013) A382inspreeknotaJZ
Tekst van het document
PLEITNOTITIE Hoorzitting Zittingsdatum
: commissie ruimte gemeenteraad Westland : 28 november 2022 vanaf 19 uur
Inzake
: Bestemmingsplan “LOS percelen”
Namens : 12 indieners van een zienswijze Gemachtigde : mr. drs. B.J.P.M. Zwinkels
Geachte commissie, Het ontwerp bestemmingsplan Los percelen heeft een ambitieuze doelstelling, namelijk om oude strijdigheden in het glastuinbouwgebied Westland in één keer te legaliseren. In 9 Westlandse dorpen krijgen in totaal 188 woningen een bestemmingswijziging bij of van hun woning. Vergroting woonbestemming Namens 9 personen met een burgerwoning heb ik een zienswijze ingediend om voor een groter oppervlak grond rond hun woning een woonbestemming te krijgen. In zes gevallen is het verzoek als zienswijze voor het eerst ingediend. Mogelijk wordt hun verzoek zo ingewilligd, dat is nu nog niet bekend. In drie gevallen goed is dit al eerder afgewezen, nadat ik dat ook al bij het voorontwerpbestemmingsplan had verzocht. Ik wil met name op die gevallen ingaan. In alle 9 gevallen gaat het om de situatie dat aan de eerste twee voorwaarden is voldaan: zij hebben de grond in gebruik vanaf voor 2008, zij hebben het gebruik niet geïntensiveerd, en zij bewonen de woning nog zelf, dus er is geen speculatie. In 7 gevallen is de woning in het Werkboek Westland opgenomen als “groene”, categorie 3-woning, waarbij de woning niet in de weg ligt aan de glastuinbouw. Desondanks is voor 2 “groene” woningen aan de Nieuweweg de uitbreiding van de woonbestemming afgewezen.
Dit vanwege een heel subjectief criterium, namelijk dat uitbreiding van de woonbestemming in de weg zou kunnen liggen voor de glastuinbouw. Dit criterium is voor de woningen aan de Nieuweweg 45 en 86A ten onrechte zo toegepast dat de woonbestemming niet kan worden uitgebreid. In beide gevallen liggen de woningen, inclusief de uitbreiding, voor de bestendige glaslijn, en in beide gevallen is ernaast een andere burgerwoning gelegen die even ver het glastuinbouwgebied insteekt als hun woning, inclusief de uitbreiding.
221129 Inspraakreactie Los percelen
Pagina 1 van 4
Nieuweweg 45 ligt voor de bestendige glaslijn van LevoPlant in de Bospolder. Er is geen reden aan die kant uitbreiding te verwachten. Nieuweweg 86A ligt, inclusief uitbreiding, nog steeds vóór de glaslijn van het glastuinbouwbedrijf daarachter, terwijl een andere woning meer naar achteren is gelegen. Er is zelfs nog een stuk agrarische grond in hun tuin langs de Nieuweweg gelegen, die geen burgerbestemming kon krijgen. Die kan per definitie niet in de weg liggen aan de glastuinbouw.
Rechtszekerheid voor woningeigenaren Het merendeel van de 188 gevallen betreft uitbreiding van een bestaande woonbestemming. Er is dus veel mogelijk. Het lijkt er echter op alsof alleen de gevallen die de gemeente zélf heeft aangedragen, in aanmerking komen voor uitbreiding van de woonbestemming, en dat gevallen die op eigen initiatief zijn aangedragen, categorisch worden afgewezen. De afweging dat het in de weg ligt aan glastuinbouw is een makkelijke afwijzingsgrond, maar kan in geen van de drie gevallen geloofwaardig worden onderbouwd. Ik meen dat afwijzing in deze gevallen willekeurig heeft plaatsgevonden. De bottomline is dat handhaving ten opzichte van het gebruik in deze 9 gevallen toch niet of nauwelijks meer mogelijk is. In dit bestemmingsplan is uiteengezet hoe de gemeente wil omgaan met handhaving, verwijzend naar het beleid over handhaving glastuinbouw. Dit is dus staand beleid. Beleid is dat het Parapluplan pas voor het eerst bepaalde voorschriften heeft gesteld. De beperking van privégebruik van grond tot 1000 m2 was vóór 4 december 2008 niet geldend, in geen enkel bestemmingsplan. Berenschot heeft geadviseerd om gevallen die vóór die tijd begonnen zijn, allemaal in één keer te legaliseren, mits onder strikte voorwaarden. Dit bestemmingsplan is daarvoor het vehikel.
Maar zeker niet alle gevallen die daarvoor in aanmerking komen, zijn meegenomen, alleen die gevallen die de gemeente al kende. Als geweigerd wordt deze 9 woningen op te nemen, betekent dat dat zij nog steeds een beroep kunnen doen op de beleidsregels die zijn vastgesteld voor het niet gaan handhaven, als zij wel aan alle voorwaarden voldoen. Zeker als in 188 andere zaken wél is geoordeeld dat de woning niet in de weg ligt, en de beoordeling waarom dat hier niet zo is, niet steeds overtuigend is. Deze 9 zaken voldoen aan de voorwaarden. Als zij alsnog geweigerd worden, betekent dat een gebrek aan rechtszekerheid voor hen als eigenaren van de woningen. En handhavend optreden lijkt mij dan toch uitgesloten. Welke winst zit daar dan in? Om die reden doe ik een beroep op u als raadsleden, om de wethouder aan te spreken om rechtszekerheid voor de woningeigenaren zwaar te laten meewegen in de beoordeling van de zienswijzen, en dus ruimhartig om te gaan met de ingediende zienswijzen. Ik hoop van harte dat ditzelfde effect, van afwijzing als het niet door de gemeente is geopperd, niet gaat optreden bij de zes nieuwe voorstellen. Het gaat steeds om woningen die voor de bestendige glaslijn liggen, en groen zijn ingetekend. De woning van Peter den Haan aan de Middel Broekweg 79 is gelegen voor het project van HOT aan de Middel Broekweg. In het inrichtingsplan is er achter zijn
221129 Inspraakreactie Los percelen
Pagina 2 van 4
woning een parkeerplaats gepland. Het is geen belemmering voor de glastuinbouw als zijn woonbestemming wordt uitgebreid. In ieder geval naar opzij, maar ook naar achteren. Marcel van der Voort heeft verzocht een deel van de tuin bij zijn woning aan het Groenepad 36 een woonbestemming te geven. De tuin is langs de weg gelegen. De woning naast hem, Hollewatering 24, heeft in dit plan een nieuwe woonbestemming gekregen. Die woning steekt verder het glasgebied in. De woonbestemming mag hem niet worden onthouden.
Tuin bij Groenepad 36
Nieuwe woonbestemming aan de Hollewatering 24 in dit bestemmingsplan
Dan zijn er twee woningen die wel aan alle voorwaarden voldoen, maar niet zijn aangemerkt als “groene woningen”. het betreft de woningen Vlaminglaan 2 te Poeldijk en Kleine Achterweg 51 te Naaldwijk. Het feit dat zij niet groen zijn ingekleurd, betekent niet automatisch dat zij in de weg liggen aan de glastuinbouw. Hierover is in de zienswijzen aangevoerd dat deze onmiddellijk omringd zijn met zoveel burgerwoningen, wegen, bedrijfspercelen enz. dat hier geen reconstructie van glastuinbouw meer plaats kan vinden. Het verzoek is dan ook om de uitbreiding van de woonbestemming Ook voor deze woningen toe te staan. Nieuwe woonbestemming Voor drie woningen is een nieuwe woonbestemming verzocht. Op alle drie deze verzoeken is in het plan afwijzend gereageerd. Ook hier geldt dat deze vóor 2008 al als burgerwoning in gebruik waren en bewoond worden door dezelfde eigenaar. Twee woningen zijn groen ingetekend, categorie 3.
De woning van Van Steekelenburg aan de Bovendijk 66 in Kwintsheul is gelegen in het dichtste woonlint in het Westland, in een gebied dat voor een groot deel geen glastuinbouwbestemming meer heeft. Zijn buurperceel heeft recent de bedrijfsbestemming gekregen. De afwijzing heeft plaatsgevonden omdat hij na 2008 een erker aan zijn woning heeft gebouwd, wat mij geen goede afwijzingsgrond lijkt.
221129 Inspraakreactie Los percelen
Pagina 3 van 4
De woning aan de Oudecampsweg 31 te De Lier is ook gelegen in een dicht woonlint. Het is vrijwel de enige woning aan de Oudecampsweg die nog geen woonbestemming heeft. Er is een zeer modern grootschalig glastuinbouwbedrijf achter zijn woning gelegen, op ruime afstand van de achtergevel van zijn woning. De glastuinbouw wordt dus niet geschaad.
De woning aan de Van Wijklaan 3 te De Lier is gelegen tegenover de Tuinderij aan de andere kant van het water. Het is de enige woning aan een categorie 2-weg. De woning is gelegen langs de Zijde, onmiddellijk naast twee burgerwoningen. Een woning die verderop langs de Zijde is gelegen heeft een uitbreiding van de woonbestemming gekregen.
Ik verzoek u ook op dit punt de wethouder op te roepen om coulant met deze zienswijzen om te gaan. Ik richt mij daarbij vooral op de leden van de coalitiepartijen. Het coalitieprogramma waarmee dit college in mei van dit jaar startte, liet uitdrukkelijk meer ruimte voor woningen in het glastuinbouwgebied. Onder 11 van het programma is opgenomen: “Voor woningen langs openbare wegen die niet (meer) bewoond worden door een aan het achterliggende bedrijf verbonden persoon handhaven we niet langer de agrarische glastuinbouwbestemming en zetten deze desgevraagd om in de bestemming ‘burgerwoning’ of ‘plattelandswoning’, tenzij er op korte termijn een concreet reconstructie- of schaalvergrotingsplan is waar uitvoering op korte termijn plaatsvindt.” Een meerderheid van u staat achter dit uitgangspunt, en de wethouders hebben dit zo naar buiten gebracht. Het lijkt alsof u volledig op dit uitgangspunt terugkomt. Dit blijkt uit dit ontwerp bestemmingsplan, dat zeker niet voor alle woningen langs openbare wegen een woonbestemming toelaat, geen plattelandswoningen toestaat enzovoorts. Zelfs als u niet meer zo ver wilt gaan dat u alle woningen wilt omzetten, zou u dat wel moeten doen met de woningen die al voldoen aan de “Berenschot voorwaarden”, waarbij u er voor moet waken dat daaraan geen vergezochte uitleg wordt gegeven.
Ik verzoek u om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, zodanig dat in ieder geval deze gevallen worden opgenomen in het bestemmingsplan. 11. Handhaving glastuinbouw (bestaande gevallen) • We voeren de plattelandswoning in bij het bestemmingsplan, als maatwerkoplossing voor reconstructie en knelgevallen. • Handhaving op strijdig planologisch gebruik van grond en gebouwen in het glastuinbouwgebied is primair een instrument in het belang van het uitvoeren van concrete herstructureringsprojecten binnen glastuinbouwgebieden in Westland. In die optiek zetten we het instrument ‘handhaving’ alleen in als de handhaving ook bijdraagt aan de daadwerkelijke realisering van concrete reconstructie- of schaalvergrotingsplannen binnen het glastuinbouwgebied. • (…) • Voor woningen langs openbare wegen die niet (meer) bewoond worden door een aan het achterliggende bedrijf verbonden persoon handhaven we niet langer de agrarische glastuinbouwbestemming en zetten deze desgevraagd om in de bestemming ‘burgerwoning’ of ‘plattelandswoning’, tenzij er op korte termijn een concreet reconstructie- of schaalvergrotingsplan is waar uitvoering op korte termijn plaatsvindt.
Juliëtte Zwinkels Deze zaak wordt behandeld door mr. drs. B.J.P.M. Zwinkels, Advocatenkantoor Zwinkels, Middel Broekweg 120a, 2675 KJ Honselersdijk, T 0174-631864, F 0174-626786, E info@zwinkelsadvocaten.nl
221129 Inspraakreactie Los percelen
Pagina 4 van 4