B09-20220926-29-1stroom-reactie-zienswijzen-concept-begroting-1Stroom-2023-2026-en- resultaatbestemming-jaarrekening 2021.pdf

Gemeente Duiven en Westervoort t.a.v. de griffie

1Stroom Dorpsplein 1 Westervoort Postbus 6 6920 AA Duiven (088) 695 3000 info@1stroom.nl www.1stroom.nl

datum zaaknummer onderwerp

: : :

contactpersoon :

6 juli 2022 Z/22/092701 /201569072 reactie zienswijzen concept begroting 1Stroom 2023-2026 en resultaatbestemming jaarrekening 2021 1Stroom Dionne Tan

Beste heer/mevrouw, Op 14 april 2022 heeft het dagelijks bestuur de concept begroting 1Stroom 203-2026 voor een zienswijze voorgelegd aan de gemeenteraden van Duiven en Westervoort. Daarnaast is ook de jaarrekening 2021 1Stroom toegezonden aan de beide raden. Bij deze jaarrekening is ook een voorstel gedaan tot vorming van bestemmingsreserves. Beide gemeenteraden hebben aangegeven in te stemmen met de concept begroting 1Stroom 2023-2026. Hierbij heeft de raad van Westervoort een kwalitatieve zienswijze ingediend. De gemeenteraden van Duiven en Westervoort hebben beide ingestemd met de voorgestelde resultaatbestemming op basis van de jaarrekening 1Stroom 2021. De betreffende zienswijzen zijn voor de volledigheid als bijlage toegevoegd. Met deze brief reageren wij op de ingebrachte zienswijzen op de concept programmabegroting en het voorstel voor de resultaatbestemming. Allereerst willen wij ingaan op de reacties ten aanzien van de voorgenomen resultaatbestemming en de bestemmingsreserves. Resultaatbestemming jaarrekening 1Stroom 2021 Beide gemeenteraden hebben aangeven dat zij in kunnen stemmen met het vormen van bestemmingsreserves voor een bijdrage voor een thuiswerkplek, een pilot voor een traineeshipprogramma en voor informatiebeveiliging. Wij waarderen de ondersteuning van de gemeenteraden voor de noodzaak tot investeren in deze onderwerpen.

De gemeenteraad van Duiven verzoekt het bestuur van 1Stroom om een onderzoek te doen naar een structurele bijdrage voor de aanschaf van benodigdheden voor een thuiswerkplek. Waarbij in het onderzoek gekeken wordt naar mogelijke kwalitatieve en financiële voordelen en wat voor een bijdrage het levert aan het welbevinden van de medewerkers. De gemeenteraad van Duiven vindt, net als 1Stroom, goed werkgeverschap en een goede werkplek, zowel voor op kantoor als ook thuis, belangrijk. In samenwerking met onder meer de ondernemingsraad wordt daarom het werkplek- en thuiswerkbeleid gemoderniseerd. Wij nemen de suggestie voor de invoering van een structurele bijdrage voor een thuiswerkplek in overweging. Een uitgebreid onderzoek naar de kwalitiatieve en financiële voordelen achten wij hiervoor niet opportuun. Het betreft een afweging waarbij voor- en nadelen niet eenduidig kwantificeerbaar zijn. 1Stroom streeft continu naar een optimale bedrijfsvoering. Waarbij goede, loyale en gemotiveerde medewerkers zorg dragen voor een goede dienstverlening aan

inwoners, ondernemers en politiek tegen zo laag mogelijke kosten. In dit kader wordt bijvoorbeeld onderzocht of het huidige huisvestingsconstruct een zuivere huurconstructie kan worden, waarmee beide gemeenten zelfstandig hun accomodaties verhuren aan 1Stroom. Op basis hiervan bestaat daarna de mogelijkheid om de benodigde ruimte voor verschillende partijen, functies en locaties te heroverwegen. De gemeenteraad van Westervoort geeft aan van 1Stroom te verwachten dat zij een strategisch personeelsbeleid opzet en ziet het benodigde budget voor trainees in de toekomst als onderdeel van het reguliere budget en niet als reservering. 1Stroom heeft reeds strategisch personeelsbeleid dat hetzelfde doel voor ogen heeft als vermeld in de zienswijze van Westervoort. Continu wordt bekeken welke praktische accenten binnen dit beleid moeten worden gelegd om medewerkers te boeien en binden. Op basis van de ervaringen van de pilot traineeship-programma wordt bekeken of dit een structureel onderdeel wordt van het personeelsbeleid. Concept begroting 2023-2026 Beide gemeenteraden hebben aangegeven dat zij instemmen met de begroting 2023-2026 van 1Stroom. De gemeenteraad van Westervoort geeft aan het jammer te vinden dat in de begroting de aanbevelingen van BMC niet nader worden benoemd en/of worden uitgewerkt.

De aanbevelingen over 1Stroom uit het bestuurskrachtonderzoek zijn niet opgenomen in de begroting. Deze aanbevelingen krijgen echter wel de nodige aandacht binnen 1Stroom. De wijze waarop de voortgang van de aanbevelingen uit het BMC rapport besproken worden, hangt samen met het vervolgproces van het bestuurskrachtronderzoek. De begroting van 1Stroom achten wij daarvoor niet het juiste instrument. Begroting 1Stroom en gemeentelijke begrotingen Aanvullend op de inhoudelijke reactie op de zienswijzen lichten wij kort toe hoe de begroting van 1Stroom zich verhoudt tot de gemeentelijke begrotingen. Wij hanteren hierbij dat de begroting van 1Stroom volgend is op de mogelijke verandering van wensen van de deelnemende gemeenten. Dit geeft in de praktijk een soms onduidelijke situatie doordat de begrotingen niet tijd-volgordelijk op elkaar volgen. De concept-begroting van de gemeenschappelijke regeling 1Stroom dient eerder gereed te zijn dan de voorjaarsnota van de gemeente, en de defintieve begroting dient eerder gereed te zijn dan de begroting van de gemeente. De wet gemeenschappelijke regelingen (wgr) bepaalt dat het dagelijks bestuur de algemene financiële en beleidsmatige kaders (de concept-begroting) uiterlijk 15 april 2022 toestuurt aan de raden van de deelnemende gemeenten (30 april in de nieuwe Wgr vanaf 1 juli 2022).

De defintieve begroting moet voor 1 augustus ingediend zijn bij de toezichthouder, de provincie (15 september in de nieuwe Wgr vanaf 1 juli 2022). Eventuele nieuwe wensen van de twee gemeenten die ook een capacitaire inzet vergen kunnen derhalve nog niet meegenomen worden in de begroting van 1Stroom. Daarover dient eerst besluitvorming plaats te vinden in de gemeenteraden. Na besluitvorming door de gemeenteraden wordt dit middels een actualisatie van de begroting van 1Stroom verwerkt

Besluitvorming Het algemeen bestuur heeft op 6 juli 2022 de begroting ongewijzigd vastgesteld. De vastgestelde begroting wordt hierbij aan u toegezonden. De vastgestelde begroting wordt conform de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) toegezonden aan de toezichthouder de provincie Gelderland. Hoogachtend, Algemeen Bestuur 1Stroom secretaris

voorzitter

ir. M.R. van der Jagt

drs. A.J. van Hout

Digitally signed by Zynyo B.V. Date: 2022.07.07 12:50:00 CEST Document ID: fbda937f-5b88-474a-a9b078bbc1d759f8