1.11a)ontwerp bestemmingsplan Vogealer 19 te Honselersdijk (21-0051139)

Een aantal functieaanduidingen is gebruikt om de gebruiksmogelijkheden binnen een bestemming of een gedeelte daarvan nader te specificeren. Het kan hierbij gaan om een nadere specificatie van de gebruiksmogelijkheden, een expliciete verruiming daarvan of juist een beperking. Voorbeelden van functieaanduidingen zijn 'bedrijfswoning', 'detailhandel' en 'kantoor'. Alle aanduidingen met betrekking tot de wijze van bouwen en de verschijningsvorm van bouwwerken, worden bouwaanduidingen genoemd. Voorbeelden van bouwaanduidingen zijn 'gestapeld' en 'onderdoorgang'. Alle aanduidingen die betrekking hebben op afmetingen, percentages en oppervlakten, zowel ten aanzien van het bouwen als ten aanzien van het gebruik, zijn maatvoeringaanduidingen.

4.2

Bestemmingsregeling

De bestaande functies in het plangebied die overeenkomstig het voorheen geldende bestemmingsplan in dit plan zijn bestemd, zijn de volgende (in alfabetische volgorde van bestemming).

53

4.2.1

Bestemming "Agrarisch-Glastuinbouw"

De gronden voor de beoogde ontwikkeling zijn voorzien van de bestemming 'Agrarisch-Glastuinbouw'. Deze bestemming is in overeenstemming met het omliggende glastuinbouwgebied. Binnen deze bestemming is, in afwijking met de omliggende glastuinbouwbestemming, tevens een biologisch substraat bedrijf mogelijk gemaakt. Er is gekozen voor combinatie bestemming om het bestemmingsplan geen belemmering te laten zijn indien er rondom het plangebied sprake is van grote herstructureringsplannen, die tevens betrekking hebben op het plangebied. Met andere woorden het plangebied wordt niet onttrokken van het duurzame glas. Voor het biologische substraatbedrijf gelden afwijkende bouwregels (ten opzichte van een glastuinbouwbedrijf). Hiervoor is een aparte regeling binnen deze bestemming opgenomen.

54

Hoofdstuk 5 5.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid

Binnen het huidige stelsel van regelgeving moet de gemeente de kosten van een bouwplan verhalen op de aanvrager. Deze verplichting is neergelegd in afdeling 6.4. Wro, meer in het bijzonder artikel 6.12 van die afdeling. In artikel 6.12 Wro staat dat de gemeente een exploitatieplan moet vaststellen bij alle soorten bouwplannen "aan te wijzen bij algemene maatregel van bestuur" (artikel 6.2.1 Bro). In dat exploitatieplan dienen alle kosten verplicht te zijn gedekt die door de gemeente worden gemaakt. De gemeente kan uitsluitend afzien van het opstellen van een exploitatieplan als de gemeentelijke kosten op een andere manier worden verhaald, bijvoorbeeld door middel van een exploitatieovereenkomst. In casu is er geen sprake van een aangewezen bouwplan zoals opgenomen in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan heeft alleen betrekking op de wijziging van het ter plaatse toegestane gebruik. De bouwmogelijkheden uit onderhavig bestemmingsplan vloeien voort uit de bouwregels van het voorheen geldende bestemmingsplan. De aanvrager dient echter wel leges te betalen conform de legesverordening van de gemeente Westland van 2019.

5.2

M aatschappelijke uitvoerbaarheid

5.2.1

Overleg

In de periode van juli tot en met augustus 2020 heeft over het voorontwerp van dit bestemmingsplan bestuurlijk overleg plaatsgehad als geboden in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening. Hierbij heeft alleen de provincie Zuid Holland gereageerd. In haar reactie geeft de provincie Zuid-Holland het volgende aan. De beoogde ontwikkeling ligt in Glastuinb ouwgebied, een bestemmingsplan voor gronden binnen het glastuinbouwgeb ied, waarvan de plaats geometrisch is bepaald en verbeeld op kaart 11 in bijlage II van de verordening, laat alleen glastuinb ouwb edrijven en openlucht tuinbouwbedrijven toe, alsmede de daarbij behorende voorzieningen en voorzieningen voor energieopwekking. Het bestemmingsplan kan b ij uitzondering een bedrijf toelaten dat behoort tot de keten glastuinbouw en dat een bijdrage levert aan de ontwikkeling van het glastuinbouwgebied als internationaal centrum voor teelt, kennis en handel van glastuinb ouwproducten, voor zover aangetoond is dat geen onevenredige aantasting plaatsvindt van de omvang en de bruikbaarheid van het glastuinbouwgebied, zie artikel 6.15 van de verordening. In de toelichting van het voorontwerp b estemmingsplan wordt gebruik gemaakt van een onjuiste afwijkingsmogelijkheid en wordt gesproken van een woonwijk.

De nader ontvangen onderbouwing is niet zorgvuldig omdat voor het provinciale b eleid verwezen wordt naar de VRM in plaats van de Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening. Het bestemmingsplan dient in de toelichting te onderbouwen dat de beoogde ontwikkeling past binnen het provinciaal b eleid ten aanzien van glastuinbouwgebied, in dit geval dient de actuele verordening te worden toegepast in de onderb ouwing en dient er te worden toegelicht dat de ontwikkeling valt onder de afwijkingsmogelijkheid van lid 2 van artikel 6.15 omgevingsverordening.

55

Op basis van de aangeb oden gegevens is geconstateerd dat het plan op bovengenoemde punten onvoldoende rekening houdt met de b etrokken provinciale ruimtelijke belangen en het verzoek is daarom om het plan op deze onderdelen aan te passen. Als gevolg van de reactie van de provincie is de paragraaf met betrekking tot het provinciale beleid, daar waar nodig, aangepast en aangevuld. 5.2.2

Zienswijzen

Van PM tot PM heeft het ontwerp van dit bestemmingsplan ter visie gelegen voor het indienen van zienswijzen, als bedoeld in artikel 3.8, lid 1, van de Wet ruimtelijke ordening in verbintenis met Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Gedurende de periode van tervisielegging zijn PM AANTAL zienswijzen ingediend. De ontvangen zienswijzen zijn beoordeeld. Voor een overzicht van de zienswijzen wordt verwezen naar Bijlage PM van deze toelichting.

56

Bijlagen bij de toelichting

57

Bijlage 1 Vormvrije m.e.r. beoordeling

58

Bijlage 2 Verkeerslawaai en luchtkwaliteit

78

Van der Knaap Groep te Honselerdijk Luchtkwaliteit en geluid in de omgeving na wijziging van de inrichting

Rapportnummer O 16232-3-RA-001 d.d. 5 februari 2020

Van der Knaap Groep te Honselerdijk Luchtkwaliteit en geluid in de omgeving na wijziging van de inrichting

opdrachtgever

Ingenieursbureau Mol

rapportnummer

O 1 62 32 - 3- R A - 00 1

datum

5 f e b r u a r i 2 02 0

referentie

P v V / S V / T vd E / O 1 62 32 - 3- R A - 00 1

verantwoordelijke ir. P.P.A. van Vugt opsteller

ing. S. Vega s.vega@peutz.nl

peutz bv, postbus 696, 2700 ar zoetermeer, +31 85 822 87 00, zoetermeer@peutz.nl, www.peutz.nl kvk 12028033, opdrachten volgens DNR 2011, lid NLingenieurs, btw NL.004933837B01, ISO-9001:2015 mook – zoetermeer – groningen – eindhoven – düsseldorf – dortmund – berlijn – leuven – parijs – lyon

O 16232-3-RA-001 2

Inhoudsopgave 1

Inleiding

5

2

Ontwikkeling en omgeving

6

2.1

Omschrijving

6

2.2

Gevoelige bestemmingen

8

3

Wegverkeerslawaai

10

3.1

Kader

10

3.2

Berekeningen

10

3.2.1

Invoergegevens

10

3.2.2

Modelvorming

11

3.2.3

Rekenresultaten

11

4

Luchtkwaliteit

13

Kader

13

4.1.1

4.1

Wet milieubeheer

13

4.1.2

Ministeriële regeling ‘Beoordeling luchtkwaliteit 2007’

13

4.1.3

Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen)

15

4.1.4

Niet in betekenende mate

15

4.2

Berekeningen

15

4.2.1

Invoergegevens

15

4.2.2

Modelvorming

16

4.2.3

Rekenresultaten

16

4.2.4

Achtergrondconcentraties

16

4.2.5

Rekenresultaten 2020

17

4.2.6

Rekenresultaten 2030

18

Industrielawaai

20

Kader

20

VNG publicatie

20

5 5.1 5.1.1 5.1.2

Activiteitenbesluit

21

Geluidbronnen

21

5.2.1

Transport binnen de inrichting

21

5.2.2

Laden en lossen huidige situatie

22

5.2.3

Laden en lossen situatie beoogde situatie

22

5.2.4

Materieel

22

Berekeningen en resultaten

23

5.2

5.3

O 16232-3-RA-001 3

5.3.1

Modelvorming

23

5.3.2

Rekenresultaten

23

Conclusie

25

6.1

Wegverkeerslawaai

25

6.2

Luchtkwaliteit

25

6.3

Industrielawaai

25

6

O 16232-3-RA-001 4

1

Inleiding In opdracht van Ingenieursbureau Mol is een onderzoek uitgevoerd naar de luchtkwaliteit en de optredende geluidniveaus in de omgeving van het perceel van Van der Knaap Groep aan de Vogelaer 21 te Honselersdijk (hierna: Van der Knaap). Het onderzoek is uitgevoerd in het kader van een bestemmingsplanwijziging. In het vigerende bestemmingsplan 'Glastuinbouw Westland' kent een deel van het perceel de bestemming 'Agrarisch – Glastuinbouw'. Het voornemen bestaat om dit te wijzigen in 'Bedrijf – Agrarisch aanverwant Bedrijf'. De wijziging is noodzakelijk omdat Van der Knaap voornemens is op deze locatie het bestaande innovatiecentrum uit te breiden met een productielocatie voor maatwerksubstraten. Om de beoogde ontwikkeling juridisch planologisch mogelijk te maken zal het bestemmingsplan gewijzigd moeten worden. Hiertoe zal een ruimtelijke onderbouwing opgesteld moeten worden, waarmee aangetoond wordt dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. De aspecten wegverkeerslawaai, luchtkwaliteit en industrielawaai vragen hier om aandacht. In voorliggend rapport zal de impact van de beoogde ontwikkeling op de omgeving beschouwd worden van wat betreft voornoemde aspecten.

O 16232-3-RA-001 5

2

Ontwikkeling en omgeving

2.1 O m s c h r i j v i n g

Het voornemen bestaat om een deel van het perceel met de bestemming ter plaatse van het plangebied te wijzigen van 'Agrarisch – Glastuinbouw' naar 'Bedrijf – Agrarisch aanverwant bedrijf'. Naast de wijziging van de bestemming wordt de parkeergelegenheid uitgebreid van 35 parkeerplaatsen voor personenwagens naar 55 parkeerplaatsen voor personenwagens en 5 parkeerplaatsen voor vrachtwagens. In figuur 2.1 staat het vlekkenplan van de huidige indeling van Van der Knaap. f2.1 Vlekkenplan huidige indeling

Van der Knaap is voornemens het innovatiecentrum uit breiden met een productielocatie voor maatwerksubstraten. Op het vlak met het weiland en het voormalig huis wordt een nieuw gebouw geprojecteerd. Aan de zuidoostelijke kant van dit nieuwe gebouw worden loaddocks voor de vrachtwagens gerealiseerd. De loaddocks worden gedeeltelijk overkapt om geluidemissie naar de omgeving te beperken (zie figuur 2.2). In de modelvorming van dit onderzoek is uitgegaan van een worst-case scenario van uitpandig laden en lossen van alle voertuigen zonder de afschermende werking van de overkapping.

O 16232-3-RA-001 6

f2.2 Loaddocks Van der Knaap ten zuidoosten van nieuw gebouw

In figuur 2.3 staat een overzicht van de beoogde terreinindeling. f2.3 Overzicht beoogde indeling Van der Knaap

O 16232-3-RA-001 7

Voor de bedrijfsvoering doen vrachtwagens en personenwagens de inrichting aan. In de beoogde situatie neemt de verkeersintensiteit van en naar de inrichting toe. Een overzicht van de verkeersintensiteit voor de huidige en de beoogde situatie is gegeven in tabel 2.1. t2.1 Verkeersintensiteit huidige en beoogde situatie (aantallen) Omschrijving

Huidige intensiteit [mvt/etmaal]

Beoogde intensiteit [mvt/etmaal]

3

7

Vrachtwagens – uitgaand (eindproduct)

3

22

Personeel – productie/kantoor

10

15

Personeel – vertegenwoordigers

10

10

Bezoekers

20

21

Totaal

46

75

Vrachtwagens – inkomende grondstoffen

2.2 G e v o e l i g e b e s t e m m i n g e n

In de omgeving van het perceel van Van der Knaap zijn diverse woningen gelegen. Ter hoogte van deze woningen zijn de luchtkwaliteit en de geluidbelasting beoordeeld. In figuur 2.4 en tabel 2.2 zijn de woningen en de bijbehorende toetspunten weergegeven. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de verkeersintensiteit per etmaal ten gevolge van Van der Knaap meegenomen in de wegverkeersgegevens van de Vogelaer. f2.4 Van der Knaap in de omgeving (bron: Google Earth)

O 16232-3-RA-001 8

t2.2 Toetspunten Naam Omschrijving

X coördinaat (RDH) [m]

Y coördinaat (RDH) [m]

01

Vogelaer 11

76375,73

448017,60

02

Gantellaan 12

76030,99

448234,76

03

Van Ockenburglaan 4-6

76163,32

448415,28

04

Van Buerenlaan 21

76604,90

448417,09

O 16232-3-RA-001 9

3

Wegverkeerslawaai

3.1 K a d e r

Krachtens de Wet geluidhinder (Wgh) bevinden zich rond wegen geluidzones. Binnen een geluidzone worden eisen aan de geluidbelasting L den vanwege de weg gesteld ter plaatse van geluidgevoelige functies. In artikel 74 van de Wgh is aangegeven hoe breed de geluidzone (het onderzoeksgebied) langs wegen is. Deze breedte hangt af van het aantal rijstroken en of de weg in stedelijk of buitenstedelijk gebied ligt. In tabel 3.1 is een overzicht gegeven van de zonebreedtes. t3.1 Zonebreedtes van wegen Aantal rijstroken

Zonebreedte [m]

Stedelijk gebied 1 of 2

200

3 of meer

350

Buitenstedelijk gebied 1 of 2

250

3 of 4

400

5 of meer

600

Voor de 'juridische' geluidbelasting, ten gevolge van wegverkeer op gevels van woongebouwen binnen een geluidzone, geldt volgens de Wgh een voorkeursgrenswaarde van Lden = 48 dB. Deze geluidbelasting is inclusief aftrek en is geregeld in artikel 3.4 van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012 (RMG2012). De gemeentelijke overheid is in een aantal situaties bevoegd om van deze waarde van 48 dB af te wijken en een hogere grenswaarde vast te stellen tot een maximum van 53 dB respectievelijk 63 dB. De maximum grenswaarde van 53 dB is van toepassing indien sprake is van een buitenstedelijk gebied of van een auto(snel)weg; de maximum grenswaarde van 63 dB geldt indien sprake is van een binnenstedelijk gebied. In onderhavige situatie is sprake van een buitenstedelijk gebied en geldt derhalve een maximum grenswaarde van 53 dB. 3.2 B e r e k e n i n g e n

3.2.1 I n v o e r g e g e v e n s

Van der Knaap is gelegen aan de Vogelaer, een tweebaansweg gelegen in buitenstedelijk gebied met een zonebreedte van 250 meter. De wegverkeersgegevens van de Vogelaer voor het jaar 2020 en het jaar 2030 zijn aangeleverd door de Omgevingsdienst Haaglanden op 5 juli 2019. In onderstaande tabel zijn de aangeleverde wegverkeersgegevens gegeven. O 16232-3-RA-001 10

t3.2 Wegverkeersgegevens Vogelaer (bron: Omgevingsdienst Haaglanden) Wegvak Vogelaer

Verkeersintensiteit 2020

Verkeersintensiteit 2030

Maximum snelheid

[mvt/etmaal]

[mvt/etmaal]

[km/uur]

8319

9701

60

Wegdekverharding DAB

Voor de bedrijfsvoering doen vrachtwagens en personenwagens de inrichting aan. In de beoogde situatie neemt de verkeersintensiteit van en naar de inrichting toe. Een overzicht van de verkeersintensiteit voor de huidige en de beoogde situatie is gegeven in tabel 2.1. Op grote afstand wordt het verkeer van en naar de inrichting geacht opgenomen te zijn in het reeds heersende verkeersbeeld. Niet al het verkeer zal van dezelfde richting afkomstig zijn. Er wordt vanuit gegaan dat 50% van het wegverkeer van de N464 afkomstig is en 50% van de N466. 3.2.2 M o d e l v o r m i n g

Voor de modellering is gebruikgemaakt van Geomilieu rekensoftware versie v5.10 (2019), rekenmethode RMW-2012. Voor de bepaling van de emissie vanwege de motorvoertuigen die de inrichting aandoen is gebruikgemaakt van de optie 'weg' in de rekensoftware, waarbij de wegverkeersgegevens van de Omgevingsdienst Haaglanden als basis hebben gediend. De geluidbelasting is berekend ter plaatse van de toetspunten (zie tabel 2.2) op een hoogte van 1,5 m. In bijlage 1 staat een overzicht van de gehanteerde uitgangspunten gegeven. In bijlage 2 staan de invoergegevens van het rekenmodel gegeven. 3.2.3 R e k e n r e s u l t a t e n

Op basis van de invoergegevens is de bijdrage ten gevolge van het wegverkeer van en naar de inrichting in de geluidbelasting van de omliggende woningen bepaald. In tabel 3.3 staan de berekende geluidbelastingen weergegeven. De berekeningen zijn uitgevoerd voor de huidige en de beoogde situatie van Van der Knaap voor het jaar 2020 en het jaar 2030. Voor de toekomstige situatie (2030) zijn de waarden gegeven inclusief 5 dB aftrek ex artikel 110g Wgh, vanwege de verwachting dat in de toekomst het verkeer stiller zal zijn. In bijlage 3 is een uitgebreid overzicht van de rekenresultaten opgenomen.

O 16232-3-RA-001 11

t3.3 Geluidbelasting ten gevolge van het wegverkeer Lden [dB] (2020)

Lden [dB] (2030) incl. 5 dB aftrek

Toetspunt

Huidig

Beoogd

Huidig

Beoogd

Vogelaer 11

60

60

57

57

Gantellaan 12

45

34

42

31

Van Ockenburglaan 4-6

56

53

52

50

Van Buerenlaan 21

46

57

43

44

O 16232-3-RA-001 12

4

Luchtkwaliteit

4.1 K a d e r

4.1.1 W e t m i l i e u b e h e e r

De belangrijkste wet- en regelgeving voor luchtkwaliteit is vastgelegd in titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen van de Wet milieubeheer. In bijlage 2 van de Wet milieubeheer zijn regels en grenswaarden opgenomen voor luchtkwaliteit bepalende stoffen. In tabel 4.1 zijn de relevante grenswaarden voor dit onderzoek opgenomen. t4.1 Grenswaarden conform Wet milieubeheer, bijlage 2 Stof

Type norm

Concentratie [μg/m 3]

NO2

Jaargemiddelde

40

Uurgemiddelde dat 18 keer per jaar mag worden overschreden

200

Jaargemiddelde

40

Daggemiddelde dat 35 keer per jaar mag worden overschreden

50

Jaargemiddelde

25

PM10 PM2,5

De overige in de Wet milieubeheer opgenomen verbindingen vormen geen probleem meer in Nederland. Deze verbindingen worden dan ook niet nader beschouwd. 4.1.2 M i n i s t e r i ë l e r e g e l i n g ‘ B e o o r d e l i n g l u c h t k w a l i t e i t 2 0 0 7 ’

In de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 (RBL 2007) zijn regels vastgelegd voor de wijze van uitvoering van luchtkwaliteitsonderzoeken. De regeling bevat bepalingen over de plaats waar bij wegen of inrichtingen beoordeeld dient te worden. Eén van de belangrijkste onderdelen van de regeling zijn de vastgelegde meetafstanden voor NO 2, PM10 en PM2,5. Bij het berekenen van de luchtkwaliteit langs wegen worden de concentraties stikstofdioxide en fijn stof maximaal 10 meter van de wegrand bepaald. Als de rooilijn van bebouwing dichter bij de weg staat dan de hierboven gestelde afstand, dient de afstand vanaf de wegrand tot de rooilijn aangehouden te worden. In de Regeling beoordeling luchtkwaliteit 2007 is het 'toepasbaarheidsbeginsel' opgenomen. Dit beginsel geeft aan op welke plaatsen de luchtkwaliteitseisen toegepast moeten worden: de werkingssfeer en de beoordelingssystematiek. Dit is een uitwerking van bijlage III uit de nieuwe Europese Richtlijn luchtkwaliteit (2008).

O 16232-3-RA-001 13

De belangrijkste consequenties van het toepasbaarheidsbeginsel zijn: − geen beoordeling van de luchtkwaliteit op plaatsen waar het publiek geen toegang heeft en waar geen bewoning is; − geen beoordeling van de luchtkwaliteit op bedrijfsterreinen of terreinen van industriële inrichtingen (hier gelden de arbo-regels). Dit omvat mede de (eigen) bedrijfswoning. Uitzondering: publiek toegankelijke plaatsen; deze worden wél beoordeeld (hierbij speelt het zogenaamde blootstellingscriterium een rol). Toetsing vindt plaats vanaf de grens van de inrichting of bedrijfsterrein, op een punt dat representatief is voor de luchtkwaliteit in een gebied van (minimaal) 250 bij 250 meter, gelegen langs de grens van het terrein van de inrichting of het bedrijfsterrein; − geen beoordeling van de luchtkwaliteit op de rijbaan van wegen en op de middenberm van wegen, tenzij voetgangers normaliter toegang hebben tot de middenberm. Voor het bepalen van de rekenpunten speelt het 'blootstellingscriterium' een rol. Het blootstellingscriterium houdt in dat de luchtkwaliteit alleen wordt beoordeeld op plaatsen waar een significante blootstelling van mensen plaatsvindt. Het gaat dan om een blootstellingsperiode die, in vergelijking met de middelingstijd van de grenswaarde (jaar, etmaal, uur), significant is.

In de toelichting bij de RBL 2007 is het volgende opgenomen ten aanzien van het blootstellingscriterium. Voor uitwerking van de verplichting tot beoordeling van de luchtkwaliteit daar waar mensen worden blootgesteld gedurende een periode die significant is ten opzichte van de bepaalde middelingstijd, kan het volgende worden gehanteerd: Significant ten opzichte van middelingstijd van een jaar:

− woningen en andere voor wonen bestemde gebouwen en woonboten; − kinderopvang, scholen, verzorgings- en bejaardentehuizen; − revalidatie instellingen; − overige gebouwen als penitentiaire inrichtingen en asielzoekerscentra. Significant ten opzichte van middelingstijd van een etmaal:

− tuinen bij woningen; − recreatiewoningen en campings; − sport- en recreatieterreinen, zwembaden et cetera; − havens voor recreatievaartuigen. Significant ten opzichte van middelingstijd van een uur

Voor een belangrijk deel gaat het hierbij om weggebonden activiteiten of activiteiten die in het verlengde van gebruik van de weg liggen, zoals bijvoorbeeld stations en haltes openbaar vervoer, parkeerterreinen en winkels. Relevant in dit kader zijn ook voetpaden, trottoirs en fietspaden. Echter, binnen 10 meter van de wegrand is toetsing ingevolge de RBL 2007 niet aan de orde. Op de rijbaan van wegen wordt evenmin getoetst.

O 16232-3-RA-001 14

4.1.3 B e s l u i t g e v o e l i g e b e s t e m m i n g e n ( l u c h t k w a l i t e i t s e i s e n )

Gemeenten en provincies moeten rekening houden met grenswaarden voor fijnstof en stikstofdioxide bij besluiten over de realisering van zogenoemde gevoelige bestemmingen, zoals scholen, kinderopvang en bejaarden-, verzorgings- en verpleeghuizen. Voor locaties binnen 300 meter van rijkswegen of binnen 50 meter van provinciale wegen moet eerst worden onderzocht of de in de Wet milieubeheer opgenomen normen voor NO 2, PM10 en PM2,5 worden overschreden, of dat dit dreigt te gebeuren. Een en ander is opgenomen in het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) d.d. 15 januari 2009. Uitzondering op deze regel vormt de capaciteitsvergroting van een bestaande gevoelige bestemming met maximaal 10%; hiervoor bestaat een eenmalige vrijstelling van toetsing. 4.1.4 N i e t i n b e t e k e n e n d e m a t e

Onderdeel van de Wet milieubeheer is het begrip 'niet in betekenende mate (Besluit NIBM)'. Indien een nieuw initiatief in niet-betekenende mate bijdraagt, kan toetsing aan de wettelijke grenswaarden achterwege blijven. Sinds de inwerkingtreding van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) op 1 augustus 2009 is, conform de algemene maatregel van bestuur (Besluit NIBM) en de ministeriële regeling (Regeling NIBM), het begrip NIBM als 3% van de grenswaarde voor NO2 en PM10 gedefinieerd. 4.2 B e r e k e n i n g e n

4.2.1 I n v o e r g e g e v e n s

Om goederen binnen Van der Knaap te verplaatsen wordt in de beoogde situatie gebruikgemaakt van een shovel, een heftruck, pompen en opvoerbanden. In de huidige situatie wordt gebruikgemaakt van een shovel en een heftruck. De pompen en opvoerbanden zijn elektrisch aangedreven. Het materieel is gedurende de dagperiode maximaal 8 uur in gebruik. Voor de bepaling van de emissies is uitgegaan van de Stage III A-norm, Europese standaard voor non road mobile machinery. Uit de Stage III A-norm volgt een emissiekental van 4 gram NO x per kWh en 0,2 gram PM10 per kWh voor diesel aangedreven materieel. De emissies door het gebruik van materieel zijn gegeven in onderstaande tabel. t4.2 Emissies ten gevolge van materieel Materieel omschrijving

Vermogen [kW]

Emissie NOx [kg/uur]

Emissie PM10 [kg/uur]

Bedrijfstijd [uur/jaar]

Heftruck

35

0,14

0,007

2086

Shovel

90

0,36

0,018

2086

O 16232-3-RA-001 15

Voor de bedrijfsvoering doen vrachtwagens en personenwagens gedurende de dagperiode de inrichting aan. Een overzicht van de verkeersaantallen is gegeven in tabel 2.1. Op het terrein van Van der Knaap wordt gereden met een snelheid van circa 15 km/uur. Voor de bepaling van de emissie van fijnstof (PM 10 en PM2,5) en NOx vanwege de motorvoertuigen is gebruikgemaakt van de optie 'weg' in de rekensoftware. Volledigheidshalve is ook het verkeer rijdend op de openbare weg van en naar de inrichting op korte afstand meegenomen. Op grote afstand wordt het verkeer van en naar de inrichting geacht opgenomen te zijn in het reeds heersende verkeersbeeld. Niet al het verkeer zal van dezelfde richting afkomstig zijn. Er wordt van uitgegaan dat 50% van het verkeer afkomstig is van de N464 en 50% van de N466. Voor de bepaling van de emissie van fijnstof (PM 10 en PM2,5) en NOx vanwege de motorvoertuigen is gebruikgemaakt van de optie 'weg' in de rekensoftware, waarbij op de openbare weg een maximale rijsnelheid van 60 km/uur wordt aangehouden. In bijlage 1 staat een overzicht van de gehanteerde uitgangspunten gegeven. 4.2.2 M o d e l v o r m i n g

De verspreidingsberekeningen zijn gebaseerd op het Nieuw Nationaal Model en worden uitgevoerd in GeoMilieu v5.10, rekenmodel STACKS. In het verspreidingsmodel is gebruikgemaakt van de volgende uitgangspunten met betrekking tot gegevens: − voor de karakteristieke ruwheidslengte van de omgeving van Van der Knaap is gebruikgemaakt van STACKS+, versie 2019.1 (PreSRM 1.901); − de meteogegevens over de jaren 1995-2004; − het rekenjaar is ingesteld op 2020 en 2030; − voor de afgasstroom geldt dat 5% van de NO x fractie uit NO2 bestaat; − voor de berekeningen is rekening gehouden met gebouwinvloed. De invoergegevens van het rekenmodel luchtkwaliteit is opgenomen in bijlage 4. 4.2.3 R e k e n r e s u l t a t e n

4.2.4 A c h t e r g r o n d c o n c e n t r a t i e s

De achtergrondconcentraties voor NO 2, PM10 en PM2,5 ter hoogte van de diverse woningen zijn opgenomen in tabel 4.3 (2020). De achtergrondconcentraties zijn gebaseerd op de GCN-kaarten van het RIVM met als basis voor de gegevens het jaar 2020.

O 16232-3-RA-001 16

t4.3 Achtergrondconcentraties 2020 NO2

PM10

PM2,5

Jaargemiddelde

Overschrijdingen per

Jaargemiddelde Overschrijdingen per Jaargemiddelde

Naam Omschrijving

[μg/m3]

jaar (uurgemiddelde)

[μg/m3]

jaar (daggemiddelde)

[μg/m3]

01

Vogelaer 11

19,3

0

18,1

6

10,6

02

Gantellaan 12

19,3

0

18,1

6

10,6

03

Van Ockenburglaan 4-6

19,3

0

18,1

6

10,6

04

Van Buerenlaan 21

19,3

0

18,1

6

10,6

In tabel 4.4 zijn de achtergrondconcentraties voor NO 2, PM10 en PM2,5 ter hoogte van de diverse woningen opgenomen voor het jaar 2030. De achtergrondconcentraties zijn gebaseerd op de GCN-kaarten van het RIVM met als basis voor de gegevens het jaar 2030. t4.4 Achtergrondconcentraties 2030 NO2

PM10

PM2,5

Jaargemiddelde

Overschrijdingen per

Jaargemiddelde Overschrijdingen per Jaargemiddelde

Naam Omschrijving

[μg/m3]

jaar (uurgemiddelde)

[μg/m3]

jaar (daggemiddelde)

[μg/m3]

01

Vogelaer 11

13,0

0

15,7

6

8,5

02

Gantellaan 12

13,0

0

15,7

6

8,5

03

Van Ockenburglaan 4-6

13,0

0

15,7

6

8,5

04

Van Buerenlaan 21

13,0

0

15,7

6

8,5

4.2.5 R e k e n r e s u l t a t e n 2 0 2 0

In tabel 4.5 is een overzicht gegeven van de optredende concentraties NO 2, PM10 en PM2,5 in 2020 voor de huidige situatie van Van der Knaap. Tussen haakjes is de bijdrage van Van der Knaap gegeven. Indien een overschrijding van de grenswaarde optreedt, is het resultaat in de tabel vet weergegeven. t4.5 Optredende concentraties in 2020, huidige situatie NO2

PM10

PM2,5

Jaargemiddelde

Overschrijdingen per

Naam Omschrijving

[μg/m3]

jaar (uurgemiddelde)

Jaargemiddelde Overschrijdingen per Jaargemiddelde [μg/m3]

jaar (daggemiddelde)

[μg/m3]

01

Vogelaer 11

19,5 (0,2)

0

18,2 (0,0)

6

10,6 (0,0)

02

Gantellaan 12

19,5 (0,2)

0

18,2 (0,0)

6

10,6 (0,0)

03

Van Ockenburglaan 4-6

19,6 (0,3)

0

18,2 (0,0)

6

10,6 (0,0)

04

Van Buerenlaan 21

19,4 (0,1)

0

18,2 (0,0)

6

10,6 (0,0)

O 16232-3-RA-001 17

In tabel 4.6 is een overzicht gegeven van de optredende concentraties NO 2, PM10 en PM2,5 in 2020 voor de beoogde situatie van Van der Knaap. Tussen haakjes is de bijdrage van Van der Knaap gegeven. Indien een overschrijding van de grenswaarde optreedt, is het resultaat in de tabel vet weergegeven. t4.6 Optredende concentraties in 2020, beoogde situatie NO2

PM10

PM2,5

Jaargemiddelde

Overschrijdingen per

Naam Omschrijving

[μg/m3]

jaar (uurgemiddelde)

Jaargemiddelde Overschrijdingen per Jaargemiddelde [μg/m3]

jaar (daggemiddelde)

[μg/m3]

01

Vogelaer 11

19,5 (0,2)

0

18,2 (0,0)

6

10,6 (0,0)

02

Gantellaan 12

19,5 (0,2)

0

18,2 (0,0)

6

10,6 (0,0)

03

Van Ockenburglaan 4-6

19,6 (0,3)

0

18,2 (0,0)

6

10,6 (0,0)

04

Van Buerenlaan 21

19,4 (0,1)

0

18,2 (0,0)

6

10,6 (0,0)

4.2.6 R e k e n r e s u l t a t e n 2 0 3 0

In tabel 4.7 is een overzicht gegeven van de optredende concentraties NO 2, PM10 en PM2,5 voor het jaar 2030 voor de huidige situatie van Van der Knaap. Tussen haakjes is de bijdrage van de omliggende wegen gegeven. Indien een overschrijding van de grenswaarde optreedt, is het resultaat in de tabel vet weergegeven. t4.7 Optredende concentraties in 2030, huidige situatie NO2

PM10

PM2,5

Jaargemiddelde

Overschrijdingen per

Naam Omschrijving

[μg/m3]

jaar (uurgemiddelde)

Jaargemiddelde Overschrijdingen per Jaargemiddelde [μg/m3]

jaar (daggemiddelde)

[μg/m3]

01

Vogelaer 11

13,2 (0,2)

0

15,7 (0,0)

6

8,5 (0,0)

02

Gantellaan 12

13,2 (0,2)

0

15,7 (0,0)

6

8,5 (0,0)

03

Van Ockenburglaan 4-6

13,3 (0,3)

0

15,7 (0,0)

6

8,5 (0,0)

04

Van Buerenlaan 21

13,1 (0,1)

0

15,7 (0,0)

6

8,5 (0,0)

In tabel 4.8 is een overzicht gegeven van de optredende concentraties NO 2, PM10 en PM2,5 in 2030 voor de beoogde situatie van Van der Knaap. Tussen haakjes is de bijdrage van Van der Knaap gegeven. Indien een overschrijding van de grenswaarde optreedt, is het resultaat in de tabel vet weergegeven.

O 16232-3-RA-001 18

t4.8 Optredende concentraties in 2030, beoogde situatie NO2 Jaargemiddelde 3

PM10

Overschrijdingen per

PM2,5

Jaargemiddelde Overschrijdingen per Jaargemiddelde

Naam Omschrijving

[μg/m ]

jaar (uurgemiddelde)

[μg/m3]

jaar (daggemiddelde)

[μg/m3]

01

Vogelaer 11

13,2 (0,2)

0

15,7 (0,0)

6

8,5 (0,0)

02

Gantellaan 12

13,2 (0,2)

0

15,7 (0,0)

6

8,5 (0,0)

03

Van Ockenburglaan 4-6

13,3 (0,3)

0

15,7 (0,0)

6

8,5 (0,0)

04

Van Buerenlaan 21

13,1 (0,1)

0

15,7 (0,0)

6

8,5 (0,0)

De rekenresultaten voor luchtkwaliteit zijn in bijlage 5 opgenomen.

O 16232-3-RA-001 19

5

Industrielawaai

5.1 K a d e r

5.1.1 V N G p u b l i c a t i e

In het kader van een planologische afweging, zoals bij de bestemmingsplanprocedure voor het voorliggende plan, zal beoordeeld dienen te worden in hoeverre sprake is van goede ruimtelijke ordening. Met betrekking tot de te hanteren normstelling wordt in planologische procedures veelal aansluiting gezocht bij de richtlijnen zoals die worden aangegeven in de VNG-publicatie 'Bedrijven en milieuzonering'. In voorliggende situatie kan conform opgave door de gemeente Westland uitgegaan worden van de richtwaarden behorend tot het gebiedstype 'gemengd gebied'. Voor de geluidbelasting van de inrichting bij woningen betekent dit een richtwaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde, welke overeenkomt met de standaardgrenswaarde conform het Activiteitenbesluit (zie paragraaf 5.1.2). Maximaal is voor 'gemengd gebied' een geluidbelasting toelaatbaar van 55 dB(A) etmaalwaarde. Ten aanzien van de maximale geluidniveaus zal in eerste instantie worden getoetst aan de richtwaarden van 70, 65 en 60 dB(A) in respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode. Voor wat betreft de maximale geluidniveaus vanwege aan- en afrijdend verkeer kan zo nodig beargumenteerd afgeweken worden van deze richtwaarden.

Geluid vanwege verkeer van en naar de inrichting kan beoordeeld worden aan de hand van de circulaire 'Geluidhinder veroorzaakt door het wegverkeer van en naar de inrichting; beoordeling in het kader van de vergunningverlening op basis van de Wet milieubeheer' d.d. 29 februari 1996 van het voormalige Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer ('schrikkelcirculaire'). In de schrikkelcirculaire wordt geadviseerd gebruik te maken van een bandbreedte tussen de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) en een maximale grenswaarde van 65 dB(A) etmaalwaarde, teneinde de maximaal toelaatbare geluidbelasting bij woningen vast te stellen. Deze bandbreedte wordt eveneens gehanteerd in de VNG-publicatie Bedrijven en milieuzonering.

O 16232-3-RA-001 20

5.1.2 A c t i v i t e i t e n b e s l u i t

De activiteiten van Van der Knaap vallen onder het Activiteitenbesluit en de onderliggende Activiteitenregeling (type B – bedrijf). De belangrijkste geluidvoorschriften voor type B bedrijven ten aanzien van geluid naar de omgeving zijn opgenomen in lid 1 van artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit:

Artikel 2.17 1. Voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (L Ar,LT) en het maximale geluidniveau (L Amax) veroorzaakt door de in de inrichting aanwezige installaties en toestellen, alsmede door de in de inrichting verrichte werkzaamheden en activiteiten en laad- en losactiviteiten ten behoeve van en in de onmiddelijke nabijheid van de inrichting, geldt dat: a. de niveaus op de in tabel 2.17a genoemde plaatsen en tijdstippen niet meer bedragen dan de in die tabel aangegeven waarden: Tabel 2.17a 07:00 – 19:00 uur

19:00 – 23:00 uur

23:00 – 07:00 uur

LAr,LT op de gevel van gevoelige gebouwen

50 dB(A)

45 dB(A)

40 dB(A)

LAr,LT in in- en aanpandige gevoelige gebouwen

35 dB(A)

30 dB(A)

25 dB(A)

LAmax op de gevel van gevoelige gebouwen

70 dB(A)

65 dB(A)

60 dB(A)

LAmax in in- en aanpandige gevoelige gebouwen

55 dB(A)

50 dB(A)

45 dB(A)

b. De in de periode tussen 07:00 en 19:00 uur in tabel 2.17a opgenomen maximale geluidniveaus LAmax niet van toepassing zijn op laad- en losactiviteiten; c.

de in de tabel 2.17a aangegeven waarden binnen in- of aanpandige gevoelige gebouwen niet gelden indien de gebruiker van deze gevoelige gebouwen geen toestemming geeft voor het in redelijkheid uitvoeren of doen uitvoeren van geluidmetingen;

5.2 G e l u i d b r o n n e n

5.2.1 T r a n s p o r t b i n n e n d e i n r i c h t i n g

Aan- en afvoer van goederen vindt in de huidige situatie met 6 en in de beoogde situatie met 29 vrachtwagens (L WR = 100 dB(A) voor een langzaam rijdende vrachtwagen) 1 in de dagperiode (tussen 07:00 uur en 19:00 uur) plaats. Voor de bedrijfsvoering doen in de huidige situatie 40 en in de beoogde situatie 46 personenwagens (LWR = 91 dB(A)) gedurende de dagperiode de inrichting aan.

1 Bron: 'Geluidemissie van langzaam rijdende vrachtwagens. Een update na 10 jaar', blad: geluid nummer 1, maart 2019, pagina 7 t/m 10 O 16232-3-RA-001 21

Een overzicht van de verkeersaantallen is gegeven in tabel 5.1. Op het terrein van Van der Knaap wordt gereden met een snelheid van circa 15 km/uur. De maximale geluidniveaus ten gevolge van de voertuigen worden veroorzaakt door het dichtslaan van portieren, het ontluchten van de remmen en het optrekken van de vrachtwagen. t5.1 Verkeersgegevens binnen de inrichting (aantallen) Omschrijving

Huidige aantallen

Aantallen beoogd

Geluidvermogen

Maximaal geluidniveau

[mvt/etmaal]

[mvt/etmaal]

LWR [dB(A)]

LWR,max [dB(A)]

Vrachtwagens

6

29

100

110

Personenwagens

40

46

91

100

In figuur 2.3 is een overzicht van de rijroutes op het terrein van Van der Knaap weergegeven voor de beoogde situatie. In de modelvorming is uitgegaan dat alle voertuigen de volledige beweging over de rijroutes afleggen. 5.2.2 L a d e n e n l o s s e n h u i d i g e s i t u a t i e

Het laden en lossen op het terrein van Van der Knaap vindt in de huidige situatie plaats bij de opslaglocatie (zie figuur 2.1) en duurt gemiddeld 20 minuten per vrachtwagen. Dit betreft 6 vrachtwagens in de dagperiode. Hiermee bedraagt de totale bedrijfsduur van het laden en lossen gemiddeld 120 minuten in de dagperiode. Het geluidvermogen voor het laden en lossen van de vrachtwagen bedraagt gemiddeld 85 dB(A) van standaard laadbakken (gebaseerd op vergelijkbare praktijksituaties elders). 5.2.3 L a d e n e n l o s s e n s i t u a t i e b e o o g d e s i t u a t i e

Het laden en lossen binnen Van der Knaap vindt plaats bij de overdekte loaddock (zie figuur 2.3) en duurt gemiddeld 20 minuten per vrachtwagen. Dit betreft 29 vrachtwagens gedurende de dagperiode. Hiermee bedraagt de totale bedrijfsduur gemiddeld 580 minuten in de dagperiode. Het geluidvermogen voor het laden en lossen van de vrachtwagen bedraagt gemiddeld 85 dB(A) van standaard laadbakken. Sommige vrachtwagens worden binnen in de nieuwe loods gelost. Voor de worst-case situatie is uitgegaan van het uitpandig laden en lossen van alle voertuigen. 5.2.4 M a t e r i e e l

Voor de bedrijfsvoering van Van der Knaap wordt in de huidige situatie gebruikgemaakt van een shovel en een heftruck. De shovel (L WR = 102 dB(A)) en de heftruck (L WR = 96 dB(A)) zijn gedurende maximaal 8 uur in de dagperiode in gebruik. In de beoogde situatie wordt inpandig ook gebruikgemaakt van pompen en opvoerbanden. Op basis van ervaringsgegevens is uitgegaan van een equivalent nagalmniveau van 75 dB(A). Uitgegaan is van een standaard gevel- en dakopbouw met een gemiddelde geluidisolatie (Rgem (125 – 2000 Hz) = 26 dB(A)).

O 16232-3-RA-001 22