2.12) Schrijven college d.d. 16-09-21 inzake tijdelijke omleiding buslijn 31 in Monster (21-0264676)

GEMEENTE WESTLAND Postadres: Postbus 1 50 2670 AD Naaldwijk Bezoekadres: Laan van de Glazen Stad 1 2672 TA Naaldwijk

Aan de raad van de gemeente Westland

T 14 01 74 F (0174) 673 600 E info@gemeentewestland.nl I www.gemeentewestland.nl

UW BRIEF

UW KENMERK

ZAAK-/PROJECTNR.

DOCUMENTNR

BIJLAGE(N)

21-0264676

1

CONTACTPERSOON

CLUSTER

TELEFOONNUMMER

DATUM VERZONDEN

R J. de Bruijn

Beleid/Mobiliteit

(0174) 672 437

1 6 september 2021

ONDERWERP

Tijdelijke omleiding buslijn 31 in Monster

Geachte raad, Het college heeft besloten om buslijn 31 in Monster per 30 augustus 2021 tijdelijk om te leiden. Aanleiding vormt het sinds augustus 2019 ingaan van de nieuwe concessie Haaglanden Streek. Hierna zijn er voortdurend klachten van bewoners vooral uit Monster, over overlast door trillinghinder in de woningen, schaden en over verkeersveiligheid zijn. Om deze overlast te kunnen ver­ minderen en de verkeersveiligheid te verhogen heeft doorlopend overleg met EBS en de MRDH plaatsgevonden. Meerdere oplossingsrichtingen zijn in beeld gebracht en maatregelen waaronder het aanpassen van de afstelling van de bussen en extra onderhoud aan het wegdek zijn uitge­ voerd. Deze hebben echter niet tot het gewenste effect geleid of kunnen op korte termijn, binnen twee jaar, worden gerealiseerd. Een proef met een tijdelijke routewijziging van lijn 31 in Monster lijkt na overleg met EBS en de MRDH daarom momenteel de enige oplossing. Situatie De klachten over trillinghinder in Monster komen vooral uit de Hortensiastraat, Larixlaan, de Acaciastraat en aanliggende straten. De veelal uit klinkers bestaande wegverhardingen voldoen aan de onderhoudsnorm. Desondanks heeft de gemeente op plekken waar meldingen van aanwonenden zijn ontvangen diverse malen extra onderhoud gepleegd en reparaties uitgevoerd. Dit om het wegdek zo vlak mogelijk te houden.

Medio 2020 zijn voor en na het uitvoeren van reparatiewerkzaamheden trillingmetingen verricht. Hierbij is met de oude en nieuwe bussen gereden. Op grond

ALG BCR 007

binnen de hiervoor geldende normen. Veel bewoners ondervinden hier echter al langdurig overlast van. Ook de door de corona-maatregelen tijdelijke verlaging van de frequentie waarmee lijn 31 rijdt (van 6 naar 4-maal per), heeft niet geleid tot significante afname van de overlast van de tril­ lingen die de bewoners ervaren. Verkeersveiligheid Omdat de nieuwe bussen iets breder zijn kunnen deze vooral in de Hortensiastraat met een rijbaanbreedte van 5,5 meter, elkaar nauwelijks passeren. Hierdoor hebben fietsers zowel op de Hortensiastraat als de Larixlaan onvoldoende ruimte. Dit leidt tot verkeersonveilige situaties en

iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiniiiiii

van de resultaten blijkt dat de nieuwe bussen in de woningen meer trillingen veroorzaken dan de oude bussen. De nieuwe bussen zijn lichter, breder en van een ander merk. Deze trillingen blijven

PAGINA 2

GEMEENTE

vertraging voor de bussen die achter de fietsers moeten blijven rijden. Om schade aan hun auto te voorkomen, parkeren de bewoners deels op het trottoir. Tevens komen geregeld meldingen bin­ nen van te hard rijdend verkeer waaronder de bussen. De maximale snelheid bedraagt hier 30 km/h. In een dergelijke situatie met OV-bussen en fietsers op de rijbaan is minimaal een rijbaanbreedte van 6,5 meter noodzakelijk. De huidige situatie is derhalve niet wenselijk. Overleg Op 27 juni 201 heeft overleg met de bewoners plaatsgevonden. Hierbij werd telkens aangegeven dat er op korte termijn maatregelen nodig zijn. De bewoners geven aan dat door de trillinghinder schade aan de woningen ontstaat en ervaren slapeloosheid tijdens buspassages gedurende de avond en vroege ochtend. Bijkomend aandachtspunt hierbij is dat de frequentie van de bussen op lijn 31 per 30 augustus weer van vier naar zes keer per uur gaat waardoor de ervaren overlast en klachtenstroom zal toenemen. Oplossingsrichtingen Om voor deze problemen structureel oplossingen te vinden zijn de afgelopen maanden samen met EBS en de MRDH een viertal oplossingsrichtingen in beeld gebracht en uitgewerkt. De resultaten worden hieronder kort beschreven. 1. Aanpassen verharding en/of fundering en verbreden van de rijbaan Hierdoor kan de trillinghinder worden verminderd en de verkeersveiligheid worden vergroot.

Ver­ breding is echter alleen mogelijk indien aan één zijde de langsparkeerplaatsen vervallen of door de trottoirs te versmallen. Ruimte om in de nabijheid parkeerplaatsen te compenseren ontbreekt echter. Het verminderen van de trillinghinder wordt deels te niet gedaan door de hogere gemid­ delde rijsnelheden door de verbrede en vlakke rijbaan en doordat de bussen dichter langs de wo­ ningen komen te rijden. Verkeerdrempels vergroten het risico op trillinghinder. Ook de geluidsbe­ lasting op de woningen neemt toe en mogelijk zijn geluidwerende maatregelen nodig. Onderzoek en advisering voor de lange termijn met pilot en monitoring met onderhoud en beheermaatregelen is dan ook noodzakelijk. De totale doorlooptijd inclusief onderzoek, participatie, besluitvorming en realisatie bedraagt ca. vier jaar. Tijdens de uitvoering van deze werkzaamheden dienen lijn 31 en 34 gedurende een groot deel van deze periode buiten de kern van Monster te worden omgeleid. Omdat in de recent vastgestelde programmering deze werkzaamheden niet zijn opgenomen ontbreekt hiervoor de fi­ nanciële dekking en capaciteit. Tevens dienen deze met de werkzaamheden aan kabels en leidin­ gen te worden afgestemd. Dit kan met de eerstvolgende actualisatie van de programmering wor­ den meegenomen. Voor de benodigde besluitvorming dient op korte termijn eerst onderzoek en advies plaats te gaan vinden.

De totale investeringskosten over een lengte van ca. 1,5 km bedra­ gen indicatief ca. C 2 à 63 mln.

21-0115794

Geconcludeerd kan worden dat deze oplossingsrichting op binnen twee jaar niet uitvoerbaar is (doorlooptijd ca. vier jaar). De investeringskosten voor de gemeente zijn hoog en vooralsnog ont­ breekt financiële dekking. Tijdens de uitvoering van de werkzaamheden dienen lijn 31 en 34 voor een langere periode buiten de kern van Monster omgeleid te worden. Tevens biedt deze oplossing gezien de toename van het OV-gebruik en transitie richting 2030 een mindere toekomstvaste op­ lossing. Gelede bussen kunnen niet door de kern rijden.

PAGINA 3

GEME ENTE WESTLAND

2. Inzet kleinere bussen Kleinere bussen veroorzaken per bus minder trillinghinder. De mate waarin hangt onder meer af van het gewicht, vering, de frequentie van de lijnvoering en hoe vaak en waar deze elkaar passe­ ren. Door de verdubbeling van het aantal kleinere bussen (afhankelijk van het type) op lijn 31 (van 12 naar 24 per spitsuur) en de verdere toename door stijging van het OV-gebruik kan dit ef­ fect deels teniet worden gedaan. De rijbaan hoeft afhankelijk van inzet type kleinere bus mogelijk niet verbreed te worden. Door de hogere frequentie neemt het OV-gebruik verder toe. De hogere inkomsten compenseren echter niet de veel hogere lasten. De investeringskosten zijn hoog, de exploitatielasten nemen fors toe en er zijn veel meer chauffeurs nodig. Voor de dekking van deze kosten zijn er zowel bij de MRDH en EBS geen middelen beschikbaar. Geconcludeerd kan worden dat deze oplossing niet haalbaar is. De investeringskosten en exploi­ tatielasten zijn fors en dekking bij de MRDH en EBS ontbreekt. EBS ziet dan ook geen mogelijk­ heden voor het inzetten van kleinere bussen. Ook biedt deze maatregel ook naar de toekomst toe geen oplossing gezien de verdere toename van het OV-gebruik. 3. Afstellen huidige bussen Door EBS is geprobeerd door de instelling van de vering de trillinghinder te verkleinen.

Wordt deze instelling verlaagd dan kan de bus bij de verhoogde perronbanden niet meer halteren. Wordt de instelling verhoogd dan is er sprake van een ongelijkvloerse instap bij de verhoogde perron­ banden. In beide situaties vermindert de trillinghinder niet. Daarnaast heeft EBS In overleg met de fabrikant de afstelling van vering, onderstel en bandenspanning geoptimaliseerd. Ook dit heeft niet tot het gewenste resultaat geleidt. Verdere aanpassingen zijn helaas niet mogelijk. Dit zorgt elders voor hinder bijvoorbeeld bij drempels, vermindert het comfort in de bus en/of verhoogt het brandstofverbruik. Geconcludeerd kan worden dat deze uitgevoerde oplossingsrichting niet tot het gewenste resul­ taat heeft geleid. 4. Aanpassen routering Lijn 31 Een andere route door de kern Monster is niet mogelijk, omdat de wegen veelal te smal zijn, de bochten te krap zijn en deze straten eveneens van een elementenverharding zijn voorzien. Een andere oplossingsrichting betreft lijn 31 om de kern via de Emmastraat N211 en de Molenweg te laten rijden waarbij lijn 34 in éénrichting door de kern van Monster blijft rijden (zie de overzichts­ kaart op de volgende pagina). De Emmastraat en de Molenweg zijn beiden van een asfaltverharding en vrijliggende fietspaden voorzien. De overlast door trillinghinder en verkeersonveilige situaties tussen OV-bussen en fietsers worden hiermee grotendeels opgelost.

Voor de reizigers in lijn 31 blijft de reistijd vrijwel gelijk. De route wordt ongeveer 1 km langer maar door de gemid­

21-0115794

deld hogere rijsnelheden (maximale snelheid 50 km/h op deze wegen) wordt dit gecompenseerd. Voor reizigers van/naar ‘s-Gravenzande en Hoek van Holland nemen, doordat deze langer is, de kosten per rit met 17 cent toe (zonder korting). Deze route is tevens naar de toekomst toe ge­ schikt om met gelede bussen in de spits te gaan rijden en/of met een hogere frequentie. Voor in­ woners in Monster die nabij de N211 en de Molenweg wonen neemt de afstand naar de bushalten lijn 31 en hierdoor de totale reistijd per lijn 31 af. De totale kosten zijn aanzienlijk lager dan van de andere oplossingsrichtingen en op korte termijn te realiseren.

PAGINA 4

GEMEENTE WESTLAND

Voor inwoners die meer in het noordwestelijke deel van Monster en in Ter Heijde wonen neemt de loopafstand echter gemiddeld met 800 meter toe en hierdoor ook de totale reistijd. Hierdoor zal naar verwachting een deel van de ca. 300 instappers op werkdagen in Monster (voor corona) af­ nemen. Deze toename van de loopafstand en reistijd kan deels ondervangen worden door met lijn 34 naar de overstaphalten op lijn 31 in de Molenweg (Madeweg) en Emmalaan (Vlotlaan) te rei­ zen. Lijn 34 rijdt minder frequent (2-maal per uur) dan lijn 31 (6-maal per uur), niet in de avond­ uren en niet op zondag. Andere mogelijkheden zijn de Regiotaxi en de Heijdse Lijn.

W»t«rç«t

pijnende

Molenstraat

Duinstraat

T. var Ameronjanstraat

V*ŕdìl»«ft Accaoattraat

Monsíer [mmiplfin

Burg. Kampschoa'straat

Vtotlaan

Wajtfandj* Druif

In blauw route lijn 31 om de kern van Monster, in rood de te vervallen en in groen de nieuwe bus­ halten.

21-0115794

Voor de inwoners van Monster blijft met buslijn 34 Naaldwijk het gemeentehuis en busstation Verdilaan bereikbaar. Lijn 34 halteert vlak bij het centrum van Monster met zijn winkels en voorzie­ ningen. De loopafstand vanaf buslijn 31 halte Emmastraat Vlotlaan/Emmaplein en Choorstraat/ Burgemeester Kampschoerstraat naar het centrum bedraagt ca. 700 meter. Deze halteplaatsen langs de N211 en langs de Molenweg zijn nog aanwezig en deels in gebruik (lijn 34). Deze dienen verbeterd te worden (meer ruimte en fietsenklemmen). Bij de Molenweg/Madeweg en de Molenweg/Verdilaan (1 -zijde) moeten bushalten gerealiseerd worden. Ook de verkeersveiligheid van de

PAGINA 5

GEMEENTE WESTLAND

oversteken naar de halten dienen verbeterd te worden. De extra kosten van de exploitatie voor EBS door verlenging van de busroute met 1 km bedragen per jaar maximaal ca. C 59.500, - per jaar. Geconcludeerd kan worden dat deze oplossingsrichting op korte termijn kan worden ingevoerd. Deze leidt tot het aanzienlijk verminderen van de trillinghinder en het verhogen van de verkeers­ veiligheid in Monster. Wel zal het aantal instappers in Monster door de langere loopafstanden vooral in het noordwestelijke deel afnemen. Dit kan deels door met lijn 34 of met de Regiotaxi te reizen ondervangen worden. De extra kosten voor EBS ten gevolge van de extra dienstregeling kilometers bedragen maximaal C 59.500, - per jaar. Deze zijn door de MRDH getoetst en komen overeen met het bij deze concessie gebruikelijke meerwerktarief per kilometer. Deze extra kosten worden doorberekend naar de gemeente. Eindconclusie Geconcludeerd kan worden dat om op korte termijn de overlast door trillinghinder voor de bewo­ ners sterk te kunnen verminderen en de verkeersveiligheid in Monster te verhogen oplossingsrich­ ting 4 het omleiden van lijn 31 buiten de kern van Monster, de meest geschikte oplossingsrichting lijkt.

Om de effecten van het omleiden van lijn 31 in beeld te kunnen brengen is gelijktijdig met het op 30 augustus 2021 aanpassen van de dienstregeling in het kader van de coronamaatregelen (ver­ hogen frequentie lijn 31 van 4 naar 6 maal per uur), is het tijdelijk omleiden van lijn 31 in overleg met EBS en de MRDH per 30 augustus ingevoerd. Een eerstvolgende optie is pas begin 2022. Voor de tijdelijke omleiding is een tijdelijke overstaphalte aan de Molenweg ter hoogte van de Madeweg gerealiseerd, is de bebording bij de bushalten tijdelijk aangepast en zijn de bewoners in de Hortensiastaat per brief geïnformeerd. De reizigers zijn door EBS geïnformeerd en op de gemeen­ telijk website is een bericht met gelijke strekking geplaatst. De effecten van de tijdelijke omleiding van lijn 31 worden aan de hand van het op te stellen evaluatievoorstel voorjaar 2022 geëvalueerd. De extra exploitatiekosten voor EBS ten gevolge van de extra dienstregeling kilometers door de 1 km langere route van lijn 31 bedragen maximaal 6 59.500, - per jaar. Deze kosten en de kosten voor het tijdelijk aanpassen en realiseren van bus­ halten kunnen financieel worden gedekt uit de lopende begroting. De resultaten van de evaluatie van het omleiden van lijn 31 in Monster en het voorstel voor het vervolg worden eind 2021 aan u voorgelegd.

Hoogachtend, burgemeester en weţljouders vşm w\stland, de' secretaris

ester, 21-0115794

B.R. Arends