10) Voorstel tot vaststelling van de Verordening individuele inkomenstoeslag 2023 GETEKEND

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

| ONDERWERP

|

Verordening Individuele Inkomenstoeslag 2023 | AANLEIDING

=|

Westland heeft verschillende regelingen waarin de ondersteuning aan minima is opgenomen.

Dat zijn: A. Beleidsregels Bijzondere Bijstand en Individuele Inkomenstoeslag Westland 2018; B.

Nadere regels omtrent Sociale Participatie Kinderen (Kindpakket);

C. Verordening individuele inkomenstoeslag 2015.

Hierin zijn de voorwaarden, de producten en tarieven opgenomen. De regelingen zijn opgesteld in 2015 waarbij er geen afspraken zijn opgenomen voor aanpas-

sing/indexering van de toe te kennen bedragen. Nu de prijzen fors zijn gestegen en er signalen zijn dat huishoudens moeilijker kunnen rondkomen is er aanleiding voor aanpassing van de bijdragen op grond van de minimaregelingen. De Adviesraad Sociaal Domein Westland verzoekt het college daar ook om in haar advies van 27 oktober 2022.

Het wijzigen van de regelingen is een bevoegdheid van het college met uitzondering van de Verordening Individuele inkomenstoeslag. Deze toeslag ontvangen inwoners die langdurig met een laag inkomen moeten rondkomen. Het inkomen is laag wanneer het niet hoger is dan 110 % van

de toepasselijke bijstandsnorm. Omdat dit een verordening is, is hiervoor een besluit van de raad nodig. Wij stellen u voor om de tarieven individuele inkomenstoeslag te verhogen met € 50 voor alleenstaanden en € 75 euro voor partners/gezinnen. En ook deze bedragen voortaan te indexeren.

| DOELSTELLING

|

Bevorderen maatschappelijke deelname voor inwoners met een laag inkomen. ARGUMENTATIE

|

1.1. De verhogingen van de tarieven biedt een tegemoetkoming voor de gestegen prijzen. In de verordening is geen indexatie geregeld en de bedragen zijn niet aangepast vanaf 2015. Er was ook nog geen dringende noodzaak om de bedragen te indexeren omdat de bedragen een tegemoetkoming in de kosten zijn waarbij het niet bedoeling is om volledig kostendekkend te zijn. Tot 2021 was de inflatie ook niet zo hoog dus inflatiecorrectie was wel steeds een wens (achterstallig onderhoud) maar nog niet zo noodzakelijk als dat het nu is. Er zijn al landelijke

berichten dat de gestegen kosten en inflatie leiden tot een lagere maatschappelijke participatie van mensen met een laag inkomen. Door de tarieven aan te passen/indexeren kan dat worden

voorkomen. Voorgesteld wordt om de bedragen Individuele Inkomenstoeslag te verhogen en de mogelijkheid om te indexeren op te nemen. De indexatie is op grond van de periodieke indexatie van de bijstandsuitkering. Een beperkte verkenning van de toeslag bij andere gemeenten levert op dat de toeslag in Westland structureel lager ligt. Andere gemeenten hebben wel de tarieven inkomenstoeslag sinds 2015 verhoogd of geindexeerd. In Westland is dat niet gedaan. De reden daarvoor was dat Westland naar verhouding een voordeligere gemeentepolis en een uitgebreider kindpakket in de minimaregelingen heeft opgenomen. De recente prijsstijgingen zijn aanleiding om ook de tarieven PAGINA 1 VAN 3

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

Inkomenstoeslag te verhogen en voortaan te indexeren. We stellen u voor de tarieven voor de individuele inkomenstoeslag worden verhoogd met € 50 voor alleenstaanden en € 75 voor partners en gezinnen. 1.2. De overige wijzigingen zijn gericht op vereenvoudiging Er zijn in de regelingen ook wijzigingen verwerkt om te vereenvoudigen, om jurisprudentie te verwerken of die van redactionele aard zijn. Dit gaat onder meer over de aanpassing van de definitie van langdurig laag inkomen. Dat is in principe een laag inkomen gedurende 3 jaar.

Voortaan wordt daarbij rekening gehouden met inwoners die door bijzondere omstandigheden hun financiéle reserves zijn kwijtgeraakt of niet hebben kunnen opbouwen. Dit sluit beter aan bij de uitvoeringspraktijk. Daarnaast wordt de toegestane marginale overschrijding verhoogd van € 5 naar € 50. Vanwege de leesbaarheid stellen we u voor om een geheel nieuwe verordening vast te stellen en de verordening 2015 in te trekken. | RISICO’S EN KANTTEKENINGEN

| FINANCIEN De Minimaregelingen, zijn een “open-einde-regeling”. Als een aanvrager aan de gestelde voorwaarden voldoet dan ontvangt hij een bijdrage. Door toename van het gebruik lopen de kosten in 2023 verder op.

Het verhogen van het tarief leidt tot een hogere structurele uitgaven van €

60.000

(800 toekenningen met een verhoging van € 75)

De administratieve verwerking van dit besluit vindt plaats bij de eerste actualisatie van de begroting 2023. | communicatie

| (EXTERN) OVERLEG EN MEDE-ADVIES

De Adviesraad Sociaal Domein Westland heeft in een ongevraagd advies van 27 oktober 2022 aangedrongen op het toepassen van inflatiecorrectie voor de minimaregelingen.

Dit voorstel komt geheel tegemoet aan dit advies.

VERVOLGTRAJECT

*|

De verordening wordt op de gebruikelijke wijze gepubliceerd.

PAGINA 2 VAN 3

GEMEENTE

Raadsvoorstel:

We stellen u voor om een nieuwe Verordening individuele inkomenstoeslag 2023 vast te stellen waarbij: de tarieven voor de individuele inkomenstoeslag worden verhoogd met € 50 voor

1.

alleenstaanden en € 75 voor partners en gezinnen

2.

a.

een bedrag van € 425 (was € 375,-) voor een alleenstaande;

b.

een bedrag van € 550 (was € 475,-) voor een alleenstaande ouder;

Cc.

een bedrag van € 600 (was € 525,-) voor gehuwden.

de hoogte van deze bedragen vanaf 1 januari 2024 aan te passen als de bijstandsnorm

geindexeerd wordt, dat is in de regel elk halfjaar en rekenkundig af te ronden op 5 euro; 3. de definitie van langdurig laag inkomen wordt aangepast; 4. de toegestane marginale overschrijding wordt verhoogd van € 5 naar € 50.

Aldus vastgesteld door college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westland in de vergadering van 29 november 2022,

Ry

de.secretaris,

A

: Spjhdler

J

B.R. Arends

PAGINA 3 VAN 3

Qa .ert VERORDENING INDIVIDUELE INKOMENSTOESLAG

BELEID SAMENLEVING

GEMEENTE

VERORDENING INDIVIDUELE INKOMENSTOESLAG 2023

De raad van de gemeente Westland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 december 2022: gelet op artikel 108 Gemeentewet -

artikel 8, eerste lid, aanhef en onderdeel b, en tweede lid van de Participatiewet;

-

artikel 36 van de Participatiewet;

-

artikel 147 van de Gemeentewet.

Overwegende: -

dat het noodzakelijk is het verstrekken van een individuele inkomenstoeslag bij verordening te

regelen.

gehoord de beraadslagingen van de commissie MO van 9 januari 2023;

besluit De Verordening individuele inkomenstoeslag 2023 vast te stellen

Artikel 1.

Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder: a.

Inkomen: totaal van het inkomen, bedoeld in artikel 32 van de Participatiewet, en de algemene bijstand;

b.

Peildatum: datum waarop een persoon een aanvraag om individuele inkomenstoeslag heeft ingediend;

c.

Referteperiode: periode van drie jaar voorafgaand aan de peildatum;

d.

WSF 2000: de Wet studiefinanciering 2000;

e.

WTOS: de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten.

Artikel 2.

Indienen verzoek

Een verzoek tot het verlenen van een individuele inkomenstoeslag, als bedoeld in artikel 36, eerste lid, van de Participatiewet, wordt ingediend met een formulier dat door het college is vastge-

Artikel 3. 1.

Langdurig laag inkomen

Een persoon als bedoeld in artikel 36, eerste lid, van de Participatiewet, heeft een langdurig laag inkomen als gedurende de referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 110 procent van de toepasselijke bijstandsnorm.

2.

In perioden waarin geen inkomen is genoten wordt een belanghebbende voor de toepassing van het eerste lid tenminste geacht een inkomen te hebben genoten ter hoogte van 100 procent van de bijstandsnorm.

3.

In perioden waarin bij gehuwden één echtgenoot van het recht op bijstand is uitgesloten, worden zij voor de toepassing van het eerste lid geacht tenminste een inkomen te hebben ter hoogte van 100 procent van de gehuwdennorm.

4.

In bijzondere gevallen waarbij er naar mening van het college sprake is van het door objectief verifieerbare omstandigheden kwijtraken van financiéle reserves of het niet kunnen opbouwen PAGINA 1 VAN 6

OA 0A|| 22224z0-zz

steld.

VERORDENING INDIVIDUELE INKOMENSTOESLAG

BELEID SAMENLEVING

GEMEENTE

daarvan wordt het inkomen gedurende de referteperiode gelijkgesteld met een inkomen ter hoogte van de van toepassing zijnde bijstandsnorm Artikel 4.

Studenten

De belanghebbende die een opleiding volgt of tijdens de referteperiode heeft gevolgd als bedoeld in de WTOS, of een studie als genoemd in de WSF 2000, komt niet voor een individuele inkomenstoeslag in aanmerking. Artikel 5. 1.

a.

2.

Hoogte individuele inkomenstoeslag

Een individuele inkomenstoeslag bedraagt per kalenderjaar: een bedrag € 425 voor een alleenstaande;

b.

een bedrag € 550 voor een alleenstaande ouder;

c.

een bedrag € 600 voor gehuwden.

Als 66n van de gehuwden is uitgesloten van het recht op individuele inkomenstoeslag ingevolge de artikelen 11 of 13, eerste lid, van de Participatiewet, komt de rechthebbende echtgenoot in aanmerking voor een individuele inkomenstoeslag naar de hoogte die voor hem als alleenstaande of alleenstaande ouder zou gelden.

3. 4.

Voor toepassing van het eerste en tweede lid is de situatie op de peildatum bepalend. De bedragen genoemd in het eerste lid worden vanaf 1 januari 2024 geindexeerd overeenkomstig de indexatie van de bijstandsnorm. De bedragen worden rekenkundig afgerond op 5 hele euro’s.

Artikel 6.

Intrekken oude verordening

De verordening individuele inkomenstoeslag 2015 wordt ingetrokken. Artikel 7.

Inwerkingtreding

Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 januari 2023. Artikel 8.

Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald verordening individuele inkomenstoeslag 2023.

Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 25 januari 2023, wnd griffier

LECZLZO-7

P. van Oosten

PAGINA 2 VAN 6