Ter info bijgevoegd: Participatieplan herijken subsidie - vastgesteld door college

PARTICIPATIEPLAN HERIJKEN SUBSIDIEBELEID Inleiding In 2023 is door het college van Westervoort de bestuurlijke opdracht verstrekt om het subsidiebeleid te herijken. Voor Duiven diende het stimuleringsbeleid geëvalueerd en voortgezet te worden. Vanwege andere prioriteiten is deze opdracht naar de achtergrond verdwenen. Inmiddels is door de portefeuillehouders informeel de wens uitgesproken om het subsidiebeleid* alsnog te herijken voor Duiven en Westervoort. De beide colleges trekken samen op in deze opdracht en streven ernaar om het subsidiebeleid op elkaar af te stemmen. Vanwege die reden is er één participatieplan opgesteld voor Duiven en Westervoort. Subsidieverstrekking is een belangrijke taak binnen de gemeente om beleidsdoelstellingen na te streven en bij te dragen aan maatschappelijke opgaven. Jaarlijks wordt voor enkele miljoenen euro’s aan subsidies verstrekt in Duiven en Westervoort. Via dit participatietraject wil de gemeente subsidieontvangers raadplegen in het kader van de herijking van het subsidiebeleid.

Resultaat Het project levert als resultaat een transparant en impactvol subsidiebeleid op om de doelstellingen na te streven. Hiervoor moet het wettelijk kader, beleidskader en de regelingen vastgesteld en uitgewerkt zijn. Onderstaand is dit schematisch weergegeven. Algemene subsidieverordening

Beleid

Subsidiebeleidskader Beleids- en uitvoeringsregels Individuele beschikkingen

Het vaststellen van de algemene subsidieverordening (asv) en het subsidiebeleidskader is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Het vaststellen van de beleids- en uitvoeringsregels is een *In Duiven spreekt men over een stimuleringsbeleid. Als in dit document over subsidiebeleid wordt gesproken, wordt hiermee ook het stimuleringsbeleid van Duiven bedoeld.

bevoegdheid van het college. Het participatietraject speelt een rol in het herijken van het subsidiebeleidskader (kaders / uitgangspunten van het subsidiebeleid) en de beleids- en uitvoeringsregels (subsidieregelingen). Vanwege die reden is het participatietraject opgesplitst in twee rondes. Participatieronde I is gerelateerd aan het subsidiebeleidskader. Participatieronde II is gerelateerd aan de subsidieregelingen. •

•

•

Informele avond raad: voordat het participatietraject aanvangt, is er een eerste verkenning van uitgangspunten via de informele avond met de beide raden. De uitgangspunten zijn de kern van het subsidiebeleidskader. Resultaat: inhoudelijke verslag informele avond raad met concept uitgangspunten. Participatieronde I: de eerste verkenning van uitgangspunten wordt getoetst bij de samenleving in participatieronde I via een rondetafelconferentie. Het inhoudelijke resultaat van de toetsing wordt teruggekoppeld aan de raad en de samenleving. Resultaat: participatieverslag ronde I. Participatieronde II: het college stelt de subsidieregelingen vast binnen de kaders meegegeven door de raad. Bij het opstellen van de inhoud van de regelingen wordt de samenleving geraadpleegd in participatieronde II via de conferentieweek. Resultaat: participatieverslag ronde II.

Na participatieronde I wordt een raadsvoorstel asv en subsidiebeleidskader opgesteld. Na participatieronde II wordt een collegevoorstel subsidieregelingen opgesteld. Dit tezamen leidt tot de herijking van het subsidiebeleid voor de gemeente. Zie hiervoor ook de planning op het einde van dit participatieplan. De bijeenkomsten van de participatierondes kunnen verschillende vormen aannemen (rondetafelgesprekken, workshops of carrouselbijeenkomsten waarbij men zich inleeft in de belangen van de partner). Ook kan overwogen worden om binnen het participatietraject een klankbordgroep in het leven te roepen ten aanzien van een adviesfunctie. Tijdens de uitvoering van het participatietraject is, na afstemming met de portefeuillehouder, dit participatieplan onderhevig aan marginale aanpassingen.

Afbakening De inhoudelijke scope van het subsidiebeleid moet vastgesteld worden voordat het participatietraject aanvangt. De gemeente beschikt namelijk over verscheidene subsidiesoorten en -stromen. De scope van het subsidiebeleid betreft de directe, uitgaande subsidies die verleend worden op basis van de asv. Dit zijn in de huidige situatie jaarlijkse subsidies, incidentele subsidies, budgetsubsidies en initiatieven-/ activiteiten-/ projectsubsidies. Hierbij moet ook de afweging worden gemaakt wat de gemeente tot subsidie rekent en wat niet (bijv. inkoop vs subsidie). Het is mogelijk dat de scope (deels) wijzigt op basis van voortschrijdend inzicht.

Doel participatietraject Het primaire doel van het participatietraject is het bevorderen van de kwaliteit van het subsidiebeleid. Door inzicht te verkrijgen in de ervaringen en behoeften van subsidieontvangers en de wijze waarop zij een bijdrage (kunnen) leveren aan de maatschappelijke opgaven van de gemeente, kan het subsidiebeleid hier beter op afgestemd worden.

De kaders en randvoorwaarden Participatietrede Binnen dit participatietraject wordt trede 2 gehanteerd: raadplegen. De gemeente raadpleegt subsidieontvangers, neemt kennis van de uitkomsten van het participatietraject en weegt af in welke mate deze meegenomen kunnen worden in de besluitvorming. Deze participatietrede is gekozen omdat de gemeente graag de input ontvangt van de subsidieontvangers, maar zich vooraf niet kan committeren hoe dit wordt verwerkt. Politiek/bestuurlijk kader De informele avond met de beide gemeenteraden vindt voor de uitvoering van het participatietraject plaats. De opzet van de informele avond is er op gericht antwoord te krijgen op de vraag wat de raad belangrijk vindt bij het vaststellen van uitgangspunten voor het subsidiebeleidskader. Daarbij wordt vooraf het huidige kader (subsidiebeleid) geschetst en de centrale vraag gesteld wat het beleid van de gemeente op subsidieverstrekking moet zijn. Op de avond vindt geen formele besluitvorming plaats, maar de inzichten van de raadsleden zijn maatgevend voor de vraagstelling(en) in het participatietraject. Budget Het participatietraject brengt kosten met zich mee. Voorgesteld wordt een richtinggevend bedrag van € 7.500 per gemeente te ramen. Dit bedrag is gebaseerd op twee afzonderlijke participatierondes per gemeente.

Doelgroep De doelgroep van zowel participatieronde I als II zijn alle subsidieontvangers van de gemeente in 2023. Dit houdt in alle organisaties die in het subsidieregister 2023 zijn opgenomen. Dit zijn verschillende soorten verenigingen, stichtingen en maatschappelijke partners, maar ook bewoners en bewonersgroepen. Binnen dit traject wordt er geen onderscheid gemaakt tussen subsidieontvangers in mate van invloed. Participatietrede 2 – raadplegen – is van toepassing op elke subsidieontvanger.

Communicatie Bij de uitvoering van deze participatieaanpak worden alle subsidieontvangers geïnformeerd en betrokken. Dit vergt een goede aanpak voor de projectcommunicatie. Hiervoor moet eerst de basiscommunicatie op orde zijn. Dat vergt in ieder geval een centrale projectpagina op de gemeentelijke website met achtergrondinformatie, te weten het vertrekpunt van het project en de participatieaanpak en planning. Daarnaast worden de reguliere gemeentelijke kanalen ingezet. De kernboodschap centreert zich rond de centrale participatievraag van het gehele traject: “denk en praat mee over de ontwikkeling en uitvoering van het subsidiebeleid voor Duiven en Westervoort”.

Organisatie Het participatieproces betreft het ophalen van de antwoorden op de participatievragen en de terugkoppeling wat de gemeente ermee gaat doen. De verantwoordelijkheid voor dit proces ligt in handen van een sub werkgroep participatie en communicatie.

Relatie met andere participatietrajecten Op korte termijn starten meerdere participatietrajecten die qua inhoud en planning afstemming met dit traject vereisen. Gedoeld wordt op de dorpsgesprekken, de consultatie in het kader van het vluchtelingbeleid, “omzien naar elkaar” en het accommodatiebeleid, waar de publieksgroepen in grote lijnen samenvallen. Ten einde participatiemoeheid te voorkomen wordt overwogen een deel van de participatie gezamenlijk op te pakken. Met name het accommodatiebeleid komt daarvoor in aanmerking.

Planning Projectfasen

Participatievragen

Wanneer?

Fase 1 (initiatieffase): Akkoord op participatieplan door college

Kunt u instemmen met de participatieaanpak?

september 2024

Fase 2 (voorbereidingsfase)

Interne voorbereiding

September 2024

Informele avond raad

Wat moet het beleid van de gemeente zijn op subsidieverstrekking (concept uitgangspunten)?

8 oktober 2024 Duiven; 14 oktober 2024 Westervoort

Participatieronde I (rondetafelconferentie per gemeente) Fase 4 (realisatiefase I): raadsvoorstel asv en subsidiebeleidskader

Wat vindt u van de concept uitgangspunten?

Januari 2025

Kunt u instemmen met de asv en het subsidiebeleidskader?

Maart 2025

Fase 5 (realisatiefase II): participatieronde II (conferentieweek per gemeente)

1..Aan welke maatschappelijke opgave van de gemeente levert u een bijdrage? 2. Wat gaat daarbij goed en wat kan beter? 3. Wat heeft u daarvoor nodig van de gemeente? 4.Welke zaken in de samenleving hebben impact op uw vereniging?

April 2025

Collegevoorstel beleids- en uitvoeringsregels

Kunt u instemmen met de beleids- en uitvoeringsregels?

Juli 2025

Fase 6 (nazorg en monitoring)

Hoe zorgen we voor interne en externe borging van het nieuwe beleid?

Zomer 2025 en verder

Fase 3 (onderzoeksfase):