16) Voorstel en besluit Verordening Lijkbezorgingsrechten Westland 2023 GETEKEND

RAADSVOORSTEL

ONDERWERP

Verordening Lijkbezorgingsrechten Westland 2023.

AANLEIDING

De lijkbezorgingsrechten worden geheven op basis van artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, van de Gemeentewet. De verschillende rechten dragen zowel kenmerken van gebruiksretributies als overige retributies in zich en op sommige punten hebben de rechten kenmerken van leges (overigens een begrip dat vanaf de inwerkingtreding van de Wet materiéle belastingbepalingen niet meer in de Gemeentewet voorkomt). Gebruiksretributies worden geheven voorhet gebruik overeenkomstig de bestemming van voor de openbare dienst bestemde gemeentebezittingen, inrichtingen of -werken. Enkele voorbeelden zijn: het gebruik van de aula, de rouwkamer etc. Overige retributies zijn rechten ter zake van door of vanwege de gemeente verleende diensten. Op grond van de bij de verordeninglijkbezorgingsrechten behorende tarieventabel kan bijvoorbeeld voor de volgende diensten worden geheven: begraven, cremeren, bespelen van hetorgel et cetera. Sommige rechten, zoals het recht voor het inschrijven of overboeken van graven, hebben het karakter van leges. Ondanksdat karakter hebben wij gemeend uit een oogpuntvan overzichtelijkheid, die rechten te moeten opnemenin de Verordening Lijkbezorgingsrechten. Daardoor worden alle heffingen voor het gebruik van de begraafplaats en/ of het crematorium en voor de daarmee samenhangende diensten in één verordening geregeld.

DOELSTELLING

Methet voorstel de verordening lijkbezorgingsrechten met bijbehorende tarieventabel 2023 vastte stellen, wordt beoogd de nieuwetariefstelling voor 2023 mogelijk te maken.

ARGUMENTATIE

1. Om de geraamde opbrengstuit de (meerjaren) begroting te realiseren dienen de huidige tarieven met 2,4 % te worden verhoogd. De geraamde opbrengst voor 2023 bedraagt € 1.757.500, waarvan € 719.200 rechtstreeks in de voorzieningen wordtgestort. Voorgesteld wordt het tarief voor 2023 conform de (meerjaren) begroting met 2,4% te verhogen. 2. De kostendekkendheid van de Lijkbezorgingsrechten bedraagt 50,6%. Het is op grond van het BBV gebruikelijk dat stortingen in een voorziening als last zichtbaar zijn in de exploitatie. Voor de voorziening onderhoud graven geldt een ander regime: de ontvangen grafrechten worden rechtstreeks in de voorziening gestort. Het percentage kostendekking is op basis van deze begroting afgenomen. Dit is het

gevolg van een toename van de lasten voor dagelijks beheer en onderhoud conform de bijstelling via de eerste actualisatie over 2022. Lijkbezorgingsrechten Lijkbezorgingsrechten worden geheven voor het beheer en gebruik van de zes gemeentelijke begraafplaatsen en voorde door de gemeentete verlenen diensten bij begrafenissen.

Lijkbezorgingsrechten

Begroting 2023 Baten

Lasten

Kosten taakveld(en) incl. (omslag)rente begraafplaatsen en crematoria

2.423.000

Netto kosten taakveld

2.423.000

Toe te rekenen kosten: 0.4 Overheadincl. (omslagrente)

579.900

Btw

28.300

Totale kosten

3.031.200

Opbrengstheffingen: Begraafplaatsen en crematoria Onttrekking voorziening ter dekking kosten Totaal

1.038.300 495.900 1.534.200

3.031.200

Dekkingspercentage 2023

50,6%

Dekkingspercentage 2022

67,0%

Toelichting lijkbezorgingsrechten: e In 2021 zijn de tarieven met ca. 35% verhoogd. Daarom is bij de begroting 2022 voorgesteld de tarieven niet verder te verhogen. Voor 2023 wordt voorgesteld om de tarieven te verhogen met de inflatiecorrectie van 2,4% e Voorziening Afkoopsommen onderhoud begraafplaatsen: in overeenstemming met BBV-richtlijnen is een voorziening gevormd waarin de ontvangen afkoopsommen worden gestort. Deze afkoopsommen worden gebruikt voor het onderhouden van de begraafplaatsen. Een deel van de afkoopsommen vallen vrij ter dekking van de onderhoudskosten. De voorziening Afkoopsommen onderhoud begraafplaatsen bedraagt per 1 januari 2022 € 1,15 miljoen; e Voorziening Grafrechten: naast de voorziening afkoopsommen onderhoud begraafplaatsen is een tweede voorziening gevormd. Hierin worden de betaalde grafrechten gestort. De grafrechten hebben betrekking op meerdere jaren en moeten worden verdeeld over de jaren, afhankelijk van de duur van het grafrecht. De stand van de voorziening Grafrechten bedraagt per 1 januari 2022 € 5,18 miljoen.

RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

Geen.

FINANCIEN

Conform (meer) jarenbegroting 2023

COMMUNICATIE Bekendmaking in elektronisch gemeentebladen via internet.

EXTERN OVERLEG Uitsluitend intern.

VERVOLGTRAJECT Publicatie.

Burgemeester en wethouders van Westland,

de secretaris,

Lh eee

A.C. Spindler

B.R. Arends

16 =WESTLAND

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Westland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 november 2022; gelet op het bepaalde in artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel a en b, van de Gemeentewet;

gehoord de beraadslagingen in de vergadering van de commissie Bestuur en Economie van 24 november 2022; besluit: vast te stellen de: VERORDENING OP DE HEFFING EN DE INVORDERING VAN LIJKBEZORGINGSRECHTEN 2023. Artikel 1

Begripsomschrijvingen

Deze verordening verstaat onder: a.

Begraafplaats

:

de begraafplaatsen in de kernen:

1. 's-Gravenzande

:

Begraafplaats Beukenhage

2. De Lier

:

Algemene Begraafplaats

Burgemeester Crezee-

Naaldwijkseweg 101A;

3. Naaldwijk

:

Gemeentelijke Begraafplaats

laan 28; Zandhaver2;

4. Maasdijk

:

Algemene Begraafplaats

Kerkhoflaan 2;

5. Wateringen

:

Algemene Begraafplaats

Julianastraat 17A;

6. Monster

:

Rustplaats Molenlande

Molenstraat 141 E;

b.

graf

:

een zandgraf of grafkelder;

c.

zandgraf

:

een graf waarbij de kist direct in de grond wordt geplaatst;

d.

grafkelder

:

een betonnen of gemetselde constructie waarin een of meerderelijken worden begraven of asbussen worden bijgezet; grafkelders kunnen onderdeelzijn van een bovengrondse muur of wand;

e.

asbus

:

een bus ter berging van as van een overledene;

f.

urn

:

een voorwerpter berging van één of meer asbussen;

g.

particulier graf

:

een graf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoonhetuitsluitend recht is verleendtot: 1. het doen begraven en begraven houden van lijken; 2. het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder

urnen; 3. het doen verstrooien van as;

h.

algemeen graf

:

een graf bij de gemeente in beheer, waarin gelegenheid wordt geboden tot het doen begravenvanlijken;

TEA A 8 Sa)

i.

keuzegraf

:

een nog uit te geven particulier graf, uitsluitend bestemd voordirecte begraving, buiten de volgorde en binnen een bestaand grafvak;

j.

particulier urnengraf

:

een graf waarvoor aan een natuurlijk persoon of rechtspersoon hetuitsluitend recht is verleendtot: 1. het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen metof zonder

urnen; 2. het doen verstrooien van as; k.

particuliere urnennis

:

een nis waarvooraan een natuurlijk persoon of rechtspersoon, hetuit-

sluitend recht is verleend tot het doen bijzetten en bijgezet houden van asbussen met of zonder urnen; I.

particuliere gedenkplaats

:

een plaats waarvoor aan een natuurlijke persoon of rechtspersoon het uitsluitend recht is verleend om overledenen te gedenken;

m.

verstrooiingsplaats

:

een permanent daartoe bestemd terrein waaropverstrooiing van as kan

n.

grafbedekking

:

gedenkteken en grafbeplanting op een graf, gedenkplaats of verstrooi-

oO.

beheerder

:

ingsplaats; de ambtenaardie belast is met de dagelijkse leiding van de begraaf-

p.

rechthebbende

:

natuurlijke persoon of rechtspersoon aan wie eenuitsluitend rechtis ver-

plaatsvinden.

plaats(en) of degene die hem vervangt; leend op een particulier graf, dan wel degene die redelijkerwijze geacht kan worden in diensplaats te zijn getreden;

q.

columbarium

:

een muur metnissen, inclusief afdekplaatje, waarin asbussen metof zonder urn kunnen worden bijgezet(alleen van toepassing op Rustplaats Molenlande te Monster).

Artikel 2

Uitbreiding begrippen particulier en algemeen graf

1. Voor de toepassing van het bij of krachtens deze verordening bepaalde wordt, voor zover van belang, onder ’particulier graf mede verstaan: particulier urnengraf, particuliere urnennis en particuliere gedenkplaats.

2. Voor de toepassing vanhetbij of krachtens deze verordening bepaalde wordt, voor zover van belang, onder ’algemeen graf’ mede verstaan: algemeen urnengraf. Artikel 3

Belastbaar feit

Op basis van deze verordening worden rechten geheven voor het gebruik van de begraafplaatsen en voor het door de gemeente verlenen van diensten in verband met de begraafplaatsen.

Artikel 4

Belastingplicht

De rechten worden geheven van degene op wiens aanvraag dan wel ten behoeve van wie de dienst wordt

verricht of van degenedie van de bezittingen, werkenof inrichtingen gebruik maakt. Artikel 5

Maatstaf van heffing en belastingtarief

1. De rechten worden geheven naar de maatstaven en de tarieven, opgenomenin de bij deze verordening behorende tarieventabel.

2. Voor de berekening van de rechten wordt een gedeelte van een in de tarieventabel genoemde eenheid als een volle eenheid aangemerkt. Artikel 6

Belastingjaar

1. Met betrekking tot de rechten die per jaar worden gehevenis het belastingjaar gelijk aan het kalenderjaar. 2. Met betrekking tot de rechten genoemdin hoofdstuk 5.4 van de tarieventabel is het belastingtijdvak gelijk aan de periode waarvoor wordt afgekocht. Artikel 7

Wijze van heffing

1. De onderhoudsrechten, bedoeld in hoofdstuk 5.4 van de tarieventabel, worden geheven bij wege van aanslag. 2. De andererechten dan die bedoeld in hoofdstuk 5.4 van de tarieventabel, worden geheven door mid-

del van een gedagtekende kennisgeving waarop het gevorderde bedrag is vermeld. Het gevorderde bedrag wordt door toezending of uitreiking van de schriftelijke kennisgeving aan de belastingschuldige bekendgemaakt. Artikel 8

Ontstaan van de belastingschuld en heffing naar tijdsgelang voor de jaarlijks verschuldigde

rechten

1. De onderhoudsrechten, als bedoeld in hoofdstuk 5.4 van de tarieventabel zijn verschuldigd bij de aanvang van hetbelastingtijdvak of, zo dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht.

2. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingtijdvak aanvangt zijn de onderhoudsrechten bedoeld in hoofdstuk 5.4 van de tarieventabel verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor

dat jaar verschuldigde rechten als er in dat jaar, na de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven.

3. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingtijdvak eindigt, bestaat aanspraak op ontheffing voor de onderhoudsrechten bedoeld in hoofdstuk 5.4 van de tarieventabel voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde rechten als er in dat jaar, na het einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. Artikel 9

Ontstaan van de belastingschuld voor de overige rechten

Andere rechten dan die bedoeld in hoofdstuk 5.4 van de tarieventabel zijn verschuldigd bij de aanvang van de

dienstverlening of bij de aanvang van het gebruik van de bezittingen, werken of inrichtingen. Artikel 10

Termijnen van betaling

1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de rechten wordenbetaald binnen 45 dagen na de dagtekening van het aanslagbiljet of de schriftelijke kennisgeving. 2. De Algemenetermijnenwetis niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijn.

Artikel 11

Kwijtschelding

Bij de invordering van de lijkbezorgingsrechten wordt geen kwijtschelding verleend.

16.

Artikel 12

Inwerkingtreding en citeertitel

1. De 'Verordeninglijkbezorgingsrechten Westland 2021’ wordt ingetrokken met ingang vandein het tweede lid genoemde datum van ingangvan de heffing, met dien verstande datzij van toepassing blijft op de belastbarefeiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de tweede dag na die van de bekendmaking. wo

. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2023.

4. Deze verordening wordt aangehaald als ’Verordening Lijkbezorgingsrechten Westland 2023’.

Aldus besloten doorde raadin zijn openbare vergadering van 7 december 2022,

de wrnd. griffier,

/

de voorzitter,

“Gen ~

P. van Oosten

B.R. Arends