg, er voldoende parkeergelegenheid op eigen terrein is en ondernemers en vrachtwagens op h e t a c h t e r g e l e g e n t e r r e i n n i e t z u l l e n wo r d e n b e l e m m e r d i n h u n w e r k z a a m h e d e n . Vraag 4 Is het College voornemens ook op de vestiging van deze bedrijven en organisaties te handhaven? Antwoord 4 Indien wij handhavingsverzoeken/meldingen ontvangen moeten wij ook in die gevallen handhavend optreden, tenzij er sprake is van bijzondere omstandigheden zoals zicht op legalisatie of het handhavend optreden onevenredig is. Vraag 5 I n d e h a n d h a v i n g s b r i e f wo r d t g e s p r o k e n o v e r s t r i j d i g h e i d o n d e r d e h u i d i g e r e g e l s , m a a r o o k d a t h e t b e l e i d wo r d t g e a c t u a l i s e e r d d i t j a a r . W e l k s i g n a a l w i l t u h i e r m e e a a n d e o n d e r n e m e r g e v e n ? Antwoord 5 B i j d e wa a r s c h u w i n g s b r i e f i s e e n a l i n e a u i t h e t s t e d e n b o u w k u n d i g a d v i e s m e e g e s t u u r d , m e t daarin de mededeling dat de bedrijventerreinenvisie geactualiseerd zal worden.

Wij kunnen ons v o o r s t e l l e n d a t d i t v o o r e n i g e v e r wa c h t i n g h e e f t k u n n e n l e i d e n . He t u i t g a n g s p u n t o p d i t m o m e n t i s echter- hoewel er nog geen visie/strategie over transformatie van bestemmingen op lokale bedrijventerreinen is vastgesteld- dat vanuit economisch oogpunt (vraag versus aanbod) geen verantwoording is om bedrijventerreinvreemde functies toe te staan op locaties waar deze conform het

2 23-0186120

Memo h u i d i g e b e l e i d e n b e s t e m m i n g s p l a n n i e t z i j n t o e g e s t a a n . De k a n s i s d a a r o m k l e i n d a t b i j d e a c t u a l i s a t i e o n d e r h a v i g g e b r u i k a l s p e r s o n a l t r a i n i n g s s t u d i o wo r d t t o e g e s t a a n .

3 23-0186120