B06-20250929-29-vka-VGGM-brief-reactie-zienswijzen-gemeenteraden

Gemeenteraden en Colleges van Burgemeester en Wethouders van de gemeenten in de regio Gelderland-MIdden

Onderwerp:

Datum Uw kenmerk Ons kernmerk Contactpersoon E-mailadres

8 juli 2025 SN25_000640 VGGM Bestuurssecretariaat bestuurssecretariaat@vggm.nl

Reactie op zienswijze op begroting VGGM 2026

Geachte voorzitter en leden van de Raad, leden van het college, In april van dit jaar stuurden wij u de ontwerpbegroting VGGM voor het jaar 2026, alsmede de eerste gewijzigde begroting van 2025 en het voorstel voor bestemming van het resultaat over het jaar 2024. Hierover hebben wij u uitgenodigd om een zienswijze uit te brengen. De zienswijze termijn liep tot 2 juli. Niet elke gemeente heeft op dit moment een formele zienswijze uitgebracht. In deze brief informeren wij u over de ontvangen zienswijzen, aangevuld met een voorstel vanuit het Dagelijks Bestuur aan het Algemeen Bestuur hoe opvolging gegeven wordt aan de ontvangen zienswijzen. De grondslag hiervoor ligt in artikel 35, lid 4 van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen. Als bijlage bij deze brief is een overzicht toegevoegd van de ontvangen reacties. Indien geen zienswijze is ontvangen, dan is uitgegaan van het collegestandpunt zoals geagendeerd in de eigen gemeenteraad. Voorzien is dat op 10 september het Algemeen Bestuur VGGM een finaal besluit zal nemen over deze documenten, met inachtneming van de zienswijzen die vanuit de gemeenten zijn ingebracht. Op basis van de ontvangen zienswijzen concludeert het Dagelijks Bestuur dat er in grote meerderheid steun is voor de voorgestelde begroting.

Het Dagelijks Bestuur zal aan het Algemeen Bestuur voorstellen de begroting 2026 (inclusief de eerste gewijzigde begroting 2025 en de bestemming van het resultaat 2024) met een aanpassing op de indexatie vast te stellen. Deze wijziging op de indexatie wordt in deze brief nader toegelicht.

Algemeen beeld ontvangen zienswijzen Begroting 2026 Indexatie

In de ontwerp begroting voor 2026 is een indexatie opgenomen welke is gebaseerd op publicaties door het Centraal Planbureau van het najaar 2024. Dit betrof de verwachte loon- en prijsstijging over 2024. De werkelijke loon- en prijsstijging over 2024, op basis van publicatie door het Centraal Planbureau uit het voorjaar 2025 wijkt daar sterk van af. Om die reden stelt het Dagelijks Bestuur voor om de indexering aan te passen van 5,7% naar 4,4%.

Evenals voorgaande jaren merken een aantal gemeenten op dat de indexatie van VGGM afwijkt van de indexatie in eigen huis. Omwille van een consistente toepassing stelt het Dagelijks Bestuur aan het Algemeen Bestuur voor om de huidige VGGM-systematiek te continueren. Besparingen

Bijna alle gemeenten spreken waardering uit voor de wijze waarop de incidentele besparing van 2% voor 2025 en 2026 wordt verwerkt. Een aantal gemeenten vraagt of deze incidentele besparing structureel gemaakt kan worden en/of grotere besparingen mogelijk zijn, alsook of besparingen eerder in de tijd gerealiseerd kunnen worden dan 2027. Andere gemeenten vragen nadrukkelijk om een zorgvuldige procesgang en vragen minder nadrukkelijk om besparingsmaatregelen. Het merendeel van de gemeenten geeft aan dat de dienstverlening minimaal op het wettelijk niveau dient te blijven. Het Dagelijks Bestuur stelt aan het Algemeen Bestuur voor om het in gang gezette proces voort te zetten en niet vooruitlopend op bepaalde ambities bij te stellen. Deze bestuurlijke keuzes worden vervolgens in de kaderbrief voor 2027 opgenomen, waarop de raden hun zienswijze kunnen geven. Digitaal Kinddossier

In de ontwerpbegroting 2026 is een eenmalige uitgave opgenomen van € 1,0 miljoen voor de implementatie van een nieuw digitaal kinddossier. Meerdere gemeenten vragen om een onderbouwing van deze kosten en voor de noodzaak voor een nieuwe keuze. Het huidige contract voor het kinddossier loopt binnenkort af. Om die reden zal in 2025 een aanbesteding plaats te vinden voor het kinddossier. Hierbij zijn twee scenario’s denkbaar: 1. we krijgen een nieuwe aanbieder 2. we blijven bij de huidige aanbieder. Ook in scenario 2 zal een migratie naar een nieuw systeem aan de orde zijn aangezien de huidige leverancier een nieuw systeem heeft ontwikkeld en het huidige systeem wordt uitgefaseerd . Op dit moment zitten we in de voorbereidingsfase van de aanbesteding. Er is een eerste inschatting gemaakt van de gemaakte kosten mede op basis van de ervaring bij andere GGD’en. Navraag bij andere GGD’en die recent een nieuw kinddossier hebben geïmplementeerd leert dat zij ca. € 2,0 mln aan kosten hebben gemaakt. Dit is inclusief het trainen en opleiden van medewerkers. Een deel van deze kosten kunnen we naar verwachting opvangen in exploitatie, bijvoorbeeld door het benutten van een deel van de opleidingsbudgetten. De werkelijke implementatiekosten kunnen uiteraard afwijken afhankelijk van de daadwerkelijke gunning.

Indien het tweede scenario in de aanbesteding als beste optie naar boven komt, zullen de kosten in alle waarschijnlijkheid minder zijn dan de genoemde €1,0 mln. In alle gevallen zullen de niet bestede middelen terugvloeien naar gemeenten als onderdeel van de resultaatverrekening. Resultaatbestemming

Vrijwel alle gemeenten ondersteunen het voorstel om het weerstandsvermogen in lijn te brengen met de benodigde weerstandscapaciteit. Een aantal gemeenten stellen dat deze ambitie in de begroting had moeten staan en achten het zuiverder om het resultaat terug te laten vloeien naar de gemeenten. Aangezien in de begroting voor 2024 het voornemen voor een evaluatie van het weerstandsvermogen was opgenomen, stelt het Dagelijks Bestuur aan het Algemeen Bestuur voor om het weerstandsvermogen van VGGM in overeenstemming met de analyse van de weerstandscapaciteit te verhogen.

VGGM verzorgt Ambulancezorg, Brandweer, GGD en GHOR voor de gemeenten van Gelderland-Midden Bezoekadres Eusebiusbuitensingel 43 6828 HZ Arnhem

Postadres Postbus 5364 6802 EJ Arnhem

Telefoon 0800 8446000 www.vggm.nl

De gemeenten Arnhem en Ede stellen voor om ook de verwachte kosten voor de implementatie van het kinddossier middels een resultaatbestemming te bekostigen. Vanuit praktisch oogpunt is dit voorstel vanuit de gemeenten Ede en Arnhem goed te begrijpen. Gezien de reacties vanuit andere raden wordt daar nu niet voor gekozen.

Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, Het Dagelijks Bestuur van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden,

de plaatsvervangend voorzitter,

de secretaris,

René Verhulst

Henk Bril

VGGM verzorgt Ambulancezorg, Brandweer, GGD en GHOR voor de gemeenten van Gelderland-Midden Bezoekadres Eusebiusbuitensingel 43 6828 HZ Arnhem

Postadres Postbus 5364 6802 EJ Arnhem

Telefoon 0800 8446000 www.vggm.nl