2.05a) bijlage Handhavingsbeleid Horeca Westland 2022

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

Beleid

Auteur(s)

L.J.M. Maasland

Datum

16 maart 2022

Status

Concept

*21-0344538*

ALG HS 020

21-0344538

Cluster

Pagina 1 van 24

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

Inhoudsopgave 1. Inleiding ......................................................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 2. Definities ....................................................................................................................... 4 3. Relevante wet- en regelgeving ........................................................................................ 5

4.

3.1. 3.1.1.

Landelijke wetgeving ....................................................................................... 5 Alcoholwet en -besluit ..................................................................................... 5

3.1.2. 3.1.3.

Opiumwet ....................................................................................................... 5 Activiteitenbesluit Milieubeheer ........................................................................ 5

3.1.4. 3.2.

Wet Algemene Bepaling Omgevingsrecht ........................................................... 5 Lokale regelgeving .......................................................................................... 6

3.2.1. 3.2.2.

Algemene Plaatselijke Verordening Westland ..................................................... 6 Hokkenbeleid en illegale feesten ...................................................................... 6

3.3.

Vergunningen ................................................................................................. 6

Overige bepalingen ....................................................................................................... 8 4.1. 4.2.

Recidive ........................................................................................................ 8 Bijzondere omstandigheden ............................................................................. 8

4.3. 4.4.

Samenloop ..................................................................................................... 8 Spoedsluiting ................................................................................................. 9

5. Toezicht en handhaving.................................................................................................10 5.1 Betrokken partijen en bevoegdheden ......................................................................10 5.1.1 Alcoholwet ........................................................................................................10 5.1.2 APV ..................................................................................................................10 5.1.3 Activiteitenbesluit Milieubeheer ...........................................................................10 5.1.4 Bestemmingsplannen/WABO ................................................................................10 5.1.5 Opiumwet ..........................................................................................................10 5.2 Werkwijze ............................................................................................................10

21-0344538

Pagina 2 van 24

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

1.

Inleiding

In 2013 en 2014 zijn respectievelijk het Handhavingsplan Horeca Westland en het Handhavingsarrangement Horeca Westland in werking getreden. Gebleken is dat deze beleidsdocumenten - inmiddels ruim zeven jaar oud - aan vernieuwing toe zijn. Zo is de Drank- en Horecawet (DHW) sinds 1 juli 2021 vervangen door de Alcoholwet en zijn er nieuwe handhavingsinstrumenten die bijdragen aan een effectieve handhaving van deze wet. Voorbeelden van deze instrumenten zijn de mogelijkheid tot het schorsen of intrekken van een vergunning en het opleggen van een bestuurlijke boete. Daarnaast is door landelijke regelgeving de keuzevrijheid van gemeenten in handhavend optreden beperkt. Om deze instrumenten ook in de gemeente Westland in te kunnen zetten ten behoeve van een effectieve handhaving van de Alcoholwet, zijn deze instrumenten in dit nieuwe beleidsdocument geïmplementeerd. Het nieuwe handhavingsbeleid horeca speelt daarmee in op de actuele ontwikkelingen binnen de wetgeving. Daarnaast beoogt de gemeente Westland versnippering van beleid tegen te gaan en daarom te komen tot één beleidsdocument ten aanzien van handhaving van de Westlandse horeca. In dit beleid is onder andere een handhavingstabel opgenomen waaruit eenvoudig kan worden afgeleid welke handhavingsactie van toepassing is bij een bepaalde overtreding.

Daarnaast wordt beschreven hoe wordt gehandeld bij specifieke situaties zoals samenloop, recidive en bijzondere omstandigheden. Bij de uitvoering van dit beleid gaat de gemeente Westland in beginsel uit van vertrouwen in de verantwoordelijkheid van de (horeca)ondernemer. Dit betekent dat er bij een eerste overtreding in de meeste gevallen – en waar mogelijk – wordt opgetreden met een bestuurlijke waarschuwing. De overtreder wordt hiermee de mogelijkheid geboden om een situatie te herstellen en/of herhaling te voorkomen. Bij wijziging van omstandigheden of van wet - en regelgeving zal dit beleid indien nodig worden geactualiseerd.

21-0344538

Pagina 3 van 24

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

2.

Definities

In dit beleid wordt verstaan onder: -

horecabedrijf; slijtersbedrijf;

-

horecalokaliteit; slijtlokaliteit;

-

inrichting; leidinggevende;

-

sterke drank; alcoholhoudende drank;

-

zwak-alcoholhoudende drank; paracommerciële rechtspersoon, en;

-

bezoeker:

dat wat eronder wordt verstaan in de Alcoholwet.

21-0344538

Pagina 4 van 24

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

3.

Relevante wet- en regelgeving

3.1

Landelijke wetgeving

3.1.1

Alcoholwet en -besluit

Een van de belangrijkste wetten die ten grondslag ligt aan dit handhavingsbeleid is de op 1 juli 2021 ingevoerde Alcoholwet. Deze wet vervangt de eerdere Drank - en Horecawet en scherpt daarmee de regelgeving omtrent alcoholgebruik en -verkoop aan. Bijbehorend bij deze nieuwe wet is het Alcoholbesluit. In het Alcoholbesluit heeft de landelijke wetgever ervoor gekozen om voor overtreding van bepalingen die speerpunten zijn van het alcoholbeleid een aparte categorie, met bijbehorend hoger boetetarief, te introduceren. De bestuurlijk beboetbare overtredingen zijn daarom ingedeeld in de volgende categorieën: (A) administratieve tekortkomingen, (B) overige geboden en verboden, en (C) speerpunten illegale exploitatie en overtreding leeftijdsgrenzen. Overtredingen aangeduid als categorie C in h et Alcoholbesluit dienen meteen te worden bestraft met een bestuurlijke boete; zonder voorafgaande waarschuwing. In het geval van deze overtredingen is een waarschuwing in verband met de zwaarte van de overtreding niet passend. Voor deze categorie overtredingen wordt dan ook het hoogste boetebedrag opgelegd. Voor categorie A - en B-overtredingen kiezen we ervoor eerst te waarschuwen alvorens over te gaan op een bestuurlijke boete. De Alcoholwet biedt deze vrijheid. 3.1.2

Opiumwet

De Opiumwet beschrijft alle regels met betrekking tot drugs. Er wordt onderscheid gemaakt in lijst I (harddrugs) en lijst II (softdrugs). Uit de Opiumwet is met name artikel 13b, dat ten grondslag ligt aan het lokale Damoclesbeleid, relevant voor dit beleid. Om ook in en om lokale horeca o p drugs te kunnen handhaven, wordt gebruikgemaakt van de bevoegdheden die voortvloeien uit het Damoclesbeleid. 3.1.3

Activiteitenbesluit Milieubeheer

Het Activiteitenbesluit milieubeheer behelst algemene regels voor inrichtingen, dus ook voor horeca inrichtingen. Voor dit beleid is de passage over gelui d, licht en geur in en om horecalokaliteiten van belang. De regelgeving omtrent geluid in en om horecalokaliteiten kan bij situaties over geluidsoverlast houvast bieden voor handhavend optreden. 3.1.4

Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (Wabo)/Omgevingswet

In een bestemmingsplan is geregeld welk gebruik en/of welke functies mogelijk zijn op een bepaalde locatie. In de Wabo is onder andere bepaald onder welke voorwaarden een omgevingsvergunning kan worden verleend. Zo mag een activiteit niet in strijd met het bestemmingsplan zijn. Vestiging van een horeca inrichting moet dus ook in overeenstemming met het bestemmingsplan zijn. Indien een horeca inrichting in strijd met het bestemmingsplan is gevestigd, kan op grond van de Wabo worden gehandhaafd. Bij de inwerkintreding van de Omgevingswet worden alle bestemmingsplan van rechtswege omgezet in een omgevingsplan. Ook de Wabo wordt in zijn geheel opgenomen in de Omgevingswet. 21-0344538

Pagina 5 van 24

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

3.2

Lokale regelgeving

3.2.1

Algemene Plaatselijke Verorden ing Westland

De Algemene Plaatselijke Verordening (APV) beschrijft regels die gaan over de lokale openbare orde en veiligheid. Met betrekking tot horeca zijn er bijvoorbeeld regels vastgelegd over sluitingstijden, gebruik van terrassen en vergunningen. De APV kan jaarlijks gewijzigd worden. Sluitingstijden en ontheffing Horecaondernemers die beschikken over een ontheffing sluitingstijden mogen, op grond van artikel 2:29 van de APV, tien keer per kalenderjaar langer open zijn dan de binnen de APV bepaalde sluitingstijden. Voor horecalokaliteiten aan het Noordzeestrand, zoals strandpaviljoens, is dit zes keer per kalenderjaar toegestaan. Om gebruik te kunnen maken van deze mogelijkheid moeten ondernemers steeds een zogenaamd ‘latertje’ inzetten. Hiervoor die nen zij via de gemeentelijke website een formulier in. Op deze manier zijn zowel gemeente als politie op de hoogte wanneer horecalokaliteiten tot later geopend zijn dan 02.00 uur en wordt voorkomen dat er misbruik wordt gemaakt van de regeling. Het latertj e vervangt de raamkaartregeling. De ontheffing die gebruik van het latertje toestaat, is vijf jaar geldig. Daarna kan verlenging worden aangevraagd. Voor de uitvoering van dit beleid wordt een separate beleidsregel ‘ontheffing sluitingstijden openbare inrichtingen’ vastgesteld. De ontheffing sluitingstijden zien we als een tijdelijke regeling.

Momenteel wordt de mogelijkheid onderzocht om op termijn over te gaan tot verruiming van de openingstijden binnen de horeca. De sluitingstijden worden dan gewijzigd van 2.00 uur naar 4.00 uur. Zodra deze APV -wijziging is doorgevoerd, komt de ontheffing sluitingstijden te vervallen.

3.2.2

Hokkenbeleid en illegale feesten

( C o mm e r c i ë l e ) H o k k e n Hokken zijn onlosmakelijk verbonden met de Westlandse cultuur . Het gaat hierbij om gebruik van een gelegenheid in de privésituatie. Zodra een hok commercieel gebruikt wordt, handhaven we. Me l d i n g s p l i c h t i g e o f v e r g u n n i n g s p l i c h t i g e f e e s t e n Soms worden er illegale feesten georganiseerd, bijvoorbeeld in bedrijfspanden. Voor deze feesten geldt hetzelfde als voor commerciële hokken: bij een gebrek aan verplichte vergunningen en strijdigheid met bestemmingsplannen wordt er gehandhaafd. Dat kan al voorafgaand aan een feest, als dit (vermoeden) bij de gemeente of samenwerkingspartners bekend is, bijvoorbeeld door een preventieve last onder dwangsom. Wanneer door de politie of boa’s ter plekke een illegaal feest geconstateerd wordt, worden maatregelen getroffen. Na afloop kunnen (bestuurlijke) maatregelen volgen. Voor besloten feesten hoeft geen vergunning aangevraagd te worden. Wel moet de organisator een melding doen bij de gemeente wanneer het feest georganiseerd wordt in een ruimte die hier niet voor bedoeld is en als er meer dan honderd bezoekers zijn. Een beschrijving van besloten feesten is vastgelegd in de Evenementennota Westland. Vergunningen

Alcoholwet- en exploitatievergunning Sinds januari 2020 is het voor nieuwe horecaondernemers verplicht om over een exploitatievergunning te beschikken. Een Alcoholwetvergunning is alleen verplicht voor ondernemers die alcohol willen schenken. Wanneer een horecaondernemer meermaals een Alcoholwet -overtreding Pagina 6 van 24

21-0344538

3.3

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

heeft begaan, kan de Alcoholwetvergunning geschorst of helemaal ingetrokken worden. Dit betekent niet automatisch dat de explo itatievergunning ingetrokken wordt, er mag dan alleen geen alcohol meer geschonken worden. Omdat de Alcoholwetvergunning gericht is op volksgezondheid en de exploitatievergunning op openbare orde, is het wel aannemelijk dat bij een derde of vierde overtreding van de Alcoholwet ook de exploitatievergunning wordt geschorst of ingetrokken. Er is dan een dermate grote verstoring van of groot risico op verstoring van de openbare orde, dat intrekken van deze vergunning proportioneel is. Omdat exploitatievergunn ingen voor nieuwe horecabedrijven pas sinds 2020 verplicht gesteld zijn, zijn er ook Westlandse horecabedrijven zonder exploitatievergunning. Ondernemers die al voor 2020 in het Westland gevestigd waren, moeten bij het herhaaldelijk begaan van overtredinge n1 (zoals opgenomen in onderstaande sanctiematrices) alsnog een exploitatievergunning aanvragen. In de praktijk betekent dit dat we in eerste instantie een waarschuwingsbrief versturen. Als de ondernemer binnen twee jaar opnieuw een APV - of Alcoholwetovertreding begaat, moet de exploitatievergunning alsnog worden aangevraagd. Door de exploitatievergunning kan gereguleerd toezicht worden gehouden op horecazaken.

Wet Bibob Bij het aanvragen van een exploitatievergunning en/of een Alcoholwetvergunning is de Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur van toepassing. Dit betekent dat er altijd een vragenformulier Bibob ingevuld en meegestuurd dient te worden met de aanvraag. Dit extra controlemoment dient de integriteit van het bestuur en draagt bij in de strijd tegen ondermijnende criminaliteit in horecabedrijven. Paracommerciële inrichtingen hoeven geen exploitatievergunning aan te vragen. Voor deze bedrijven gelden bovengenoemde verplichtingen omtrent de exploitatievergunning dan ook niet.

21-0344538

1

Noot: Meerdere overtredingen op eenzelfde dag behandelen we als een overtreding, bijvoorbeeld als er op

een gelegenheid aan meerdere minderjarigen alcohol wordt geschonken.

Pagina 7 van 24

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

4.

Overige bepalingen

4.1

Recidive

Van recidive is sprake wanneer er meerdere malen eenzelfde overtreding wordt begaan. In dit beleid wordt gebruikgemaakt van een recidivetermijn van 12 maanden voor alle overtredingen. Bij de meeste overtredingen neemt bij recidive de hoogte van de sanctie toe. Op deze wijze wordt rekening gehouden met de handhavingsgeschiedenis aangaande een horecabedrijf. Uit sommige bepalingen volgt automatisch een verhoging van de sanctie, zoals het geval is bij de bestuurlijke boete. De Alcoholwet geeft de burgemeester in voornoemde situaties de bevoegdheid om een bestuurlijke boete op te leggen en om het boetebedrag te verhogen. Zoals eerder beschreven, wordt voor de verplichte aanvraag exploitatievergunning bij gevestigde ondernemers een recidivetermijn van twee jaar aangehouden. De aanvraag exploitatievergunning is namelijk geen punitieve sanctie en staat los van eventuele sancties die wel bij een overtreding horen. 4.2

Bijzondere omstandigheden

Bij zeer ernstige of frequente ove rtredingen kan het bevoegd gezag ervoor kiezen af te wijken van het gestelde beleid. Wat verder precies onder bijzondere omstandigheden wordt verstaan, is niet exact te benoemen. Dit wordt per geval beoordeeld, waarbij in ieder geval wordt meegewogen in hoeverre de exploitant of ondernemer maatregelen heeft getroffen om een overtreding te voorkomen. Indien een exploitant er (vrijwel) alles aan heeft gedaan om een overtreding te voorkomen, kan een stap uit de handhavingstabel herhaald worden, worden volstaan met een bestuurlijke waarschuwing of anderszins positief worden afgeweken van het beleid. Als blijkt dat een exploitant of ondernemer nauwelijks of geen maatregelen heeft getroffen om een overtreding te voorkomen, kan een stap uit de handhavingstabel word en overgeslagen en een zwaardere sanctie worden opgelegd. Ook kan rekening worden gehouden met het gedrag van een exploitant of ondernemer. Als bijvoorbeeld blijkt dat een ondernemer calculerend te werk gaat of zich niet bereid toont om maatregelen te treffen om een overtreding in de toekomst te voorkomen, kan een stap uit de handhavingstabel worden overgeslagen. De hierboven genoemde afwegingsgronden zijn niet uitputtend. Er kunnen andere gronden zijn om af te wijken van de handhavingstabel. Dit hangt af van de concrete omstandigheden van het geval.

Omdat de handhavingstabel onder meer tot doel heeft handhaving zo transparant mogelijk te maken voor betrokkenen, zal bij afwijking ervan altijd gemotiveerd worden waarom er sprake is van omstandigheden die zouden moeten leiden tot een lichtere of zwaardere sanctie. Hierbij wordt in ieder geval gemotiveerd waarom de afwijkende sanctie geschikt en noodzakelijk is om het doel te bereiken en niet onredelijk bezwarend is voor de betrokkene(n). Dit laatste geldt met name bij het opleggen van een zwaardere sanctie. 4.3

Samenloop

Eén gebeurtenis kan leiden tot verschillende overtredingen. Te denken valt aan de constatering dat er na sluitingstijd nog alcoholhoudende drank wordt geschonken en dit aan een persoon jon-

In geval van samenloop wordt voor beide overtredingen een sanctie opgelegd, die in principe tegelijkertijd worden uitgevoerd. Dit kan zich bijvoorbeeld voordoen als de sancties bestaan uit het sluiten van de horeca-inrichting gedurende één week en het schorsen van de

Pagina 8 van 24

21-0344538

ger dan 18 jaar wordt verkocht. In dit geval is het horecabedrijf in overtreding van zowel de APV voorschriften, als van de Alcoholwet.

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

Alcoholwetvergunning gedurende één maand . Het horecabedrijf moet dan gedurende één week gesloten blijven voor publiek én mag een maand geen alcoholhoudende dranken schenken.

4.4

Spoedsluiting

In het geval van een zeer ernstig incident wordt altijd overgegaan tot een spoedsluiting. Een zeer ernstig incident kan zich onder andere voordoen als er s prake is van ernstig geweld, een schiet en/of steekincident, het aantreffen van een explosief, het aantreffen van een wapen of een handelshoeveelheid harddrugs, of schijnbeheer (niet limitatief). Bij ernstige incidenten kan ook worden overgegaan tot een s poedsluiting. Onder ernstige incidenten wordt in ieder geval verstaan: • de toepassing van niet legitiem geweld door medewerkers en/of de exploitant van een horecagelegenheid, in of om het pand; • het aantreffen van een vuur- of steekwapen of een explosief in, bij of aan het pand; • incidenten in of bij de horecagelegenheid waarbij de openbare orde, veiligheid en/of gezondheid in het geding is/zijn (waaronder geweld tegen een ambtenaar in functie); • verkoop van drugs aan (een) minderjarige(n); De spoedsluiting duurt voort met een maximum van twee weken, totdat de burgemeester een definitief besluit heeft genomen. Deze spoedsluiting wordt geëffectueerd door overdracht van de sleutels, verzegeling van het pand en het aanbrengen van een sluitingsbevel op het pand.

21-0344538

Pagina 9 van 24

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

5.

Toezicht en handhaving

5.1

Betrokken partijen en bevoegdheden

Bij de toezicht en handhaving op horeca zijn verschillende partijen vanuit de gemeente en politie direct betrokken. Tussen deze partijen vindt structureel een horeca handhavingsoverleg pla ats. Daarin komen zowel beleidsvraagstukken als casuïstiek aan de orde. De Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) wordt door de gemeente ingezet als gehandhaafd moet worden op het Activiteitenbesluit Milieubeheer. Bij veel overtredingen binnen onderstaande w et- en regelgeving kan zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk opgetreden worden . De meest voorkomende wet- en regelgeving voor horecaovertredingen zijn beschreven, maar de opsomming is niet uitputtend. Ook andere wet - en regelgeving kan van toepassing zijn. 5.1.1

Alcoholwet

Voor de Alcoholwet zijn de boa’s primair toezichthouder. Alleen door de burgemeester aangewezen ambtenaren, die hiervoor zijn opgeleid, zijn bevoegd om de Alcoholwet te handhaven. Artikel 45 en 45a vormen hierop een uitzondering, omdat overtredingen van dit artikel strafrechtelijk worden afgehandeld. In het kader van de algemene opsporingsbevoegdheid, kan de politie hierbij ook optreden. 5.1.2

APV

APV-overtredingen zijn strafbaar gesteld en worden door gemeentelijk toezichthouders en de politie gehandhaafd. 5.1.3

Activiteitenbesluit Milieubeheer

Omgevingsdienst Haaglanden (ODH) is door het college van burgemeester en wethouders gemandateerd om de geluidsnormen te handhaven. Overtredingen van het Activiteitenbesluit gaan hoofdzakelijk over geluids-, licht- en geuroverlast. De ODH kan door de gemeen te ingezet worden om metingen te verrichten. Daarnaast kunnen inwoners zelf overlastmeldingen doen bij de ODH. 5.1.4

Bestemmingsplannen/WABO

Het toezicht op en de handhaving van bestemmingsplannen wordt uitgevoerd door gemeentelijk bouwtoezichterhouders : de Ow/Wabo-toezichthouders. Er wordt bestuursrechtelijk gehandhaafd. 5.1.5

Opiumwet

Opiumwet-overtredingen zijn strafbaar gesteld , de politie is daartoe aangewezen als toezichthouder. De gemeente kan bestuurlijk optreden .

5.2

Werkwijze

Horecacontroles en handhaving vinden plaats op basis van drie mogelijke aanleidingen:

Op basis van geplande horecacontroles. Elke horecazaak wordt eens per drie jaar gecontroleerd. Op basis van constateringen van toezichthouders kunnen maatregelen worden getroffen. Er kunnen bestuursrechtelijke sancties opgelegd worden (zie hoofdstuk 6, sanctiematrices), zoals een Pagina 10 van 24

21-0344538

Op basis van meldingen die binnenkomen bij de gemeente en/of politie ; Op basis van constateringen van toezichthouders (gemeente of politie);

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

bestuurlijke boete (zie paragraaf 3.1.1); schorsing van de vergunning of een last onder dwangsom. Bij minder zware overtredingen kan eerst een bestuurlijke waarschuwing gegeven worden. Deze waarschuwing wordt mondeling aangekondigd en schriftelijk bevestigd. Daarnaast kan de burgemeester een preventieve last onder dwangsom opleggen. Deze maatregel is bijvoorbeeld zinvol als er redelijke vermoedens zijn dat een organisator (opnieuw) een illegaal feest organiseert of zal organiseren.

21-0344538

Pagina 11 van 24

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

6.

Sanctiematrices

6.1

Alcoholwet

6.1.1

Horecalokalite iten

Overtreding Alcoholwet Overtreding 1

Overtreding 2

Art. 2 lid 2 Alcoholwet

50% verhoging van 100% verhoging

Bestuurlijke boete

Overtreding 3

Overtreding 4 Intrekken Alco-

Maken van reclame voor categorie C alcoholhoudende drank in

bestuurlijke boete van bestuurlijke holwet-vergunindien herhaling boete indien her- ning

strijd met de regels

binnen 12 maanhaling binnen 12 den (op grond van maanden (op artikel 7.3 lid 3 Al- grond van artikel coholbesluit) 7.3 lid 4 alcoholbesluit)

Art. 3 lid 1 Alcoholwet

Bestuurlijke boete

Uitoefenen horecabedrijf zonder Alcoholwet-ver-

categorie A bij wel aangevraagde ver-

gunning

gunning. Bestuurlijke boete categorie C bij niet aangevraagde vergunning of geweigerde vergunningaanvraag. Daarnaast sluiting tot vergunning verleend is.

Art. 10 Alcoholwet

Last onder dwang-

(Verhoogde) Last

Sluiting tot de

Niet voldoen aan inrichtingseisen

som

onder dwangsom

overtreding wordt bepaalde tijd opgeheven

Sluiting voor on-

Art. 11 Alcoholwet Bestuurlijke waarVerstrekken van alcohol- schuwing

Schorsing Alcohol- Schorsing AlcoIntrekken Alcowet-vergunning holwet-vergunning holwet-vergun-

houdende drank op andere gedeelten van de

voor 2 weken

voor 1 maand

ning

openbare weg dan die waar dat door de burgemeester uitdrukkelijk is toegestaan Art. 12 lid 1 Alcoholwet Bestuurlijke waarVerstrekken van alcohol- schuwing

Bestuurlijke boete 50% verhoging categorie B van bestuurlijke

100% verhoging van bestuurlijke

houdende drank voor gebruik ter plaatse anders

boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 haling binnen 12

dan in een in de vergunning vermelde horeca-

maanden (op grond van artikel

lokaliteit of anders dan op een in de vergunning ver-

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) besluit)

maanden (op grond van artikel

Art. 13 lid 1 Alcoholwet Bestuurlijke boete Verstrekken van alcohol- categorie C (op

50% verhoging van 100% verhoging bestuurlijke boete van bestuurlijke

Intrekken Alcoholwet-vergun-

houdende drank in een

indien herhaling

ning

grond van Besluit)

boete indien

Pagina 12 van 24

21-0344538

meld terras

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

horecalokaliteit of op een

binnen 12 maan-

terras voor gebruik elders dan ter plaatse

den (op grond van 12 maanden (op artikel 7.3 lid 3 Al- grond van artikel coholbesluit)

herhaling binnen

7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

Art. 14 lid 2 Alcoholwet Bestuurlijke waarIn gebruik hebben of ge- schuwing

Bestuurlijke boete 50% verhoging categorie B (op van bestuurlijke

100% verhoging van bestuurlijke

ven van een horecalokaliteit of terras voor het uit-

grond van Besluit) boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 haling binnen 12

oefenen van de kleinhandel of zelfbedienings-

maanden (op grond van artikel

groothandel of het uitoefenen van een van de in

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) besluit)

maanden (op grond van artikel

het derde lid genoemde activiteiten (handel, dienstverlening) Art. 15 Alcoholwet

Bestuurlijke waar-

Uitoefenen kleinhandel of schuwing zelfbedieningsgroothandel

Bestuurlijke boete 50% verhoging

100% verhoging

categorie B (op van bestuurlijke van bestuurlijke grond van Besluit) boete indien her- boete indien her-

of een in artikel 14, derde lid genoemde activiteit in

haling binnen 12 maanden (op

haling binnen 12 maanden (op

een lokaliteit behorende tot een horecabedrijf in-

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcohol-

dien het publiek uitsluitend toegang heeft tot die

besluit)

besluit)

lokaliteit door een lokaliteit te betreden waar alcoholhoudende drank aanwezig is Art. 16 Alcoholwet

Bestuurlijke waar-

Aanwezig hebben van au- schuwing tomaten waaruit zelfstan-

Bestuurlijke boete 50% verhoging

100% verhoging

categorie B (op van bestuurlijke van bestuurlijke grond van Besluit) boete indien her- boete indien her-

dig alcoholhoudende drank betrokken kan wor-

haling binnen 12 maanden (op

den

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

haling binnen 12 maanden (op

besluit)

Art. 17 Alcoholwet

Bestuurlijke waar-

Bestuurlijke boete 50% verhoging

100% verhoging

Verstrekken of afleveren van alcoholhoudende

schuwing

categorie B (op van bestuurlijke van bestuurlijke grond van Besluit) boete indien her- boete indien her-

drank aan particulieren voor gebruik elders dan

haling binnen 12 maanden (op

haling binnen 12 maanden (op

ter plaatse anders dan in een gesloten verpakking,

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcohol-

die niet zonder kenbare beschadiging kan worden

besluit)

besluit)

Art. 20 lid 1 Alcoholwet Bestuurlijke boete

50% verhoging van 100% verhoging

Intrekken Alco-

Verstrekken van alcohol- categorie C houdende drank aan

bestuurlijke boete van bestuurlijke indien herhaling boete indien

holwet-vergunning

Pagina 13 van 24

21-0344538

geopend

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

persoon onder de 18 jaar

binnen 12 maan-

(ook doorverstrekken)

den (op grond van 12 maanden (op artikel 7.3 lid 3 Al- grond van artikel coholbesluit)

herhaling binnen

7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

Art. 20 lid 2 Alcoholwet Bestuurlijke boete Niet op de juiste manier categorie C

50% verhoging van 100% verhoging bestuurlijke boete van bestuurlijke

vaststellen van leeftijd

indien herhaling binnen 12 maan-

Intrekken Alcoholwet-vergun-

boete indien her- ning haling binnen 12

den (op grond van maanden (op artikel 7.3 lid 3 Al- grond van artikel coholbesluit) Art. 20 lid 3 Alcoholwet Bestuurlijke waarNiet voldoen aan aandui- schuwing

7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

Bestuurlijke boete 50% verhoging categorie A van bestuurlijke

ding leeftijdsgrens bij toegang

100% verhoging van bestuurlijke

boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 haling binnen 12 maanden (op grond van artikel

maanden (op grond van artikel

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) besluit) Art. 20 lid 4 Alcoholwet Bestuurlijke waar-

Schorsing Alcohol- Schorsing Alco-

Toelaten van persoon on- schuwing der invloed

wet-vergunning voor 1 week

Art. 20 lid 5 Alcoholwet Bestuurlijke waarDienstdoen in horecaloka- schuwing

Schorsing Alcohol- Schorsing AlcoIntrekken Alcowet-vergunning holwet-vergunning holwet-vergun-

liteit onder invloed

voor 2 weken

Art. 21 Alcoholwet

Bestuurlijke waar-

Verstrekken van alcohol- schuwing houdende drank indien re-

holwet-vergunning holwet-vergunvoor 1 maand ning

voor 1 maand

ning

Schorsing Alcohol- Schorsing Alcowet-vergunning voor 2 weken

Intrekken Alco-

Intrekken Alco-

holwet-vergunning holwet-vergunvoor 1 maand ning

delijkerwijs moet worden vermoed dat dit zal leiden tot verstoring van de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid Art. 22 lid 2 Alcoholwet Bestuurlijke boete

50% verhoging van 100% verhoging

Verstrekken van alcohol- categorie C houdende drank in voet-

bestuurlijke boete van bestuurlijke holwet-vergunindien herhaling boete indien her- ning

balstadions, zwembaden, instellingen van gezond-

binnen 12 maanhaling binnen 12 den (op grond van maanden (op

heidszorg en onderwijs indien dit bij AMvB is ver-

artikel 7.3 lid 3 Al- grond van artikel coholbesluit) 7.3 lid 4 Alcohol-

boden

dinggevende

besluit) Bestuurlijke boete 50% verhoging categorie B van bestuurlijke

100% verhoging van bestuurlijke

boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 haling binnen 12 maanden (op grond van artikel

maanden (op grond van artikel

Pagina 14 van 24

21-0344538

Art. 24 lid 1 Alcoholwet Bestuurlijke waarNiet aanwezig zijn leischuwing

Intrekken Alco-

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) Art. 24 lid 3 Alcoholwet Bestuurlijke waarDienst laten doen van schuwing

besluit)

Bestuurlijke boete 50% verhoging categorie B van bestuurlijke

100% verhoging van bestuurlijke

persoon jonger dan 16 jaar gedurende de tijd dat

boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 haling binnen 12

dranken worden verstrekt

maanden (op grond van artikel

maanden (op grond van artikel

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) besluit) Art. 29 lid 3 Alcoholwet Bestuurlijke waar-

Bestuurlijke boete 50% verhoging

Vergunning met aanhang- schuwing sel / aanvraag en ont-

categorie A

100% verhoging

van bestuurlijke van bestuurlijke boete indien her- boete indien her-

vangstbevestiging wijziging leidinggevende niet

haling binnen 12 maanden (op

aanwezig

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

6.1.2

haling binnen 12 maanden (op

besluit)

Slijterij en detailhandel

Overtreding Alcoholwet Overtreding 1

Overtreding 2

Overtreding 3

Overtreding 4

Art. 2 lid 2 Alcoholwet

50% verhoging

100% verhoging

Intrekken Alco-

Bestuurlijke boete

Maken van reclame voor categorie C alcoholhoudende drank in

van bestuurlijke van bestuurlijke holwet-vergunboete indien her- boete indien her- ning

strijd met de regels

haling binnen 12 maanden (op

haling binnen 12 maanden (op

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

besluit)

Art. 2a lid 1 Alcoholwet Bestuurlijke boete

50% verhoging

100% verhoging

Aanbieden of verstrekken categorie C voor gebruik elders dan

van bestuurlijke van bestuurlijke holwet-vergunboete indien her- boete indien her- ning

ter plaatse van alcoholhoudende drank tegen

haling binnen 12 maanden (op

een prijs die voor een maand of korter lager is

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcohol-

dan 75% van de normale prijs.

besluit)

besluit)

Art. 2a lid 2 Alcoholwet Bestuurlijke boete Aanbieden of verstrekken categorie C

50% verhoging van bestuurlijke

100% verhoging van bestuurlijke

voor gebruik elders dan ter plaatse van alcohol-

boete indien her- boete indien her- ning haling binnen 12 haling binnen 12

houdende drank waarbij de indruk wordt gewekt

maanden (op grond van artikel

dat de prijs lager is dan 75% van de normale prijs.

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) besluit)

haling binnen 12 maanden (op

Intrekken Alcoholwet-vergun-

maanden (op grond van artikel

Bestuurlijke boete categorie A bij wel Pagina 15 van 24

21-0344538

Art. 3 lid 1 Alcoholwet

Intrekken Alco-

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

Uitoefenen slijtersbedrijf

aangevraagde ver-

zonder vergunning

gunning. Bestuurlijke boete categorie C bij niet aangevraagde vergunning of geweigerde vergunningaanvraag. Daarnaast sluiting tot vergunning verleend is.

Art. 10 Alcoholwet Niet voldoen aan inrich-

Last onder dwangsom

(Verhoogde) Last Sluiting tot over- Sluiting voor ononder dwangsom treding is opgehe- bepaalde tijd

tingseisen

ven

Art. 12 lid 2 Alcoholwet Bestuurlijke waar-

Bestuurlijke boete 50% verhoging

Verstrekken van sterke schuwing drank voor gebruik elders

categorie B

100% verhoging

van bestuurlijke van bestuurlijke boete indien her- boete indien her-

dan ter plaatse anders dan in een slijtlokaliteit

haling binnen 12 maanden (op

haling binnen 12 maanden (op

die in de vergunning is vermeld

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

besluit)

100% verhoging van bestuurlijke

Intrekken Alcoholwet-vergun-

Art. 13 lid 2 Alcoholwet Bestuurlijke boete Verstrekken van alcohol- categorie C

50% verhoging van bestuurlijke

houdende drank in een slijtlokaliteit voor gebruik

boete indien her- boete indien her- ning haling binnen 12 haling binnen 12

ter plaatse

maanden (op grond van artikel

maanden (op grond van artikel

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) besluit) Art. 14 lid 1 Alcoholwet Bestuurlijke waarIn gebruik hebben of ge- schuwing

Bestuurlijke boete 50% verhoging categorie B van bestuurlijke

100% verhoging van bestuurlijke

ven van slijtlokaliteit voor het verrichten van andere

boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 haling binnen 12

bedrijfsactiviteiten

maanden (op grond van artikel

maanden (op grond van artikel

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) besluit) Art. 15 Alcoholwet Bestuurlijke waarSlijtlokaliteit staat in ver- schuwing

Bestuurlijke boete 50% verhoging categorie B van bestuurlijke

100% verhoging van bestuurlijke

binding met een ruimte waarin de kleinhandel of

boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 haling binnen 12

zelfbedieningsgroothandel of enige in artikel 14,

maanden (op grond van artikel

derde lid genoemde activiteiten wordt uitgeoefend

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) besluit) Bestuurlijke waar-

Bestuurlijke boete 50% verhoging

Verstrekken of afleveren van alcoholhoudende

schuwing

categorie B

drank aan particulieren

100% verhoging

van bestuurlijke van bestuurlijke boete indien her- boete indien herhaling binnen 12

haling binnen 12

Pagina 16 van 24

21-0344538

Art. 17 Alcoholwet

maanden (op grond van artikel

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

voor gebruik elders dan

maanden (op

ter plaatse anders dan in een gesloten verpakking,

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcohol-

maanden (op

die niet zonder kenbare beschadiging kan worden

besluit)

besluit)

100% verhoging

Intrekken Alco-

geopend Art. 18 lid 1 Alcoholwet Bestuurlijke boete

50% verhoging

Verstrekken van zwak-al- categorie C coholhoudende drank aan

van bestuurlijke van bestuurlijke holwet-vergunboete indien her- boete indien her- ning

particulieren voor gebruik elders dan ter plaatse in

haling binnen 12 maanden (op

een ander bedrijf dan het slijtersbedrijf

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

haling binnen 12 maanden (op

besluit)

Art. 18 lid 3 Alcoholwet Bestuurlijke waar-

Bestuurlijke boete 50% verhoging

Plaatsen van zwak-alcoholhoudende dranken

categorie B

schuwing

100% verhoging

van bestuurlijke van bestuurlijke boete indien her- boete indien her-

zonder duidelijk onderscheid van alcoholvrije

haling binnen 12 maanden (op

dranken (in supermarkt, warenhuis e.d.)

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

Art. 19 lid 1 Alcoholwet Bestuurlijke waarGelegenheid bieden tot schuwing

haling binnen 12 maanden (op

besluit)

Bestuurlijke boete 50% verhoging categorie B van bestuurlijke

100% verhoging van bestuurlijke

het doen van bestellingen voor sterke drank en op

boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 haling binnen 12

bestelling (doen) afleveren van sterke drank aan

maanden (op grond van artikel

huizen van particulieren anders dan als slijtersbe-

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) besluit)

maanden (op grond van artikel

drijf of partijen-cateringbedrijf Art. 19 lid 2 Alcoholwet Bestuurlijke waarGelegenheid bieden tot schuwing

Bestuurlijke boete 50% verhoging categorie B van bestuurlijke

100% verhoging van bestuurlijke

het doen van bestellingen voor zwak-alcoholhou-

boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 haling binnen 12

dende drank en op bestelling (doen) afleveren van

maanden (op grond van artikel

zwak-alcoholhoudende drank aan huizen van par-

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) besluit)

maanden (op grond van artikel

ticulieren 50% verhoging

Verstrekken van alcohol- categorie C houdende drank aan per-

van bestuurlijke van bestuurlijke holwet-vergunboete indien her- boete indien her- ning

100% verhoging

Intrekken Alco-

soon onder de 18 jaar (ook doorverstrekken)

haling binnen 12 maanden (op

haling binnen 12 maanden (op

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

besluit)

Pagina 17 van 24

21-0344538

Art. 20 lid 1 Alcoholwet Bestuurlijke boete

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

Art. 20 lid 2 Alcoholwet Bestuurlijke boete

50% verhoging

Niet op de juiste manier vaststellen van leeftijd

van bestuurlijke van bestuurlijke holwet-vergunboete indien her- boete indien her- ning

categorie C

haling binnen 12 maanden (op

100% verhoging

Intrekken Alco-

haling binnen 12 maanden (op

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

besluit)

Art. 20 lid 3 Alcoholwet Bestuurlijke waar-

Bestuurlijke boete 50% verhoging

Niet voldoen aan aandui- schuwing ding leeftijdsgrens bij toe-

categorie A

gang

100% verhoging

van bestuurlijke van bestuurlijke boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 maanden (op

haling binnen 12 maanden (op

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

besluit)

Schorsing Alco-

Intrekken Alco-

Art. 20 lid 4 Alcoholwet Bestuurlijke waar-

Schorsing Alco-

Toelaten van persoon on- schuwing der invloed

holwet-vergunning holwet-vergunning holwet-vergunvoor 2 weken voor 1 maand ning

Art. 20 lid 5 Alcoholwet Bestuurlijke waar-

Schorsing Alco-

Dienstdoen in slijtlokaliteit onder invloed

holwet-vergunning wet-vergunning voor 2 weken

schuwing

Intrekken Alcohol-

Art. 21 Alcoholwet Bestuurlijke waarVerstrekken van alcohol- schuwing

Schorsing AlcoSchorsing AlcoIntrekken Alcoholwet-vergunning holwet-vergunning holwet-vergun-

houdende drank indien redelijkerwijs moet worden

voor 2 weken

voor 1 maand

ning

Art. 22 lid 1 Alcoholwet Bestuurlijke boete Verstrekken van alcohol- categorie C

50% verhoging van bestuurlijke

100% verhoging van bestuurlijke

Intrekken Alcoholwet-vergun-

houdende drank bij benzinestation, langs autoweg

boete indien her- boete indien her- ning haling binnen 12 haling binnen 12

of autosnelweg

maanden (op grond van artikel

vermoed dat dit zal leiden tot verstoring van de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid

maanden (op grond van artikel

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) wet) Art. 24 lid 1 Alcoholwet Bestuurlijke waar-

Bestuurlijke boete 50% verhoging

Niet aanwezig zijn leidinggevende

categorie B

schuwing

100% verhoging

van bestuurlijke van bestuurlijke boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 maanden (op

haling binnen 12 maanden (op

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 AlcoholBestuurlijke boete 50% verhoging

Dienst laten doen van persoon jonger dan 16

categorie B

schuwing

besluit) 100% verhoging

van bestuurlijke van bestuurlijke boete indien her- boete indien herhaling binnen 12

haling binnen 12

Pagina 18 van 24

21-0344538

besluit) Art. 24 lid 3 Alcoholwet Bestuurlijke waar-

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

jaar gedurende de tijd dat

maanden (op

dranken worden verstrekt

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcohol-

maanden (op

besluit)

besluit)

100% verhoging

Intrekken Alco-

Art. 25 lid 1 Alcoholwet Bestuurlijke boete

50% verhoging

Aanwezig en in voorraad hebben van alcoholhou-

van bestuurlijke van bestuurlijke holwet-vergunboete indien her- boete indien her- ning

categorie C

dende drank in voor publiek geopende ruimte

haling binnen 12 maanden (op

haling binnen 12 maanden (op

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

besluit)

Art. 25 lid 2 Alcoholwet Bestuurlijke boete

50% verhoging

100% verhoging

Laten nuttigen van alcoholhoudende drank in

van bestuurlijke van bestuurlijke holwet-vergunboete indien her- boete indien her- ning

categorie C

voor publiek geopende ruimte

haling binnen 12 maanden (op

Intrekken Alco-

haling binnen 12 maanden (op

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

besluit)

Art. 25 lid 3 Alcoholwet Bestuurlijke boete Aanwezig hebben van al- categorie C

50% verhoging van bestuurlijke

100% verhoging van bestuurlijke

coholhoudende drank in, op of aan een vervoermid-

boete indien her- boete indien her- ning haling binnen 12 haling binnen 12

del voor het rondtrekkend uitoefenen van de klein-

maanden (op grond van artikel

handel

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) besluit)

Art. 29 lid 3 Alcoholwet Bestuurlijke waarVergunning met aanhang- schuwing

Bestuurlijke boete 50% verhoging categorie A van bestuurlijke

Intrekken Alcoholwet-vergun-

maanden (op grond van artikel

100% verhoging van bestuurlijke

sel / aanvraag en ontvangstbevestiging wijzi-

boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 haling binnen 12

ging leidinggevende niet aanwezig

maanden (op grond van artikel

maanden (op grond van artikel

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) besluit)

6.1.3

Paracommerciele inrichtingen

Overtreding Alcoholwet Overtreding 1

Overtreding 2

Overtreding 3

Overtreding 4

Art. 3 lid 1 Alcoholwet Bestuurlijke boete Uitoefenen horecabedrijf categorie A bij wel zonder vergunning

aangevraagde vergunning. 21-0344538

Bestuurlijke boete categorie C bij niet aangevraagde vergunning of geweigerde vergunningaanvraag.

Pagina 19 van 24

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

Daarnaast sluiting tot vergunning verleend is. Art. 4 lid 5 Alcoholwet Bestuurlijke waarOntheffing voor o.a. eve- schuwing

Bestuurlijke boete 50% verhoging categorie A van bestuurlijke

100% verhoging van bestuurlijke

nementen zoals toernooien of wedstrijden

boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 haling binnen 12

niet aanwezig in inrichting

maanden (op grond van artikel

maanden (op grond van artikel

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) besluit) Art. 9 lid 3 Alcoholwet Niet of niet correct bij-

Bestuurlijke waarschuwing

Bestuurlijke boete 50% verhoging categorie A van bestuurlijke

100% verhoging van bestuurlijke

houden van registratie van de barvrijwilligers of

boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 haling binnen 12

deze registratie is niet aanwezig

maanden (op grond van artikel

maanden (op grond van artikel

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) besluit) Art. 9 lid 4 Alcoholwet

Bestuurlijke waar-

Bestuurlijke boete 50% verhoging

Reglement verantwoord verstrekken alcoholhou-

schuwing

categorie A

dende drank niet aanwezig

100% verhoging

van bestuurlijke van bestuurlijke boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 maanden (op

haling binnen 12 maanden (op

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 AlcoholArt. 9 lid 5 Alcoholwet

Bestuurlijke waar-

Niet voldoen aan regels schuwing met betrekking tot de in-

Schorsing Alco-

besluit)

besluit)

Schorsing Alco-

Schorsing Alco-

holwet-vergunning holwet-vergunning holwet-vergunvoor 2 weken voor 2 weken ning voor 1

houd van het reglement

maand

Art. 10 Alcoholwet

Last onder dwang-

(Verhoogde) Last Sluiting tot de

Niet voldoen aan inrichtingseisen

som

onder dwangsom

overtreding is op- bepaalde tijd geheven

Art. 11 Alcoholwet

Bestuurlijke waar-

Schorsing Alco-

Schorsing Alco-

Verstrekken van alcohol- schuwing houdende drank op an-

Sluiting voor on-

Intrekken Alco-

holwet-vergunning holwet-vergunning holwet-vergunvoor 2 weken voor 1 maand ning

dere gedeelten van de openbare weg dan die waar dat door de burgemeester uitdrukkelijk is toegestaan Art. 12 lid 1 Alcoholwet Bestuurlijke waar-

Bestuurlijke boete 50% verhoging

Verstrekken van alcohol- schuwing houdende drank voor ge-

categorie B

100% verhoging

van bestuurlijke van bestuurlijke boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 maanden (op

ning vermelde horecalokaliteit of anders dan

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

haling binnen 12 maanden (op

besluit)

Pagina 20 van 24

21-0344538

bruik ter plaatse anders dan in een in de vergun-

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

op een in de vergunning vermeld terras Art. 13 lid 1 Alcoholwet Bestuurlijke boete

50% verhoging

100% verhoging

Verstrekken van alcohol- categorie C houdende drank in een

van bestuurlijke boete indien her-

van bestuurlijke holwet-vergunboete indien her- ning

horecalokaliteit of op een terras voor gebruik el-

haling binnen 12 maanden (op

haling binnen 12 maanden (op

ders dan ter plaatse.

grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol-

grond van artikel 7.3 lid 4 Alcohol-

besluit)

besluit)

Art. 14 lid 2 Alcoholwet Bestuurlijke waar-

Bestuurlijke boete 50% verhoging

In gebruik hebben of ge- schuwing ven van een horecaloka-

categorie B

Intrekken Alco-

100% verhoging

van bestuurlijke van bestuurlijke boete indien her- boete indien her-

liteit of terras voor het uitoefenen van de klein-

haling binnen 12 maanden (op

haling binnen 12 maanden (op

handel of zelfbedieningsgroothandel of het uitoe-

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcohol-

fenen van een van de in het derde lid genoemde

besluit)

besluit)

activiteiten (handel, dienstverlening) Art. 15 Alcoholwet

Bestuurlijke waar-

Uitoefenen kleinhandel of schuwing zelfbedieningsgroothan-

Bestuurlijke boete 50% verhoging categorie B

100% verhoging

van bestuurlijke van bestuurlijke boete indien her- boete indien her-

del of een in artikel 14, derde lid genoemde acti-

haling binnen 12 maanden (op

haling binnen 12 maanden (op

viteit in een lokaliteit behorende tot een horeca-

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcohol-

bedrijf indien het publiek uitsluitend toegang heeft

besluit)

besluit)

Intrekken Alcoholwet-vergun-

tot die lokaliteit door een lokaliteit te betreden waar alcoholhoudende drank aanwezig is Art. 20 lid 1 Alcoholwet Bestuurlijke boete Verstrekken van alcohol- categorie C

50% verhoging van bestuurlijke

100% verhoging van bestuurlijke

houdende drank aan persoon onder de 18 jaar

boete indien herhaling binnen 12

boete indien her- ning haling binnen 12

(ook doorverstrekken)

maanden (op grond van artikel

maanden (op grond van artikel

7.3 lid 3 Alcoholbesluit)

7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

50% verhoging van bestuurlijke

Intrekken Alcoholwet-vergunning

Art. 20 lid 2 en 20a Alcoholwet

boete indien herhaling binnen 12

21-0344538

Niet op de juiste manier vaststellen van leeftijd

Bestuurlijke boete categorie C

maanden (op grond van artikel 7.3 lid 3 Alcoholbesluit)

Pagina 21 van 24

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

Art. 20 lid 3 Alcoholwet Bestuurlijke waar-

Bestuurlijke boete 50% verhoging

Niet voldoen aan aandui- schuwing ding leeftijdsgrens bij

categorie A

toegang

100% verhoging

van bestuurlijke van bestuurlijke boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 maanden (op

haling binnen 12 maanden (op

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit)

besluit)

Schorsing Alco-

Intrekken Alco-

Art. 20 lid 4 Alcoholwet Bestuurlijke waar-

Schorsing Alco-

Toelaten van persoon on- schuwing der invloed

holwet-vergunning holwet-vergunning holwet-vergunvoor 2 weken voor 1 maand ning

Art. 20 lid 5 Alcoholwet Bestuurlijke waarDienstdoen in horecaschuwing

Schorsing AlcoIntrekken Alcoholholwet-vergunning wet-vergunning

lokaliteit onder invloed

voor 1 maand

Art. 21 Alcoholwet Bestuurlijke waarVerstrekken van alcohol- schuwing

Schorsing AlcoSchorsing AlcoIntrekken Alcoholwet-vergunning holwet-vergunning holwet-vergun-

houdende drank indien redelijkerwijs moet wor-

voor 2 weken

voor 1 maand

ning

den vermoed dat dit zal leiden tot verstoring van de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid Art. 24 lid 2 Alcoholwet Bestuurlijke waarGeen leidinggevende of schuwing

Bestuurlijke boete 50% verhoging categorie B van bestuurlijke

barvrijwilliger aanwezig

100% verhoging van bestuurlijke

boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 haling binnen 12 maanden (op grond van artikel

maanden (op grond van artikel

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) besluit) Art. 24 lid 3 Alcoholwet Bestuurlijke waarDienst laten doen van schuwing

Bestuurlijke boete 50% verhoging categorie B van bestuurlijke

100% verhoging van bestuurlijke

persoon jonger dan 16 jaar gedurende de tijd

boete indien her- boete indien herhaling binnen 12 haling binnen 12

dat dranken worden verstrekt

maanden (op grond van artikel

maanden (op grond van artikel

7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcoholbesluit) besluit) Art. 29 lid 3 Alcoholwet Bestuurlijke waar-

Bestuurlijke boete 50% verhoging

Vergunning met aanhangsel / aanvraag en

categorie A

schuwing

100% verhoging

van bestuurlijke van bestuurlijke boete indien her- boete indien her-

ontvangstbevestiging wijziging leidinggevende

haling binnen 12 maanden (op

niet aanwezig

grond van artikel grond van artikel 7.3 lid 3 Alcohol- 7.3 lid 4 Alcohol-

6.1.4

besluit)

Overig

Overtreding Alcoholwet Overtreding 1

Overtreding 2

Overtreding 3

Overtreding 4 Pagina 22 van 24

21-0344538

besluit)

haling binnen 12 maanden (op

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

Art. 20a lid 2 Alcohol-

Bestuurlijke boete

50% verhoging van 100% verhoging Intrekken Alcohol-

wet categorie C Handelen in strijd met de

bestuurlijke boete indien herhaling

van bestuurlijke wet-vergunning boete indien her-

geborgde werkwijze zoals beschreven in hoofd-

binnen 12 maanden haling binnen 12 (op grond van arti- maanden (op

stuk 5 van het Alcoholbesluit.

kel 7.3 lid 3 Alcoholbesluit)

grond van artikel 7.3 lid 4 Alcoholbesluit

Art. 20a lid 3 Alcohol-

Bestuurlijke boete

50% verhoging van 100% verhoging Intrekken Alcohol-

wet categorie C Aanbieden of verstrekken

bestuurlijke boete indien herhaling

van alcoholhoudende drank op afstand zonder

binnen 12 maanden haling binnen 12 (op grond van arti- maanden (op

inachtneming van leeftijdsverificatie- en werk-

kel 7.3 lid 3 Alcoholbesluit)

wijze-eisen

van bestuurlijke wet-vergunning boete indien her-

grond van artikel 7.3 lid 4 Alcoholbesluit

Na toepassing van de laatstgenoemde sanctie in deze matrix, zal het intrekken van de Alcoholwetvergunning altijd de uiterste maatregel zijn.

6.2

Algemene Plaatselijke Verordening

Bij overtreding van de APV kan een last onder dwangsom worden opgelegd. De hoogte van de last is afhankelijk van de (zwaarte van de) overtreding. Daarnaast geldt ook voor APV -overtredingen dat ondernemers die niet in het bezit zijn van een exploitatievergu nning (omdat deze al voor januari 2020 in het Westland gevestigd waren) verplicht zijn deze aan te vragen bij een tweede overtreding, zoals beschreven in hoofdstuk 3.3 van dit beleid. Overtreding APV

Overtreding 1

Overtreding 2

Overtreding 3

Overtreding 4

Art. 2.10

Bestuurlijke waar-

Last onder

Dwangsom

Sluiting 1 maand

Overtreding nadere regels terrassen

schuwing

dwangsom

Art. 2.28 Uitoefenen horeca zon-

Sluiting

der verplichte exploitatievergunning Art. 2.29 Het toelaten van bezoe-

Bestuurlijke waarschuwing

Last onder dwangsom

Dwangsom

Sluiting 1 maand

Bestuurlijke waarschuwing

Last onder dwangsom

Dwangsom

Sluiting 1 maand

kers na sluitingstijd of tijdens een opgelegde sluiting Art. 2.31 Verboden gedragingen 2

21-0344538

in een openbare inrichting (met inbegrip van het terras)

2

Voorbeelden van verboden gedragingen, zoals genoemd in artikel 2.31, zijn (seksu ele) intimidatie; discri-

minatie en opruiing.

Pagina 23 van 24

HANDHAVINGSBELEID HORECA WESTLAND 2022

BELEID VEILIGHEID & DUURZAAMHEID

BELEIDSNOTA

Art. 2.40

Bestuurlijke waar-

Last onder

Toestaan van meer dan het toegestane aantal

schuwing

dwangsom

Dwangsom

Sluiting 1 maand

kansspelautomaten in een hoog- of laagdrempelige inrichting. (Tevens art. 30 Wet op de kansspelen) Na toepassing van de laatstgenoemde sanctie in deze matrix, zal het intrekken van de exploitatievergunning altijd de uiterste maatregel zijn.

6.3

Opiumwet

Bij drugsgerelateerde overtredingen volgen we de Opiumwet en het Damoclesbeleid gemeente Westland.

6.4

Activiteitenbesluit Milieubeheer

Geluidsoverlast Meldingen van geluidsoverlast kunnen direct bij de ODH worden ingediend. Meldingen die bij de gemeente binnenkomen, zetten we door naar de ODH. De ODH stelt op basis van een geluidsmeting vast of sprake is van een overschrijding van de geluidsnormen. Als dat het geval is, dan treedt de ODH daartegen op overeenkomstig de Landelijke Handhavingsstrategie. Verlichting Voor lichthinder geldt hetzelfde als voor geluidsoverlast. Het Activiteitenbesluit Milieubeheer bevat bepalingen over het beperken van lichthinder. Voor wat betreft verlichting moeten ook horeca inrichtingen daarom voldoen aan de landelijke Richtlijn Licht hinder. Op basis van lichtmetingen kan de ODH vaststellen of er sprake is van overschrijding van de lichtnormen. Geuroverlast In het geval van geurhinder onderzoekt de ODH of de inrichting voldoet aan de eisen. Als aan de eisen wordt voldaan en er is nog steeds sprake van overlast, wordt onderzocht of sprake is van en onacceptabel niveau van geurhinder. We spreken van een onacceptabel niveau van geurhinder als er zeven keer in drie maanden bij de melder binnen geurhinder wordt geconstateerd. Er kan dan maatwerk toegepast worden om overlast te voorkomen of beperken. Afval Daarnaast is de ODH gemandateerd op te treden waar het gaat om afval. Het gaat dan om de wijze van opslaan, maar ook om zwerfafval.

Binnen een straal van 25 meter van de inrichting is de exploitant zelf verantwoordelijk voor het opruimen van het afval, ook als het zwerfafval niet door hem of haar veroorzaakt is. 21-0344538

Pagina 24 van 24