26) Getekende bijlage verzwaard adviesrecht

BELEIDSREGEL VERZWAARD ADVIESRECHT WESTLAND 2023

GEMEENTE

Beleidsregel van de gemeenteraad van de gemeente Westland houdende regels over het verzwaard adviesrecht van de gemeenteraad bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. (Beleidsregel verzwaard adviesrecht Westland 2023)

De raad van de gemeente Westland;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders; gehoord het advies van de commissie Ruimte van 28 november 2023 en gehoord de beraadslagingen van onderhavige vergadering; gelet op de artikelen 16.15a, onder b, onder 1, en artikel 16.15b van de Omgevingswet in samenhang met artikel 4.21 van het Omgevingsbesluit alsmede de artikelen 4:81, tweede lid, 4:83 en 1:3, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht;

op grond van artikel 16.15a, onder b, onder 1, van de Omgevingswet; besluit Beleidsregel verzwaard adviesrecht Westland 2023 vast te stellen.

Hoofdstuk 1: categorie ‘Algemene gevallen’ De algemene (gebiedsonafhankelijke) gevallen van hoofdstuk 1 zijn van toepassing behalve wanneer in de specifieke (gebiedsafhankelijke) gevallen, van hoofdstukken 1 tot en met 5, een specifieke regeling is opgenomen (in dat geval prevaleert de specifieke regeling boven de algemene regeling) of wanneer sprake is van een uitzondering van hoofdstuk 6.

Artikel 1. Woonzorggebouwen (maatschappelijke voorzieningen) Het bouwen van nieuw op te richten woonzorggebouwen of het uitbreiden van bestaande woonzorggebouwen, waarbij het accent meer op het aspect ‘zorg’ ligt dan op het aspect ‘wonen’, voor zover sprake is van een functieverandering naar deze maatschappelijke woonzorgfunctie,

indien het bruto vloeroppervlak van 2.000 m2 wordt overschreden. Artikel 2. Medische en sociaal-maatschappelijke voorzieningen (geen woonzorggebouwen)

Het bouwen van nieuw op te richten gebouwen of het uitbreiden van bestaande gebouwen ten behoeve van medische en/of sociaal-maatschappelijke voorzieningen, voor zover sprake is van een

functieverandering naar deze medische en/of sociaal-maatschappelijke functie, indien het bruto vloeroppervlak van 1.500 m2 wordt overschreden. Artikel 3. Levensbeschouwelijke en educatieve voorzieningen

/

Het bouwen van nieuwop te richten gebouwen of het uitbreiden van bestaande gebouwen ten be-

hoeve van levensbeschouwelijke of educatieve voorzieningen, voor zover sprake is van een functieverandering naar deze levensbeschouwelijke of educatieve functie, indien het bruto vloeroppervlak van 500 m? wordt overschreden. :

PAGINA 1 van 9

BELEIDSREGEL VERZWAARD ADVIESRECHT WESTLAND 2023

GEMEENTE

Artikel 4. Horecavoorzieningen Het bouwen van nieuw op te richten gebouwen of het uitbreiden van bestaande gebouwen ten behoeve van horecavoorzieningen, voor zover sprake is van een functieverandering naar deze horecafunctie, indien het bruto vioeroppervlak van 250 m2 wordt overschreden.

Artikel 5. Huisvesting arbeidsmigranten Het bouwen van nieuw op te richten gebouwen of het uitbreiden bestaande gebouwen ten behoeve van verblijfsplaatsen (bedden) voor de huisvesting van arbeidsmigranten, voor zover sprake is van een functieverandering naar deze functie. Artikel 6. Huisvesting asielzoekers Het bouwen van nieuw op te richten gebouwen of het uitbreiden van bestaande gebouwen ten behoeve van verblijfsplaatsen (bedden) specifiek voor de huisvesting van asielzoekers (vluchtelingen zonder verblijfsstatus) en/of statushouders, voor zover sprake is van een functieverandering naar deze functie.

Artikel 7. Zonneparken Het bouwen van nieuw op te richten bouwwerken ten behoeve van zonnepanelen voor elektriciteitsopwekking vanaf een oppervlak van 50 m2 of vanaf een bouwhoogte hoger dan 10 meter, tenzij het om dubbel ruimtegebruik gaat. Artikel 8. Activiteiten met mogelijk aanzienlijke milieueffecten Het bouwen of aanleggen van (bouw)werken ter uitvoering van projecten van kolom 1 van bijlage V bij het Omgevingsbesluit (windturbineparken, infrastructurele projecten, stedelijk ontwikkelingsprojecten etc.). Er hoeft niet aan de drempelwaarden van de kolommen 2 of 3 te zijn voldaan.

Artikel 9. Infrastructurele of openbare voorzieningen Het bouwen van nieuw op te richten gebouwen ten behoeve van infrastructurele of openbare voor-

zieningen (nutsvoorzieningen, openbaar vervoer, de waterhuishouding, telecommunicatieverkeer, weg-, spoorweg-, water-of luchtverkeer etc.), hoger dan 5 meter of met een vioeroppervlak van

meer dan 50 m?. Artikel 10. Antenne-installaties Het bouwen van antenne-installaties, hoger dan 40 meter.

Artikel 11. Het wijzigen van het gebruik van gronden Het wijzigen van het gebruik van gronden met een oppervlak van meer dan 1.000 m2. Artikel 12. Bouwwerken geen gebouw zijnde Het bouwen van bouwwerken, geen gebouw zijnde, hoger dan 10 meter of met een oppervlak van meer dan 50 m?.

Artikel 13. Cumulatie

Indien sprake is van meer dan drie gevallen, genoemd in hoofdstukken 1 tot en met 5, waarbij onder de voorwaarden (‘drempels’) van de desbetreffende gevallen wordt gebleven, wordt het initiatief, in zijn geheel, aan de gemeenteraad voorgelegd.

PAGINA 2 van 9

BELEIDSREGEL VERZWAARD ADVIESRECHT WESTLAND 2023

GEMEENTE

Hoofdstuk 2: categorie ‘Gevallen in stedelijk gebied’ Artikel 14. Woongebouwen Het bouwen van nieuw op te richten woongebouwen met meer dan 20 woningen of een bouw-

hoogte hoger dan 13 meter dan wel het uitbreiden van bestaande woongebouwen met meer dan 5 woningen of met een bouwhoogte hoger dan 5 meter, ten behoeve van een woonfunctie (woningen, woonwagens, appartementengebouwen etc.), voor zover sprake is van een functieverandering naar deze woonfunctie. Artikel 15. Winkels, bedrijven en kantoren Het bouwen van nieuw op te richten winkels, bedrijven of kantoren of het uitbreiden van be-

staande winkels, bedrijven of kantoren, vanaf een bruto vloeroppervlak van 500 m2, voor zover sprake is van een functieverandering naar deze functie. Hoofdstuk 3: categorie ‘Gevallen op bedrijventerreinen’ Artikel 16. Bedrijven Het bouwen van nieuw op te richten bedrijfs(verzamel)gebouwen of bedrijfskantoren (geen dienstwoningen) of het uitbreiden van bestaande bedrijfs(verzamel)gebouwen of bedrijfskantoren, ten behoeve van de bedrijfsuitoefening, indien het een verhoging van de in het omgevingsplan toegestane milieucategorie betreft. Artikel 17. Andere functies dan bedrijven (functiemenging)

Het bouwen van nieuw op te richten gebouwen of het uitbreiden van bestaande gebouwen ten behoeve van andere functies (dan bedrijfsmatige functies), indien sprake is van een bedrijventerrein met milieucategorie 3 of hoger en voor zover sprake is van een functieverandering (van een bedrijfsmatige functie naar een andere functie).

Hoofdstuk 4: categorie ‘Gevallen in het glastuinbouwgebied’ Artikel 18. Glastuinbouwbedrijven Het bouwen van nieuw op te richten gebouwen of het uitbreiden van bestaande gebouwen ten be-

hoeve van een glastuinbouwbedrijf, vanaf een bouwhoogte hoger dan 20 meter. Artikel 19. Andere functies dan glastuinbouwbedrijven Het bouwen van nieuw op te richten bouwwerken, het uitbreiden van bestaande bouwwerken, het

gebruiken van bouwwerken dan wel gronden, het aanleggen van werken of het verrichten van werkzaamheden, ten behoeve van andere functies dan glastuinbouw, vanaf een oppervlak van meer dan 250 m?. Bij het bouwen van woningen, vanaf een perceeloppervlak van meer dan 1.000 m2.

De algemene (gebiedsonafhankelijke) gevallen van artikelen 1 tot en met 12 zijn niet van toepassing op dit geval van artikel 19. Hoofdstuk 5: categorie ‘Gevallen in recreatie-, kust- en natuurgebieden’ Artikel 20. Strand en natuurgebieden

Het bouwen van nieuw op te richten gebouwen. De algemene (gebiedsonafhankelijke) gevallen van artikelen 1 tot en met 7 en artikel 9 zijn niet van toepassing op dit geval van artikel 20.

—_

PAGINA 3 van 9

BELEIDSREGEL VERZWAARD ADVIESRECHT WESTLAND 2023

GEMEENTE

Artikel 21. Dagrecreatie in recreatie- en kustgebieden (m.u.v. strand en natuurgebieden) Het bouwen van nieuw op te richten gebouwen ten behoeve van dagrecreatie.

Artikel 22. Verblijfsrecreatie in recreatie- en kustgebieden (m.u.v. strand en natuurgebieden) Het bouwen van meer dan 10 nieuw op te richten gebouwen ten behoeve van verblijfsrecreatie

(verblijfsunits als chalets, vakantiehuisjes, stacaravans etc.). Hoofdstuk 6: categorie ‘Uitgezonderde gevallen’

Artikel 23. Indien sprake is van (één van de) gevallen van de bovenstaande lijst, genoemd in de hoofdstukken 1 tot en met 5, is een verzwaard advies van de gemeenteraad niet vereist als het gaat om gevallen: waarvoor in het tijdelijk deel van het omgevingsplan, een wijzigingsbevoegdheid of een uitwerkingsplicht (als bedoeld in artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening) is opgenomen;

waarvoor in het nieuwe deel van het omgevingsplan, een delegatiebevoegdheid (als bedoeld in artikel 2.8 van de Omgevingswet) is opgenomen; of waarbij sprake is van het tijdelijk gebruiken van gronden of (bouw)werken voor een termijn van

ten hoogste tien jaar. Artikel 24.

Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking op de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet. Artikel 25.

Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als Beleidsregel verzwaard adviesrecht Westland 2023. Aldus besloten door de gemeentera

zijn openbare vergadering van 13 december 2023, +

de griffier

P. van Oosten

PAGINA 4 van 9

BELEIDSREGEL VERZWAARD ADVIESRECHT WESTLAND 2023

GEMEENTE

Nota van toelichting Het besluit over het verzwaard adviesrecht betreft het besluit van de gemeenteraad van de gemeente Westland tot het vaststellen van beleidsregels voor de uitvoering van de bevoegdheid tot

het aanwijzen van gevallen waarin de gemeenteraad om een verzwaard advies moet worden gevraagd bij een besluit over een aanvraag om een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit waarvoor het college van burgemeester en wethouders het bevoegde gezag is dan wel een advies- en instemmingsbevoegdheid heeft.

Het versnellen en verbeteren van besluitvorming over projecten in de fysieke leefomgeving behoort tot de verbeterdoelen van het nieuwe stelsel. De Omgevingswet heeft als doel de besluitvorming over initiatieven sneller en overzichtelijker te laten verlopen. Hiermee beoogt de wetgever een snellere en betere afhandeling van aanvragen om een omgevingsvergunning. Van belang is dat de overheid een aanvrager snel en voortvarend bedient en slepende, langdurige procedures vermijdt. Het mag geen gewoonte zijn dat een burger of onderneming een half jaar of langer moet

wachten voordat er een besluit wordt genomen op een aanvraag. Afhandeling door een uitvoerend bestuursorgaan (als het college), in plaats van het regelgevende orgaan (gemeenteraad), is doorgaans efficiénter en sneller. Dit is ook tot uiting gekomen in de Omgevingswet, waar besluiten ter uitvoering van beleid of regelgeving, zoals het verlenen van omgevingsvergunningen, zijn toebedeeld aan het college. Uitgangspunt in de Omgevingswet is dat omgevingsvergunningen worden

voorbereid door het college met de reguliere procedure van acht weken. Vaker dan nu zal dan ook de reguliere procedure van toepassing zijn. Voor de activiteiten waarvoor dat geldt, betekent deze vereenvoudiging dat veel sneller duidelijk wordt of een vergunning al dan niet wordt verleend (van zes maanden naar acht weken). De uitgebreide procedure van zes

maanden (uniforme openbare voorbereidingsprocedure) is straks ook niet meer vanzelfsprekend van toepassing als er een verzwaard advies van de gemeenteraad nodig is (zoals nu wel het geval is bij de verklaring van geen bedenkingen). Er is geen directe koppeling tussen het verzwaard adviesrecht en de uitgebreide procedure. Als verzwaard advies nodig is, geldt in beginsel de reguliere procedure. De bedoeling van de wetgever is immers dat de voorbereiding van de omge-

vingsvergunning zoveel mogelijk in de informele voorfase (dus voor het indienen van de officiéle aanvraag) plaatsvindt. Op die manier kan met een kortere beslistermijn worden volstaan. Wel bepaalt de Omgevingswet dat de uitgebreide procedure van toepassing is, op verzoek of met instemming van de aanvrager. Daarnaast kan het college bij activiteiten die aanzienlijke gevolgen voor de omgeving kunnen hebben en waarvan de verwachting is dat verschillende belanghebbenden bedenkingen zullen hebben, na het horen van de aanvrager, eenzijdig besluiten dat de uitgebreide procedure van toepassing is. Nu de reguliere beslisprocedure van acht weken het uitgangspunt is, zal het vergunningtraject slimmer moeten worden ingericht. In de afgelopen jaren is

gebleken dat de procedure voor het al dan niet verstrekken van een verklaring van geen bedenkingen, vanwege het vergaderschema van de gemeenteraad en de aanlevertermijnen, veel tijd kost. Dit kan zelfs oplopen tot enkele maanden. Voor elke situatie advies vragen bij de gemeenteraad zou betekenen dat de nieuwe beslistermijn vaak overschreden wordt. Hier dient dan ook rekening mee te worden gehouden bij de aanwijzing van gevallen. Het overschrijden van de beslistermijn zal onder de Omgevingswet, anders dan nu in bepaalde gevallen, niet meer kunnen leiden tot een van rechtswege verleende omgevingsvergunning.

De bovenstaande uitgangspunten en verbeterdoelen zijn betrokken bij de voorbereiding van het voorliggende voorstel. Er is onderzocht hoe voor de gemeente Westland tot een werkbare lijst van gevallen kan worden gekomen waarbij de gemeenteraad wordt betrokken daar waar het nodig is. PAGINA 5 van 9

BELEIDSREGEL VERZWAARD ADVIESRECHT WESTLAND 2023

GEMEENTE

Hierbij is de huidige situatie (de huidige wetgeving en de huidige verklaring van geen bedenkingen-lijst) als vertrekpunt genomen. Met het gedachtegoed van de Omgevingswet in het achter-

hoofd is onderzocht voor welke thema’s een versnelling wenselijk zou kunnen zijn. Denk bijvoorbeeld aan de woningbouwopgave in het kader waarvan de gemeenteraad in de ‘Woonvisie West-

land 2020 - 2030’ en de ‘Omgevingsvisie 2.0 Visie op Westland’ een nieuwbouwambitie heeft neergelegd van 8.100 woningen voor 2030. Aan de andere kant is bij dit onderzoek ook rekening gehouden met de Westlandse situatie waaronder het unieke dorpse karakter van de kernen. Sommige ontwikkelingen hebben in een dergelijke omgeving snel(ler) de aandacht van de inwoners

(dan in bijvoorbeeld een stadse omgeving) en in die gevallen is betrokkenheid van de gemeenteraad dan ook eerder vanzelfsprekend. Per onderwerp is onderzocht of een verruiming van de huidige beleidslijn wenselijk is. Hierbij is onder meer getoetst aan de regelgevende kaders. Dit heeft geresulteerd in een conceptvoorstel dat op 5 oktober 2021 in de vergadering van de raadscommissie Ruimte is besproken. In dit conceptvoorstel was in de helft van de gevallen een

verruiming aangebracht (gemeenteraad wordt minder snel betrokken dan nu). In de andere helft van de gevallen was de huidige lijn bestendigd of zelfs aangescherpt (gemeenteraad wordt sneller betrokken dan nu). Overigens betekent een verruiming niet dat het college van burgemeester en

wethouders alle vrijneid heeft om te beslissen. Burgemeester en wethouders moeten zich hierbij houden aan de geldende (onder andere door de gemeenteraad vastgestelde) beleidskaders en ho-

gere wetgeving. In deze opiniérende ronde is namens meerdere fracties naar voren gebracht dat de voorgestelde verruiming voor bepaalde onderwerpen niet wenselijk is. Ondanks de voorliggende woningbouwopgave en inbreidingsopgave, is woningbouw bijvoorbeeld een onderwerp dat

de aandacht heeft van de inwoners van de gemeente Westland en waarbij betrokkenheid van de gemeenteraad gewenst is. Gelet op het dorpse karakter van de kernen, kan een woningbouwproject al snel invloed hebben op de omgeving. Naar aanleiding van de reacties is het conceptvoorstel op onderdelen aangepast. Hieruit is de voorliggende regeling naar voren waarmee grote(re) gevallen met een mogelijk aan-

zienlijke impact op de omgeving, zijn aangewezen als gevallen waarvoor het verzwaard adviesrecht geldt. Vanwege de impact op de omgeving hebben deze initiatieven vaak de aandacht van belangenverenigingen en inwoners van de gemeente Westland. Dit maakt de betrokkenheid van de gemeenteraad in die gevallen gewenst. Gelet op de (soms vele) belangen die kunnen worden geraakt en de complexiteit die vaak met deze grote(re) gevallen gepaard gaat, is het wenselijk om

de gemeenteraad hierbij te betrekken. In andere, minder grote, gevallen doet het college van burgemeester en wethouders de aanvraag zelfstandig af, hierbij uitgaand van de geldende beleidska-

ders. Met deze regeling wordt getracht onwerkbare situaties te voorkomen. Het verzwaard advies is daar verplicht gesteld waar het nodig is. In de onderstaande ‘was-wordt tabel’ worden de aangewezen gevallen nader toegelicht.

Art. |Huidige situatie

1

Situatie onder de Omgevingswet

Woonzorggebouwen

De vraag naar woningen met zorgaanbod zal de komende

Een nieuwbouwplan dat ziet op

jaren verder toenemen door de mobiliteitsbeperkingen waar

een maatschappelijke functie, in stedelijk gebied, vanaf 500 m2.

|(onderzoeksrapport Companen ‘Huisvestingsopgave Wonen met Zorg’ d.d. 17 juli 2020). Gelet op deze woonzorgopgave wordt een verruiming van het huidige beleid (van 500 m2 in

het omzetten van een functie naar Jeen stijgend aantal inwoners mee te maken kan krijgen

het stedelijk gebied naar 2.000 m? in het gemeentelijk

grondgebied) voorgesteld zodat woonzorggebouwen PAGINA 6 van 9

BELEIDSREGEL VERZWAARD ADVIESRECHT WESTLAND 2023

GEMEENTE

voortvarend kunnen worden behandeld. De meer omvangrijke initiatieven, als een woonzorgcomplex dat deel uitmaakt van een gebiedsontwikkeling, hebben doorgaans een (veel) groter oppervlak dan 2.000 m2. Deze initiatieven met

een grotere impact op de leefomgeving, worden aan de gemeenteraad voorgelegd. Of sprake is van een initiatief waarbij het accent meer op het aspect ‘zorg’ ligt, hangt af van de omstandigheden en de criteria die daarvoor in de

jurisprudentie zijn ontwikkeld. Dit wordt beoordeeld bij de toets van het initiatief aan het omgevingsplan. Maatschappelijke voorzieningen Een nieuwbouwplan dat ziet op

De maatschappelijke trend van de afgelopen jaren was schaalvergroting. Maatschappelijke voorzieningen werden het omzetten van een functie naar steeds groter en kregen een groter verzorgingsgebied. Dit

een maatschappelijke functie, in stedelijk gebied, vanaf 500 m2.

betekende dat kleinere voorzieningen in de wijken nauwelijiks kKonden overleven (Structuurvisie Westland 2025). Een gemiddeld multifunctioneel zorgcentrum zal al gauw een opperviak van 500 m? overstijgen. Er wordt dan ook

een verruiming (naar 1.500 m2? voor het gemeentelijk grondgebied) voorgesteld. Levensbeschouwelijke of educatieve

Initiatieven buiten het stedelijk gebied worden in de hui-

dige situatie altijd voorgelegd aan de gemeenteraad. Met Het omzetten van een functie naar het oog op het doel van de wetgever om met de Omgeeen levensbeschouwelijke of edu- vingswet een snellere en betere besluitvorming te hebben, voorzieningen

catieve functie, in stedelijk gebied, vanaf 500 m2.

wordt voorgesteld om voor het gehele gemeentelijk grondgebied een grens vanaf 500 m2? te hanteren.

Horecavoorzieningen

Westland ambieert aantrekkelijke kernwinkelgebieden met

Een bouwplan dat ziet op het omzetten van een functie naar een horecafunctie, in stedelijk gebied, vanaf 500m2.

horeca en een verbreding van het toeristisch aanbod met recreatieve netwerken. Een kleine horecavoorziening kan,

ook buiten de kernen, een versterking opleveren (Omgevingsvisie 2.0 ‘Visie op Westland’). Er wordt dan ook een verruiming voorgesteld van het stedelijk gebied naar het gemeentelijk grondgebied. Anderzijds wordt ook een aan-

scherping voorgesteld (van 500 m2 naar 250 mz?) nu in andere gebieden, dan stedelijk gebied, een nieuwe horeca-

voorziening mogelijk snel(ler) de aandacht van de omgeving trekt. Een grens van 250 m? past (ook) goed in het

stedelijk gebied. Een grotere horecavoorziening in de kernen komt zelden voor. Mocht dit zich voordoen, dan ligt een verzwaard advies van de gemeenteraad voor de hand.

Huisvesting voor arbeidsmigranten is integraal onderdeel Een nieuwbouwplan of een uitbrei- van het huisvestings- en woonbeleid. In 2020 is beleid ge-

Huisvesting arbeidsmigranten

ding met het oog op het huisvesten van arbeidsmigranten.

formuleerd (Woonvisie Westland 2020 - 2030) om dit te reguleren. Hierbij is aangesloten bij de huidige wetgeving (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Gezien het re-

centelijk vastgestelde beleid wordt voorgesteld om de huiHuisvesting asielzoekers

dige lijn niet te verruimen maar om deze te continueren. De afgelopen jaren is duidelijk geworden dat het huisves-

Een nieuwbouwplan of een uitbrei- ten van asielzoekers en/of statushouders een complexe

ding met het oog op het huisves-

aangelegenheid is. Dit onderwerp heeft de aandacht van

ten van asielzoekers en/of status- de inwoners van de gemeente Westland. Er wordt dan ook houders. voorgesteld om de huidige lijn niet te verruimen maar om

deze te continueren.

:

Voorgesteld wordt om de huidige lijn te continueren behouGroter dan 50 m? en hoger dan 10 dens het gewenste dubbel ruimtegebruik als zonnepanelen meter. : op daken van gebouwen (Omgevingsvisie 2.0 ‘Visie op Westland’). Voor dubbel ruimtegebruik geldt een verruiming. Zonneparken

PAGINA 7 van 9

BELEIDSREGEL VERZWAARD ADVIESRECHT WESTLAND 2023

GEMEENTE

8

Grote milieuzaken

Activiteiten met mogelijk

Met het voorstel wordt deze lijn gecontinueerd.

aanzienlijke milieugevolgen. 9

Infrastructurele of openbare voorzie-

ningen

Groter dan 50 m2 en hoger dan 5

Met het voorstel wordt deze lijn gecontinueerd.

meter.

10

|Antenne-installaties

11.

|Het wijzigen van het gebruik van Voorgesteld wordt om het wijzigen van het gebruik van gronden gronden tot 1.000 m? door het college van burgemeester en Een wijziging van het gebruik van |wethouders te laten behandelen (ongeacht of deze gronden gronden, met uitzondering van het |direct aansluiten op bouwwerken). Hierbij kan worden geaansluitend terrein bij bestaande |dacht aan de vergroeningsopgave. Relatief kleine bouwprobouwwerken. jecten (bijv. minder dan 20 grondgebonden woningen) hoe-

Hoger dan 40 meter.

Met het voorstel wordt deze lijn gecontinueerd.

ven dan niet voor advies naar de gemeenteraad vanwege

de gebruikswijziging van gronden ten behoeve van ‘groen’. 12

|Bouwwerken geen gebouw zijnde

Hoger dan 10 meter en groter dan |Met het voorstel wordt deze lijn gecontinueerd.

50 m?.

13

|Cumulatie De met de Omgevingswet beoogde verruiming leidt mogeIn de huidige regeling (VVGB-lijst) |lijk sneller tot gecumuleerde projecten met een grote imis geen cumulatiebepaling opge-

nomen.

|pact op de omgeving. Initiatieven die uit meer gevallen be-

staan waarvan elk geval op zich onder de ‘drempel’ blijft maar die gezamenlijk een grote invloed kunnen hebben op de omgeving, worden aan de gemeenteraad voorgelegd. Er is voor meer dan drie gevallen gekozen omdat een combinatie van drie gevallen vaak voorkomt in de praktijk: werken, wonen en voorzieningen (Rapport ‘PlanMER Omgevingsvisie gemeente Westland’ d.d. 11 juni 2020). Te denken valt aan een appartementencomplex met maat-

14

Woningen

schappelijke voorzieningen in de plint en in sommige panden een kantoorfunctie. Voor een voortvarende aanpak van de woningbouwopgave

Initiatieven waarbij sprake is van

(Woonvisie Westland 2020 - 2030 en Omgevingsvisie 2.0

Visie op Westland) wordt een verruiming voorgesteld van 10 naar 20 woningen. Deze verdubbeling komt tegemoet sprake is van meer dan 10 wonin- aan de woningbouwopgave waar de gemeente Westland voor staat. Tot 2030 moeten er 8.100 woningen worden gegen met een bouwhoogte van bouwd. Qua bouwhoogte is er voor een verruiming van meer dan 11 meter. twee meter gekozen (van 11 naar 13 meter). Dit komt neer op een bouwhoogte van vier bouwlagen (één bouwlaag is circa drie meter hoog) plus één extra meter. Hiervoor is een omzetting van een functie naar de functie wonen, indien

gekozen omdat dit enerzijds beantwoordt aan de woningbouwopgave (die voor de gemeente Westland grotendeels

neerkomt op een inbreidingsopgave) en anderzijds tegemoetkomt aan het dorpse karakter van de gemeente Westland. Een appartementengebouw hoger dan vier bouwlagen kan in een gebied met een dorps karakter een veel grotere impact hebben dan in een stadse omgeving. Betrokkenheid van de gemeenteraad is in een dergelijke omgeving dan ook eerder vanzelfsprekend. Met de extra meter wordt te-

gemoetgekomen aan de praktijk. Vaak is bijvoorbeeld de. eerste bouwlaag van een gebouw hoger vanwege een an-

dere functie op de begane grond (als een maatschappelijke of bedrijfsmatige functie). PAGINA 8 van 9

BELEIDSREGEL VERZWAARD ADVIESRECHT WESTLAND 2023

GEMEENTE

15

De gemeenteraad streeft naar het behoud van een aantrekWinkels, bedrijven en kantoren kelijk winkelaanbod in de kernen (Omgevingsvisie 2.0 ‘ViInitiatieven, vanaf 500 m2 en in stedelijk gebied, als sprake is van sie op Westland’). Betrokkenheid van de gemeenteraad bij dergelijke initiatieven in de kernen is dan ook gewenst. een functieverandering.

Voorgesteld wordt dan ook om de huidige lijn niet te verrui-

16

men maar om deze te continueren. Bedrijven

Een bedrijf(skantoor), waarvoor

Met het voorstel wordt deze lijn gecontinueerd.

de toegestane milieucategorie

17

moet worden verhoogd. Andere functies dan bedrijven

Andere functies dan bedrijfsmatige functies.

Voorgesteld wordt om initiatieven op bedrijventerreinen

met milieucategorie 3 of hoger voor te leggen. Dit is in lijn

met provinciaal beleid dat aangeeft dat bedrijventerreinen met milieucategorie 1 en 2 zich lenen voor functiemenging

(Toelichting artikel 6.12 Omgevingsverordening Zuid-Hol18

land). Glastuinbouwbedrijven

In de huidige situatie wordt het oprichten van een glastuinbouwbedrijf, in het glastuinbDouwgebied, niet voor advies

voorgelegd. Voorgesteld wordt om deze lijn aan te scherpen zodat glastuinbouwbedrijven, hoger dat 20 meter, wel worden voorgelegd. Vanwege de impact op de omgeving

hebben deze initiatieven immers de aandacht van belangenverenigingen en inwoners van de gemeente (Omge-

19

vingsvisie 2.0 ‘Visie op Westland’). Een bouwhoogte van 20 meter sluit aan bij vrijstellingsmogelijkheden uit het omgevingsplan (als dubbel ruimtegebruik bij kassen). Andere functies dan glastuinbouwbe-

Met het oog op de voorgestane schaalvergroting van de

drijven

glastuinbouw (Omgevingsvisie 2.0 ‘Visie op Westland’) en

Initiatieven die zien op een andere functie dan glastuinbouw.

de beoogde versnelling van initiatieven, wordt een verruiming voorgesteld in de zin dat andere functies, tot 250 m2, zelfstandig door het college van burgemeester en wethouders worden behandeld. De maat 250 m2 sluit aan bij de

kleinere oppervlaktematen die in het omgevingsplan wor-

den gehanteerd (voor bijvoorbeeld een kampeerterrein).

Voor woningen wordt een minimaal perceelopperviak van

20, 21 en 22

1.000 m? voorgesteld. Deze maat sluit aan bij de mogelijkheden van het omgevingsplan voor het wijzigen van agrarisch gebruik naar een gebruik als burgerwoning. Strand-, kust-, natuur- en recreatie-

Er is onderscheid aangebracht tussen de strand- en na-

tuurgebieden (waar minder mogelijk is) en de recreatie- en Alle initiatieven (die niet, als krui- kustgebieden (waar meer mogelijk is). Voor alle gebieden wordt voorgesteld om bijgebouwen en uitbreidingen van melgeval, door het college van gebouwen niet voor advies voor te leggen. In de strand- en burgemeester en wethouders kunnatuurgebieden wordt een nieuw op te richten gebouw algebieden

nen worden behandeld).

tijd ter advisering voorgelegd. In de recreatie- en kustge-

bieden wordt alleen een nieuw op te richten gebouw ter advisering voorgelegd, indien het dagrecreatie betreft. Voor verblijfsrecreatie wordt een verruiming (11 units) voorgesteld zodat kleinschalige initiatieven die het recreatief po-

tentieel verbeteren, als een minicamping, snel(ler) kunnen worden behandeld. Een grote camping is wellicht ook mo~|gelijk, maar dan wordt eerst advies aan de gemeenteraad

23

gevraagd (Omgevingsvisie 2.0 ‘Visie op Westland’).

Uitgezonderde gevallen

Met het-voorstel wordt de huidige lijn gecontinueerd.

PAGINA 9 van 9