1.42) Schrijven burgemeester d.d. 28-01-21 inzake Evaluatie jaarwisseling 2020-2021 (21-0034512)

GEMEENTE

Postadres: Postbus 1 50 2670 AD Naaldwijk Bezoekadres: Laan van de Glazen Stad 1 2672 TA Naaldwijk T 14 0174 F (0174) 673 600 E info@gemeentewestland nl I www.gemeentewestland.nl

Aan de raad van de gemeente Westland

UW BRIEF

UW KENMERK

ZAAK-/PROJECTNR

CONTACTPERSOON

CLUSTER

J

Beleid

Heemskerk

ONDERWERP

Evaluatie jaarwisseling 20202-2021

DOCUMENTNR

BIJLAGE(N)

21-0034512

1

TELEFOONNUMMER

DATUM VERZONDEN

2 8 JAN 2021

Geachte raad, Door middel van deze brief informeer ik u over de evaluatie van de jaarwisseling 2020-2021. Als bijlage bij deze brief treft u de schaderapportage van de jaarwisseling aan, waarin het schade­ beeld wordt toegelicht. Sfeerbeeld verloop jaarwisseling Algemeen beeld In verband met de coronacrisis en het daarmee samenhangende tijdelijke vuurwerkverbod was de jaarwisseling dit jaar anders dan andere járen. Dit heeft met name in de voorbereiding zijn weerslag gehad op de inzet van de gemeente, hulpdiensten en vrijwilligers. Ook voor de inwoners van West­ land was het anders dan anders. De verzwaarde coronamaatregelen hebben ervoor gezorgd dat een ieder de jaarwisseling in kleine kring heeft moeten vieren en niet in grote groepen bij elkaar mocht komen. De viering van de jaarwisseling is op de meeste plekken in Westland rustiger verlopen dan voor­ gaande járen. De inwoners van Westland hebben zich voor het overgrote deel goed gehouden aan de coronamaatregelen en hebben hun verantwoordelijkheid genomen. Het is echter niet overal rustig geweest. Zo heeft een groep jongeren in Maasdijk vernielingen gepleegd en zwaar vuurwerk afgestoken op het grasveld aan de Tuindersweg. Ook is de brandweer meerdere malen ingezet om bluswerkzaamheden te verrichten op deze locatie. Daarbij is richting de brandweer op enig moment zwaar vuurwerk gegooid. De brandweer heeft hiervan aangifte ge­

ALG BCR 007

daan. De politie heeft de zaak in onderzoek. Op maandag 18 januari heb ik samen met de politiechef enkele manschappen van de brandweer gesproken over het verloop van de jaarwisseling. De impact van de gebeurtenissen op de manschappen is groot. Ik heb aangegeven dat er volgend jaar be­ stuurlijke maatregelen genomen zullen worden tegen de overlastgevers, voor zover zij bij de ge­ meente en politie bekend zijn. De wijkagent en jongerenwerker doen een ronde langs omwonenden van het terrein, om onder meer helder te krijgen welke jongeren de overlast hebben veroorzaakt.

PAGINA 2

Ook aan het Slangekruid en de Golfslag in Monster was het onrustig. Er werd zwaar vuurwerk afgestoken en een grote groep mensen hield zich niet aan de coronaregels. Veel omwonenden hebben zich hieraan gestoord en zijn angstig geweest. Er was onbegrip over het feit dat de politie niet gelijk ingreep, mede omdat ik in aanloop naar de jaarwisseling stevige uitspraken heb gedaan over het aanpakken van mensen met illegaal vuurwerk. Op 19 januari heb ik samen met de politie­ chef met een viertal omwonenden gesproken. Tijdens dit gesprek is de aanpak van de politie toe­ gelicht en heb ik aangegeven welke bestuurlijke maatregelen volgend jaar zullen worden genomen tegen bewoners die de overlastgevers hebben gefaciliteerd. Duiding optreden politie Op landelijk niveau zijn afspraken gemaakt over de wijze van handhaven tijdens de jaarwisseling. Er moesten keuzes worden gemaakt in verband met de vele handhavingsprioriteiten. De hoogste prioriteit had het optreden tegen geweld tegen hulpverleners, gevolgd door geweld tegen personen, verstoringen van de openbare orde en veiligheid, overtredingen van de coronamaatregelen en over­ tredingen van het vuurwerkverbod. In overleg met de Driehoek Westland is op basis van de landelijke en regionale beleidsuitgangs­ punten een lokale doorvertaling gemaakt. Daarbij is afgesproken dat het politieoptreden gefaseerd en proportioneel zou plaatsvinden.

Voor de incidenten in Maasdijk en Monster geldt dat het voor­ komen van escalaties een belangrijke afweging is geweest bij het bepalen van politie-inzet. Zodra er voldoende politiecapaciteit beschikbaar was, is alles beëindigd. Tiideliik vuurwerkverbod Om de druk op ziekenhuizen en zorg- en hulpverleners te verlichten heeft het kabinet in november 2020 besloten een tijdelijk vuurwerkverbod in te stellen. Er kan geconcludeerd worden dat het vuur­ werkverbod het gewenste effect heeft gehad. Er is wel vuurwerk afgestoken, maar het overgrote deel van de Westlanders heeft zich aan het verbod gehouden. Hierdoor is overbelasting van de zorg tijdens de jaarwisseling uitgebleven. Daar waar dat mogelijk was is handhavend opgetreden. Van­ wege het tijdelijke vuurwerkverbod heeft het college geen vuurwerkvrije zones aangewezen. Tijdens de commissie bestuur van 26 november 2020 heb ik aangegeven dat ik open stond voor een actie om illegaal vuurwerk in te laten leveren. Ook op landelijk niveau bestond deze behoefte. Dit heeft ertoe geleid dat de minister van Justitie en Veiligheid hier medewerking aan heeft verleend. Inwoners van Westland konden hun illegale vuurwerk op 28 en 29 december in Den Haag inleveren op het parkeerterrein van het Cars Jeans Stadion en op het parkeerterrein aan de Machiel Vrijenhoeklaan.

Mensen konden tot 25 kilo vuurwerk inleveren, zonder dat zij daarvoor een boete of strafblad kregen. Een gespecialiseerd bedrijf heeft het vuurwerk vernietigd. Er is in totaal 600 kilo vuurwerk ingeleverd. Het is niet bekend welk percentage daarvan afkomstig was uit Westland. Daarnaast heeft de politie voorafgaand aan de jaarwisseling in 4 woningen illegaal vuurwerk aan­ getroffen. Naast de strafrechtelijke onderzoeken heb ik vanwege het grote gevaar in alle gevallen bestuurlijke maatregelen getroffen. Er zijn 3 gebiedsverboden opgelegd en 1 preventieve last onder 21-0034512

dwangsom.

PAGINA 3

GEMEENTE WESTLAND

Naleving coronamaatreqelen De handhaving van de coronamaatregelen had vanwege de vele handhavingsprioriteiten niet de hoogste prioriteit. Zoals hiervoor al aangegeven, hebben de meeste Westlanders gehoor gegeven aan de oproep zoveel mogelijk thuis te blijven en de jaarwisseling in kleine kring te vieren. Jaarwisse lings aan pak Doelstelling Het primaire doel van de jaarwisselingsaanpak is het bevorderen van een veilig en ordelijk verloop van de jaarwisseling. Daarnaast is het doel het zoveel mogelijk voorkomen dan wel beperken van materiële schade. Preventieve maatregelen In een raadsinformatiebrief van 17 november 2020 heb ik u geïnformeerd over de voorbereidingen op de jaarwisseling. Er zijn veel preventieve maatregelen genomen om de jaarwisseling ordelijk te laten verlopen. Daarbij is continu gekeken naar de op dat moment geldende coronamaatregelen. Daarbij heeft de gemeente intensief samengewerkt met de veiligheidspartners. De preventieve maatregelen hebben er mede toe geleid dat grootschalige ordeverstoringen zijn uitgebleven. Communicatie Om de inwoners te informeren over de maatregelen, is door de gemeente actief gecommuniceerd. Dit schept duidelijkheid en werkt preventief. Kernboodschap was dit jaar: 'Houd het knus en klein, zodat we de jaarwisseling volgend jaar weer groots kunnen vieren!”.

Door middel van posters in abri’s, persberichten, social media, themapagina in Groot Westland en een item op de WOS is hieraan ruchtbaarheid gegeven. Daarbij zijn veel onderwerpen aan bod gekomen zoals het lande­ lijke vuurwerkverbod, coronamaatregelen, het preventief verwijderen van straatmeubilair, het ano­ niem kunnen melden van bezit van illegaal vuurwerk, de kerstbomeninzameling en het verhalen van schade en straffen. Tevens is ingezet op het tegen gaan van geweld tegen hulpverleners. De coronamaatregelen en het tijdelijke vuurwerkverbod hebben ervoor gezorgd dat er tijdens de jaarwisseling ook voor jongeren nagenoeg niets mogelijk was. Aan alle jongeren in de leeftijd van 14 tot 18 jaar heb ik in de week van de jaarwisseling een brief gestuurd waarin ik primair aandacht heb gevraagd voor het op een alternatieve manier vieren van de jaarwisseling. Zo is bijvoorbeeld verwezen naar verschillende online muziekfestivals. In de brief heb ik tevens aangedrongen op naleving van de (corona)regels. Diverse sportverenigingen hebben, mede op verzoek van de ge­ meente, voorafgaand aan en op oudejaarsdag activiteiten voor leden en niet- leden georganiseerd. De gemeente heeft hen hiervoor een tegemoetkoming in de kosten aangeboden. Ook zijn door de gemeente 300 online escaperooms ingekocht. Hier is door inwoners zeer positief op gereageerd. Alle tickets zijn op oudejaarsdag gebruikt.

Cameratoezicht

Op de twee eerstgenoemde locaties hebben geen ongeregeldheden plaatsgevonden.

21-0034512

Op de locaties Nachtegaalstraat te Honselersdijk, Esdoorn te Naaldwijk en Slangekruid/Golfslag te Monster zijn in aanloop naar de jaarwisseling diverse camera's geplaatst. Deze camera’s zijn ge­ plaatst omdat op deze locaties tijdens eerdere jaarwisselingen sprake was van veel (vuurwerk)overlast. Alle camera’s zijn op het politiebureau in Naaldwijk uitgelezen.

PAGINA 4

Aandachtslocaties en overlastgevende personen In de voorbereidingen is het gebruikelijk om aandachtslocaties in kaart te brengen. Dit zijn locaties waar sprake is van overlast, zoals vuurwerk- en jongerenoverlast, en waar zich eerder ongeregeld­ heden hebben voorgedaan. Er zijn in totaal 44 locaties in kaart gebracht. De handhavers van de gemeente, politie, buurtpreventen en jongerenwerkers van Vitis Welzijn hebben in aanloop naar de jaarwisseling en op oudejaarsdag extra toezicht gehouden op deze locaties. Op oudejaarsdag zijn tevens 4 beveiligers ingezet. De gemeente heeft in samenwerking met de politie overlastgevende personen in kaart gebracht. Het ging om personen die zich misdragen hadden tijdens de vorige jaarwisseling, in bezit waren van illegaal vuurwerk of grensoverschrijdende uitingen hebben gedaan. In alle gevallen was er vrees voor ordeverstoringen tijdens de jaarwisseling. Er zijn in totaal 32 bestuursrechtelijke maat­ regelen getroffen: 11 bestuurlijke waarschuwingen, 5 lasten onder dwangsom en 16 gebiedsverboden. Inzet van hulpdiensten en andere partners Zoals eerder gezegd, hebben de hulpdiensten een grote bijdrage geleverd om de jaarwisseling zo ordelijk mogelijk te laten verlopen. De samenwerking tussen de hulpdiensten onderling en de ge­ meente was goed.

Om een goed beeld te krijgen van het aantal incidenten heeft de veiligheidsregio Haaglanden een cijferbeeld bijgehouden over een periode van 32 uur (31 december 0:00 uur tot 1 januari 8:00 uur). Brandweer-inzet Van 31 december 19:00 uur tot 1 januari 7:30 uur hebben de manschappen in Westland met een piketploeg gewerkt. Er waren in totaal 75 manschappen operationeel. In onderstaand schema is het totaal aantal incidenten opgenomen. Tijdens deze jaarwisseling waren er 13 buitenbranden meer dan vorig jaar. Bij een buitenbrand kunt u denken aan afval, kerstbomen, rommel en bosschage. In totaal hebben er 60 incidenten plaatsgevonden. Dat is lichte stijging ten opzichte van een jaar eerder. Doordat de jaarwisseling er dit jaar anders uitzag vanwege de coronamaatregelen en het tijdelijke vuurwerkverbod, zijn de cijfers lastig te vergelijken met die van eerdere jaarwisselingen. Door het uitblijven van grote incidenten in de meeste dorpen was er tevens meer capaciteit beschikbaar om uit te rukken naar kleine buitenbranden. Tijdens eerdere jaarwis­ selingen was hier vaak geen capaciteit voor beschikbaar.

Incidenten jaarwisseling Westland 70 60 50 40 30

ÏO

2

1

O Gebouw

Container

Bulten

'2019-2020

Wegvervoer a lí to M2020-2021

Wegvervoer o veng

Totaal

21-0034512

20

PAGINA 5

GEMEENTE WESTLAND

Politie-inzet In Westland hebben zich in totaal 52 incidenten voorgedaan. Daarvan hadden 47 incidenten betrek­ king op vuurwerk. De overig incidenten hadden betrekking op een vechtpartij en vernieling. Er is één aanhouding verricht vanwege rijden onder invloed Jaarwisseling

Aanhoudingen

2016-2017

5

2017-2018

3

2018-2019

7

2019-2020

1

2020-2021

1

Ambulance-inzet De ambulance is twee keer opgeroepen voor alcoholgerelateerde incidenten in Westland. Voor zo­ ver bekend zijn geen Westlandse inwoners met vuurwerkletsel vervoerd. Boa's, buurtpreventen en beveiligers Vanaf 28 december tot en met 31 december zijn de boa’s samen met de wijkagenten in duo’s opge­ trokken. Zij zijn voornamelijk ingezet om te surveilleren op de leefbaarheid in de kernen. Om extra oren en ogen in de kernen te hebben, zijn op oudejaarsdag ook 4 beveiligers ingezet. De beveiligers stonden in contact met de politie en boa's, zodat zij afwijkende situaties direct konden melden. Onder regie van de politie zijn ook veel vrijwilligers van de buurtpreventieteams ingezet. De sa­ menwerking tussen de politie en de buurtpreventie is goed verlopen. Halt Jongeren in de leeftijd tussen 12 en 18 jaar die zich niet aan de regels houden, kunnen door de politie en boa’s naar Halt worden gestuurd voor een Halt-straf. Zo ook bij afsteken van bijvoorbeeld (illegaal) vuurwerk en voor vernieling of hinderen van hulpverleners. In de periode rond de jaarwis­ seling zijn geen halt-verwijzingen aangemeld. Desalniettemin zijn wel bij enkele jongeren strafbare feiten geconstateerd die de politie via het Strafrecht heeft laten lopen. Jaarwisseling

Verwijzingen

2016-2017

13

2017-2018

2

2018-2019

0

2019-2020

12

2020-2021

0

21-0034512

In de voorbereidingen heeft Halt verschillende vuurwerkvoorlichtingen op scholen gegeven. Het gaat hierbij om groepen 7 en 8 van het basisonderwijs en de klassen 1 en 2 van het voortgezet onderwijs en speciaal onderwijs. Uiteraard is de nodige aandacht besteed aan het tijdelijk vuurwerkverbod en de gevolgen als toch vuurwerk afgestoken wordt. In verband de sluiting van de scholen op 16 december 2020 zijn de voorlichtingen online gehouden.

PAGINA 6

Jongerenwerk Vitis Welzijn De jongerenwerkers waren in de aanloop naar de jaarwisseling in alle kernen op straat om in ge­ sprek te gaan met de jongeren en jeugdgroepen. Tijdens deze gesprekken is stilgestaan bij de mogelijkheden om de jaarwisseling op alternatieve manieren te vieren. Ook is besproken wat de jongeren wilden gaan doen, waar de behoefte lag en wat ze daadwerkelijk gingen doen. Verder zijn door de jongerenwerkers eventuele onveilige situaties gedeeld. Naast deze gesprekken op straat hebben de jongerenwerkers ook actief online contact gehad met de jongeren. Op 17 december heeft wethouder Varekamp (sport) een brief naar alle Westlandse sportverenigin­ gen gestuurd. Om de Westlandse kinderen en jeugd tot 17 jaar toch iets leuks te kunnen bieden in de kerstvakantie, heeft de wethouder de sportverenigingen opgeroepen om op oudejaarsdag sport­ activiteiten in de buitenlucht te organiseren voor leden en niet-leden. Er hebben 10 sportverenigingen meegedaan en krijgen daarvoor een vergoeding van 6 1000,-. De activiteiten zijn positief ontvangen en hebben er mede toe geleid dat er minder jongeren op straat aanwezig waren. Schade aan gemeentelijke eigendommen De jaarwisseling gaat jaarlijks gepaard met hoge kosten. Het gaat hierbij om schadeposten en kosten voor het uitvoeren van preventieve maatregelen.

De schade die tijdens de afgelopen jaar­ wisseling is aangericht aan gemeentelijke eigendommen bedraagt 6 26.542,50. Net zoals vorig jaar, is er ook dit jaar voor gekozen om de prullenbakken af te sluiten en niet vooraf te verwijderen. De schade aan de prullenbakken is aanzienlijk lager dan vorig jaar, evenals de schade aan de afval­ containers. Er is de afgelopen jaarwisseling voor een totaalbedrag van 6 26.542,50 aan schade veroorzaakt in de openbare ruimte. Dat is een halvering ten opzichte van vorig jaar. Dit is mogelijk te verklaren door het nalevingsgedrag van het tijdelijke vuurwerkverbod, de coronamaatregelen - waardoor veel mensen thuis bleven - en het uitvoeren van de preventieve maatregelen om schade te voorkomen. De schade zal daar waar dat kan op de dader verhaald worden. Schadebeeld afgelopen 5 jaarwisselingen In onderstaande tabel treft u het totale schadebedrag tijdens de voorgaande jaarwisselingen aan.

Jaarwisseling

2016-2017

2017-2018

2018-2019

2019-2020

2020-2021

Totaal

6 89.863,-

6 51.310,-

6 65.752,-

6 58.451,11

6 26.542,50

Overige kosten Naast de schadeposten, welke u kunt teruglezen in de schaderapportage, zijn er ook kosten ge­ maakt voor het maken van flyers over het veilig gebruik van een vuurton (6937,75), het afnemen van 300 stuks escaperooms (68,893,50), de inzet van beveiligers (62.006,71) en de inzet van ca­ meratoezicht (68.834,13).

van het gemeentepersoneel zijn niet in het totaalbedrag verwerkt.

21-0034512

Totale kosten De gemeentelijke kosten van de jaarwisseling in Westland bedragen in totaal 6 296.164,08. In dit bedrag zijn de kosten van schade en preventieve maatregelen opgenomen. De kosten van de inzet

PAGINA 7

GEMEENTE

Tot slot De getroffen voorbereidingen en preventieve maatregelen verdienen voortzetting en dragen bij aan een ordelijk verloop van de jaarwisseling. Tegen personen die overlast hebben veroorzaakt worden reeds voorbereidende bestuurlijke maatregelen getroffen. De ervaringen bij de afgelopen jaarwis­ seling hebben uitgewezen dat een gerichte aanpak bijdraagt aan een rustiger verloop. Deze lijn zal worden doorgetrokken bij de eerstkomende jaarwisseling. Het is daarvoor wel van belang te weten wie de overlastgevers zijn. Mijn waardering en dank gaat uit naar alle vrijwilligers, hulpdiensten en andere betrokken partners die zich zowel in de voorbereidingen als tijdens de jaarwisseling hebben ingezet, om de jaarwisse­ ling ordelijk en veilig te laten verlopen. In het laatste kwartaal van 2021 zal u worden geïnformeerd over de voorbereidingen op de jaarwis­ seling 2021-2022. Hoogachtend, de buAemeester van Westland,

m

B. R “A-ŕWcrs-