20A) WV GBW VVD Subsidieverordening Isolatiemaatregelen Westland 2023 GETEKEND
Tekst van het document
Decstd
Gy Q?e, w
“GB BW c Ao TT r cei
WESTLANDVERSTANDIG
POA
DE WESTLAN
DSE
Aan de Raad Subsidieverordening Isolatiemaatregelen Westland 2023 December 2022
Grondslag: Op grond van het Reglement van Orde van de Gemeenteraad dienen Westland Verstandig,
GBW
en
de
Westlandse
VVD
een_initiatiefvoorstel
in
om
de
Subsidieverordening Isolatiemaatregelen Westland 2023 vastte stellen. Onderwerp: Subsidieverordening Isolatiemaatregelen Westland 2023. 1. Inleiding
Reden van voorstel In deze tijden van energiecrisis en oplopende prijzen van energie, is het naar het oordeel van de fracties van Westland Verstandig GBW en de Westlandse VVD een goed idee om verduurzaming van de bestaande woningvoorraad door de gemeente aan te moedigen en geld daarvoor beschikbaar te stellen. Op dit moment is dat het juiste middel om onze inwoners te steunen vanuit de gemeente. De gemeente kan dat doen door subsidie te geven, maar ook door laagrente leningen te verstrekken voor duurzaamheidsmaatregelen aan de eigen woning. De initiatiefnemers willen nu en over enkele maanden in totaal een viertal ondersteuningsverordeningen aan de Raad voorleggen: Allereerst een subsidie duurzaamheidsmaatregelen waarin woningeigenaren en ook woninghuurders subsidie kunnen aanvragen voor energiebesparende maatregelen en klimaatbestendige maatregelen aan hun woning. Onder energiebesparende maatregelen vallen onder andere gevelisolatie, vioerisolatie, spouwmuurisolatie, dakisolatie en raamisolatie, maar ook zonnepanelen. Onder klimaatbestendige maatregelen vallen onder andere het plaatsen van een geveltuin, groen dak, regenton en het vervangen van verharding voor groen. De initiatiefnemers willen hiervoor een totaalbedrag in 2023 beschikbaar stellen van eenmalig € 1.000.000,-- en aanvragen zullen beoordeeld worden op volgorde van binnenkomst.
Vandaar het initiatiefvoorstel “Subsidieverordening Duurzaamheidsmaatregelen Westland 2023”. -
Daarnaastwillen de initiatiefnemers een subsidiemogelijkheid geven aan eigenaren en huurders voor isolatiemaatregelen aan en in woningen voor huishoudens met een maximaal inkomen van € 55.000,--. De initiatiefnemers willen hiervoor een
totaalbedrag beschikbaar stellen in 2023 van eenmalig € 1.000.000,--, zijnde de van het Rijk ontvangen middelen. Vandaar hetinitiatiefvoorstel “Subsidieverordening Isolatiemaatregelen Westland 2023”. -
Voorts willen de initiatiefnemers aan woningeigenaren de gelegenheid geven een lening aan te vragen voor duurzaamheidsmaatregelen aan hun woning. Deze regeling wordt in februari / maart 2023 aan Uw Raad voorgelegd.
-
Tenslotte willen de initiatiefnemers ook een Stimuleringsregeling duurzaamheid invoeren voor maatschappelijke organisaties, verenigingen, verenigingen van eigenaren en_scholen’ die een lening’ willen aanvragen voor duurzaamheidsmaatregelen aan hun onroerende zaak. Deze regeling wordt in februari / maart 2023 aan Uw Raad voorgelegd.
Vandaag leggen we twee Subsidieverordeningen aan de Raad ter besluitvorming voor. 2. Doelstelling en argumenten beoogdresultaat:
We leven in een zware tijd met hoge inflatie, prijsstijgingen, energiecrisis en snel oplopende rentes. Als gemeente kunnen we weinig invloed uitoefenen wat er om ons heen gebeurt. Op het viak van energie kunnen we als gemeente meer doen dan tot nog toe. We hebben al een aantal zaken als gemeente geregeld, zoals energiecoaches, energiescans en kennisavonden energie besparen. De gemeente Westland heeft —anders dan andere gemeenten- geen, althans geen afdoende financiéle impulsen en_ prikkels om inwoners te stimuleren om energiebesparende- en duurzaamheidswerkzaamheden aan hun eigen woning uit te voeren. De subsidiemogelijkheid willen we met dit initiatiefvoorstel mogelijk maken. Een en anderis nu actueel en urgent vanwege de immens gestegen energieprijzen.
Kaders
Met de verordening wordt een regeling ten behoeve van onze inwoners ingevoerd. Het vaststellen van verordeningen is een algemene bevoegdheid van de Raad geregeld in artikel 149 Gemeentewet. De verordening geeft die kaders. 4. Maatschappelijk draagvlak Er is draagvlak voor het vaststellen van de verordening en onze_inwoners, maatschappelijke instellingen en verenigingen zullen baat hebben bij de uitvoering.
5. Financiéle consequenties De verordening kost de gemeente € 1 miljoen. Dit incidentele bedrag —de regeling geldt alleen voor 2023 en wat daarna gebeurt zal het College en/of de Raad dienen te
bepalen- kan gedekt wordenuit de van het Rijk ontvangen gelden metdit doel. 6. De communicatie Op de gebruikelijke wijze wordt de verordening bekend gemaakt via de website en via plaatsing in het Gemeenteblad en ook door vermelding in het Hele Westland, zodat onze inwoners bekendzijn met de regeling. 7. Realisatie Niet van toepassing. 8. Voorgesteld besluit
1. 2.
Bijgaande verordening Subsidieverordening Isolatiemaatregelen Westland 2023 vast te stellen; De kosten van de subsidieverordening Isolatiemaatregelen Westland 2023, groot € 1.000.000,00 te dekken uit de van het rijk ontvangen specifieke uitkeringen voor de aanpak van energiearmoede.
Namensdefracties van Westland Verstandig, GBW en de Westlandse VVD
Peter Duijsens Remmert Keizer
Guus Bakker
Bijlage: verordening Subsidieverordening Isolatiemaatregelen Westland 2023
PS
Or OU
WESTLANDVERSTANDIG
—_—
Baagqe oe G BY
®
de von
GemeenteBelang Westland
Initiatiefvoorstel
Subsidieverordening Isolatiemaatregelen Westland 2023 De gemeenteraad van Westland, in vergadering bijeen op woensdag 7 december 2022,
gelezen hetinitiatiefvoorstel van Westland Verstandig, GemeenteBelang Westland en Westlandse VVD en gehoord de beraadslagingen in commissie Bestuur en Financién van 24 november 2022, neemt in overweging dat
de energieprijzen in Nederland exorbitant zijn gestegen, circa 2.000 huishoudens in Westland te maken hebben met energiearmoede en een groot deel van deze huishoudens woont in een slecht geisoleerde koopwoning,
de gemeente Westland middelen van de rijksoverheid heeft ontvangen om de huishoudens die te maken hebben met energiearmoede te ondersteunen bij het nemen van energiebesparende maatregelen, de gemeente Westland een grote mate van vrijheid heeft bij de besteding van deze middelen, maar wel de middelen vdé6dr 31 december 2023 moet hebben besteed,
gelet op artikel 149 van de Gemeenteweten artikel 4:23 van de Algemene wetbestuursrecht besluit vast te stellen
de Subsidieverordening Isolatiemaatregelen Westland 2023,als volgt Intitulé Subsidieverordening lsolatiemaatregelen Westland 2023 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Definities In deze verordening wordt verstaan onder: a.
college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westland.
b.
Rc-waarde: warmteweerstand van dichte constructies uitgedrukt in m2K/W.
c.
bestaande woning: woning die v66r 1 januari 1996 is opgeleverd op basis van een bij de voormalige gemeenten Naaldwijk, 's-Gravenzande, Monster, De Lier en Wateringen verleende bouwvergunning.
INITIATIEFVOORSTEL | SUBSIDIEVERORDENING ENERGIEBESPARENDE MAATREGELEN
OVAN 8
Gy
©
NESTLANWERSTANDI 9 G BW
de Westlandse
GemeenteBelang Westland
EY
d. eigenaar: natuurlijk persoon die een woning in eigendom heeft of koopt en daarin zijn hoofdverblijf heeft of zal hebben. Ook erfpachters, vruchtgebruikers of gerechtigde tot een appartementsrecht als bedoeld in artikel 106 van Boek 5 van het
Burgerlijk Wetboek worden gezien als eigenaar; e.
Bouwbesluit: het geldende Bouwbesluit;
f.
Inkomensverklaring: een door de Belastingdienst afgegeven inkomensverklaring
g. gezamenlijk inkomen bewoners: het gezamenlijk belastbaar inkomen van de op het adres van de woning ingeschreven hoofdbewoner en diens echtgenoot/ geregistreerd partner waarmeehij/zij een gezamenlijk huishouden voert; h. huurder: natuurlijk persoon die een woning op grond van een huurovereenkomst voor onbepaalde tijd huurt van een eigenaar.
Artikel 2. Algemene subsidieverordening De ASV Westland 2016 is op deze verordening niet van toepassing. Artikel 3. Doel Het doel van deze verordening is het stimuleren van energiebesparende maatregelen bij bestaande woningen in Westland.
Artikel 4. Bevoegdheid college Het college is bevoegd de subsidieaanvragen te beoordelen en hierover te besluiten op
basis van deze verordening. Artikel 5. Doelgroep Subsidie kan worden verstrekt aan een natuurlijk persoon die eigenaar of huurder en tevens bewoneris van een bestaande woning in de gemeente Westland, met een gezamenlijk inkomen van het huishouden van maximaal € 55.000,- per jaar. Artikel 6. Subsidiabele activiteiten 1.
Subsidie kan worden verstrekt voor de uitvoering van isolatiemaatregelen aan de
eigen woning zoals benoemd in artikel 9, eerste lid. 2.
Voor subsidie komen enkel de materiaalkosten en direct gerelateerde arbeidskosten
van de duurzaamheidsmaatregelen in aanmerking. 3.
Voor subsidie komen niet in aanmerking: a.
maatregelen die verplicht zijn vanuit bestaande regelgeving, doordat ze
bijvoorbeeld geéist worden in de bouwvoorschriften van het Bouwbesluit of regelgeving van de gemeente;
INITIATIEFVOORSTEL | SUBSIDIEVERORDENING ENERGIEBESPARENDE MAATREGELEN
2VAN 8
&
WESTLANDVERSTANDIG
b.
oe G BY
°
de vee
GemeenteBelang Westland
maatregelen waarvoor al subsidie is verstrekt op basis van de Subsidieverordening Duurzaamheidsmaatregelen Westland 2023.
4. Wanneer een aanvraag wordt gedaan voor kosten waarvoor al op basis van de Subsidieverordening Duurzaamheidsmaatregelen Westland 2023 een subsidie is toegekend, en op basis van deze verordening een hoger bedrag toegekend zou kunnen worden, kan het verschil tussen beide bedragen nog worden toegekend. Artikel 7. Subsidieplafond Het subsidieplafond bedraagt € 1.000.000.-. Artikel 8. Hoogte van de subsidie 1.
De hoogte van de subsidie bedraagt 50% van de subsidiabele kosten tot maximaal € 1.000,- inclusief btw per maatregel en maximaal € 2.000,- inclusief btw per woning. Onder de subsidiabele kosten wordt verstaan de kosten voor de uitvoering van de
maatregelen als genoemd onder artikel 9, eerste lid, waarbij loonkosten niet subsidiabel zijn als de bewoner deze maatregelen zelf uitvoert. Met betrekking tot materiaalkosten komen alleen nieuwe, ongebruikte materialen
die voor energiebesparing worden aangebrachtvoor subsidie in aanmerking (geen tweedehands en constructie materialen of materialen voor de afwerking). Artikel 9. Subsidievereisten Om voor subsidie in aanmerking te komen moet worden voldaan aan de volgende vereisten:
1.
Aan dewoning wordt minimaal één van de volgende maatregelen uitgevoerd: a.
Aanbrengen van vloer- of bodemisolatie met een isolatiewaarde (Rc-waarde)
van minimaal 2,5 m2 K/W. b.
Aanbrengen van dakisolatie met een isolatiewaarde (Rc-waarde) van minimaal 2,5 m2 K/W,waarbij isolatie van de vloer van een niet-verwarmde vliering wordt beschouwdals dakisolatie.
c.
Gevelisolatie door het isoleren van nog niet of slecht geisoleerde muren van
de woning: -
door aanbrengen spouwmudurisolatie in bestaande spouw met isolatiemateriaal met een minimale Rd-waarde van 1,1 (m2K/W), of;
-
het isoleren van de bestaande binnen- of buitengevel waarbij de isolatiewaarde minimaal (Rc-waarde) 2,5 m2 K/W is;
d.
2.
Het vervangen van bestaand glas (enkel of dubbel) door HR++ glas of beter;
De woning is opgeleverd vd6r 1 januari 1996.
INITIATIEFVOORSTEL | SUBSIDIEVERORDENING ENERGIEBESPARENDE MAATREGELEN
3 VAN 8
&
WESTLANDVERSTANDIG
3.
AN G BY
®
de ve
GemeenteBelang Westland
De woning heeft een woonbestemming op grond van het geldende
bestemmingsplan. 4.
Dewoning staat op het moment van aanvraag niet te koop en wordt tot op het
momentvan uitvoering van de isolatiemaatregelen ook niet te koop gezet. 5.
De woning heeft geen recreatieve bestemming.
6.
De maatregel(en) moet(en) worden uitgevoerd binnen 6 maanden na datum van toekenning. Dit geldt niet wanneer de maatregel(en) is/zijn uitgevoerd in de periode van 1 december 2022 tot 1 februari 2023.
7.
Het gezamenlijk inkomen van de bewoners van de woning is maximaal € 55.000,per jaar.
Artikel 10. Zelfwerkzaamheid (doe het zelf) 1.
Maatregelen als bedoeld in artikel 9, eerste lid mogen door de aanvrager zelf worden
uitgevoerd. Bij zelfwerkzaamheid zijn de eigen uren niet declarabel. De aanvragerdie in eigen beheer energiebesparende verbeteringen aan de woning aanbrengt voert de werkzaamheden goeduit. Hoofdstuk 2. Procedure van aanvragen, verlenen en vaststellen van de subsidie Artikel 11. Aanvraag- en afhandelingsprocedure 1.
Het beoordelen van complete subsidieaanvragen gebeurt op volgorde van
binnenkomst. Het tijdstip van binnenkomst wordt bepaald door het moment waarop de subsidieaanvraag volledig is ingediend.
De aanvrager vraagt subsidie aan door het door het college vastgestelde aanvraagformulier volledig ingevuld en compleet metbijlagen naar de gemeente Westland te sturen.
Bij de aanvraag tot verlening moet door middel van een Inkomensverklaring worden aangetoond dat het gezamenlijk inkomen van de bewoners maximaal € 55.000,- per jaar is. Daarnaast moeten kopieén van offerte(s) voor de werkzaamheden worden meegestuurd. Wanneer de aanvrager huurder is moethij ook een toestemmingsverklaring van de verhuurder voor het treffen van de maatregelen
meesturen. De aanvrager krijgt na ontvangst van de subsidieaanvraag een bevestiging van de aanvraag, waarin de ontvangstdatum is vermeld. Hierin staat vermeld of de aanvraag compleetis of binnen een gestelde termijn van 4 weken moet worden aangevuld.
INITIATIEFVOORSTEL | SUBSIDIEVERORDENING ENERGIEBESPARENDE MAATREGELEN
OVAN 8
&
o G BY
WESTLANDVERSTANDIG
©
de ve
GemeenteBelang Westland
De aanvrager ontvangt op basis van de aanvraag binnen acht weken na de datum van ontvangst van de complete aanvraag een besluit op de aanvraag. Dit besluit kan eenmaal met vier weken worden uitgesteld. Indien de subsidie wordt verleend, voert de aanvrager de maatregelen binnen 6
maanden na het besluit tot subsidieverlening uit. De aanvrager dient binnen 3 maanden na uitvoering van de maatregelen een verzoek tot vaststelling in met gebruik van het door het college vastgestelde vaststellingsformulier. Bij het verzoek tot vaststelling voegt de aanvrager de op de maatregelen betrekking hebbende facturen en betalingsbewijzen, en foto’s van de realisering van de isolatiemaatregelen. Als het verzoek tot vaststelling compleet met de gevraagde facturen en
betaalbewijzen is ontvangen, volgt een besluit tot subsidievaststelling en uitbetaling. Dit besluit wordt binnen acht weken genomen metde mogelijkheid
eenmaal te verdagen metvier weken. Indien het verzoek tot vaststelling niet compleetis, dan krijgt de aanvrager 4 weken de tijd om het aan te vullen. Een door de gemeente aangestelde inspecteur wordt op zijn verzoek in de gelegenheid gesteld de uitgevoerde werkzaamheden ter plaatse te inspecteren. Artikel 12. Procedure bij al afgerondeactiviteiten
1.
In afwijking van artikel 11 geldt bij activiteiten die zijn uitgevoerd in de periode van 1 december 2022 tot 1 februari 2023 dat er geen voorafgaande aanvraag tot subsidieverlening hoeft te worden ingediend. De aanvrager dient voor 1 mei 2023 een verzoek tot vaststelling in met gebruik van het door het college vastgestelde vaststellingsformulier. Bij het verzoek tot vaststelling voegt de aanvrager de op de maatregelen betrekking hebbende
facturen en betalingsbewijzen, en foto’s van de realisering van de maatregelen. Als het verzoek tot vaststelling compleet met de gevraagde facturen en betaalbewijzen is ontvangen, volgt een besluit tot subsidievaststelling en uitbetaling. Dit besluit wordt binnen acht weken genomen met de mogelijkheid eenmaal te verdagen met vier weken. Indien het verzoek tot vaststelling niet compleetis, dan krijgt de aanvrager 4 weken de tijd om het aan te vullen. Een door de gemeente aangestelde inspecteur wordt op zijn verzoek in de gelegenheid gesteld de uitgevoerde werkzaamheden ter plaatse te inspecteren.
Artikel 13. Weigeringsgronden 1.
Een subsidieaanvraag wordt geweigerd:
a.
Wwanneer voor dezelfde woning al eerder een subsidieaanvraag op grond van deze verordening is toegekend;
INITIATIEFVOORSTEL | SUBSIDIEVERORDENING ENERGIEBESPARENDE MAATREGELEN
O VAN 8
Qs
©
a
poiseene %° b.
G
BW
de Westlandse Kv
GemeenteBelang Westland
als uit de aanvraag blijkt dat niet wordt voldaan aan de eisen als bedoeld in deze verordening;
c.
als het totaal aangevraagde subsidiebedrag lager is dan € 250,-;
als het subsidieplafond is bereikt. 2.
Een subsidieaanvraag wordt geheel of gedeeltelijk geweigerd voor zover voor dezelfde kosten al een aanvraag is toegekend op basis van de Subsidieverordening Duurzaamheidsmaatregelen Westland 2023.
Hoofdstuk 3. Overige en slotbepalingen Artikel 14. Hardheidsclausule Het college kan, in bijzondere gevallen, een artikel of artikelen van deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover de toepassing gelet op het belang van de aanvrager of subsidieontvanger leidt tot onbillijkneid van overwegende aard.
Artikel 15. Datum inwerkingtreding en vervaldatum 1.
Deze verordening treedt in werking op 1 februari 2023.
2.
Deze verordening vervalt op 1 januari 2024, of met het bereiken van het subsidieplafond.
3.
Deverordening blijft van toepassing op de afwikkeling van subsidies die op grond van deze verordening zijn aangevraagd.
Artikel 16. Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Subsidieverordening Isolatiemaatregelen Westland 2023.
Ondertekening Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Westland gehouden op 7 december 2022 te Westland. De griffier,
De voorzitter,
INITIATIEFVOORSTEL | SUBSIDIEVERORDENING ENERGIEBESPARENDE MAATREGELEN
OVAN 8
Gay
®
a %° G BW
de Westlandse
GemeenteBelang Westland
od
Toelichting Het isoleren van woningen draagt bij aan CO2-reductie. Het is immers essentieel de vraag naar energie terug te brengen, om dan in de resterende vraag te kunnen voorzien
met duurzame energiebronnen. Bovendien lopen de bewoners van goed geisoleerde woningen minder risico op een hoge energierekening en energiearmoede. Ook wordt de overstap van aardgas naar duurzame bronnen makkelijker en leidt goede isolatie en kierdichting samen met goede ventilatie tot meer comfort en een gezonder leefklimaat in een woning. Zonder overheidsingrijpen komtisolatie van woningen met onvoldoende snelheid tot stand. Dit kan voor bewoners gelegen zijn in de kosten van isoleren van de woning, maar ook in de complexiteit van het proces. Begin 2022 heeft de gemeente een specifieke uitkering van € 510.078 ontvangen waarmee kwetsbare huishoudens in huur- en koopwoningen ondersteund kunnen
worden bij het nemen van maatregelen om op korte termijn de energierekening te verlagen.
Aanleiding vormde de sterk gestegen energielasten. Sindsdien zijn de energieprijzen, mede als gevolg van de oorlog in Oekraine, nog verder gestegen dan waar begin 2022
vanuit werd gegaan. TNO rekende vorig najaar dat ongeveer 550 duizend huishoudens te maken hebben met energiearmoede: ze hebben hoge energiekosten, wonen vaak in
een huis dat niet goed is geisoleerd en hebben een laag inkomen. De omvang deze groep is volgens het CBS door de huidige ontwikkelingen groter geworden en ook de ernst van de problematiek is met stijgende energieprijzen verder opgelopen’. Het kabinet heeft daarom verdergaande maatregelen genomen om huishoudensverder tegemoet te komen vanwege de sterk gestegen energieprijzen en de dalende koopkracht. Eén van de maatregelen uit dit pakket betreft de extra inzet van € 822.736 additioneel voor gemeente Westland voor energiebesparende maatregelen in huur- en koopwoningen waardoor het energiegebruik van huishoudens -— in het bijzonder met energiearmoede — kan worden verlaagd.
Dat energiearmoede inmiddels niet alleen de groep metde laagste inkomens raakt maar ook de middeninkomens. Dat de raad van de gemeente Westland daarom besloten heeft de van hetrijk ter beschikking gestelde middelen in te zetten voor
gezinnen metenergie armoede in de gemeente Westland. De bestedingsvoorwaarden: De verordening komt naast maatregelen die gericht zijn op het verduurzamen van de woning zoals; -
de Westland pas
-
energie maatregel box;
-
beschikbaar stellen van energiecoaches;
-
regionaal energieloket
' De energierekening in januari 2022: hogere leveringstarieven en lagere belastingen (cbs.nl)
INITIATIEFVOORSTEL | SUBSIDIEVERORDENING ENERGIEBESPARENDE MAATREGELEN
OVAN 8
& Sue
WESTLAN DVERSTANDIG
GBW ~~ EY GemeenteBelang Westland
Middels deze subsidieverordening stelt de gemeente van het totaalbedrag dat ontvangen is uit de rijksmiddelen een bedrag van € 1 miljoen beschikbaar voor subsidies voorisolatiemaatregelen.
INITIATIEFVOORSTEL | SUBSIDIEVERORDENING ENERGIEBESPARENDE MAATREGELEN
O VAN 8
RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Westland; gelezenhetinitiatiefvoorstel van de fracties WV-GBW-VVD, metde volgendebijlage(n): ° Subsidieverordening Isolatiemaatregelen Westland 2023 gelet op het bepaalde in artikel 147 van deGemeentewet; gehoord het advies van de commissie Bestuur en Economie van 24 november 2022;
gehoord de beraadslagingen van onderhavige vergadering;
besluit:
1. De Subsidieverordening Isolatiemaatregelen Westland 2023 vastte stellen; 2. De kosten van de subsidieverordening Isolatiemaatregelen Westland 2023, groot € 1.000.000,00 te dekken uit de vanhetrijk ontvangen specifieke uitkeringen voor de aanpak van energiearmoede.
Subsidieverordening Isolatiemaatregelen Westland 2023 Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Definities In deze verordening wordt verstaan onder: a.
college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westland.
b.
Rc-waarde: warmteweerstand van dichte constructies uitgedrukt in m?K/W.
c.
bestaande woning: woning die vé6r 1 januari 1996 is opgeleverd op basis van een bij de voormalige gemeenten Naaldwijk, ’s-Gravenzande, Monster, De Lier en Wateringen verleende bouwvergunning.
d.
eigenaar: natuurlijk persoon die een woningin eigendom heeft of koopt en daarin zijn hoofdverblijf heeft of zal hebben. Ook erfpachters, vruchtgebruikers of gerechtigde tot een appartementsrecht als bedoeld in artikel 106 van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek worden gezien als eigenaar;
e.
Bouwbesluit: het geldende Bouwbesluit;
f.
_Inkomensverklaring: een door de Belastingdienst afgegeven inkomensverklaring
g.
gezamenlijk inkomen bewoners: het gezamenlijk belastbaar inkomen van de op het adres van de woning ingeschreven hoofdbewoneren diens echtgenoot/ geregistreerd partner waarmeehij/zij een gezamenlijk huishouden voert;
h.
huurder: natuurlijk persoon die een woning op grond van een huurovereenkomst voor onbepaalde tijd huurt van een eigenaar.
Artikel 2. Algemene subsidieverordening De ASV Westland 2016 is op deze verordening niet van toepassing. Artikel 3. Doel Het doel van deze verordening is het stimuleren van energiebesparende maatregelen bij bestaande woningenin Westland.
RAADSBESLUIT Artikel 4. Bevoegdheid college Het college is bevoegd de subsidieaanvragen te beoordelen en hieroverte besluiten op basis van deze verordening. Artikel 5. Doelgroep Subsidie kan wordenverstrekt aan een natuurlijk persoon die eigenaar of huurder en tevens bewoneris van een bestaande woning in de gemeente Westland, met een gezamenlijk inkomen van het huishouden van maximaal € 55.000,- per jaar. Artikel 6. Subsidiabele activiteiten 1.
Subsidie kan worden verstrekt voor de uitvoering van isolatiemaatregelen aan de eigen woning zoals benoemdin artikel 9, eerstelid.
2.
Voor subsidie komen enkel de materiaalkosten en direct gerelateerde arbeidskosten van de duurzaamheidsmaatregelen in aanmerking.
3.
Voor subsidie komenniet in aanmerking:
4.
a.
maatregelen die verplicht zijn vanuit bestaande regelgeving, doordat ze bijvoorbeeld geéist worden in de bouwvoorschriften van het Bouwbesluit of regelgeving van de gemeente;
b.
maatregelen waarvooral subsidie is verstrekt op basis van de Subsidieverordening Duurzaamheidsmaatregelen Westland 2023.
Wanneereen aanvraag wordt gedaan voor kosten waarvooral op basis van de Subsidieverordening Duurzaamheidsmaatregelen Westland 2023 een subsidie is toegekend, en op basis van deze verordening een hoger bedrag toegekend zou kunnen worden, kan het verschil tussen beide bedragen nog worden toegekend.
Artikel 7. Subsidieplafond Het subsidieplafond bedraagt € 1.000.000.-. Artikel 8. Hoogte van de subsidie
1.
De hoogte van de subsidie bedraagt 50% van de subsidiabele kosten tot maximaal € 1.000,- inclusief
2.
Onder de subsidiabele kosten wordt verstaan de kosten voorde uitvoering van de maatregelenals genoemdonderartikel 9, eerste lid, waarbij loonkosten niet subsidiabel zijn als de bewoner deze maatregelen elf uitvoert.
3.
Met betrekking tot materiaalkosten komen alleen nieuwe, ongebruikte materialen die voor energiebesparing worden aangebracht voorsubsidie in aanmerking (geen tweedehands en constructie materialen of materialen voor de afwerking).
btw per maatregel en maximaal € 2.000,- inclusief btw per woning.
Artikel 9. Subsidievereisten Om voorsubsidie in aanmerking te komen moet wordenvoldaan aan de volgende vereisten: 1.
Aan de woning wordt minimaal één van de volgende maatregelen uitgevoerd: a.
Aanbrengen van vloer- of bodemisolatie met een isolatiewaarde (Rc-waarde) van minimaal 2,5 m2 K/W.
b.
Aanbrengen van dakisolatie met een isolatiewaarde (Rc-waarde) van minimaal 2,5 m2 K/W, waarbij isolatie van de vioer van een niet-verwarmde vliering wordt beschouwdals dakisolatie.
c.
Gevelisolatie door het isoleren van nog niet of slecht geisoleerde muren van de woning:
d.
e
door aanbrengen spouwmuurisolatie in bestaande spouw metisolatiemateriaal met een minimale Rd-waarde van 1,1 (m2K/W),of;
e
het isoleren van de bestaande binnen- of buitengevel waarbij de isolatiewaarde minimaal (Rc-waarde) 2,5 m2 K/W is;
Het vervangen van bestaand glas (enkel of dubbel) door HR++ glas of beter;
2.
Dewoningis opgeleverd vdor 1 januari 1996.
3.
De woning heeft een woonbestemming op grond van het geldende bestemmingsplan.
WESTLAND
RAADSBESLUIT De woning staat op het momentvan aanvraag niet te koop en wordt tot op het momentvanuitvoering van de isolatiemaatregelen ook niet te koop gezet. De woning heeft geen recreatieve bestemming. De maatregel(en) moet(en) worden uitgevoerd binnen 6 maanden na datum vantoekenning. Dit geldt niet wanneer de maatregel(en) is/zijn uitgevoerd in de periode van 1 december2022 tot 1 februari 2023. Het gezamenlijk inkomen van de bewoners van de woningis maximaal € 55.000,- perjaar. Artikel 10. Zelfwerkzaamheid (doehetzelf)
1. 2.
Maatregelen als bedoeldin artikel 9, eerste lid mogen door de aanvragerzelf worden uitgevoerd.
3.
De aanvragerdie in eigen beheer energiebesparende verbeteringen aan de woning aanbrengt voert de werkzaamhedengoeduit.
Bij zelfwerkzaamheidzijn de eigen uren niet declarabel.
Hoofdstuk 2. Procedure van aanvragen, verlenen en vaststellen van de subsidie Artikel 11. Aanvraag- en afhandelingsprocedure
1.
Het beoordelen van complete subsidieaanvragen gebeurt op volgorde van binnenkomst. Hettijdstip van binnenkomst wordt bepaald door het moment waaropde subsidieaanvraag volledig is ingediend. De aanvrager vraagt subsidie aan door het door het college vastgestelde aanvraagformuliervolledig ingevuld en compleet metbijlagen naar de gemeente Westland te sturen. Bij de aanvraag tot verlening moet door middel van een Inkomensverklaring worden aangetoond dat het gezamenlijk inkomen van de bewoners maximaal € 55.000,- perjaar is. Daarnaast moeten kopieén van offerte(s) voor de werkzaamheden worden meegestuurd. Wanneerde aanvrager huurder is moethij ook een toestemmingsverklaring van de verhuurdervoor hettreffen van de maatregelen meesturen. De aanvragerkrijgt na ontvangst van de subsidieaanvraag een bevestiging van de aanvraag, waarin de ontvangstdatum is vermeld. Hierin staat vermeld of de aanvraag compleetis of binnen een gestelde termijn van 4 weken moet worden aangevuld. De aanvragerontvangt op basis van de aanvraag binnen acht weken na de datum van ontvangst van de complete aanvraag een besluit op de aanvraag. Dit besluit kan eenmaal met vier weken worden uitgesteld. Indien de subsidie wordt verleend, voert de aanvrager de maatregelen binnen 6 maanden na hetbesluit tot subsidieverleninguit.
De aanvragerdient binnen 3 maanden na uitvoering van de maatregelen een verzoektot vaststelling in met gebruik van het doorhet college vastgestelde vaststellingsformulier. Bij het verzoek tot vaststelling voegt de aanvragerde op de maatregelen betrekking hebbende facturen en betalingsbewijzen, en foto’s van de realisering van de isolatiemaatregelen. Als het verzoektot vaststelling compleet met de gevraagde facturen en betaalbewijzen is ontvangen, volgt een besluit tot subsidievaststelling en uitbetaling. Dit besluit wordt binnen acht weken genomen met de mogelijkheid eenmaal te verdagen met vier weken. Indien het verzoek tot vaststelling niet compleetis, dan krijgt de aanvrager 4 wekendetijd om hetaante vullen. Een door de gemeente aangestelde inspecteur wordt op zijn verzoek in de gelegenheid gesteld de uitgevoerde werkzaamhedenterplaatse te inspecteren.
Artikel 12. Procedurebij al afgeronde activiteiten
1.
In afwijking van artikel 11 geldtbij activiteiten die zijn uitgevoerd in de periode van 1 december 2022 tot 1 februari 2023 dat er geen voorafgaande aanvraag tot subsidieverlening hoeft te worden ingediend. De aanvragerdient voor 1 mei 2023 een verzoektot vaststelling in met gebruik van het door het college vastgestelde vaststellingsformulier. Bij het verzoek tot vaststelling voegt de aanvrager de op de maatregelen betrekking hebbende facturen en betalingsbewijzen, en foto’s van de realisering van de maatregelen. Als het verzoektot vaststelling compleet met de gevraagdefacturen en betaalbewijzen is ontvangen, volgt een besluit tot subsidievaststelling en uitbetaling. Dit besluit wordt binnen acht weken genomen met de mogelijkheid eenmaal te verdagen met vier weken. Indien het verzoektot vaststelling niet compleetis, dan krijgt de aanvrager 4 wekendetijd om hetaante vullen.
= WESTLAND
RAADSBESLUIT 4.
Een door de gemeente aangestelde inspecteur wordt op zijn verzoek in de gelegenheid gesteld de uitgevoerde werkzaamhedenterplaatse te inspecteren.
Artikel 13. Weigeringsgronden 1.
2.
Een subsidieaanvraag wordt geweigerd: a.
wanneer voor dezelfde woning al eerder een subsidieaanvraag op grond van deze verordening is toegekend;
b.
als uit de aanvraagblijkt dat niet wordt voldaan aan de eisen als bedoeld in deze verordening;
c.
als het totaal aangevraagde subsidiebedrag lager is dan € 250,-;
d.
als het subsidieplafondis bereikt.
Een subsidieaanvraag wordt geheel of gedeeltelijk geweigerd voor zover voor dezelfde kosten al een aanvraag is toegekend op basis van de Subsidieverordening Duurzaamheidsmaatregelen Westland
2023.
Hoofdstuk 3. Overige en slotbepalingen Artikel 14. Hardheidsclausule Hetcollege kan, in bijzondere gevallen, een artikel of artikelen van deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover de toepassing gelet op het belang van de aanvragerof subsidieontvanger leidttot onbilliikheid van overwegendeaard. Artikel 15. Datum inwerkingtreding en vervaldatum 1.
Deze verordening treedt in werking op 1 februari 2023.
2.
Deze verordening vervalt op 1 januari 2024, of met het bereiken van het subsidieplafond.
3.
De verordeningblijft van toepassing op de afwikkeling van subsidies die op grond van deze verordening zijn aangevraagd.
Artikel 16. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Subsidieverordening Isolatiemaatregelen Westland 2023.
Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Westland gehouden op 7 december 2022 te Westland. de griffier,
de vo ritter,
P. van Oosten
B.R. Arends
/\
RAADSBESLUIT Toelichting Het isoleren van woningen draagt bij aan CO2-reductie. Het is immers essentieel de vraag naar energie terug te brengen, om danin de resterende vraag te kunnen voorzien met duurzame energiebronnen. Bovendien lopen de bewoners van goed geisoleerde woningen minderrisico op een hoge energierekening en energiearmoede. Ook wordt de overstap van aardgas naar duurzame bronnen makkelijker en leidt goede isolatie en kierdichting samen met goede ventilatie tot meer comfort en een gezonderleefklimaat in een woning. Zonder overheidsingrijpen komtisolatie van woningen met onvoldoendesnelheid tot stand. Dit kan voor bewoners gelegen zijn in de kosten van isoleren van de woning, maar ook in de complexiteit van het proces. Begin 2022 heeft de gemeente een specifieke uitkering van € 510.078 ontvangen waarmee kwetsbare huishoudensin huur- en koopwoningen ondersteund kunnen wordenbij het nemen van maatregelen om op korte termijn de energierekening te verlagen. Aanleiding vormde de sterk gestegen energielasten. Sindsdien zijn de energieprijzen, mede als gevolg van de oorlog in Oekraine, nog verder gestegen dan waar begin 2022 vanuit werd gegaan. TNO rekende vorig najaar dat ongeveer 550 duizend huishoudens te maken hebben met energiearmoede: ze hebben hoge energiekosten, wonen vaak in een huis dat niet goed is geisoleerd en hebbeneen laag inkomen.
De omvang dezegroepis volgens het CBS door de huidige ontwikkelingen groter geworden en ook de ernst van de problematiek is met stijgende energieprijzen verder opgelopen'. Het kabinet heeft daarom verdergaande maatregelen genomen om huishoudensverder tegemoet te komen vanwegede sterk gestegen energieprijzen en de dalende koopkracht. Eén van de maatregelenuit dit pakket betreft de extra inzet van € 822.736 additioneel voor gemeente Westland voor energiebesparende maatregelen in huur- en koopwoningen waardoorhet energiegebruik van huishoudens — in het bijzonder met energiearmoede — kan worden verlaagd. Dat energiearmoede inmiddels niet alleen de groep metde laagste inkomens raakt maar ook de middeninkomens. Dat de raad van de gemeente Westland daarom besloten heeft de van hetrijk ter beschikking gestelde middelen in te zetten voor gezinnen met energie armoede in de gemeente Westland. De bestedingsvoorwaarden: De verordening komt naast maatregelen die gericht zijn op het verduurzamen van de woningzoals; -
de Westland pas
-
energie maatregel box;
-
beschikbaarstellen van energiecoaches;
-
regionaal energieloket
Middels deze subsidieverordening stelt de gemeente vanhet totaalbedrag dat ontvangenis uit de rijksmiddelen een bedrag van € 1 miljoen beschikbaar voor subsidies voorisolatiemaatregelen.
1 De energierekeningin januari 2022: hogere leveringstarieven en lagere belastingen (cbs.nl)
Westland
winh
Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties
22-0174
> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag
Gemeente Westland Postbus 150 2670 AD NAALDWIJK
Gemeente Westland Ingaxomen - Team Regisirale
04 JULI 2022 J
—_____—_— —_
Ls
Directoraat-generaal Volkshuisvesting en Bouwen Directie Bouwen en Energie Turfmarkt 147 Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den Haag www.linkedin.com/company/ ministerie-van-bzk Kenmerk 2022-0000327314
Datum
29 juni 2022
Betreft
Wijziging beschikking middelen aanpak energiearmoede Werkmapnummer: 2021-103104 Verplichtingennummer: 560130789
Geacht college van Burgemeester en Wethouders, Het Rijk kent u met deze wijziging van de beschikking van 20 januari 2022, kenmerk 2022-28270, een aanvullende specifieke uitkering toe van € 822.736.
VERSTREKT DOOR Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening
TOEGEKEND AAN College van B&W van de gemeente Westland DATUM Zie datum bovenaan in deze brief
TYPE Specifieke uitkering
NAAM Aanpak energiearmoede KENMERK Zie kenmerk rechtsboven in deze brief
CODERING C55 BEDRAG € 822.736 JAAR -
jaar waarvoor bedrag wordt toegekend: 2022 en de periode tot 31 december 2023
Uw kenmerk
Directoraat-generaal Volkshuisvesting en Bouwen Directie Bouwen en Energie
-
Datum waarop uiterlijk eindverantwoording plaatsvindt: 15 juli 2024.
Deze data gelden voor het geheel aan middelen, dat wil zeggen ook voor de in januari 2022 verstrekte middelen voor bestrijding energiearmoede.
BASIS VAN DE VERSTREKKING Het betreft een aanvullende specifieke uitkering op basis van artikel 3.4. van begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII)
voor het jaar 2022 (Kamerstukken II 2021/22, 36 120 VII, nr. 2) en de Financiéle verhoudingswet, artikel 17, lid 1.
BELEIDSDOELSTELLINGEN
Begin 2022 heeft uw gemeente een specifieke uitkering ontvangen waarmee kwetsbare huishoudens in huur- en koopwoningen ondersteund kunnen worden bij het nemen van maatregelen om op korte termijn de energierekening te verlagen. Aanleiding vormde de sterk gestegen energielasten. Sindsdien zijn de energieprijzen, mede als gevolg van de oorlog in Oekraine, nog verder gestegen dan waar begin dit jaar vanuit werd gegaan. TNO rekende vorig najaar dat ongeveer 550 duizend huishoudens te maken hebben met energiearmoede: ze hebben hoge energiekosten, wonen vaak in een huis dat niet goed is geisoleerd en hebben een laag inkomen. De omvang deze groep is volgens het CBS door de huidige ontwikkelingen groter geworden en ook de ernst van de problematiek is
met stijgende energieprijzen verder opgelopen.! Dat betekent ook dat de
problematiek waarvoor u zich als gemeente geplaatst ziet om huishoudens te ondersteunen met energiebesparende maatregelen groter en (nog) urgenter is geworden. Op 11 maart 2022? heeft het kabinet maatregelen genomen om huishoudens verder tegemoet te komen vanwege de sterk gestegen energieprijzen en de dalende koopkracht. Eén van de maatregelen uit dit pakket betreft de extra inzet van 150 miljoen euro additioneel op energiebesparende maatregelen in huur- en koopwoningen waardoor het energiegebruik van huishoudens — in het bijzonder met energiearmoede - kan worden verlaagd. Dit zijn daarmee aanvullende middelen ten opzichte van de middelen die u begin dit jaar heeft ontvangen. Daarom ontvangt u een wijziging van de beschikking die uw gemeente eerder heeft ontvangen. Deze aanvullende middelen geven u de mogelijkheid de
bestaande aanpak te intensiveren en uit te breiden en huishoudens verder te
ondersteunen om op korte termijn energiebesparende maatregelen te treffen. In het Nationaal Isolatieprogramma? is in november 2021 reeds 68,5 miljoen euro
beschikbaar gesteld voor de lokale isolatieaanpak in 2022*. Een lokale
isolatieaanpak ligt voor een groot deel in het verlengde van de activiteiten gericht op de aanpak van energiearmoede. De wijkgerichte aanpak van het isolatieprogramma is immers gericht op het isoleren van de woningen metlabel E, FenG.
! De energierekening in januari 2022: hogere leveringstarieven en lagere belastingen
(cbs.nl)
2 Kamerstukken II 2021/22, 35925-XV nr. 111 3 httos://www.riiksoverheid.n!/documenten/publicaties/2022/04/02/nationaal-
isolatieprogramma * Kamerstukken II 2021/22, 30196 nr. 770
Kenmerk
2022-0000327314
Directoraat-generaal Volkshuisvesting en Bouwen Directie Bouwen en Energie
De additionele 150 miljoen euro aan middelen kunnen, net als de eerder
toegekende middelen, voor een breed scala aan maatregelen worden ingezet, als
ze er maar op gericht zijn de energierekening te verlagen of het energiegebruik in
de woning te verminderen. Hierbij valt te denken aan kleinere maatregelen zoals
inzet van (vrijwillige) energiecoaches, energiedisplays, inregelen van CVsystemen, de inzet van kleine energiebesparende maatregelen zoals tochtstrips en radiatorfolie, maar ook voor een bijdrage aan grotere isolatiemaatregelen zoals
vloer- of spouwmuurisolatie in huur- en koopwoningen. Uit de middelen kunnen ook de uitvoeringskosten van de gemeente worden bekostigd. Hetis niet
toegestaan de middelen als financiéle compensatie uit te keren of aan
financieringen (zoals revolverende fondsen, lokale warmtevoorziening en
financiering van VvE’s). Deze financieringen verlagen niet direct de
energierekening en hebben een langlopend karakter waardoor zij niet voldoen aan de voorwaarden van deze beschikking. Vanwege de samenhang in de aanpak worden ook de 68,5 miljoen euro aan middelen voor de lokale isolatieaanpak via deze beschikking aan u uitgekeerd. Dit kan zo ook de opstap vormen naar een meer fundamentele en structurele aanpak en grootschalige isolatie via het Nationaal Isolatieprogramma. Beide bedragen
worden daarmee toegevoegd aan de in januari ontvangen middelen.
De exacte verdeling van de middelen voor 2022 per gemeente is opgenomen in de eerste suppletoire begroting die inmiddels aan de Tweede Kamer is
verzonden®. De 150 miljoen euro is opnieuw verdeeld op basis van het aantal huishoudens in energiearmoede conform het onderzoek van TNO, net zoals de
middelen die u begin dit jaar heeft ontvangen. De 68,5 miljoen voor de lokale aanpak van het Nationaal Isolatieprogramma in 2022 is verdeeld op basis van het bouwjaar van de woningen in uw gemeente. Gelet op de urgentie van de
problematiek heb ik de Tweede en Eerste Kamer laten weten dat ik vooruitlopend
op de formele autorisatie door beide Kamers over zal gaan tot uitkering van beide
middelen®.
Op basis van deze verdeling ontvangt uw gemeente voor de gemeentelijke aanpak een aanvullende een financiéle bijdrage van € 822.736. De totale bijdrage komt hiermee op een bedrag van € 1.332.814.
De bestedingsvoorwaarden voor de inzet van de middelen en de indicatoren zijn gelijk aan de voorwaarden die in de eerdere beschikking zijn opgenomen met
uitzondering van de bestedingstermijn. Dit betekent ook dat de verantwoording
en de indicatoren voor gemeente niet wijzigen. In de bijlage zijn de reeds in eerdere beschikking vermelde indicatoren opgenomen. Gelet op de grotere opgave waarvoor gemeente zich gesteld zien, loopt de
bestedingstermijn tot 31 december 2023. Dit geldt ook voor de middelen die u
reeds heeft ontvangen en waarvan de termijn dus wordt verlengd. U hoeft dan ook niet afzonderlijk over deze bedragen te verantwoorden. Niettemin hoop ik dat uw gemeente de reeds in gang gezette aanpak voortvarend voortzet zodat
> Kamerstukken II 2021/22, 36120-VII-1 en 36120-VII-2 ® Kamerstukken II 2021/22, 30196, nr. 790
—
2022-0000327314
Directoraat-generaal Volkshuisvesting en Bouwen Directie Bouwen en Energie
huishoudens op korte termijn geholpen worden. Het ministerie zal de voortgang daarvan ook volgen.
WIJZE VAN BETALING Het bedrag van de aanvullende specifieke uitkering is ter hoogte van € 822.736. Dit bedrag zal in één keer in juli 2022 worden gestort op rekeningnummer NL2OBNGHO285106759 ten name van de gemeente Westland onder vermelding van aanpak energiearmoede/ isolatie BZK.
CORRESPONDENTIE Voor inhoudelijke vragen over deze uitkering kunt u een email verzenden naar
aanpak.energiearmoede@minbzk.nl.
Voor vragen over de verantwoordingsinformatie kunt u contact opnemenvia postbusibi@minbzk.nl. Hoogachtend, De minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening namens deze, b.a.
F.G. Licher Directeur Bouwen en Energie
BEZWAAR Overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht kan tegen deze beschikking schriftelijk bezwaar worden gemaakt door degene wiens belang rechtstreeksbij
deze beschikking is betrokken. Daartoe moet binnen zes weken na de dag van
verzending van deze beschikking een bezwaarschrift worden ingediendbij de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en bevat ten minste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van deze beschikking alsmede de redenen waarom de beschikking niet juist wordt gevonden. Het bezwaar schort de werking van deze beschikking niet op.
Kenmerk 2022-0000327314
Directoraat-generaal Volkshuisvesting en Bouwen Directie Bouwen en Energie
INDICATOREN Voor het jaar 2022 respectievelijk tot en met 31 december 2023 1. Het aantal huishoudens in huurwoningen aan wie energiebesparende voorzieningen zijn verstrekt die kunnen leiden tot vermindering van
energiegebruik/de energierekening;
- aard van de controle: n.v.t. Het aantal huishoudens in koopwoningen aan wie energiebesparende voorzieningen zijn verstrekt die kunnen leiden tot vermindering van energiegebruik/de energierekening; - aard van de controle: n.v.t. Besteding (jaar T) van de onder indicator 01 en 02 gemoeide kosten; - aard van de control R Cumulatieve besteding (tot en met jaar T) van de onder indicator 01 en 02
gemoeide kosten;
- aard van de controle n.v.t. Het aantal huishoudens dat ondersteuning —bijvoorbeeld via advies aan huis-
heeft gekregen in de vorm van advies over vermindering van het
energiegebruik voor zijn specifieke woningen waar de bewoner direct zijn/haar energieverbruik mee heeft kunnen verminderen.; - aard van de controle n.v.t. Besteding (jaar T) van de onder indicator 05 gemoeide kosten; - aard van de controle R Cumulatieve besteding (tot en met jaar T) van de onder indicator 05 gemoeide kosten;
- aard van de controle: n.v.t.
Het aantal toegepaste maatregelen in de volgende categorieén:
Is
il. III.
IV.
V.
VI.
Aantal kleine gasbesparende maatregelen (w.o. radiatorfolie en
tochtstrips) - aard van de controle n.v.t. Aantal kleine elektriciteitsbesparende maatregelen (w.o. LED-lampen)
- aard van de controle n.v.t.
Aantal grote(re) gasbesparende maatregelen (w.o. dakisolatie, vloerisolatie, spouwmuurisolatie etc.) - aard van de controle n.v.t. Aantal grote(re) elektriciteitsbesparende maatregelen (w.o. vervangen koelkasten, wasmachinesetc.)
- aard van de controle n.v.t.
Aantal gegeven adviezen metdirecte verlaging energieverbruik/energierekening tot gevolg. - aard van de controle n.v.t. Overige energierekening verlagende maatregelen
- aard van de controle n.v.t.
Kenmerk 2022-0000327314
Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties
> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag
Gemeente Westland Postbus 150 2670 AD NAALDWIJK
Directoraat-Generaal Bestuur, Ruimte en Wonen Directie Bouwen en Energie
Gemeente Westland
Turfmarkt 147 Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den Haag www.linkedin.com/company/ ministerie-van-bzk
Ingekomen - Team Registra
tie
25 JAN. 2022
Kenmerk
2022-0000028270 Uw kenmerk
Datum
Betreft
20 januari 2022
Beschikking middelen aanpak energiearmoede Werkmapnummer: 2021-103104
Geacht college van Burgemeester en Wethouders,
Wit IAAI
Het Rijk kent u met deze beschikking een specifieke uitkering toe van
€ 510.078.
Specifieke uitkeringen zijn middelen uit ‘s Rijks kas die onder voorwaarden worden verstrekt. Deze uitkering wordt verstrekt onder voorwaarde dat deze middelen worden besteed aan ondersteuning van huishoudens (huurders en eigenaar bewoners) met een laag besteedbaar inkomen die te maken hebben met hoge energielasten als gevolg van gestegen energieprijzen in combinatie met de
lagere energetische kwaliteit van de woningen.
VERSTREKT DOOR Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK)
TOEGEKEND AAN College van B&W van de gemeente Westland
DATUM 20 januari 2022
TYPE Specifieke uitkering NAAM Aanpak energiearmoede
KENMERK 2022-0000028270 CODERING C55 BEDRAG € 510.078
Gemeente Westland
22-0019891
Directoraat-Generaal Bestuur, Ruimte en Wonen Directie Bouwen en Energie
JAAR
Kenmerk
-
jaar waarvoor bedrag wordt toegekend: 2022 en de periode tot 1 mei
-
Datum waarop uiterlijk eindverantwoording plaatsvindt: 15 juli 2024.
2023.
BASIS VAN DE VERSTREKKING Het betreft een specifieke uitkering op basis van artikel 4 van begroting van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII) voor het jaar 2022
(kamerstukken 2021/2022, 35 925 VII, nr. 3) en de Financiéle verhoudingswet, artikel 17, lid 1. BELEIDSDOELSTELLINGEN Een recent onderzoek van TNO (7NO: Defeiten over energiearmoedein
Nederland — Energiearmoede en de energietransitie, september 2021) \aat zien dat ongeveer 550.000 huishoudens in Nederland te maken hebben met
energiearmoede. Ze hebben een laag inkomen en hoge energiekosten en/of wonen veelal in een huis dat niet goed is geisoleerd. Ongeveer 75% van deze huishoudens woont in een corporatiewoning, 12%in een koopwoning en een vergelijkbaar percentage huurt van een particuliere verhuurder. De gemer gesteld geric
é deze.
chikking beschikbaar worden een kwetsbare positie vanwege dersteunen bij het nemen van
Het Rijk ondersteunt uw gemeentelijke aanpak met een financiéle bijdrage van € 510.078. De specifieke manier waarop dit kan plaatsvinden vergt maatwerk en is aan de gemeente. Veel gemeenten hebben beleid gericht op ondersteuning van huishoudens in een kwetsbare inkomenspositie waar de aanpak van energiearmoede onderdeel van uitmaakt of waarop hiervoor aangesloten kan worden. Daarnaast hebben veel gemeenten reeds beleid ontwikkeld gericht op reductie van energiegebruik van huishoudens in het algemeen! en daar een infrastructuur voor staan via bijvoorbeeld energieloketten, afspraken met woningcorporaties en energiecodperaties. Hier zou waar mogelijk — gezien de urgentie van de problematiek - op voortgebouwd moeten worden om deze huishoudens zo snel
mogelijk te bereiken.
Elke maatregel die kan helpen de energierekening te verlagen of het energiegebruik in de woning te verminderen kan daarbij worden ingezet. Te
denken valt aan de inzet van (vrijwillige) energiecoaches, energiedisplays,
inregelen van CV-systemen, de inzet van kleine energiebesparende maatregelen zoals tochtstrips en radiatorfolie tot aan een bijdrage aan grotere isolatiemaatregelen zoals vioer- of spouwmuurisolatie in huur- en koopwoningen. Ook andere type maatregelen die bijdragen aan het reduceren van de energierekening zijn mogelijk. Hierbij kan gedacht worden aan een ? Onder andere met behulp van de Regeling specifieke uitkering reductie energiegebruik en
de Regeling reductie energiegebruik woningen.
2022-0000028270
Directoraat-Generaal Bestuur, Ruimte en Wonen Directie Bouwen en Energie
witgoedregelingen en andere vervangingsregelingen voor oude elektrische apparaten; mits dit aan de doelgroep (huishoudens die te maken hebben met energiearmoede) ten goede komt. Het is niet toegestaan de middelen als financiéle compensatie uit te keren. Gelet op de urgentie van de problematiek rond de gestegen energieprijzen is het streven huishoudens waar mogelijk reeds deze en anders (voor) volgende winter
ondersteuning te bieden. De inzet van middelen dient dan ook in 2022 en begin
2023 plaats te vinden. De besteding van deze middelen voor de gemeente moet voor 1 mei 2023 zijn afgerond. Via energy.nl heeft TNO data beschikbaar gesteld die gemeenten behulpzaam
kunnen zijn bij de aanpak van energiearmoede. Het gaat dan over het aantal huishoudens, de huishoudsamenstelling en -type, het energieverbruik en de energetische kwaliteit van woningen. Daarnaastis informatie beschikbaar over het woningtype, bouwjaar, opperviakte, status (koop dan wel (corporatie)huur) en de WOZ-waarde en de locatie. Het gaat om gegevens op geaggregeerd niveau. Data van individuele huishoudens zijn niet te achterhalen. Ook de Datavoorziening Energietransitie Gebouwde Omgeving (DEGO) van de VNG kan hierbij behulpzaam zijn. Op wijk- en buurtniveau is bijvoorbeeld het percentage huishoudens met een hoge energiequote en percentage huishoudens met een laag inkomen en hoog gasverbruik te vinden. DEGO is te raadplegen via dego.vng.nl.
WIJZE VAN BETALING Het bedrag van de specifieke uitkering is ter hoogte van € 510.078. Dit bedrag zal
in één keer in januari 2022 worden gestort op rekeningnummer
NL20BNGHO285106759 ten name van de gemeente Westland onder vermelding van aanpak energiearmoede B2K. Dit bedrag wijkt af van het bedrag genoemd in de Nota van Wijziging van de Begroting van BZK2 doordat we een deel van de
middelen zullen afdragen aan het BT'W-compensatiefonds?. De gemeente kan voor betaalde BTW aanspraak maken op dit BTW-compensatiefonds.
FINANCIELE VERHOUDINGSWET U dient het beschikte bedrag jaarlijks uiterlijk op 15 juli van het jaar volgend op het begrotingsjaar te verantwoorden, zoals geregeld in de Financiéle verhoudingswet, artikel 17a. VERANTWOORDING U verantwoordt via het systeem van single information, single audit (SiSa), zoals bepaald in de ministeriéle regeling informatieverstrekking SiSa. Bij niet tijdig indienen van de verantwoordingsinformatie, treedt het maatregelenbeleid van het ministerie van BZK in werking. Er volgt opschorting van de uitbetaling van de algemene uitkering totdat de verantwoordingsinformatie is ontvangen, tot een maximum van 26 weken.
* Kamerstukken II 2021/22, 35925 VII, nr. 50
3 Voor de BTW compensabele activiteiten is uitgegaan van een percentage van 15%. Deze middelen zullen worden afgedragen aan het BTW compensatiefonds.
Kenmerk
ais -nnaOOTENIO
Directoraat-Generaal Bestuur, Ruimte en Wonen Directie Bouwen en Energie
VASTSTELLING Uiterlijk 31 december in het jaar van eindverantwoording.
TERUGVORDERINGSBELEID De minister kan de uitkering geheel of gedeeltelijk terugvorderen: a. Voor zover er geen (volledige) of onjuiste verantwoordingsinformatie is verstrekt;
a. b.
Indien de verantwoordingsinformatie te laat is ontvangen; Voor zover de daadwerkelijke gemaakte kosten lager zijn dan de
c.
Voor zover de uitkering niet rechtmatig is besteed;
d.
Voor zover de rechtmatigheid van de besteding volgens de controlerende (gemeentelijke) accountant onzeker is.
uitkering;
Indien de verantwoordingsinformatie te laat, niet of niet volledig wordt verstrekt, stelt de minister de uitkering op een lager bedrag vastals volledige
terugvordering tot een onbillijkheid van overwegende aard zou leiden. VERDEELSYSTEMATIEK
De middelen zijn over de gemeenten verdeeld op basis van de TNO data over
energiearmoede per gemeente.
INDICATOREN Voor het jaar 2022 respectievelijk tot 1 mei 2023 1. Het aantal huishoudens in huurwoningen aan wie energiebesparende voorzieningen zijn verstrekt die kunnen leiden tot vermindering van
energiegebruik/de energierekening; 2.
3. 4.
5.
6. 7.
8.
- aard van de controle: n.v.t. Het aantal huishoudens in koopwoningen aan wie energiebesparende
voorzieningen zijn verstrekt die kunnen leiden tot vermindering van
energiegebruik/de energierekening; - aard van de controle: n.v.t.
Besteding (jaar T) van de onder indicator 01 en 02 gemoeide kosten;
- aard van de controle: R Cumulatieve besteding (tot en met jaar T) van de onder indicator 01 en 02 gemoeide kosten; - aard van de controle: n.v.t. Het aantal huishoudens dat ondersteuning -bijvoorbeeld via advies aan huisheeft gekregen in de vorm van advies over vermindering van het energiegebruik voor zijn specifieke woningen waar de bewoner direct zijn/haar energieverbruik mee heeft kunnen verminderen.; - aard van de controle: n.v.t. Besteding (jaar T) van de onder indicator 05 gemoeide kosten; - aard van de controle: R Cumulatieve besteding (tot en met jaar T) van de onder indicator 05 gemoeide kosten; - aard van de controle: n.v.t.
Het aantal toegepaste maatregelen in de volgende categorieén:
Kenmerk
2022-0000028270
Directoraat-Generaal Bestuur, Ruimte en Wonen Directie Bouwen en Energie
I,
Aantal kleine gasbesparende maatregelen (w.o. radiatorfolie en .
Il.
Aantal kleine elektriciteitsbesparende maatregelen (w.o. LED-lampen) - aard van de controle: n.v.t.
III.
V.
Aantal grote(re) gasbesparende maatregelen (w.o. dakisolatie, vloerisolatie, spouwmuurisolatie etc.) — aard van de controle: n.v.t. Aantal grote(re) elektriciteitsbesparende maatregelen (w.o. vervangen koelkasten, wasmachines etc.) — aard van de controle: n.v.t. Aantal gegeven adviezen met directe verlaging
VI.
— aard van de controle: n.v.t. Overige energierekening verlagende maatregelen
IV.
tochtstrips) ~ aard van de controle: n.v.t.
energieverbruik/energierekening tot gevolg. - aard van de controle: n.v.t.
CORRESPONDENTIE Voor inhoudelijke vragen over deze uitkering kunt u een email verzenden naar aanpak.energiearmoede@minbzk.nl Voor vragen over de verantwoordingsinformatie kunt u contact opnemen via postbusibi@minbzk.ni.
Hoogachtend, De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
yt
F.G. Licher Directeur Bouwen en Energie
BEZWAAR Overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht kan tegen deze beschikking schriftelijk bezwaar worden gemaakt door degene wiens belang rechtstreeks bij deze beschikking is betrokken. Daartoe moet binnen zes weken na de dag van verzending van deze beschikking een bezwaarschrift worden ingediend bij de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het bezwaarschrift dient te worden ondertekend en bevat ten minste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van deze beschikking alsmede de redenen waarom de beschikking niet juist wordt gevonden. Het bezwaar schort de
werking van deze beschikking niet op.
Kenmerk 2022-0000028270
Directoraat-Generaal Bestuur, Ruimte en Wonen Directie Bouwen en Energie
TOELICHTING BTW-COMPENSATIEFONDS
Ten onrechte wekt de tekst in de beschikking en eerdere communicatie de suggestie dat alle door de gemeente betaalde BTW compensabel is uit het BTWcompensatiefonds. De BTW die de gemeentein rekening krijgt gebracht op handelingen die zij afneemt als niet-ondernemer, komt echter slechts voor compensatie in aanmerking als er geen uitsluitingsgrond (artikel 4 Wet BCF) van toepassingis. e BTW is niet compensabel als de gemeente niet de afnemer van de prestatie is. Dat is bijvoorbeeld het geval wanneer de gemeente kosten vergoedt die burgers of bedrijven (bijv. woningcorporaties) maken om energiearmoede tegen te gaan. De gemeenteis dan niet de afnemer van de prestatie en kan de BTW daarom niet compenseren. e BTW is ook niet compensabel als er een uitsluitingsgrond van toepassing is. Dat is o.a. het geval als goederen en diensten direct worden verstrekt aan een individuele derde. Hierbij kan gedacht worden aan het door de gemeentegratis vertrekken van isolatiemateriaal (bijv. radiatorfolie of tochtstrips) of diensten van een energiecoach die de burger advies geeft.
Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties
> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag Directoraat-Generaal Bestuur, Ruimte en Wonen Directie Bouwen en Energie
n.t.b
Turfmarkt 147 Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den Haag www.linkedin.com/company/ ministerie-van-bzk Kenmerk
2021-0000645993 Uw kenmerk
Datum
3 december 2021
Betreft
Middelen aanpak energiearmoede
Geacht college van Burgemeester en Wethouders, Via deze brief informeer ik u over in de Kamerbrief van 15 oktober jl.!
aangekondigde specifieke uitkering die in januari beschikbaar komt voor uw gemeente om huishoudens die te maken hebben met energiearmoede te ondersteunen bij het nemen van energiebesparende maatregelen. De middelen worden zo snel mogelijk in januari 2022 aan uw gemeente beschikbaar gesteld. In deze brief licht ik het belang en inrichting van deze maatregel toe. Debriefis afgestemd met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) en enkele gemeenten om de richting van de regeling te toetsen. Stijgende energielasten
Sinds de zomer is er sprake van een uitzonderlijke situatie op de gasmarkt. De energieprijzen, en in bijzonder die van gas, zijn in de afgelopen maanden fors gestegen. Het kabinet ziet dat deze situatie onzekerheid oplevert. Veel
Nederlanders maken zich zorgen of de prijzen blijven stijgen en of ze hun energierekening nog kunnen betalen. Het kabinet heeft daarom aangekondigd de prijsstijging volgend jaar voor iedereen te dempen mettwee tijdelijke
aanpassingen in de energiebelastingen. Voor een huishouden met gemiddeld verbruik betekent dit een tegemoetkoming van 422 euro(incl. btw). Specifieke maatregel voor huishoudens metlage inkomens Recent onderzoek van TNO? laat zien dat ongeveer 550.000 huishoudens in
Nederland te maken hebben met energiearmoede. Zij hebben een laag inkomen en hoge energiekosten en/of wonen in een huis van lagere energetische kwaliteit en kunnen hun energierekening niet of nauwelijks betalen. Daarom heeft het kabinet 150 miljoen euro gereserveerd voor gemeenten om deze huishoudens die in het bijzonder hard worden getroffen — door de huidige problematiek op
korte termijn gerichter te ondersteunen bij het verlagen van hun energierekening.
Ongeveer 75% van deze huishoudens woont in een corporatiewoning, circa 12%
1 Kamerstukken II 2021/22, 29013, nr. 272
? TNO: De feiten over energiearmoede in Nederland - Energiearmoede en de energietransitie, september 2021
Pagina 1 van
Directoraat-Generaal Bestuur, Ruimte en Wonen Directie Bouwen en Energie
in koopwoningen en een vergelijkbaar percentage huurt van een particuliere verhuurder. De aanpak richt zich derhalve zowel op huur- als koopwoningen.
Datum
3 december 2021 Kenmerk 2021-0000645993
Specifieke uitkering verlagen energierekening De middelen worden als specifieke uitkering (SPUK) in januari 2022 aan u uitgekeerd. U kunt de uitkering gericht inzetten om de huishoudens die te maken hebben met energiearmoede en zich in een kwetsbare positie bevinden vanwege de gestegen energielasten — op korte termijn te ondersteunen bij het
nemen van maatregelen om de energierekening te verlagen. De middelen zijn op basis van de data van TNO naar rato van het aantal huishoudens in energiearmoede per gemeente over alle gemeenten in Nederland verdeeld. Zie voor een overzicht van de bedragen per gemeente de nota van wijziging op de begroting van BZK?. Verantwoording vindt plaatst door middel van single information, single audit (SiSa). We willen onder andere weten hoeveel huishoudens u heeft bereikt en welke maatregelen zijn toegepast om de energierekening te verlagen.