23-0131435 Memo aanwijzing provincie

Memo AAN

:

de leden van de commissie Ruimte

VAN

:

wethouder B.P.M. van der Stee

C.C.

:

DATUM

:

6 juni 2023

BETREFT

:

Reactieve aanwijzing Provincie Zuid-Holland op Bestemmingsplan De Driesprong

Aanleiding Gedurende de raadsvergadering van 19 april 2023 heeft u bestemmingsplan De Driesprong geamendeerd vastgesteld. In het aangenomen amendement stelden GBW, WV en VVD voor artikel 7.2.1 lid c het bestemmingsplan De Driesprong als volgt te amenderen: “ter plaatse van de bestemming wordt ten minste 33.2% gebouwd in de categorie sociale huuren/of sociale koopwoning”. Met dit amendement wordt feitelijk aan het aan het artikel toegevoegd de zinssnede “en/of sociale koopwoning”. De provincie heeft naar aanleiding van dit amendement een zogenaamde reactieve aanwijzing gedaan. Middels deze reactieve aanwijzing maakt de provincie uw amendement feitelijk weer ongedaan. Wij attendeerden u er in onze memo van 16 april op dat met de provincie in het verleden afspraken gemaakt zijn omtrent de realisatie van sociale woningbouw binnen dit project. Daarbij is altijd gesproken over 30% “sociale huur”. Echter in correspondentie is de provincie minder specifiek, en wordt gesproken van 30% “sociaal”.

Gevolgen aanwijzing Volgens artikel 3.8 onder lid 6 Wro moeten we het besluit tot vaststelling van het BP, met uitsluiting van het onderdeel van de aanwijzing, samen met het aanwijzingsbesluit en op gelijke wijze bekendmaken. Na bekendmaking ligt zowel het bestemmingsplan als het aanwijzingsbesluit voor zes weken ter inzage. Het moment van publicatie wordt afgestemd met de provincie, naar verwachting zal dit 15 juni zijn. De reactieve aanwijzing heeft tot gevolg dat dit onderdeel van het bestemmingsplan geen deel

ALG BCR 003

Inh oud elijke reactie 1.

De provincie stelt dat bestuurlijke afspraken zijn gemaakt omtrent dit plan en dat de provincie juist haar medewerking heeft verleend aan deze planontwikkeling onder 1

*23-0131435*

aanwijzingsbesluit onherroepelijk wordt, vervalt het vaststellingsbesluit voor wat betreft de delen waarop de aanwijzing betrekking heeft. De provincie heeft de reactieve aanwijzing zeer specifiek toegespitst op het amendement en heeft slechts betrekking op de door u toegevoegde zinsnede. De reactieve aanwijzing heeft dan ook verder geen invloed op de realisatie van het bouwplan.

23-0131435

meer uit maakt van het door de raad gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan. Als het

Memo voorwaarde dat er minstens 30% sociale huur wordt gerealiseerd zoals in het ontwerpbestemmingsplan was opgenomen. Het college is zich bewust van deze afspraak met de provincie. Echter blijkt deze niet op papier te staan en wordt er in verslagen en correspondentie slechts gesproken over 30% sociaal. 2.

De provincie verwijst naar het Omgevingsprogramma Zuid-Holland 2023 waarin deze planontwikkeling is opgenomen: “Voldoende sociale woningbouw (meer dan 30%) is voor de provincie voorwaarde voor ontwikkeling van deze locatie buiten bestaand stads- en dorpsgebied. In het kader van de regionale woonvisie zal dit worden vastgelegd.”

Ook in het omgevingsprogramma wordt gesproken over minimaal 30% sociale woningbouw. Daarbij wordt geen onderscheid gemaakt tussen koop en huur, 3.

De provincie verwijst naar het Tussenakkoord waarin ook afspraken vastgelegd. In de op 24 februari 2023 door GS vastgestelde regionale woningbouwprogrammering staan voor 2022 t/m 2030 in de gemeente Westland 1.420 sociale huurwoningen gepland (waarvan 63 op de locatie De Driesprong). Hiermee stellen we vast dat de gemeente Westland niet kan voldoen aan de afspraak om 1.800 woningen te realiseren, immers 281 sociale huurwoningen zijn inmiddels gerealiseerd en 1.420 sociale huurwoningen zijn gepland. Dit geeft een totaal 1.702 sociale huurwoningen en de benodigde 1.800 wordt niet gehaald.

In het tussenakkoord wordt gesproken over doelgroepenwoningen. Sociale koopwoningen overeenkomstig het tussenakkoord ook worden gezien als doelgroepenwoning. Verder is het kort door de bocht van de provincie om te stellen dat door het niet bouwen van sociale huur in de Driesprong niet kan worden voldaan aan de afspraken om 1800 sociale huurwoningen te bouwen. Verder sluit het vastgestelde bestemmingsplan sociale huurwoningen niet uit.

Beroep en gevolgen Zowel tegen het bestemmingsplan als tegen het aanwijzingsbesluit kan beroep worden ingediend. Het bestemmingsplan (zonder het deel van de reactieve aanwijzing) treedt dan wel in werking. Op risico van de ontwikkelaar kan (na verlening van omgevingsvergunning) gestart worden met de bouw. Als ook een voorlopige voorziening wordt ingediend dan treedt het bestemmingsplan niet in werking en moet dit eerst afgehandeld worden. In dit geval kan nog niet worden gebouwd. Pas na afhandeling van alle beroepszaken is het plan onherroepelijk. Dit kan met de huidige drukte bij de Raad van State wel 1,5 jaar duren. Als het beroep tegen het aanwijzingsbesluit gegrond is moet dat deel van het bestemmingplan opnieuw bekend worden gemaakt. Als de ontwikkelaar bereid is om te starten zonder dat het bestemmingsplan onherroepelijk is, dan

2

23-0131435

hoeft beroep tegen het aanwijzingsbesluit niet veel vertraging te veroorzaken. Navraag bij de ontwikkelaars leert dat zij normaliter niet starten met de bouw indien een bestemmingsplan niet onherroepelijk is. Zij geven er dan ook uitdrukkelijk de voorkeur aan dat u geen beroep aantekent. Overigens heeft de ontwikkelaar aangegeven bereid te zijn het programma op onderdelen aan te passen om tegemoet te komen aan uw wens meer betaalbare koopwoningen te bouwen.

Memo

Beroep tegen het bestemmingsplan is sowieso mogelijk en het valt niet uit te sluiten dat een derde partij dit alsnog doet. Wanneer uw raad echter de enige partij is die beroep aantekent tegen het bestemmingsplan/ de reactieve aanwijzing, veroorzaakt u mogelijk een vertraging van anderhalf jaar. Daarnaast ontstaat dan de enigszins ongemakkelijke situatie dat uw raad het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan tegenhoud. Een bijkomend punt ter overweging is dat de provincie, als we beroep aantekenen, ieder plan dat we bij hen langs sturen onder een vergrootglas zal houden. Afwijken van provinciale normen in voorkomende gevallen zal daarbij steeds lastiger worden. Dit kan een belemmerende factor gaan vormen in toekomstige plannen. Advies Gelet op het voorgaande zijn er aanknopingspunten voor een beroep tegen de reactieve aanwijzing. Echter kan het aantekenen van beroep negatieve consequenties voor de ontwikkelaar en voortgang van het project, en voor onze relatie met de provincie in andere plannen. Daarnaast kost het aanspannen van dit beroep veel ambtelijke capaciteit welke elders beter kan worden ingezet mede gezien de vrij beperkte winst die behaald kan worden met een succesvol beroep. Ik adviseer u dan ook af te zien van een beroep.

23-0131435

3