15.) Voorstel en besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan 'Zuyt Brugge' GETEKEND

WESTLAND

ONDERWERP Vaststelling bestemmingsplan ‘Zuyt Brugge’ te Naaldwijk. AANLEIDING

Op de locatie van de voormalige Kistenfabriek aan de Naaldwijkse vaart, tussen de Secretaris Verhoeffweg en het Zuideinde in Naaldwijk, bevindt zich thans een braakliggend stuk grond. Op deze locatie realiseren ontwikkelaars Van Mierlo en Projectikon circa 22 huur appartementen en 5 eengezinswoningen (Koop) met omliggende openbare ruimte. Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is een wijziging van het bestemmingsplan nodig. Op 1 maart 2021 is de omgevingsvergunning verleend voor het bouwplan aan Zuidbrug 2 t/m 20 (aangevraagd als Zuideinde nabij 14 te Naaldwijk) voor onder meerhet gebruiken van grondenof

bouwwerkenin strijd met het bestemmingsplan waarbij is voorzien in het oprichten van achtsociale huurappartementen voorstarters en twaalf zorgappartementen. Deze ontwikkeling is onderdeel van dezelfde anterieure overeenkomst, en al mogelijk gemaakt met de verlening van de omgevingsvergunning. Deze

ontwikkeling wordt opgenomenin dit bestemmingsplan, zodat het bestemmingsplan ‘Centrum Naaldwijk’

ook op dit punt wordt gewijzigd.

Om de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken is voorliggend bestemmingsplan opgesteld. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 22 december 2023 t/m 1 februari 2024 ter inzage gelegen.Tijdens deze periode zijn 3 zienswijzen ingediend. De ingediende zienswijzen zijn in de nota van beantwoording opgenomen. DOELSTELLING

Het doelvan dit bestemmingsplanis het juridisch-planologisch mogelijk maken van de realisatie van 22 huur appartementen en 5 eengezinswoningen (koop) met bijbehorende omliggende parkeerplaatsen, openbaar

groen en wandelpadlangs de Naaldwijkse vaart. ARGUMENTATIE

1.1 De ingediende zienswijzen zijn voorzien van een antwoord.

Tijdens de ter inzage periode van het ontwerpbestemmingsplan zijn 3 zienswijzen ingediend. De beantwoording van de zienswijzen is opgenomenin de nota van beantwoording zienswijzen, die als bijlage

bij de toelichting op het bestemmingsplan is gevoegd.

2.1 De ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voorgestelde wijzigingen hebben betrekking op de toelichting. Er zijn twee onderzoeken omtrentde verkeerssituatie van Zuideinde toegevoegd aan het bestemmingsplan en twee bezonningsstudies waarin de bestaande planologische bouwmogelijkheden en de nieuwe planologische bouwmogelijkheden zijn opgenomen. Daarnaastis er een aantal tekstuele aanpassingen doorgevoerd in de waterparagraaf op verzoek van het HoogheemraadschapDelfland.

= WESTLAND

De ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voorgestelde wijzigingen zijn opgenomenin de staat van wijzigingen. De staat van wijzigingenis als bijlage bij de toelichting op het bestemmingsplan opgenomen. 3.1 Er is op andere wijze in kostenverhaalvoorzien. Op grondvanartikel 6.12 Wro is de gemeente verplicht bij vaststelling van een bestemmingsplan of projectbesluit waarin bouwplannenzijn opgenomenals aangewezenin artikel 6.12 Wro juncto artikel 6.2.1. Bro, een exploitatieplan vast te stellen. Geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld als het verhalen van kosten anderszinsis verzekerd, bijvoorbeeld doordat de gemeente hierover overeenkomsten heeft gesloten metde eigenaren van de binnen het exploitatiegebied gelegen gronden,of doordat de gemeentezelf eigenaar is van bedoelde gronden. Ten behoeve van de ontwikkeling van het plangebied zijn de exploitatiekosten beoordeeld en is een exploitatieplan niet nodig omdat op andere wijze reedsin kostenverhaal is voorzien. Ten behoeve van deze ontwikkeling is tussen de gemeente Westland en de

initiatiefnemer een anterieure overeenkomstgesloten.

4.1 Het plan voorziet in de bouw van woningen metbijbehorende parkeerplaatsen, openbaar groen en

wandelpad langs de Naaldwijkse vaart. Het plangebied is gelegen aan de Naaldwijkse vaart, tussen de Secretaris Verhoeffweg en het Zuideinde in Naaldwijk. Doordathet fabrieksterrein haar functie hier verloren heeft, is de locatie geschikt om te transformeren naar woningbouw.In de nabijheid van de Naaldwijkse vaart en op loopafstand van het centrum kan eenaantrekkelijk woon- en leefomgeving gerealiseerd kan worden. Op dezelocatie worden 22 huur appartementen en 5 eengezinswoningen ontwikkeld. Op maaiveld is (deels overdekt) parkeren voor de toekomstige bewoners en hun bezoekers ingepast. Naast het gebouw wordt aan de zuidzijde een wandelpad

langs de Naaldwijkse vaart van ca. 4 meter gerealiseerd dat aansluit op een ca. 10 meter breed openbaar groen tussen het nieuwe gebouw en de woningen aan hetZuideinde.

Om deze ontwikkeling mogelijk te maken is een wijziging van het bestemmingsplan nodig. Uit de woonvisie Westland 2020-2030blijkt dat de behoefte aan appartementen onverminderd grootblijft en een belangrijke plaats krijgt in het ambitieuze bouwprogramma. Om de ambities van de geactualiseerde Woonvisie te alloceren, zijn verdichting en meer hoogbouw noodzakelijk. Vooral in de centra van Naaldwijk en ’s-Gravenzandeis verdichting mogelijk en kunnen appartementencomplexen van meerdere lagen worden gerealiseerd, dichtbij of gecombineerd met voorzieningen. Verdichting moet daarbij wel ten goede komen aan

de woningbehoefte en meergroen.

4.2 Het bestemmingsplan gaatuit van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. Voor 22 appartementen en rijwoningen wordt een Hogere waardenprocedure op grond van de Wet geluidhinder gevolgd, omdat de berekende geluidbelasting ten gevolge van de Secretaris Verhoeffweg niet voldoet aan de voorkeursgrenswaarde, maar wel aan de maximaal toelaatbare waarde. De Hogere

waardenprocedure moet worden gevoerd omdat andere maatregelen geen optie zijn.

4.3 Met het vaststellen van het bestemmingsplan wordt gevolg gegeven aan de op de bestemmingsplanprocedure betrekking hebbende bepalingen vanartikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht Volgensartikel 3.8 lid 1 onder e van de Wetruimtelijke ordening beslist de gemeenteraad omtrentvaststelling van het bestemmingsplan. Als voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd, dan blijft het oude recht van toepassingtot het bestemmingsplan, wijzigingsplan of uitwerkingsplan vankrachtis. Dit volgt uit artikel 4.6, lid 2, sub a, onder 1, van de Invoeringswet

Omgevingswet.

WESTLAND

5.1 Conform artikel 1.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening wordtbij vaststelling van een bestemmingsplan aangegeven welke ondergrondis gebruikt. Conform artikel 1.2.4 lid 1 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt een bestemmingsplan vastgesteld met gebruikmaking van een ondergrond. Bij het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt aangegeven welke ondergrondis gebruikt. RISICO’S EN KANTTEKENINGEN Kanttekeningen

4.1 Maximale hoogte van het appartementencomplex is hoger dan de aangegeven maximale hoogte van 15 meterin het collegewerkprogramma. In het bestemmingsplanzijn voor het westelijk gedeelte aan de Secretaris Verhoeffweg maximale hoogtes opgenomenvan 18 en 21 meter. Dit is hoger dan de maximale 15 meter zoals aangegevenin het collegewerkprogramma. Stedenbouwkundig past deze hoogte uitstekend bij de omgeving van het omliggende centrum van Naaldwijk en de direct naastgelegen Secretaris Verhoeffweg. Op een informatiebijeenkomst op 16 februari 2023 hebben ontwikkelaar Van Mierlo en hun architect Formhet het schetsplan gepresenteerd aan omwonenden. Ookraadsleden waren hiervooruitgenodigd. Op 18 december 2023 is nog een informatiebijeenkomst gehoudenover ontwerp bestemmingsplan. Hierbij ziin geen bezwaren kenbaar genaakt over de hoogtes hoger dan 15 meter. 4.2 Weerstand bij enkele omwonenden tegen extra verkeer door het Zuideinde Bij omwonendenisal jaren weerstand tegen het ontsluiten van extra woningenvia het Zuideinde. Tentijde van de ruimtelijke procedure van het bouwplan Zuideinde 2 t/m 20, ook rekening houdend metde extra 27 woningen op delocatie van de Kistenfabriek, is geconcludeerd vanuit verkeersonderzoek door adviesbureau Mobycon dat de verkeerssituatie in de omgeving afdoende was.

In augustus 2023 heeft bureau Ex ante een second opinion gedaan op verzoek van de gemeente Westland. Daarbij is aangegeven dat het Zuideinde al in de huidige situatie, nog zonder extra woningbouw, verkeersonveilig is door de te smalle weg entrottoir. In de collegevergadering van 24 oktober 2023 heeft het college besloten en op 13 decemberheeft de gemeenteraad besloten in te stemmen met eenherinrichting van het Zuideinde. Op 8 november 2023 heeft de gemeente Westland hiertoe een eerste prettige en constructieve bewonersavond gehouden met de bewoners van het Zuideinde. De meeste omwonendenzijn hiermee gerustgesteld over de toekomstige verkeersafwikkeling, maar voor enkelen geldt nog steeds dat extra verkeer door het Zuideinde niet gewenst

is.

FINANCIEN Op grond van artikel 6.12 Wro is de gemeenteverplicht bij vaststelling van een bestemmingsplanof projectbesluit waarin bouwplannen zijn opgenomen als aangewezenin artikel 6.12 Wro juncto artikel 6.2.1. Bro, een exploitatieplan vast te stellen. Geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld als het verhalen

van kosten anderszins is verzekerd, bijvoorbeeld doordat de gemeente hierover overeenkomsten heeft gesloten met de eigenaren van de binnen hetexploitatiegebied gelegen gronden, of doordat de gemeente zelf eigenaar is van bedoelde gronden. Ten behoeve van de ontwikkeling van het plangebiedzijn de exploitatiekosten beoordeeld en is een exploitatieplan niet nodig omdat op andere wijze reedsin kostenverhaal is voorzien. Tussen gemeenteeninitiatiefnemer is een anterieure overeenkomst opgenomen.

WESTLAND

COMMUNICATIE

Communicatiestrategie: Voorafgaand aan deterinzagelegging wordt aan de vaststelling van het bestemmingsplan bekendheid gegeven doorpublicatie in het gemeenteblad, de gemeentelijke website en op www.omgevingswet.overheid.nl, waarna het vastgestelde bestemmingsplan gedurende zes wekenter inzage wordt gelegd. Deindiener van de zienswijze wordt schriftelijk op de hoogte gesteld over de besluitvorming op de zienswijze. In de publicatie wordt verder aangegeven dat op het besluit tot vaststelling Afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis — en herstelwet van toepassing is. Dat betekent dat onder meer bijzondere procedurele bepalingen van toepassing zijn op de beroepsprocedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad vanState. Toelichting voor openbarebesluitenlijst: Metdit besluit wordt het bestemmingsplan ‘Zuyt Brugge’ in procedure gebracht. Dit bestemmingsplan maakt een woningbouwlocatie mogelijk bestaande uit eengezinswoningen en appartementen met bijbehorende parkeerplaatsen, openbaar groen en wandelpad langs de Naaldwijkse vaart. Moment van publicatie het besluit: Het besluit wordt gepubliceerd in de week waarin het wordt genomen. EXTERN OVERLEG Dit bestemmingsplanis in opdracht van het cluster Ruimte, team Gebiedsontwikkeling, opgesteld.

De ontwikkelaar, welke verantwoordelijk is voor de bouw binnenhet plangebied, is betrokkenbij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan. De Omgevingsdienst Haaglanden en Hoogheemraadschapvan Delfland zijn bij dit bestemmingsplan betrokken voorwatbetreft de milieu- en water adviezen. VERVOLGTRAJECT Navaststelling door de gemeenteraad wordt het bestemmingsplan gepubliceerd in het gemeenteblad, de gemeentelijke website en op www.omgevingswet.overheid.nl, waarna het vastgestelde bestemmingsplan gedurende zes wekenter inzage wordt gelegd. Gedurendedeter inzage termijn bestaat de mogelijkheid om tegen hetvaststellingsbesluit beroep aan te tekenen en een verzoek om voorlopige voorzieningin te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad vanState. Burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris,

.LAM-Weerts

A0, ent

9

GEMEENTE

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Westland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 2 april 2024, met de volgende bijlage(n): Bestemmingsplan 'Zuyt Brugge’ toelichting Bestemmingsplan 'Zuyt Brugge’ bijlagen bij de toelichting Bestemmingsplan 'Zuyt Brugge’ regels Bestemmingsplan 'Zuyt Brugge’ verbeelding Bestemmingsplan 'Zuyt Brugge’ nota van beantwoording zienswijzen Bestemmingsplan 'Zuyt Brugge’ staat van wijzigingen gelet op het bepaalde in desbetreffende artikelen van de Wet Ruimtelijke ordening, Besluit ruimtelijke ordening, de Algemene wet bestuursrecht en de Invoeringswet Omgevingswet; gehoord het advies van de commissie Ruimte van 14 mei 2024 en 11 juni 2024 en gehoord de beraadslagingen van onderhavige vergadering;

besluit: 1.

De tegen het ontwerpbestemmingsplan ’Zuyt Brugge’ ingediende zienswijzen te beantwoorden overeenkomstig de beantwoording zoals opgenomen in de nota van beantwoording zienswijzen.

2.

De ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan voorgestelde wijzigingen, zoals opgenomen in de bij het raadsbesluit behorende en als zodanig gewaarmerkte Staat van Wijzingen, over te nemen.

3.

Geen exploitatieplan vast te stellen. Het bestemmingsplan ’Zuyt Brugge’ met identificatienummer NL.IMRO.1783.NWKZUYTBRUGGEpbp-VA01 gewijzigd vast te stellen.

5.

Te bepalen dat voor de ondergrond van dit bestemmingsplan gebruik is gemaakt van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) d.d. 29-02-2024.

Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 26 juni 2024, de griffier,

IBABS 009

P. van Oosten

24-0097694