1.61e) vormvrije m.e.r. uitbreiding Prinsenbos Naaldwijk - okt. 2021 (21-0321628)

MER notitie uitbreiding Locatie Prinsenbos Naaldwijk

Opdrachtgever Gemeente Westland

Milieu consultancy AQUA-ĨERRA Ruimtelijke ordening

Milieu consultancy AOUA-TERRA Watermanagement Ruimtelijke ordening

Aqua-Terra Nova BV

Zuidweg 79 2671 MP Naaldwijk telefoon 0174 - 625246 fax 0174 - 629744 www.aquaterranova.nl

MER notitie uitbreiding Locatie Prinsenbos Naaldwijk

Opdrachtgever Gemeente Westland

Uitbreiding Prinsenbos te Naaldwijk J

Project 21070

Legenda !

I plangebied

C3 scouting gebouw OpenStreetMap

Aqua-Terra Nova 21070AQT304RO EdH Projectnummer 21070

AQUA-TERRJ

Milieu consultancy AOUA-TERRA Watermanagement Ruimtelijke ordening

Aqua-Terra Nova BV

Zuidweg 79 2671 MP Naaldwijk telefoon 0174 - 625246 fax 0174 - 629744 www.aquaterranova.nl

Opdrachtgever Contactpersoon

: Gemeente Westland : Dhr. D. Otto

Projectteam Projectmanager Contactpersoon Auteur Kwaliteitsborging

dhr. ing. A.P. Wubben mw. E.J. den Hollander mw. E.J. den Hollander ing. A. Wubben

Projectnummer: Rapportnummer Planstatus

21070 : 21070AQT304RO EdH : ontwerp

Datum vrijgave

Versie 30 juli 2021

Status

Goedkeuring auteur

Goedkeuring kwaliteitsborger

Ontwerp

© 2021 Aqua-Terra Nova B. V. Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd, opgeslagen in een geautomatiseerd gegevensbestand, of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen of enig andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de uitgever.

Aqua-Terra Nova 21070AQT304RO EdH Projectnummer 21070

MER-notitie Prinsenbos, Naaldwijk

I. TOELICHTING

INHOUDSOPGAVE VAN DE TOELICHTING

1

INLEIDING................................................................................................... 5 1.1 1.2

2

M.E.R.-(BEOORDELINGS)PLICHT.................................................................. 3 2.1 2.2

3

Is de activiteit m.e.r.-(beoordelings) plichtig?.............................................. 6 PROCEDURE......................................................................................................................................... 6

KENMERKEN EN PLAATS VAN HETPROJECT.................................................. 7 3.1 3.2

4

Aanleiding......................................................................................................................................... 5 Leeswijzer......................................................................................................................................... 5

Plangebied......................................................................................................................................... 7 Beschrijving ontwikkeling.......................................................................................................... 7

KENMERKEN VAN DE MILIEUGEVOLGEN ...................................................... 8 4.1 4.2 4.3

EXTERNE VEILIGHEID............................................................................................................................8 EXPLOSIEVEN........................................................................................................................................ 8

Ecologie en STIKSTOFDEPOSITIE............................................................................................................................. 9

5

CONCLUSIE................................................................................................. 10

Aqua-Terra Nova 20032AQT304RO EdH Projectnummer 21070

MER-notitie Prinsenbos, Naaldwijk

1

INLEIDING

1.1

Aanleiding De gemeente Westland is voornemens een bestemmingsplanprocedure op te starten voor de uitbreiding van het recreatiegebied Prinsenbos te Naaldwijk. Het voormalige NAMterrein en het stuk ten noorden daarvan worden toegevoegd aan het recreatiegebied. Verder wordt ruimte gemaakt voor de bouw van een scoutinggebouw/buitenschoolse opvang plus de daarbij behorende parkeervoorzieningen. Aan de voorzijde van het Prinsenbos komt een parkeerplaats en aan de achterzijde meer natuur en water. Voor de realisatie van het scoutinggebouw/BSO zijn een onderzoek externe veiligheid, een onderzoek explosieven, een eco-effectscan en een stikstofdepositie-onderzoek uitgevoerd.

1.2

Leeswijzer In dit rapport komen achtereenvolgens aan de orde: de m.e.r.-(beoordelings)plicht en de inhoudelijke en procedurele vereisten (hoofdstuk -

2); beoordeling aan de hand van de kenmerken en de plaats van het project (hoofdstuk 3); beoordeling aan de hand van de kenmerken van de milieugevolgen (hoofdstuk 4); conclusie (hoofdstuk 5).

Aqua-Terra Nova 21070AQT304RO EdH Projectnummer 21070

5

MER-notitie Prinsenbos, Naaldwijk

2

M.E.R.-(BEOORDELINGS)PLICHT

2.1

Is de activiteit m.e.r.-(beoordelings) plichtig? De milieueffectrapportage-procedure (m.e.r.) is bedoeld om het milieubelang volwaardig en vroegtijdig in de plan- en besluitvorming in te brengen. Een m.e.r. is altijd gekoppeld aan een plan of besluit, bijvoorbeeld een structuurvisie, bestemmingsplan of vergunning. De wettelijke eisen ten aanzien van m.e.r. zijn vastgelegd in de Wet milieubeheer en in het Besluit m.e.r. In de Wet milieubeheer en in het Besluit m.e.r. wordt een onderscheid gemaakt in activiteiten die m.e.r.-plichtig zijn (de zogenaamde bijlage C-activiteiten), activiteiten die m.e.r.- beoordelingsplichtig zijn (de zogenaamde bijlage D-activiteiten) en activiteiten die wel zijn opgenomen in de D-lijst, maar in omvang kleiner zijn dan de opgenomen drempelwaarden. Voor deze laatste categorie geldt een vormvrije m.e.r.-beoordeling. De kleinschalige uitbreiding van het Prinsenbos is een m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteit conform categorie D 11.2 van het Besluit m.e.r.: 'De aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen'. De omvang van de voorgenomen ontwikkeling (scoutinggebouw/BSO) is kleiner dan de drempelwaarde voor een m.e.r.-beoordeling (een oppervlakte van 100 ha of meer).

Conform de m.e.r.-regelgeving leidt dit tot de noodzaak tot het uitvoeren van een zogenaamde vormvrije m.e.r.-beoordeling (stedelijk ontwikkelingsproject minder dan 100 hectare). Voor activiteiten ónder de drempelwaarde van bijlage D bestaat sinds de wijziging van het Besluit m.e.r. van 1 april 2011 de verplichting tot een zogenaamde vormvrije m.e.r.-beoordeling. Ook daarbij concludeert het bevoegd gezag (bijv. op basis van een notitie) of er wel of geen belangrijke nadelige milieugevolgen zullen optreden. Als blijkt dat aanzienlijke nadelige milieugevolgen niet zijn uit te sluiten, is alsnog een volledige m.e.r.beoordeling of m.e.r.-procedure nodig

2.2

Procedure De voorliggende notitie beschrijft de gevolgen van de voorgenomen activiteit voor het milieu en geeft een conclusie over de noodzaak tot een m.e.r.-procedure. Een vormvrije m.e.r.beoordeling betekent, dat er géén MER wordt opgesteld, tenzij er sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Het uitgangspunt is dus: 'Nee, tenzij.... ' De 'belangrijke nadelige gevolgen' moeten worden beoordeeld op basis van het toetsingskader van bijlage III van de Europese Richtlijn Milieueffectbeoordeling (85/337/EEG en latere wijzigingen). Bijlage III noemt drie hoofdthema's: 1. de kenmerken van de activiteit (waaronder omvang, verontreiniging, hinder en risico van ongevallen); 2. de plaats van de activiteit (in relatie tot de kwetsbaarheid van het milieu); 3. de kenmerken van het potentiële effect (waaronder het bereik, de orde van grootte en waarschijnlijkheid van het effect). Op 7 juli 2017 is een wijziging van het Besluit m.e.r. in werking getreden, naar aanleiding van een wijziging van de Europese Richtlijn m.e.r. Deze wijziging heeft tot gevolg dat voor elk initiatief waarbij een vormvrije m.e.r.beoordeling aan de orde is de volgende procedure- stappen doorlopen moeten worden: door de initiatiefnemer moet een (aanmeldings-)notitie worden opgesteld; het bevoegd gezag moet binnen 6 weken een m.e.r.-beoordelingsbesluit nemen.

Dit besluit moet genomen zijn voor de ter inzage legging van het ontwerpbesluit;

Aqua-Terra Nova 21070AQT304RO EdH Projectnummer 21070

6

MER-notitie Prinsenbos, Naaldwijk

-

het besluit hoeft niet in de Staatscourant gepubliceerd te worden, maar wel via andere (digitale) kanalen;

-

het (vormvrije)-m.e.r.-beoordelingsbesluit moet onderdeel zijn van de vergunningaanvraag. De onderzoeken waar in deze notitie naar verwezen wordt, zijn als bijlagen opgenomen bij deze notitie.

3

KENMERKEN EN PLAATS VAN HET PROJECT

3.1

Plangebied Het voormalig NAM-terrein en het stuk ten noorden van het NAM-terrein, waarop de voorgenomen uitbreiding van het recreatiegebied Prinsenbos is voorzien, liggen aan de Grote Achterweg in Naaldwijk. Ook wordt ruimte gemaakt voor de bouw van een scoutinggebouw/buitenschoolse opvang met de daarbij behorende parkeervoorzieningen.

3.2

Beschrijving ontwikkeling In het ontwerp worden een gebouw voor de scouting/ BSO, een berging, een terrein voor de scouting/ BSO, een grasveld voor recreatieve activiteiten en een parkeerterrein voorzien. Het totale voorgenomen uitbreiding van het Prinsenbos + scoutinggebouw en BSO is ongeveer 0,7 hectare groot. Bestaande situatie

Nieuwe situatie

Bestaande situatie: onbebouwd terrein

Nieuwe situatie Gebouw Scouting/BSO Berging Terrein Scouting/BSO Grasveld voor recreatieve activiteiten 5. Parkeerterrein

Figuur 1. Ligging plangebied Aqua-Terra Nova 21070AQT304RO EdH Projectnummer 21070

7

MER-notitie Prinsenbos, Naaldwijk

4

KENMERKEN VAN HET POTENTIËLE EFFECT

4.1

Externe veiligheid (zie onderzoek Aqua-Terra Nova EV d.d. 21-06-2021 met nummer 21070/AQT302/PB EV) De ontwikkelingen in het plangebied zijn getoetst aan de normen voor het plaatsgebondenen groepsrisico, die zijn vastgesteld voor risicovolle inrichtingen en transportroutes voor gevaarlijke stoffen door buisleidingen en over de weg, water en het spoor en voor luchthavens. De ontwikkelingen in het plangebied vinden plaats buiten het invloedsgebied van risicovolle activiteiten binnen inrichtingen, buisleidingen en transportroutes voor gevaarlijke stoffen over wegen. De normen voor het plaatsgebonden risico en groepsrisico in het Bevi en het Bevt vormen geen belemmering voor de ruimtelijke ontwikkeling. Het plangebied is gelegen binnen het invloedsgebied van een buisleiding van de NAM (NM-411041). De normen voor het plaatsgebonden in het Bevb vormen geen belemmering voor de ruimtelijke ontwikkeling. Het invloedsgebied (17o letaliteit) van buisleiding NM-411041 is over ca. de helft van het plangebied gelegen en voor 2^e over het geprojecteerde gebouw van de scouting/BSO. Het geprojecteerde gebouw van de scouting/BSO is gelegen buiten de 10070 letaliteitscontour van buisleiding NM-411041. Geconcludeerd wordt dat terreingedeelten waar verblijfsfuncties voor personen gerealiseerd gelegen zijn buiten de 1007 letaliteitscontour van buisleiding NM411041.

Op grond van het Bevb kan voor de ontwikkelingen in het plangebied volstaan worden met een beperkte verantwoording van het groepsrisico. De aspecten voor deze beperkte verantwoording van het groepsrisico (toevoeging van 20-40 personen) zijn beschreven in het rapport EV. Conclusie Vastgesteld wordt dat er in het kader van externe veiligheid geen beperkingen zijn voor de voorgenomen ontwikkeling. Er is een beperkte verantwoording van het groepsrisico opgesteld. De toevoeging van 20-40 personen in het plangebied buiten de 1007 letaliteitscontour zal geen effect hebben op de hoogte van het groepsrisico. De hoogte van het groepsrisico vormt daarbij geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. Ten aanzien van de mogelijkheden om de omvang van de ramp te beperken en de mogelijkheden tot zelfredzaamheid moet de Veiligheidsregio in de gelegenheid worden gesteld om advies uit te brengen. Dit advies moet worden betrokken bij de verantwoording en besluitvorming.

4.2

Explosieven (zie briefrapportage Explosieven d.d. 23-06-2021) In opdracht van Aqua Terra Nova heeft Saricon een aanvullend onderzoek ontplofbare oorlogsresten uitgevoerd naar de locatie Prinsenbos, Naaldwijk. Saricon heeft in het verleden in opdracht van de gemeente Westland een gemeentelijk onderzoek naar ontplofbare oorlogsresten uitgevoerd. Binnen het projectgebied (onderzoeksgebied) bevinden zich delen van verdacht gebied. In de briefrapportage worden deze verdachte gebieden aan de hand van zogeheten onderzoeksvragen nader beoordeeld, waarbij ook naoorlogse veranderingen zijn meegenomen. Conclusie Gezien de bovenstaande uiteenzetting ziet Saricon geen aanleiding om binnen het onderzoeksgebied tot opsporing of andere beheersmaatregelen over te gaan. Dit betekent dat de voorgenomen werkzaamheden binnen dit project op reguliere wijze uitgevoerd kunnen worden. Mochten bij werkzaamheden in het onderzoeksgebied toch onvoorzien ontplofbare oorlogsresten worden aangetroffen dan is het zaak dat een procedure in

Aqua-Terra Nova 21070AQT304RO EdH Projectnummer 21070

8

MER-notitie Prinsenbos, Naaldwijk

werking wordt gesteld om het risico tot een minimum te beperken. De politie moet worden gewaarschuwd, die de EOD van een eventuele vondst in kennis zal stellen. 4.3

Ecologie (zie Eco-effectscan Aqua-Terra Nova met nummer 21070/AQT303FF/BE) en stikstofdepositie (zie 21070/AQT301 d.d. 28-06-2021) Bij ruimtelijke ingrepen dient te worden nagegaan of er planten en dieren voorkomen of worden verwacht, die bedreigd zijn dan wel beschermd zijn in het kader van de Flora- en Faunawet. Daarnaast moet, in het kader van de Natuurbeschermingswet, worden onderzocht of het plangebied is gelegen in of in de directe omgeving van beschermde natuurgebieden. Het plangebied vormt geen onderdeel van een natuur- of groengebied met een beschermde status als een Natura 2000-gebied, maar is wel op korte afstand van de Natura-2000 gebieden als 'Solleveld Kapittelduinen' gelegen. Gebiedsbescherming Op grond van dit onderzoek kunnen de volgende conclusies worden getrokken: -

-

-

Het plangebied bevindt zich op circa 2,9 km van het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied 'Solleveld Kapittelduinen'. Negatieve effecten van de werkzaamheden op het Natura2000gebied kunnen worden uitgesloten. Een nadere toetsing in het kader van gebiedsbescherming is niet noodzakelijk; Het plangebied bevindt zich op circa 900 m van het Natuurnetwerk Nederland (NNN). Negatieve effecten op het NNN kunnen worden uitgesloten. Een nadere toetsing is niet noodzakelijk; Voor de mogelijke stikstofdepositie wordt ten behoeve van de beoogde werkzaamheden een separate berekening gemaakt. De bouwfase onder de huidige wetgeving is vrijgesteld. Soortbescherming Op basis van de gebiedskenmerken en het veldbezoek worden verblijfplaatsen van beschermde diersoorten uitgesloten. Het plangebied is wel geschikt als broedterritoria voor algemeen voorkomende vogelsoorten, en de aanwezigheid van kleine zoogdieren en amfibieën. Daarnaast is het plangebied geschikt als verblijfplaats, vliegroute en foerageergebied voor strikt beschermde vleermuizen. Zie voor vervolgmaatregelen de volgende paragraaf.

Op grond van dit onderzoek kunnen de volgende conclusies worden getrokken: Er wordt geadviseerd de werkzaamheden tussen zonsopkomst en zonsondergang uit te voeren om zo overvliegende en/of foeragerende vleermuizen niet te verstoren Tijdens de werkzaamheden moet rekening gehouden worden met broedende vogels; Het plangebied biedt een geschikt broedbiotoop voor de jaarronde beschermde sperwer. De sperwer is tevens waargenomen op zijn nest binnen het plangebied in 2012. De werkzaamheden aan het scoutinggebouw dienen buiten het broedseizoen van de sperwer te worden uitgevoerd, wanneer de jongen zelfstandig het nest kunnen verlaten. De zorgplicht is te allen tijde van kracht. Stikstofdepositie (zie ook stikstofdepositieberekening Prinsenbos met nummer 21070/AQT301 d.d. 28-06-2021) Voor het berekenen van de stikstofdepositie op de relevante Natura 2000-gebieden in de omgeving van het plangebied, is gebruik gemaakt van de AERIUS Calculator versie 2020. Dit is het rekenmodel, ontworpen door het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM), voor de berekening van de stikstofdepositie. In de berekeningen zijn de emissies van NOX en NH3 van de relevante bronnen meegenomen. Het Natura 2000-gebied Solleveld westen van het plangebied.

Kapittelduinen' bevindt zich op circa 3 km afstand ten

Conclusie berekening Voor de gebruiksfase is er vanuit gegaan dat het scouting gebouw gasloos wordt opgele­ verd. De stikstofuitstoot in de gebruiksfase bestaat dan enkel uit verkeersbewegingen van Aqua-Terra Nova 21070AQT304RO EdH Projectnummer 21070

9

MER-notitie Prinsenbos, Naaldwijk

en naar het gebouw. Een lijnbron is ingevoerd vanaf het plangebied naar de dichtst bij­ zijnde doorgaande weg (N213, Burgermeester Elsenweg). Voor het inschatten van de verkeerbewegingen is uitgegaan van 50 verkeersbewegingen per dag. Conclusie In opdracht van Gemeente Westland heeft Aqua-Terra Nova BV stikstofdepositieberekeningen gemaakt van de beoogde activiteiten voor Prinsenbos Naaldwijk. In zowel de bouwfase als de gebruiksfase is er geen stikstofdepositie. 5

CONCLUSIE Het plan omvat de uitbreiding van het recreatiegebied Prinsenbos (ca. 0,7 ha) in Naaldwijk. Het voormalige NAM-terrein en het stuk ten noorden daarvan worden toegevoegd aan het recreatiegebied. Verder wordt ruimte gemaakt voor de bouw van een scoutinggebouw/ buitenschoolse opvang, berging plus de daarbij behorende parkeervoorzieningen. Gebleken is dat het projectgebied en de omgeving niet kwetsbaar zijn. Er zijn geen potentiële effecten. De voorgenomen uitbreiding bedraagt slechts 0,7 ha. De ruimtelijke ontwikkeling ligt daarmee ruimschoots onder de drempelwaarden uit het Besluit m.e.r. en is daarmee niet rechtstreeks planm.e.r.-, projectm.e.r. of m.e.r.-beoordelingsplichtig. Gelet op de aard en relatieve omvang van het project, de plaats hiervan en de kenmerken van de potentiële effecten worden geconcludeerd dat er, rekening houdend met de mitigerende maatregelen, geen belangrijke negatieve milieugevolgen aan de orde kunnen zijn die het opstellen van een MER nodig maken. Gelet op de onderzoeksresultaten in hoofdstuk 4 blijkt dat er geen belemmeringen zijn in het kader van de onderzochte externe veiligheid, explosieven, ecologie en stikstofdepositie om medewerking te verlenen aan de voorgenomen ontwikkeling.

Uit deze vormvrije m.e.r.-beoordeling blijkt dat er geen sprake is van bijzondere omstandigheden ten aanzien van de kenmerken en locatie van onderhavig plan, die zouden kunnen leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu ter plaatse. Voor de meeste milieuaspecten geldt dat er geen duidelijke nadelige effecten optreden, zodat wordt voldaan aan de geldende wet- en regelgeving. Geconcludeerd kan worden dat er geen m.e.r.(beoordeling) noodzakelijk is.

Aqua-Terra Nova 21070AQT304RO EdH Projectnummer 21070

10