10. Voorstel en besluit tot instemming met de Grondexploitatie Flora Campus Westland GETEKEND

GEMEENTE

VOORBLAD RAADSVOORSTEL

ONDERWERP Besluitvorming grondexploitatie Flora Campus Westland

BESLISPUNTEN

1.

In te stemmen met de uitkomsten, berekeningen en uitgangspunten van de voorliggende grondexploitatie Flora Campus Westland d.d. 15 mei 2024 (bijlage 1), waarvan deel uitmakend de parkeerexploitatie en de overige gemeentelijke investeringen, en daarmee de

2. 3.

jaarschijf 2024 vrij te geven; Voor de grondexploitatie een voorziening te vormen voor een bedrag van € 8,6 miljoen en dit bedrag te dekken uit de reserve versterking financiéle soliditeit.

Een bedrag van € 15.250.000 beschikbaar te stellen als krediet voor de ontwikkeling- en

bouw van het eerste deel van van de parkeergarages en de kapitaallasten ten laste te brengen van de parkeerexploitatie.

4.

In te stemmen met de bijgevoegde begrotingswijziging (bijlage 2).

ARGUMENTEN, RISICO’S EN KANTTEKENINGEN Argumenten

1.1 De gemeentelijke grondexploitatie is uitgebreid onderbouwd met argumenten en onder-

steunende onderzoeken onder coérdinatie van een werkgroep van financiéle experts. 1.2 De grondexploitatie is voorzien van een tweevoudige externe second opinion van een

externe adviseur (Fakton) 1.3 Het vaststellen van de grex maakt het mogelijk om de realisatiefase te starten, zodat de laatste gronden verworven kunnen worden, bouwrijp gemaakt kunnen worden en uitgegeven kunnen worden.

2.1 In het voorstel wordt toegelicht dat de grondexploitatie sluit op een saldo van +€ 0,3

miljoen. Na fiscale keuzes sluit de grondexploitatie op — € 8,6 miljoen. 3.1 Beschikbaar stellen van het eerste deel van investeringskrediet voor de parkeergara-

ges is noodzakelijk voor de totale ontwikkeling van Flora Campus Westland en hangt samen met de beschikbaarstelling van het krediet voor het Vakcollege+. 4.1 De bijgevoegde begrotingswijziging dient vastgesteld te worden. 5.1 Het college heeft geheimhouding opgelegd op de naderetoelichting van de grondex-

IBABS 008

ploitatie Flora Campus Westland en de bijlagen 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 en 11 bij de grondexploitatie Flora Campus Westland op grond van artikel 5.1 Wet Open Overheid in samenhang met Hoofdstuk Va Gemeentewet (geheimhouding), artikel 87 tot 89 (artikel 5.1 Wet Open Overheid b. de economische belangen van de gemeente en f. de bescherming van bedrijfsgevoelige gegevens van betrokken rechtspersonen);

Risico’s

24-0071585

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

1.1 De risico’s zijn in kaart gebracht met de RISMAN-methode. Daaruit volgt een restrisico dat acceptabel is binnen de financiéle mogelijkheden van de gemeente Westland in re-

latie tot het weerstandsvermogen. 1.2 Om de restrisico’s te beheersen en hier actief op te sturen is gekozen voor een ro-

buuste programmastructuur, het aanwijzen van een projectcontroller en het inhuren van externe kennis.

Kanttekeningen 1.

Advies Auditcommissie

Het advies van de Auditcommissie zal op 7 juni 2024 worden toegevoegd als bijlage bij

het raadsvoorstel.

24-0071585

OF

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

ONDERWERP Besluitvorming grondexploitatie Flora Campus Westland DOELSTELLING Het vaststellen van de grondexploitatie (grex) voor het programma Flora Campus Westland. Het vaststellen van de grex maakt het mogelijk om de realisatiefase te starten. VOORSTEL Inleiding Op 24 mei 2023 stelde de gemeenteraad het Masterplan Flora Campus Westland vast.

»&

2

’

x

.

Voorzieningen Cluster1

mS

.

mes

X

Het plan omvat grofweg 86.500m? bruto vloer opperviak (bvo) aan Campusfuncties en studentenhuisvesting. Daarnaast komen er een mobiliteitshub, 1.250 permanente woningen en 400 eenheden voor arbeidsmigrantenhuisvesting en er worden voor een periode van maximaal 15 jaar 150 24-0071585

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL tijdelijke woningen in het gebied geplaatst. Het programma is afgestemd met de provincie Zuid-

Holland en opgenomen in de woningbouwprogrammering en de 3-hectare kaart, waarop grote ont-

wikkelingen in de provincie zijn weergegeven.

Volgens de planning moet eind 2025 gestart worden met realisatie van de eerste permanente gebouwen: de school - het Vakcollege en

een sporthal -, met daar boven op 116 sociale woningen.

Ook de realisatie van enkele bedrijfsgebouwen en 400 eenheden voor arbeidsmigrantenhuisves-

ting moet eind 2025/begin 2026 starten. Bij het Masterplan is een concept grondexploitatie gepresenteerd en een krediet beschikbaar ge-

steld om in een volgende fase (de zogenaamde pre-ontwikkelfase) de grondexploitatie gedetail-

leerder uit te werken. Dat is nu gebeurd en het resultaat wordt nu voorgelegd aan de gemeenteraad ter besluitvorming. Het voorstel wordt toegelicht in vier blokken:

A: De toelichting op de grondexploitatie. De grondexploitatie sluit op een saldo 0. Achtereenvol-

gens worden de kosten, opbrengsten en risico’s nader beschreven. B. Fiscale keuzes. Toegelicht wordt dat uitsluitend een saldo 0 op de grondexploitatie nastreven

voor de grex voordelig is, maar voor de gemeentebegroting als geheel niet. C. Gemeentelijke investeringen. Aanvullend aan de grondexploitatie moet de gemeente via de gemeentebegroting nog een aantal aanvullende investeringen doen. Zonder die investeringen kunnen de grondexploitatie en daarmee ook de uitgangspunten en de ambities van het Masterplan

niet waargemaakt worden. De aanvullende investeringen zijn opgenomen in het Meerjaren Inves-

terings Programma (MIP) van de gemeente. Investeringen die hierin zijn opgenomen worden via afzonderlijke college- en raadsvoorstellen gepresenteerd en gevoteerd.

D. Begrotingswijziging. De begrotingswijziging naar aanleiding van de voorstellen. A De toelichting op de grondexploitatie A1 Inleiding De grondexploitatie (grex) vormt de begroting van kosten en opbrengsten voor het gebied, bezien vanuit de grondeigenaar. De verwerving van gronden en de aanleg van wegen, parken, etc. vor-

men de kostenkant. De verkoop van gronden aan ontwikkelaars de opbrengstenkant. De grex wordt toegelicht in het rapport dat bij dit college- en raadsvoorstel is gevoegd (bijlage

1).

Het saldo van alle kosten en opbrengsten is circa € 0,3 miljoen (positief) netto contant (peildatum 01.01.2024). Met de contante waarde — een gebruikelijke methodiek voor gebiedsontwikkelingen wordt berekend wat de huidige waarde is van een reeks toekomstige kosten en opbrengsten.

De factsheet rondom het plan is als volgt:

24-0071585

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

Factsheet grondexploitatie Flora Campus Westland Programma

Plangebied

Resultaat

Woningen sociaal

438

won.

35%

Uitgeefbaaropperlak

67.000

m?_

Woningen betaalbaar

187

won.

15%

Verharding

52.000

m?

Kosten:

Verwerning

€* miljoen

€ 47,9

Woningen duur

625

won.

50%

Groeninrichting

64.000

m?

Inrichtingskosten

€ 28,6

Woningen totaal

1.250

won.

100%

Open water

28.000

m?

Bijdragen bovenwijkse infra

€1,6

Te handhaven

14.000

m?

Plankosten

€ 16,5

Studentenhuisvesting

200

units

Totaal opperlak

225.000

m?

Saldo op gebouwd parkeren

Arbeids migrantenhotel

400

units

Maatschappelijke voorzieningen

27.000

m?*bvo

Commerciéle voorzieningen

68.000 m7bvo

Totaal dichtheid fsi

1,16

€8,5

€ 103,1

Opbrengsten:

gronduitgifte

€107,5

tijdelijk gebruik Fasering

Parameters

€0,9

Totaal

Jaar eerste gronduitgifte

2025

prijspeil

Jaarlaatste gronduitgifte

2038

kostenstijging

01.01.2024

€ 108,4

Saldo:

2,0% /jaar

Prijspeil

€5,3

Gemiddelde woningproductie

90 won/jr

opbr-stijging jaar 1-10

2,0% /jaar

Eindwaarde

€0,4

Gemiddelde productie comm.vrz.

4.900 m?bvo/jr

opbr.stijging na jaar 10

0,0% /jaar

Netto contante waarde

€0,3

rente 2024-2025

2,2% /jaar

rente 2026-2028

2,4% /jaar

rente vanaf 2029

2,7% /jaar

De aannames en uitgangspunten rondom deze grondexploitatie zijn op meerdere momenten onderzocht door Fakton. Zij hebben hierover gerapporteerd. Op dit rapport is geheimhouding opgelegd, omdat openbaarmaking van de rapportage en bijbehorende gedetailleerde onderzoeken de

onderhandelingspositie van de gemeente zou kunnen schaden. Dat geldt overigens niet alleen voor dit project, maar ook voor andere projecten, omdat uitgangspunten en eenheidsprijzen ook in

andere grondexploitaties worden gebruikt. Ook de second opinion van Fakton is geheim omdat ook daar gevoelige informatie in voorkomt. Het (positieve) eindoordeel van Fakton is openbaar.

Het resultaat van de grex wordt uitgedrukt in twee getallen. De Netto Contante Waarde geeft de uitkomst van de grex weer op 1 januari 2024. De eindwaarde geeft de uitkomst aan per 1 januari 2039. Beide getallen geven aan dat de grex sluitend is (nagenoeg op nul uitkomt), hetgeen de bestuurlijke opdracht was. Het verloop van de kasstromen — verloop van de inkomsten en uitgaven —

over de jaren is als volgt voorzien:

20,000,000,§

10,000.00 ——_;——

-40,000.000 -£0.000.000 -60.000.000

—

mums Kosten

$$

= Opbrengdten

sees Rente

———_

-

a

——Kasstroom

24-0071585

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

Een aantal investeringen is volledig het gevolg van de ontwikkeling van Flora Campus Westland (bijvoorbeeld het parkgebied). Deze zijn dan compleet in de grondexploitatie opgenomen. Bij andere investeringen - bijvoorbeeld bij omliggende wegen - worden de investeringen ook gedaan ten bate van zaken buiten het plangebied en zijn deze dus ook profijtelijk voor andere activiteiten of

gebieden binnen Westland.

Wanneer dat het geval is, dan zijn dergelijke investeringen die samenhangen met de gebiedsont-

wikkeling Flora Campus Westland gedeeltelijk — op basis van het toerekening beginsel - opgeno-

men in de voorliggende grondexploitatie. De rest komt dan voor rekening van andere investerings-

posten binnen de gemeente, zoals die zijn beschreven en (worden) opgenomen in het meerjaren investeringsprogramma (MIP). De aanvullende kosten van bovenwijkse infrastructuur, parkeren en gemeentelijk vastgoed bedragen circa € 79,4 miljoen en komen ten laste van de gemeentelijke begroting. En zijn dus geen onderdeel van de grex Flora Campus Westland. Voor nadere uitwerking en duiding wordt verwezen naar paragraaf C van dit voorstel.

A2: Toelichting op de opbrengsten De opbrengsten in deze grex bestaan voornamelijk uit middelen die binnenkomen door grondverkoop. Het prijsniveau voor sociale woningen en ook de prijs per m2 van grond onder maatschappelijk vastgoed liggen vast in de Nota Grondprijzen 2023. De te verwachten opbrengsten uit de

verkoop aan marktpartijen is, op basis van het vastgestelde programma, op verschillende manieren bepaald.

e

Door ze uit te rekenen als residu (residuele benadering). Daarbij wordt in overleg met een

makelaar bepaald wat marktconforme prijzen zijn van een woning of een gebouw. Daarvan worden de bouwkosten en de bijkomende kosten afgetrokken. Wat over blijft is dan de grondprijs. e e

Ook in de Nota Grondprijzen 2023 staan prijsniveaus / ranges. Tot slot zijn de opbrengsten ook vergeleken met andere projecten in Westland en de omgeving.

Vervolgens is ook nog aan Fakton gevraagd om onafhankelijk van het programmabureau een resi-

duele berekening uit te voeren. De gehanteerde en opgenomen prijzen inclusief de rapportages zijn vergeleken door een groep financieel deskundigen uit het programmabureau en Fakton. Daar is de afweging gemaakt om tot een definitieve prijs in de huidige grex te komen. Uiteraard zal bij het daadwerkelijk in de markt zetten van project(-onderdelen) naar de dan geldende omstandigheden worden gekeken.

A3: Toelichting op de kosten: Grondverwerving

In de grex wordt uitgegaan van volledige verwerving van de gronden door de gemeente. In een enkele situatie (zoals bij de uitbreiding van het World Horti Center) kan er sprake zijn van zelfre-

alisatie, waarbij met een grondeigenaar afspraken worden gemaakt over realisatie van vastgoed op eigen grond. De condities waaronder dit wordt toegestaan worden vastgelegd in een anterieure overeenkomst.

Per 1 april 2024 zijn 3 woningen en de gronden van één van de twee groot grondeigenaren verworven (ca. 50% van de gronden). Met Royal Flora Holland zijn constructieve gesprekken gaande. 24-0071585

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL Met twee andere eigenaren van gronden die in een veel later stadium pas benodigd zijn, zijn er contacten. A4: Toelichting op de kosten: Parkeren Voor de parkeeroplossing is (conform het vastgestelde Masterplan) uitgegaan van parkeren in parkeergarages. Er is een parkeergarage onder het voorzieningencluster/wooncluster 1 en een bovengrondse parkeergarage langs de oostgrens van het plangebied voorzien. Voor een beperkt aantal wooncomplexen wordt geparkeerd onder het wooncomplex in een eigen niet openbare par-

keergarage. Het merendeel van het parkeren gebeurt dus in openbare parkeervoorzieningen waarbij uitgegaan wordt van medegebruik. lemand die in de garage een kaartje koopt, dan wel een abonnement afsluit heeft geen recht op een vaste parkeerplaats maar koopt het recht om te parkeren (een parkeerrecht). Daarmee ontstaat dus betaald parkeren.

Parkeergarage 1 wordt onder woningen, de sporthal en het Vakcollege gebouwd. Die garage zal maximaal 750 parkeerplaatsen omvatten. Parkeergarage 2 is veel flexibeler. In principe wordt dat

een garage van 1.050 plaatsen. Deze garage is gemakkelijk te vergroten of te verkleinen en kan, wanneer dat aan de orde is, meegroeien met de vraag. Een kritische beschouwing van de verdeling van de parkeervraag over de verschillende dagdelen van de week toont aan dat bij flexibel gebruik van de parkeerplaatsen het aantal parkeerplekken met circa 600 stuks gereduceerd kan worden t.o.v. van de aantallen uit het Masterplan. Daarom gaan we uit van 1.700 parkeerplaatsen.

Gerekend over een periode van 50 jaar is het tekort op de parkeerexploitatie € 8,5 miljoen. Het tekort op de parkeerexploitatie en -investeringen wordt geneutraliseerd door een eenmalige bij-

drage vanuit de grondexploitatie van € 8,5 miljoen aan de nu voorziene gemeentelijke parkeerexploitatie. Voor het realiseren van deze parkeerplaatsen wordt op basis van een raming uitgegaan van de

volgende stichtingskosten: -

Parkeerplaatsen onder clusters

€ 25.000 /pp

-

Parkeerplaatsen langs noordoostgrens

€ 19.500 /pp

Voor de opbrengsten parkeren wordt rekening gehouden met de volgende tarieven inclusief BTW: -

Eenmalige bijdrage RFH in aanlegkosten

€

3.000 /pp

-

Uurtarief bezoekers parkeren

€

2,25 /uur

-

Maximaal dagtarief parkeren bezoekers Jaarabonnement bewoners Jaarabonnement overige

€ € €

10,00 /dag 400 /jaar 975 /jaar

-

Prijsstijging bezoekers en abonnementen der)

3,0%/jaar (1e 10 jaar) en 2,0% (jaar 11 en ver-

De voorgestelde tarieven zijn op basis van een uitgevoerde benchmark als marktconform beschouwd. De komende tijd wordt nog nader onderzoek gedaan naar de neveneffecten van de 24-0071585

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL invoering van het betaald parkeren in dit gebied en mogelijk te treffen maatregelen voor de gebie-

den in de planomgeving.

Net als bij de grondexploitatie is ook bij de parkeerexploitatie gekozen voor een gemeentelijke investering en een gemeentelijke exploitatie. Dat laatste betekent dat de exploitatie voor rekening en risico van de gemeente wordt uitgevoerd. Uiteraard kan daarbij best expertise van buiten worden aangetrokken, maar het risico blijft bij de gemeente liggen. Hiervoor is gekozen om de vol-

gende redenen: 1.

Het is goedkoper omdat er geen rendement wordt nagestreefd.

2.

Het aantrekken van een externe investeerder kost veel tijd en leidt daarmee tot vertraging bij het Vakcollege.

‘

3.

Het is de eerste betaalde parkeerexploitatie in Westland en daarom is het ingewikkeld voor externe partijen om hun risico in te schatten.

4.

In eigen beheer is er het meeste grip op de hoogte van de parkeertarieven.

A5: Toelichting op de kosten: Specifieke kosten Alle bedragen zijn vastgesteld op prijspeil 01.01.2024 en zijn exclusief btw, tenzij anders is ver-

meld. De kosten voor inrichting van het gebied zijn geraamd door een extern ingenieursbureau. De grondexploitatie draagt op basis van toerekenbaarheid een deel van de bovenwijkse kosten. Het geheel van de bovenwijkse infrastructuur is opgenomen in het gemeentelijk MIP.

De inrichtingskosten van de binnen-gebieden van de Woon-werkclusters zijn niet in de grondex-

ploitatie opgenomen. Deze gebieden moeten door de vastgoed-ontwikkelaar(s) zelf worden aangelegd en gefinancierd als onderdeel van de vastgoed-ontwikkeling. Dat geldt zowel voor de investeringen als voor de exploitatie. Voor kabels & leidingen, riolering en bouwwegen zijn in de ge-

meentelijke grex stelposten opgenomen. Deze posten worden nader geraamd en uitgewerkt zodra het plan verder inhoudelijk is uitgewerkt.

De opgenomen kosten voor het woonrijp maken (aanleggen paden, groenvoorzieningen, wegen, etc.) bedragen ruim € 28,0 miljoen. Er is gerekend met een post onvoorzien van 15%. Aanvullend op de geraamde inrichtingskosten is € 0,5 miljoen budget gereserveerd voor de meerkosten van de inrichting van het openbaar gebied op de parkeergarage, gelegen tussen het voorzieningencluster en wooncluster 1.

Er heeft een check plaatsgevonden of de SSK-ramingen (Standaard systematiek voor Kostenramingen) het totale plangebied dekken. Uiteraard zal bij het verder detailleren van het plan actua-

lisatie van de ramingen plaatsvinden. De plankosten over de infrastructurele werken en gebiedsinrichting zijn als onderdeel van de SSK-ramingen berekend en overgenomen in de grondexploitatie. De overige plankosten zijn ge-

raamd met behulp van de plankostenscan. Het totaal van de plankosten voor de uitvoeringskosten van personeel wordt ingeschat op ruim € 16,5 miljoen. Dat is inclusief de reeds gemaakte plankosten ad. € 350.000 die als boekwaarde in de vast te stellen grondexploitatie zijn ingebracht. Deze maken onderdeel uit van het eerder beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet van €

750.000.

24-0071585

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL De grondexploitatie Flora is een grondexploitatie die een lange looptijd kent en plankenmerken heeft die niet altijd in grondexploitaties voorkomen. Te denken valt onder meer aan parkeergara-

ges (parkeerexploitatie) en andere gemeentelijke investeringen (zoals vastgelegd in het MIP). Ook is er sprake van een aantal verwervingen van aanzienlijke omvang. Mede in dat kader is met de raadscommissie Flora, in de Stuurgroep Flora en binnen de projectorganisatie afgesproken om een aantal externe onderzoeken te laten uitvoeren om de kwaliteit en onderbouwing van aanna-

mes en Cijfers te onderbouwen dan wel te valideren. Het gaat hierbij om een second opinion door Fakton (zie bijlage). Daarnaast heeft een externe beoordeling plaatsgevonden ten aanzien van de

verwervingsprijzen door een externe taxateur, fiscale beoordeling door de externe gemeentelijke fiscaal adviseur en een deskundige rondom parkeren. De second opinion door Fakton is uitgevoerd in meerdere fasen. Uiteindelijk heeft Fakton gerapporteerd dat de grex methodisch en rekenkundig correct is met een goede onderbouwing. A6: Toelichting op de kosten: Programmaorganisatie Het project Flora Campus Westland is een uniek project voor de gemeente Westland. Ook een project met de nodige complexiteit, diversiteit aan beleidsterreinen, dynamiek en stakeholders. Naast de inhoudelijke opgave is er sprake van een lange looptijd, aanzienlijke financiéle geldstro-

men en aanpalende ontwikkelingen zoals de campusontwikkeling en parkeerexploitatie. Een dergelijk project vraagt om een robuuste governance. Voor de pre-ontwikkelfase is reeds een programmaorganisatie opgezet, onder leiding van een programmadirecteur. De programmadirecteur rapporteert als Ambtelijk Opdrachtnemer aan een van de concerndirecteuren (Ambtelijk Opdrachtgever) en koppelt met de Bestuurlijk Opdrachtgevers terug in een bestuurlijke stuurgroep die verantwoording aflegt aan een speciale raadscommissie Flora. De programmaorganisatie en de jaardoelen zijn vastgelegd in het programmaplan. Het programmaplan wordt jaarlijks nagelopen en ter goedkeuring voorgelegd aan het college.

De programmaorganisatie zal worden gecontinueerd. De vakafdelingen zijn inmiddels goed aangesloten met vertegenwoordigers in de diverse projectteams en de werkgroep financién. Omdat in de volgende fase de nadruk komt te liggen op uitvoering, waarin grote bedragen omgaan, wordt de beheersing nog robuuster gemaakt door toevoeging van een projectcontroller aan

het team. De projectcontroller geeft invulling aan een onafhankelijke toetsing door en namens de verschil-

lende gremia onder verantwoordelijkheid van de concerndirectie/ concern control. De projectcontroller adviseert onafhankelijk en eigenstandig rondom de beheersing van het project Flora Campus Westland richting de verschillende stakeholders. De projectcontroller neemt deel in de projectorganisatie onder aansturing van de algemeen directeur, Ambtelijk opdrachtgever of concern-

controller. A7: Risicomanagement conform de RISMAN-methode Voor de grondexploitatie is een risicoanalyse opgesteld. Hiervoor is gebruik gemaakt van de RISMAN-methode (een veel gehanteerde methode voor grote projecten). 24-0071585

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

a

nk

WwW

DY

De risico’s kennen de volgende categorieén: 1. Prijsontwikkelingen en rentestand Opbrengsten gronduitgifte Kosten Parkeerexploitatie Fasering

Overige kwalitatieve risico’s

Voor de gesignaleerde risico’s zijn beheersmaatregelen geformuleerd passend bij het onderkende risico. Hiermee worden de risico’s ingeperkt, maar er resteert altijd een restrisico. De omvang van dat restrisico wordt uitgedrukt in een bedrag, waar een risicoreservering tegenover moet staan vanuit het weerstandsvermogen. De uitkomst van de berekeningen laat zien dat er € 11,5 miljoen moet worden opgenomen als risicoreservering in het weerstandsvermogen. In de risicoberekening is wel rekening gehouden met negatieve risico’s maar (voorzichtigheidshave) niet met mogelijke

kansen/meevallers. De risicoanalyse wordt periodiek opnieuw uitgevoerd. A8: Rente Het is voor gemeenten gebruikelijk dat de (omslag-)rente op basis van totaalfinanciering wordt toegerekend.

De werkelijke financieringsrente is eind maart 2024 hoger (3%) dan de omslagrente (dit is de gemiddelde rente die de gemeente betaalt en omslaat over alle zaken waar financiering voor nodig is). Dit verschil ontstaat omdat leningen op verschillende momenten in de tijd zijn en worden afgesloten.

De fiscus heeft haar eigen waarderingsgrondslagen voor een grondexploitatie. Fiscaal mogen de werkelijke rentekosten worden toegerekend en deze werkelijke kosten zijn bij gebruik van totaalfinanciering (financiering die wordt gebruikt voor alle investeringen van de gemeente samen) lager

dan de omslagrente, omdat de rentekosten over het eigen vermogen niet mogen worden meegenomen. Fiscaal gezien mag je dus minder kosten aftrekken dan de kosten zoals ze in werkelijkheid zijn. Bij een sluitende grondexploitatie op grondslagen van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) is er dan fiscaal sprake van een winstgevende grondexploitatie waarover de gemeente vennootschapsbelasting (VPB) moet gaan betalen.

De fiscale positie kan worden verbeterd door de grondexploitatie met projectfinanciering te financieren. Van projectfinanciering is sprake wanneer een lening extern is aangetrokken specifiek ten behoeve van de financiering van de kasstromen van een specifiek project. De rentelasten die

voortkomen uit deze financiering moeten aan dit project worden toegerekend en worden niet meegenomen in de omslagrente over het geheel van de activa. De rentekosten van de projectfinanciering zijn de werkelijke rentekosten en daarmee fiscaal volledig als rentekosten aan te merken. In onderdeel B1 zijn de gemaakte fiscale keuzes beschreven.

24-0071585

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL A9: Gemeentelijke grex versus Publiek Private Samenwerking Uitgangspunt is een gemeentelijke grondexploitatie. Dit betekent dat de gemeente zelf alle gronden verwerft, geschikt maakt voor ontwikkeling (bouwrijp en woonrijp maakt) en bouwkavels ver-

koopt voor de vastgoedontwikkeling. Gebiedsontwikkeling waarin de gemeente door actief grondbeleid de regie neemt, sluit aan bij de wens van het Rijk. Het Rijk ziet dit als belangrijke sleutel voor gemeenten om de woningbouwopgave te kunnen realiseren (Kamerbrief minister de Jonge, juni 2023).

Een alternatief voor de gemeentelijke grondexploitatie is het aangaan van een Publiek Private Samenwerking (PPS). Bij een dergelijke samenwerking vormen de gemeente en een private partij samen een juridische

entiteit die de gronden verwerft, de bouw- en woonrijpactiviteiten uitvoert en de gronden verkoopt aan partijen die vastgoed ontwikkelen. Binnen Westland zijn er momenteel twee van dat soort samenwerkingsverbanden voor grondexploitaties: Westlandse Zoom en ONW.

Voordelen van een dergelijke aanpak zijn dat risico’s gedeeld worden, dat er vanuit de private partij expertise wordt ingebracht en dat er mede financiering wordt ingebracht. Nadelen zijn dat je als gemeente invloed inlevert. Vaak blijkt in de praktijk bovendien dat de voordelen zich beperkt voordoen. De overheid financiert altijd goedkoper dan marktpartijen, dus vanuit de marktpartijen

wordt er altijd aangedrongen op garanties van de gemeente. Als het fout gaat, blijkt toch de overheid weer vaak aan de lat te staan. Expertise kan ook ingehuurd worden. Dat is lastig als er gedurende de lange looptijd nieuwe politieke wensen worden ingebracht die leiden tot extra kosten. De noodzaak tot het aangaan van een PPS kan ook ingegeven worden door het feit dat een markt-

partij de gronden in bezit heeft en deze zelf wil ontwikkelen binnen de door de gemeente gestelde eisen (een zogenaamde zelfrealisator). In de situatie bij het Floragebied zou dit nog kunnen spelen bij ێn partij, die een klein perceel in eigendom heeft. Voor dat kleine perceel kan dan ook een andere oplossing worden gekozen (een zogenaamde bouwclaim). In het specifieke geval van Flora Campus Westland kiezen we voor een gemeentelijke grondexploitatie op grond van de volgende argumenten:

e

We kunnen nagenoeg 100 procent van de grond verwerven. Dus we kunnen samenwerken met een marktpartij, maar we hoeven dat niet. Qua sturing en rendement lever je in bij de keuze voor een PPS.

e

We hebben uitgebreid de risico’s onderzocht. We hebben een aanzienlijke buffer ingebouwd van 15 procent. Een buffer die we ook wenselijk vinden in relatie tot de omvang en

looptijd van het plan. Door governance en goed risicomanagement kunnen we de risico’s goed managen. De financiéle risico’s zijn goed af te dekken binnen het weerstandsvermogen. e

Financiering is duurder als een marktpartij dit moet doen. Bovendien ligt in dat soort situaties het risico vaak nog steeds bij de gemeente. Gemeentelijke financiering is gelet op de ratio’s binnen Westland haalbaar.

24-0071585

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL e

De markt kan je wellicht scherper houden. Daar waar relevant en noodzakelijk huren we deze kennis specifiek in. En we hebben tegenspraak in de projectorganisatie goed georganiseerd.

e

Het aangaan van een PPS kost veel tijd. Dat vertraagt het proces voor de komende jaren

e

Tot slot. De keuze voor een PPS in de toekomst wordt door de huidige opzet niet onmogelijk gemaakt.

aanzienlijk, hetgeen bijvoorbeeld voor de bouw van het Vakcollege niet wenselijk is.

A10: Juridische aspecten

1.

Omgevingsrechtelijke aspecten

Voor het Masterplan heeft reeds een toets plaatsgevonden op omgevingsrechtelijke aspecten.

Daarnaast geven de tot nu toe uitgevoerde onderzoeken in het kader van het op te stellen omgevingsplan vooralsnog geen aanleiding om aan te nemen dat het programma in het kader van om-

gevingsrechtelijke aspecten niet uitvoerbaar zal zijn. Overigens zullen de eerste gebouwen in verband met de urgentie gerealiseerd worden met een zogeheten BOPA-procedure. Dat is een ver-

korte procedure die kan worden toegepast om het omgevingsplan aan te passen voor een speci-

fiek gebouw dat qua ontwerp voldoende ver is uitgewerkt.

2. Omgaan met het Didam-arrest In het verleden werd de verkoop van gronden en gebouwen heel vaak onderhands gedaan. Het Didam-arrest heeft daar verandering in gebracht. Daarbij werd bepaald dat gronden en gebouwen van de overheid voortaan via een aanbestedingsprocedure moesten worden verkocht. Daarom wordt voor de uitgifte van gronden een uitgiftestrategie vastgesteld. Daarbij wordt rekening gehouden met de verplichtingen in het kader van een openbare mededingingsprocedure vol-

gend uit het Didam-arrest, zoals publicatie en het gebruik van selectiecriteria die objectief, toetsbaar en redelijk zijn. 3.

Aspecten van ongeoorloofde staatssteun

De uitgifteprijzen zijn zowel beoordeeld op basis van het gemeentelijk grondprijsbeleid als op basis van een (op marktconformiteit gerichte) beoordeling door Fakton. De uitgifteprijzen worden als

marktconform beoordeeld.

Het betreft een gemeentelijke grondexploitatie. Staatssteun als gevolg van rentevoordelen voor marktpartijen is derhalve niet aan de orde. B Fiscale keuzes Het resultaat van de grondexploitatie is +/+ 0,3 miljoen. Dat past binnen de doelstelling om het

saldo van de grex op nul uit te laten komen. Fiscaal gezien is het gemeentebreed echter verstandiger en verdedigbaar om bepaalde kosten op te nemen in de grex, zo blijkt uit ingewonnen ad-

vies bij de gemeentelijke fiscalist. Die komt dan weliswaar negatiever uit voor de grex, maar dat wordt gecompenseerd door gunstiger effecten elders in de gemeentebegroting. De verschuiving bestaat uit twee onderdelen: 1.

De kosten voor OZB van het parkeervastgoed worden als onderdeel van de onrendabele top ten laste van de grondexploitatie gebracht. Dit is ook legitiem omdat een particuliere 24-0071585

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL exploitant ook met deze kosten te maken zou hebben.

2.

Voor de grondexploitatie - en investeringen in de parkeergarages wordt gebruikt gemaakt van projectfinanciering. De werking hiervan is beschreven in onderdeel A8. Het effect is dat alle rentekosten aftrekbaar zijn.

Deze keuzes zijn in de onderstaande tabellen schematisch uitgewerkt: Stap 1 bedragen € * miljoen netto contante waarde

Grondeyploitatie

Parkeerexploitatie

Basis excl. Parkeren

Bijdrage _parkeren

Saldo

Saldo excl. bijdragen

Basis

8,8

-8,5

0,3

-15,0

Stap OZB

8,8

-15,0

-6,2

-15,0

__Reguliereexploitatie|

Bijdragen

Saldo

OZB inkomsten parkeren

extra rentekosten

¥

85

g -6,5

6,5

-2,4

°15,0

0,0

6,5

-2,4

|Gemeente

Ki

Saldo totaal

-2,1 41 i

-2,1 ss

De grondexploitatie eindigt aanvankelijk op +/+ 0,3. Door de OZB op te nemen wijzigt dit resultaat naar -/- 6.2 miljoen euro. Hiertegenover staan de OZB opbrengsten in de gemeentelijke begroting, die met 6,5 miljoen euro over de looptijd toenemen. Door vervolgens projectfinanciering toe te passen in plaats van totaalfinanciering worden alle ren-

tekosten aftrekbaar. Daarbij loopt het saldo van de grex terug naar -/- 8.6 miljoen. Vanuit het toerekeningsprincipe kan de totale onrendabele top van de parkeeroplossing ten laste

van de grondexploitatie worden gebracht. Stap 2 bedragen € * miljoen netto contante waarde

Gronde»ploitatie

Basis excl. rente

Rente

Saldo

Basis na OZB

4,9

1441

-6,2

Projectfinanciering

49

-13,5

-8,6

a

Rentekosten

___Reguliereexploitatie

—_—————_|_

OZB_

13,5

14,1

65

|eaaee

2

-13,5

13,5

6,5

:

-2,1

>

—_— Saldo| Se

[Gemeente

Doorbelaste rentekosten

Saldototaal

————]

65 zi

Met deze stappen blijft het saldo voor de gemeente voordat er VPB betaald moet worden in totaliteit gelijk. De VPB die betaald moet worden is

in de oorspronkelijke situatie hoger dan in de

nieuwe situatie. Daarmee wordt door deze twee aanpassingen het resultaat voor de totale gemeentelijke begroting gunstiger.

24-0071585

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL € * miljoen gemeente grondexploitatie

overig

Basis: Saldo grondexploitatie basis

€0,3

Effect verschil omslagrente financieringrente

-€2,4

VPB (indicatief) Totaal gemeente basis

-€ 1,6 tot-€ 2,5 -€ 3,7 tot -€ 4,6

Fiscale opties: Saldo grondexploitatie basis

€0,3

Effect van OZB parkeren Effect van projectfinanciering

-€6,5 -€2,4

VPB (indicatief)

€6,5 €0,0

€ 0,0 tot-€ 1,3

Totaal Totaal gemeente na fiscale opties

-€ 86 € 5,2 tot € 6,5 -€ 2,1 tot-€ 3,4

Het belastingvoordeel bedraagt daarmee € 1.6 tot € 2.5 miljoen euro. Met de fiscale keuzes wijzigt het saldo van de grondexploitatie van € 0,3 naar -/- € 8,6 miljoen op netto contante waarde.

Op basis van de verslaggevingsregels moet voor dit verwachte verlies direct een voorziening worden getroffen. Wij stellen voor om de kosten te dekken uit de reserve versterking financiéle soliditeit. De opbrengsten uit OZB van het parkeervastgoed kunnen worden ingezet om de éénmalige onttrekking jaarlijks voor een deel aan te vullen.

C Additionele gemeentelijke investeringen De investeringen die samenhangen met de gebiedsontwikkeling Flora Campus Westland zijn, zoals eerder in dit voorstel is aangegeven, op basis van toerekenbaarheid gedeeltelijk opgenomen in de grondexploitatie. Op het gebied van infra, gemeentelijk vastgoed en parkeren zijn er inves-

teringen noodzakelijk om uitvoering te geven aan het Masterplan. Het deel van de investeringen dat niet in de grondexploitatie mag worden opgenomen is meegenomen in de actualisatie van het

meerjareninvesteringsplan. De bijbehorende kapitaallasten zijn verwerkt in de kadernota 2025. In het onderstaande overzicht is het totaal aan verwachte investeringen opgenomen. Investeringen

Bruto

Toegerekend aan

Overige bijdragen

Netto

investeringen

grondexploitatie

van derden

investeringen

Infrastructuur Mobiliteitshub

13.705.000 1.219.000

Vakcollege opstal (PIP december)

37.540.000

Vakcollege grond

2.862.000

2.862.000

Sporthal opstal (PIP december)

7.895.000

7.895.000

1.041.000

1.041.000

Sporthal grond Vakcollege/ sporthal update op basis van PvE

1.301.000 305.000

8.809.000

3.595.000 914.000 37.540.000

pm

Parkeren

41.088.000

15.050.000

526.000

25.512.000

Totaal investeringen

105.350.000

16.656.000

9.335.000

79.359.000

Voor de investeringen buiten de grondexploitatie wordt de raad via separate voorstellen gevraagd om krediet beschikbaar te stellen.

24-0071585

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL Infrastructuur en mobiliteitshub In de grondexploitatie is een deel van de kosten opgenomen voor de aanpassing van de rotonde N465/Jupiter, de Metropolitaanse Fiets Route (MFR) inclusief onderdoorgang N213 en de in-

richting van een Mobiliteitshub. De kosten zijn op basis van verwacht gebruik (proportionaliteit) verdeeld over de grondexploitatie en de reguliere gemeentebegroting en het meerjareninvesteringsprogramma (MIP). Voor de kosten van de Metropolitaanse Fiets Routes (MFR) is een subsi-

diebijdrage van 70% van de MRDH ingerekend. De investeringen, bijdragen en kapitaallasten zijn in het onderstaande overzicht opgenomen. Het beschikbaar stellen van de kredieten verloopt in jaarschijven.

Bruto

Ingrond-

Bijdage van

investeringen exploitatie derden |

truct

ibaa

Mobiliteitshub

14.924.000 1.606.000

Netto

Kapitaallast/

Afschrijving

investering Exploitatielast vanaf

8.809.000 4.509.000

291.000

2030

Vakcollege / sporthal In de raad van juli 2024 wordt via een separaat voorstel de raad gevraagd krediet beschikbaar te stellen voor de realisatie van het Vakcollege en een gemeentelijke sporthal. Parkeren In deze gebiedsontwikkeling zijn openbaar toegankelijke parkeergarages ogenomen. Het uitgangspunt is dat de parkeergarages door de gemeente worden gerealiseerd en geéxploiteerd. De ge-

meentelijke investeringen in de garages zijn gefaseerd over de periode 2025 tot en met 2035. De voorfinanciering van de garages zal plaatsvinden door een eenmalige dotatie in 2025 ter afdekking van de onrendabele top. Daarnaast worden ook de opbrengsten vanuit parkeren ingezet. Over de totale exploitatieperiode van 50 jaar wordt een tekort verwacht op het saldo van de kapitaallasten, onderhouds- en beheerlasten en de parkeeropbrengsten. Dit saldo is de onrendabele

top en komt ten laste van de grondexploitatie. In dit voorstel wordt het voorbereiding- en voor een totaalbedrag van € 15.250.000.

uitvoeringskrediet gevraagd voor de jaren 2024-2026

Tijdelijke woningen De grondexploitatie ontvangt € 90.000 huuropbrengsten per jaar. In de gemeenteraad van juli

wordt een separaat voorstel ingediend met betrekking tot de realisatie van 150 tijdelijke woningen. Samenvatting De investeringen hebben een verwachte doorlooptijd van 2024 tot en met 2035. In de onder-

staande tabel is de verwachte fasering in jaarschijven opgenomen.

24-0071585

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

Fasering investeringen

2024

2025

2026

2027

2028

2029-2035 Totaal

Infrastructuur

6.853.000

6.852.000

Infrastructuur bijdragen

-5.055.000

_-5.055.000 -10.110.000

Mobiliteitshub Mobiliteitshub bijdragen Vakcollege opstal (PIP december)

1.500.000

Vakcollege grond Sporthalopstal (PIP december)

-153.000

-152.000

4.416.000

6.007.000

250.000

2.998.000

1.249.000

1.219.000 -305.000 37.540.000 2.862.000

2.998.000

7.895.000

1.041.000

1.041.000 2

250.000

Parkeren bijdragen Totaal

609.000

2.862.000 400.000”

Sporthal grond Vakcollege/sporthal update op basis van PvE Parkeren investeringen

1.201.000 14.416.000

610.000

13.705.000

2.150.000

5.870.000

9.130.000

7.496.000

-526.000

-15.050.000

11.224.000 26.018.000

2.364.000

18.342.000

41.088.000 -15.576.000

17.007.000

20.596.000

79.359.000

Op basis van deze fasering en verwachte ingebruikname is de bijbehorende kapitaallast als volgt:

Kapitaallast

2025 57.000

2026 218.000

2027 740.000

2028 1.262.000

2029 2.456.000

Deze kapitaallasten zijn opgenomen in de kadernota 2025. Daarnaast is de jaarlijkse huur voor het Flexwonen van € 90.000 per jaar opgenomen. De additionele investeringen en investeringen in de grondexploitatie hebben effect op de financiele ratio’s van de gemeente Westland. De schuldquote zal naar verwachting (tijdelijk) hoger zijn

dan de geadviseerde externe ratio’s. Bij structurele overschrijding van de ratio’s is het moeilijker om jaarlijkse een structureel sluitende begroting te maken. Om de risico’s te beheersen moeten de investeringen in deze gebiedsontwikkeling worden bezien in samenhang met potentiéle andere additionele investeringen (w.o. de Verdilaan). Ook kan worden gedacht aan het deels afdekken van renterisico’s door nu contracten af te sluiten waarmee rentekosten op huidige marktniveaus worden gefixeerd. D Begrotingswijziging Met het vaststellen van de begrotingswijziging worden de geraamde budgetten voor de grondexploitatie vrijgegeven. In deze begrotingswijziging worden de jaarschijven 2024 tot en met 2028 geraamd. Daarnaast wordt de gerealiseerde boekwaarde van de gronden en het voorbereidingskrediet ingebracht in de vast te stellen grondexploitatie. Voor de verwerving van de gronden is uitgegaan van een verwerving voor de belangrijkste transacties in respectievelijk 2024 en 2025. De daadwerkelijker fasering hangt samen met de voortgang op de onderhandelingen.

24-0071585

GEMEENTE

RAADSVOORSTEL

VERVOLGTRAJECT Zodra de grondexploitatie is vastgesteld, start de realisatiefase. Hierbij zal de verdere aan- en verkoop van gronden worden opgepakt, net als de civieltechnische voorbereiding en uitvoering.

Zoals is toegezegd bij de vaststelling van het Masterplan Flora Campus Westland, betrekken wij de raad bij elke afzonderlijke stap in de ontwikkeling van het project. Naast de grondexploitatie gaat het op korte termijn om het vakcollege+ en de sporthal, tijdelijk wonen en de parkeerexploitatie. Hiervoor staan de komende weken verschillende commissievergaderingen gepland, waarna de voorstellen tijdens de raadsvergadering van 3 juli behandeld kunnen worden. In een later stadium volgen het bestemmingsplan en voorstellen voor de huisvesting van arbeidsmigranten en de mobiliteitshub. Via de raadscommissie Flora wordt de raad meegenomen in en geinformeerd over de voortgang en twee keer per jaar leggen wij de raad een voortgangsrapportage voor, waarin alle

aspecten van het project worden meegenomen. Burgemeester en wethouders van\Westland, de secretaris,

bla

de burgemeester,

24-0071585

5.ene \O

GEMEENTE

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Westland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 mei 2024, met de volgende bij-

RON

lage(n): Bijlage 1 Grondexploitatie Flora Campus Westland

Bijlage 2 Begrotingswijziging Bijlage 3 Eindbeoordeling Second opinion Fakton diversen (GEHEIME) bijlagen van nummer 4 tot en met 8, 10 en 11.

gelet op het bepaalde in artikel 189 van Gemeentewet; gehoord de behandeling in de raadscommissie Flora van 12 juni 2024 en het advies van de Verzamelcommissie van 19 juni 2024 en gehoord de beraadslagingen van onderhavige vergadering; gehoord en gelezen het op het ontwerpraadsbesluit ingediende en ter vergadering aangenomen amendementen 10.A en 10.B (welke in kopie aan dit besluit zijn gehecht);

besluit: 1.

In te stemmen met de uitkomsten, berekeningen en uitgangspunten van de voorliggende grondexploitatie Flora Campus Westland d.d. 15 mei 2024 (bijlage 1), waarvan deel uitmakend de parkeerexploitatie en de overige gemeentelijke investeringen, en daarmee de jaarschijf 2024 vrij te geven;

2.

Voor de grondexploitatie een voorziening te vormen voor een bedrag van € 8,6 miljoen en dit bedrag te dekken uit de reserve versterking financiéle soliditeit.

3.

Een bedrag van € 6.120.000 beschikbaar te stellen als krediet voor de ontwikkeling- en bouw van het eerste deel van de parkeergarages en de kapitaallasten ten laste te brengen van de parkeerexploitatie.

4.

Alternatieve scenario’s te ontwikkelen voor parkeeroplossingen in het voorzieningencluster

5.

en de woonclusters van de Floracampus-ontwikkeling, zodat de waarborg kan worden geboden dat in deze gebiedsontwikkeling ook in voldoende parkeerplaatsen wordt voorzien. In te stemmen met de bijgevoegde begrotingswijziging (bijlage 2).

Aldus besloten door de raad in zijn openbare vergadering van 3 juli 2024, de griffier,

—Pafeeen— .R. Arends

IBABS 009

P. van Oosten

24-0071599

Cz

AMenclem Ent

Ol} |

eG BW GemeenteB elang Westland

iseInERSTANDTE

lo.

—_—

tt

wu

\o

Amendementvergadering gemeenteraad Westland dd 3 juli 2024

Sop

=

‘Investeringskrediet parkeergarage Floracampus’

oe. a\

CRS Bes

LPF

d es

.

F

&

Asif \

vv 1 De raad van gemeente Westland, in vergadering bijeen op woensdag 3 juli 2024 voor 32 besluitvorming over het voorstel tot instemming metde ‘Grondexploitatie Floracampus'

gehoord de beraadslagingen stelt vast dat

engereme) LED

e een voorstel voorligt voor het beschikbaar stellen van een bedrag ad € 15.250.000 als krediet voor de ontwikkeling en bouw van het eerste deel van de parkeergaragesin de realisatie van Floracampus Westland, neemt in overweging dat

e dit voorstel samenhangt metde planvoorbereiding en -realisatie van de eerste deelfasen van Floracampus Westland, e het college heeft toegezegd in het najaar van 2024 in gesprek te treden met de raad

over parkeernormen en parkeertarieven in samenhang metde ontwikkelingen met betrekking tot het openbaar vervoer, e het principe van het parkeren in gebouwde en betaalde parkeervoorzieningen zoals

vastgelegd in het Masterplan niet ter discussie staat, maar het aantal parkeerplaatsen en de -tarieven wel nog onderwerp van gesprek zijn. e de raad de snelheid van ontwikkelen waardeert en derhalve de voortgang niet wil remmen maar in afwachting van de toegezegde discussie de vrijgave van de jaarschijf voor de aanleg van parkeerplaatsen wel wenst te beperken totdat deze besprekingen zijn afgrond, is van oordeel dat

e het niet opportuun is vooruitlopend op definitieve besluitvorming over parkeernormen en -tarieven in de Floracampus ontwikkeling een groter investeringskrediet beschikbaar te stellen dan noodzakelijk. en besluit

e het bedrag in beslispunt 3 van het besluit van de gemeenteraad te wijzigen van nu € 15.250.000 in € 6.120.000. en gaat over tot de orde van dedag SS

Ce R

ert Zs

tn

FUY

me atment

Gy Se © BW GemeenteBelang Westland

WESTLANUVERSTANDIG

de Westlandse

.

VV

a

Lov

iO PF S

COA

G

BO

Amendement vergadering gemeenteraad Westland dd 3 juli 2024

° ‘Parkeren in plan Floracampus Westland’

7

UP

3

eb Gu

2 i

Roa

\

CrHE | ey FVV

i j

De raad van gemeente Westland, in vergadering bijeen op woensdag 3 juli 2024 voor_

—

besluitvorming over het voorstel tot instemming met de ‘Grondexploitatie Floracampus

S

Westland’

gehoord de beraadslagingen

Jean

stelt vast dat

2S

eSroccrs

ES>—__

e in het Masterplan Floracampus Westland wordt uitgegaan van een parkeernormering die meer dan 50% lager is dan tot nu gebruikelijk in gebiedsontwikkeling in Westland,

e deze verlaagde parkeernormen niet zijn afgeleid van de ‘Beleidsregels Parkeernormering’ en niet zijn gebaseerd op accurate berekeningen van de parkeerbehoefte,

e niettemin zullen de planregels van het omgevingsplan voor de Floracampus uiteindelijk wel moeten waarborgen dat er in voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien voor elke binnen hetplan te realiseren ontwikkeling, e uit uitspraken van de Raad van State blijkt bij herhaling dat een omgevingsplan staat of valt bij een zorgvuldige voorbereiding van de berekening van de parkeerbehoefte, is van oordeel dat e de forse verlaging van de parkeernormering overwegend is gebaseerd op aannames

met betrekking tot verbeteringen van het openbaar vervoer in en naar Westland, een toename van hetfietsverkeer en de groei van deelmobiliteit, ° terwijl echter recent géén verbeteringen van het openbaar vervoer in en naar Westland

zijn gerealiseerd en ook geen verbeteringen ‘in zicht’ zijn, terwijl ‘bewezen’ effecten van deelmobiliteit op het autogebruik tot dusverre marginaal zijn, e een forse verlaging van de parkeernormering niet eerder opportuun kan zijn, dan nadat substantiéle verbeteringen van het openbaar vervoer in en naar Westland en andere

alternatieven voor het gebruik van de auto, op orde en/of tenminste‘in zicht’ zijn, e de gemeentein de Floracampus-ontwikkeling vooral géén onnodige parkeerproblemen

moetcreéren en dus moet voorzien in een reéel aantal parkeerplaatsen, spreekt uit dat

e bij de gestelde ambities en voorgestelde parkeeroplossingen voor in bijzonder het voorzieningencluster en de woonclusters binnen de Floracampus ontwikkeling nietof in onvoldoende mate de waarborg geboden kan worden dat in voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien,

AMENDEMENT ‘PARKEREN IN PLAN FLORACAMPUS WESTLAND’ VERSIE 18.06.2024

lvan3

co OO G BW

SESIUNevERSTADNE

GemeenteBelang Westland

—

e het wenselijk is dat het college van B&W alternatieve scenario'’s ontwikkelt voor parkeeroplossingen in de Floracampus-ontwikkeling en deze alternatieve scenario’s , inclusief doorrekeningen ervan in de GREX en PEX, zo snel als mogelijk aan de raad voor besluitvorming voorlegt en besluit aan het besluit van de gemeenteraad het navolgende beslispunt toe te voegen:

¢ alternatieve scenario’s te ontwikkelen voor parkeeroplossingenin het voorzieningencluster en de woonclusters van de Floracampus-ontwikkeling, zodat de waarborg kan worden gebodendatin deze gebiedsontwikkeling ook in voldoende parkeerplaatsen wordt voorzien, en gaat over tot de orde van de dag.

Fractie Wb Westland Zz

;fo ‘

ae, te

<0 0

co

ee

/

- yyse p=

Remmert Keizer

‘

BD oyeBakker

AMENDEMENT ‘PARKEREN IN PLAN FLORACAMPUS WESTLAND’ VERSIE 18.06.2024

2 van 3

So G BW GemeenteBelang Westland

&)

a

de Westlandse

Bijlage De parkeernormen zoals opgenomen in de ‘Beleidsregels Parkeernormering gemeente Westland’, in RooP daarbij gezet de voor Floracampus te hanteren parkeernormen.

rectentrum|devpecenrum| Sagechi Westend hoofdeentrum

|Koophuis, sociale koop

1,4

|Koop,tussen/noek |Koop, wee-onder-een-kap

1,6 18

Koop, elage, goedkoop

|Koop, vrijstaand

i5

1,7

17

19

1,8 1.9

2.0

2,0 2,2

2,1 23

23

25

1,4

1,5

1,7

1,7

Koop, elage, midden

1,5

1,7

1,9

2,0

Koop,élage, duur

1,7

1,8

2,1

22

|Huurhuis, sociale huur

1,4

1,5

it

17

Huurhuis, wije sector

1,6

1,8

2,0

2A

Huur, lage, goedkoop/midden

42

1,3

1,5

15

Huur, etage, duur

15

17

1,9

2,0

Schil —< hoofdcentrum

a

hoofdcentrum segteeaoll

|Kinderdagverblijffcreche (per 100 m?bvo)

1,4

1,3

1,5

16

|Basisschool (per leslokaal)

1,0

1,0

1,0

1,0

Middelbareschool(per 100 leedingen) |ROC (per 100 leerlingen)

4,7 5,7

5,5 64

5,9 68

5,9 69

Hogeschool(per 100 studenten) Universiteit (per 100 studenten)

11,3 tz

12,0 17,2

12,7 18,5

12,9 188

Avondonderwijs (per 10 studenten)

5,5

6,6

7,8

11,5

hoofdcentrum eee a hoofdcentrum

a

Fitnessstudio/s portschool (per 100 m? bvo)

1,9

3,9

§,3

7,0

ec, > 1.500 m2 bye (per 100 m?

22

50

68

79

Dansstudio (per 100 m? bvo}

2,1

44

6,0

3,0

37

Sportveld (per ha netto terrein) Tennisbaan (per baan) Tennishal (per 100 m? bvo)

: 3,0 0,4

: 3,0 05

27,0 3,0 0.6

270 3,0 06

iZwembad (per 100m2 bassin) =a kleiner dan 400m (per 100 m?

: 18

ditt 18

125 24

143 23

|Bowlingcentrum (per baan) [Biljaricentrum (pertafel)

24 11

2.8 1,4

3.3 1.6

33 20

wellnesscentrum) ties ‘on m? bv)

a

5.1

72

78

Welinesscentrum (thermen, kuurcentum,

.

.

98

108

Bioscoop (per 100 m* bo) |FilmtheaterMilmhuis (per 100 m? bv)

4,2 3,6

9,0 6,3

12,2 8.9

14,7 10,9

Theater/Schouwburg (per 100 m? bvo)

8,9

9,5

11,3

13,5

Sporthal, -zaal (per 100 m? bvo)

ISquashal(per 100 m? bvo)

Sauna /hammam (niet ajnde

beautycentrum) (per 100 m2? bvo)

14

1,7

oH

2,5

28

So

79

0,8

33

0,4