1.33) Schrijven college d.d. 16-03-23 inzake reactie op amendement WV De Waterman (23-0065615)

Postadres: Postbus 150 2670 AD Naaldwijk Bezoekadres: Laan van de Glazen Stad 1 2672 TA Naaldwijk T 14 0174 E info@gemeentewestland.nl I www.gemeentewestland.nl

Aan de raad van de gemeente Westland

UW BRIEF

UW KENMERK

ZAAK-/PROJECTNR.

DOCUMENTNR.

BIJLAGE(N)

23-0065615 CONTACTPERSOON

A.

Koster

CLUSTER

TELEFOONNUMMER

DATUM VERZONDEN

RU/SP

(0174) 672 405

16-3-2023

ONDERWERP

reactie amendement De Waterman

Geachte raad, Tijdens de commissiebehandeling op 6 maart jl. is het voornemen van het college om geen budget beschikbaar te stellen voor zwembad De Waterman, uitvoerig besproken met uw raad. Naar aanleiding van de inhoudelijke behandeling is u nog een wethoudersmemo ges tuurd met daarbij een aantal bijlagen, ter verduidelijking en onderbouwing van het voorliggende raadsvoorstel, welke bij u ter besluitvorming ligt op woensdag 22 maart aanstaande. Tijdens de commissiebehandeling is ook gesproken over een amendement van Wes tland Verstandig, welke formeel ter behandeling voorligt tijdens de raadsvergadering op 22 maart. Wij ontraden het amendement en in deze brief lichten we uw raad toe wat daaraan ten grondslag ligt. Voordat wij overgaan tot onze inhoudelijke reactie, hech ten wij er als college aan u te informeren vanuit welk uitgangspunt wij tot ons advies zijn gekomen. Sporten en bewegen zijn randvoorwaardelijk voor een gezond leven. Wij vinden dat iedereen in Westland, ongeacht wie je bent, hoe oud je bent of in welke kern je woont, op een laagdrempelige manier toegang moet kunnen krijgen tot uitstekende sportvoorzieningen. Niet alleen vandaag, maar ook voor de generatie van morgen. Toekomstbestendige sportvoorzieningen die voldoen aan goede kwaliteitseisen, is niet zon der reden een belangrijk speerpunt uit het Collegewerkprogramma.

Op de kwaliteit van sportvoorzieningen voor Westlanders willen wij geen concessies doen. Vanuit dit uitgangspunt kijken wij ook naar de staat van onze zwembaden. Duurzaam, toekomstbestending, financieel redelijk- en verantwoordelijk bestuur zijn daarbij onze belangrijkste criteria. Om zoveel mogelijk Westlanders te laten sporten en bewegen is het daarnaast rendabeler te investeren in sportvoorzieningen waarvan er (te) weinig zijn, en niet in s portvoorzieningen

ALG BCR 007

teitsnormen, niet in verhouding staan tot een spo rtvoorziening die twee/derde van het jaar dicht is, in de wetenschap dat Westland over meerdere zwembaden beschikt (binnen - en buiten). Aanvullend, het gaat ons om een integraal afgewogen maatschappelijke kosten - batenanalyse ten behoeve van een gezond maatschappelijk rendement, en daarmee gaan onze bestuurlijke

*23-0065615*

waarvan eerder een overschot aanwezig is en beperkt open zijn. Het college concludeert daarom dat de kosten voor de renovatie (6.6 miljoen euro) om het zwembad te laten voldoen aan de kwali-

PAGINA 2

afwegingen in het raadsvoorstel verder dan de discussie over het zoeken naar andere financiële dekking voor zwembad De Waterman. Ook de beschikbare fysieke ruimte binnen de gemeente Westland is e en belangrijk gegeven voor het college om integraal mee te wegen in haar overwegingen. Deze beschikbare ruimte is schaars ten opzichte van de vele maatschappelijke vraagstukken die, gelet op de ambities vanuit het Collegewerkprogramma, op dit moment een pl ek vervullen of nog gaan vervullen. Om te waarborgen dat er in Wateringen ruimte blijft voor sport, dansles en samenwerking met (basis)scholen, hebben we in het raadsvoorstel opgenomen om vooralsnog het beschikbare budget niet vrij te laten vallen totdat de uitkomst van het onderzoek naar een andersoortige maatschappelijke, culturele en/of sportief/recreatieve invulling van het terrein bekend is. Wij vinden het belangrijk dat inwoners ook bij dit onderzoek betrokken worden. Reactie op het amendement. De fractie Westland Verstandig zal een amendement indienen waarin wordt voorgesteld om het zwembad de Waterman te vernieuwen volgens de uitgewerkte plannen, en om hiervoor (grotendeels) de begrote budgetten van 'herontwikkeling de Noviteit' te benutten.

Westla nd Verstandig gaat hierbij uit van het voorstel van stichting Waterman Natuurlijk, namelijk de realisatie van fase 1 door de gemeente en het opknappen van fase 2 door stichting Waterman Natuurlijk voor € 250.000 (particuliere gift). In afwijking van het vo orstel van stichting Waterman Natuurlijk (€75.000 onderhoudsdotatie) gaat het voorstel van Westland Verstandig uit van een jaarlijkse onderhoudsdotatie van €10.000 per jaar. Westland Verstandig heeft bijgevoegd amendement aangereikt, inclusief een bijgevoe gde regeling met 14 voorwaarden. Bij het amendement en daarbij toegevoegde bijlage met voorwaarden van Westland Verstandig plaatsen wij de volgende kanttekeningen: 1.

Het amendement gaat uit van een uitgave via een erfpachtconstructie (punt 5) dat eindigt als Waterman Natuurlijk stopt met het openstellen van het zwembad, dan wel wanneer naar het oordeel van de gemeente de exploitatie niet naar behoren plaatsvindt, dan wel de continuïteit in gevaar komt. Al deze gevallen leiden tot een risico voor de gemeente . Wij zullen in de genoemde gevallen een andere (commerciële) exploitant moeten vinden om openstelling van het zwembad te waarborgen. Naast het feit dat dit georganiseerd moet worden geldt dat dit onvermijdelijk leidt tot een substantiële kostenstijging vo or de gemeente. Het amendement biedt daarnaast geen duidelijke toetsbare criteria en afspraken

2.

om te beoordelen of de exploitatie naar behoren plaatsvindt. Zoals eerder met u gedeeld is een jaarlijkse dotatie van ongeveer € 100.000 noodzakelijk aan de reserve groot onderhoud zwembaden om het zwembad in goede conditie te houden. Het amendement gaat uit (punt 7) van een onderhoudsdotatie in de eerste vijf jaar van €10.000. Daarna wordt de dotatie nader bezien, uitgaande van de exploitatieresultaten en mogelijkheden van stichting Waterman Natuurlijk. De omvang van deze voorgestelde dotatie is niet reëel en onvoldoende om een kwalitatief goede staat van onderhoud in de toekomst te waarborgen. Buiten het feit dat dit onwenselijk is leidt dit eveneens op termijn tot een verzoek om aanvullende middelen aan de gemeente.

23-0065615

PAGINA 3

3.

Het amendement geeft als argument voor de lage onderhoudsdotatie in de eerste jaren (punt 7) de bedongen garanties op het nieuwe bad en de nieuwe installaties. De nieuw aan te brengen techniek bij de zwembadinstallaties vraagt specifieke expertise met betrekking tot gebruik en onderhoud. Dit is ook onderdeel van de garantievoorwaarden. Bij onderhoud door vrijwilligers vervallen deze garanties hetgeen wij beschouwen als risicovol. Bij onderhoud door deskundige derden, zal naar verwachting de genoemde €10.000 jaarlijks worden besteed en wordt er niets gespaard voor planmatig/ groot onderhoud en/ of onverhoopte

4.

tegenvallers. De Wet Markt en Overheid schrijft ons voor om transparant te werk te gaan en ge en verkapte subsidies te verstrekken via bijvoorbeeld een symbolische huursom. Het 'om niet' in erfpacht uitgeven (punt 8) strookt niet met dit kader.

5.

Punt 12 van de bijvoegde regeling geeft aan dat exploitatie plaatsvindt voor eigen risico en rekening, en dat geen gemeentelijke bijdrage wordt verlangd tenzij er sprake is van bijzondere omstandigheden waardoor een dergelijk verlangen wel redelijk is. De bijzondere omstandigheden worden echter niet nader geduid, hetgeen wel wenselijk is. Zo hebben slechte weersomstandigheden een negatieve weerslag op de exploitatie (minder bezoekers), waarbij de vraag rijst of dit dan ook wordt verstaan onder 'bijzondere omstandighe-

6.

den'. Bij aanvaarding van het amendement is het noodzakelijk voorafgaand aan de investering sluitende en afdwingbare afspraken te maken met stichting Waterman Natuurlijk. Het amendement voorziet hier niet in, waardoor juridische en financiële risico's voor de gemeente kunnen ontstaan. Tot slot merken wij op dat het maken van dergelijke afspraken en besluitvorming daaromtrent tijd vergt, hetgeen tot gevolg kan hebben dat openstelling

7.

voor het badseizoen 2024 onzeker is. Zowel in het amendement als tijdens de commissievergadering MO van 6 maart jl. worden suggesties gegeven ten aanzien van een moge lijke financiële dekking voor het forse tekort. Het amendement stelt dat het beschikbare budget voor "herontwikkeling de Noviteit" grotendeels kan worden benut. Wij achten het risicovol om nu ad -hoc andere investeringsopgaven te schrappen. Daar komt bij da t wij als gemeente op diverse fronten geconfronteerd worden met oplopende kosten als gevolg van de energiecrisis en algehele prijsstijgingen. Dit geeft eveneens een financieel risico.

Het amendement van Westland Verstandig leidt niet tot een duurzaam en financieel gezonde exploitatie. Het beheermodel blijft kwetsbaar en er worden onvoldoende middelen gereserveerd om de kwaliteit van de accommodatie op peil te houden. Het amendement legt de risico's volledig bij de gemeente. Vanuit ons geschetste uitganspunt bovenaan deze brief, de opdracht aan het college om bestuurlijke- en maatschappelijke integrale afwegingen te maken, en de in onze ogen zowel onvoldoende als ook onwerkbare argumenten in het voorliggende amendement, is het advies ontraden.

23-0065615

PAGINA 4

Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Westland, de secretaris, de burgemeester,

A.C. Spindler

B.R. Arends

23-0065615