Agendabundel

Bundel - Commissie Samenleving en Bestuur van 11 mei 2026

01

Opening

02

Vaststellen agenda

03.A Mededelingen commissie- en collegeleden 03.B Inspreken inwoners 04

Regiozaken/Gemeenschappelijke regelingen

05

Lijst van aandachtspunten d.d. 1 juni 20260601-lijst-van-aandachtspunten-commissies-en-raad

06

Leesmap 20260511-09-Sensire kwaliteitsbeeld 2025 20260511-14-informatie-Handycare

07

Zienswijze wijzigen Modulaire gemeenschappelijke regeling SDCG 20260601-Zienswijze-wijzigen-MGR-SDCG-met-aanvullende-informatie 20260601-Zienswijze-wijzigen-MGR-SDCG-bijlage1-zienswijze 20260601-Zienswijze-wijzigen-MGR-SDCG-bijlage2-raadsbesluit 20260601-Zienswijze-wijzigen-MGR-SDCG-bijlage3-advies-wijziging 20260601-Zienswijze-wijzigen-MGR-SDCG-bijlage4-was-wordt-tabel 20260601-Zienswijze-wijzigen-MGR-SDCG-bijlage5-Wijzigingsbesluit

08

Intrekken verordening welzijnssubsidies 2010 20260601-Intrekken-verordening-welzijnssubsidies2010 20260601-Intrekken-verordening-welzijnssubsidies2010-bijlage1-raadsbesluit 20260601-Intrekken-verordening-welzijnssubsidies2010-bijlage2-verordening-welzijnssubsidies2010 20260601-Intrekken-verordening-welzijnssubsidies2010-bijlage3-subsidie-woningisolatie 20260601-Intrekken-verordening-welzijnssubsidies2010-bijlage4-verordening-voucher 20260511-technische-vragen-CDA-welzijnssubsidies (beantwoording)

09

Zienswijze meerjarenbegroting BVO DRAN 20260601-BVODRAN-Meerjarenprogrammabegroting-raadsvoorstel 20260601-BVODRAN-Meerjarenprogrammabegroting-bijlage1-aanbiedingsbrief 20260601-BVODRAN-Meerjarenprogrammabegroting-bijlage2-zienswijze 20260601-BVODRAN-Meerjarenprogrammabegroting-bijlage3-ontwerp 20260601-BVODRAN-Meerjarenprogrammabegroting-bijlage4-raadsbesluit 20260512-technische-vragen-CDA-BVO-DRAN-met-antwoorden

10

Wijzigen Re-integratieverordening 20260601-Aanpassen-re-integratieverordening-raadsvoorstel 20260601-Aanpassen-re-integratieverordening-bijlage 1-raadsbesluit 20260601-Aanpassen-re-integratieverordening-bijlage 2-tekst 20260601-Aanpassen-re-integratieverordening-bijlage 3-was-wordt-tabel

11

Rondvraag

12

Sluiting

Griffie gemeente Westervoort

Lijst van aandachtspunten commissie- en raadsvergaderingen behorend bij de raadsvergadering van 1 juni 2026 Aanvullingen worden geel gearceerd weergegeven

Nr.

Datum

Onderwerp

Portefeuillehouder

Stand van zaken Domein Fysiek Domein Sociaal Domein Dienstverlening & Bedrijfsvoering Wethouder Pennekamp komt terug op de vraag naar de route van het Integrale Beheerplan Openbare Ruimte.

1. 12

02-03-2026

IBOR

Pennekamp

2. 28

02-03-2026

Benutten woonvoorraad en kavels

Kaper

De gemeenteraad wil het aangenomen geamendeerde raadsbesluit d.d. 02-03-2026 volgen.

3. 39

02-03-2026

Parkeerbeleid

Van Hout/ Kaper

Er volgt een parkeerdrukmeting (Waemelslant/Goltackers) in april/mei 2026.

4.

02-03-2026

Toekomsttuinen (huiselijk geweld)

Derksen

Wethouder Derksen komt Q3 naar de raad om beleid tegen huiselijk geweld tegen vrouwen en Femicide vast te laten stellen.

5.

02-03-2026

Initiatiefvoorstel wijziging financiële verordening

Pennekamp

Het initiatiefvoorstel wordt aangehouden met de toezegging van wethouder Pennekamp dat er een plan van aanpak wordt vastgesteld in de raad voor de voorjaarsnota.

1/8

Voor u ligt ons Kwaliteitsbeeld 2025, Sensire’s route naar morgen. En onze visie daarop is duidelijk: zorg hoort dichtbij te zijn. Dichtbij het leven van mensen, en dichtbij de mensen die belangrijk voor hen zijn. Dat is waar we bij Sensire in geloven. We zien dat onze cliënten steeds langer thuis wonen, vaak met een complexe zorgvraag. Ze willen graag zelf regie houden, doen wat voor hen belangrijk is, en pas zorg ontvangen als dat écht nodig is. Tegelijk verandert onze samenleving: er is meer zorg nodig, met minder mensen. We willen niet blijven redeneren vanuit wat niet meer kan. We willen bouwen aan wat wél werkt. Dat betekent dat we onze manier van werken - of anders gezegd manier van het bieden van zorg - opnieuw inrichten, met als uitgangspunt: zorg terug naar de buurt en terug naar de essentie; iemands kwaliteit van bestaan. Daar zit ook een spanningsveld dat we in dit kwaliteitsbeeld willen benoemen. Spanning met verwachtingen vanuit de maatschappij over wat tot zorg is gaan behoren, spanning bij collega’s omdat er veel verandert en de urgentie nog niet iedere dag gevoeld wordt, morele dilemma’s die de verandering met zich meebrengt en waar onze collega’s mee worstelen. Wij proberen zo goed mogelijk deze verandering te ondersteunen en realiseren ons ook dat dit geen sinecure is.

Lees in dit kwaliteitsbeeld de verhalen die er toe doen, die ons uitdagen, die het narratief van cliënten, naasten, samenwerkers, collega’s, de verschillende medezeggenschapsraden en (zorg- en welzijn-)partners in de regio samen met ons vertellen. Laat u inspireren door Sensire’s route naar morgen: https://www.sensire.nl/leeshoek/kwaliteitsbeeld-2025/ Veel leesplezier! Margje Mahler Renée Wilke Raad van Bestuur Sensire

Veel gemeenten in Nederland bieden voorzieningen voor mensen die tijdelijk gehandicapt zijn of minder goed ter been. Ook zij willen actief kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. Stichting Handy-Car(e) biedt uw gemeente de mogelijkheid om dit op een laagdrempelige en praktische manier te realiseren bij openbare gelegenheden en evenementen. Met onze beide inzet dragen wij bij aan inclusiviteit en toegankelijkheid voor iedereen. Uitgebreide informatie vindt u op www.handycare.nl. Met vriendelijke groet,

A. Porte

RAADSVOORSTEL Onderwerp : Zienswijze procedure wijzigen Gemeenschappelijke regeling MGRSDCG __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/26/147900/201725416

Opsteller : Edith Bosveld

Portefeuillehouder

Afdeling : Sociaal Domein

: P.J.H. Pennenkamp

Telefoonnr

:

__________________________________________________________________________ Samenvatting De MGR-SDCG vraagt de gemeenteraad van Westervoort om een zienswijze uit te brengen over het ontwerpbesluit om de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland te wijzigen. Wij stellen de raad voor om hierover een zienswijze in te dienen, overeenkomstig bijgevoegde zienswijzebrief. Beslispunten 1. in te stemmen met het indienen van bijgevoegde zienswijze op het ontwerpbesluit tot wijziging van de MGR-SDCG, waarin wordt verzocht aanvullende informatie te verstrekken over de financiële en personele gevolgen van de wijziging. Aanleiding Regionaal is de wens uitgesproken om per 1 januari 2027 aan de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (hierna: MGR-SDCG) de module Toezicht Sociaal Domein toe te voegen. Hiervoor moet de gemeenschappelijke regeling gewijzigd te worden. De MGR-SDCG vraagt de gemeenteraden van de elf deelnemende gemeenten (gemeenten Arnhem, Doesburg, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Wageningen, Westervoort en Zevenaar) om een zienswijze uit te brengen over het ontwerpbesluit tot wijziging van de MGR-SDCG. Na verwerking van alle zienswijzen wordt de definitieve wijziging van de gemeenschappelijke regeling voor toestemming voorgelegd aan alle gemeenteraden.

Daarnaast zijn er in het ontwerpbesluit tot wijziging een aantal tekstuele aanpassingen, verduidelijkingen van definities en eerder afgesproken wijzigingen verwerkt. De MGR-SDCG koerst op inwerkingtreding van de gewijzigde regeling per 1 januari 2027. Planning De zienswijze dient zo snel mogelijk aan de MGR verzonden te worden. Begin juni worden de zienswijzen behandeld en wordt er een definitieve Gemeenschappelijke regeling opgesteld. Beoogd effect Het doel is om een algemene module ‘Toezicht Sociaal Domein’ toe te voegen aan de regeling MGR-SDCG. Dit maakt organisatiestructuur en governance klaar voor de toekomst. Met deze module kunnen eenvoudig toezichtstaken toegevoegd worden. Denk aan kwaliteitstoezicht Wmo of rechtmatigheid PGB.

Ook worden enkele tekstuele aanpassingen, verduidelijkingen van definities en eerder afgesproken wijzigingen verwerkt. Argumenten 1.1 Ontwikkelingen geven aanleiding om de MGR-SDCG te wijzigen. De behoefte aan een algemene toezichtmodule komt voort uit landelijke en regionale ontwikkelingen in het sociaal domein. Gemeenten hebben een toenemende verantwoordelijkheid voor toezicht op kwaliteit en rechtmatigheid van voorzieningen. De wens is regionaal uitgesproken om dit gezamenlijk met de elf deelnemende gemeenten te organiseren binnen de MGR-SDCG ten behoeve van schaalvoordeel en uniformiteit. Momenteel voert Arnhem dit voor Westervoort uit. 1.2 Bestuurskrachtonderzoek adviseert vereenvoudiging governance en borging van rollen. In de voorgenomen wijziging wordt er beoogd om de positie van de colleges en gemeenteraden in het proces van overdragen van bevoegdheden aan de voorkant te borgen. In 2025 is er in opdracht van het algemeen bestuur van de MGR een bestuurskrachtonderzoek naar de governance van de MGR uitgevoerd. De voorgenomen wijziging is een uitvoering van een van de aanbevelingen uit dat onderzoek, namelijk een vereenvoudiging van de governance, rolzuiverheid van commissies en bestuur van de MGR en het beperken van bestuurlijke druk in de governance. 1.3 Het algemeen bestuur van de MGR-SDCG heeft ingestemd met het opstarten van het proces tot wijziging van de regeling.

Dit betekent dat het proces tot wijziging in gang wordt gezet, maar nog niet dat er inhoudelijk is ingestemd met de invoering van de module Toezicht sociaal domein. Dit geeft ruimte om in een later stadium op basis van een uitgewerkt plan een weloverwogen besluit te nemen.

1.4 De raad is bevoegd om een zienswijze te geven over een voorgestelde wijziging van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland. De deelnemers mogen de regeling alleen wijzigen als twee derde van het aantal deelnemers het daarmee eens is. De gemeenteraden van deze deelnemers kunnen eerst hun zienswijze geven op de voorgestelde wijziging. Na verwerking van de zienswijze kunnen de colleges van de deelnemers voorlopig instemmen waarna de raden nog formeel toestemming moeten geven tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Dit staat in artikel 40 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. 1.5. Voldoen aan de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland. Met het verzenden van de zienswijze op de voorgestelde wijziging van de MGR-SDCG geeft de raad invulling aan zijn rol zoals die omschreven is in deze regeling. 1.6 Steun onder voorwaarde met de nieuwe module van de MGR-SDCG Met de bijgevoegde zienswijze laat de raad zien dat zij de nieuwe module Toezicht Sociaal Domein steunt. De raad geeft hiermee richting aan de MGR-SDCG. Het ontwerpbesluit biedt een stevige basis voor toezicht in het sociaal domein.

Pagina 2

In de zienswijze vraagt de raad als voorwaarde om een duidelijk plan van aanpak. Dit plan moet laten zien wat de financiële, organisatorische en bestuurlijke gevolgen zijn. Risico’s liggen vooral in: • Financiële onduidelijkheid: kostenraming is nu indicatief (€100.000 incidenteel, €600.000 structureel) en niet verwerkt in gemeentelijke begrotingen. • Planning: vertraging in het proces kan betekenen dat de module niet per 1 januari 2027 kan starten, wat kan leiden tot uitstel van toezichttaken. • Governance: overdracht van bevoegdheden aan bestuurscommissies moet zorgvuldig worden geborgd om democratische legitimiteit te waarborgen. Pas met een duidelijk plan van aanpak kan de raad een definitief inhoudelijk oordeel vormen. 1.7 Steun voor de keuze om eerder afgesproken wijzigingen mee te nemen in het wijzigen van de Gemeenschappelijke regeling MGR-SDCG. Het wijzigen bestaat uit enkele tekstuele aanpassingen, verduidelijkingen van definities en eerder afgesproken wijzigingen worden verwerkt, zoals: • een andere verdeelsleutel bij regioadvies jeugd (RFZ); • verduidelijking van taken bij RFZ • nieuwe verdeelsleutel bij Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL). Zie voor alle voorgestelde wijzigingen het ‘Besluit tot wijziging van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland (MGR)’ in de bijlagen.

Kanttekeningen 1.1 Er ontbreekt nog een plan van aanpak voor de module Toezicht sociaal domein. Dit plan van aanpak mist nog inclusief: • zicht op financiële consequenties (zowel incidenteel als structureel); • Verdeelsleutel per gemeente • Personele en organisatorische gevolgen (sommige gemeenten hebben eigen toezichthouders en sommigen hebben nog altijd geen toezichthouder); • Verwachte baten en efficiencyvoordelen. Zonder deze informatie zijn de financiële en bestuurlijke risico’s niet goed te overzien. Financiële paragraaf Niet van toepassing voor het besluit tot het indienen van een zienswijze. Wel is bekend dat de MGR-SDCG een inschatting heeft gemaakt van de kosten voor de module Toezicht: • Incidenteel: circa €100.000 • Structureel: circa €600.000 Deze bedragen zijn nog niet onderbouwd en niet verwerkt in de gemeentelijke begrotingen. Bij besluitvorming door de raad over het definitieve wijzigingsvoorstel zal deze onderbouwing wél inzichtelijk moeten zijn a.d.h.v. het gevraagde plan van aanpak in de voorgestelde zienswijze.

Pagina 3

Participatie en communicatie Na het raadsbesluit wordt bijgevoegde zienswijzebrief verzonden naar de MGR-SDCG. Zo kan een reactienota voor het AB van de MGR-SDCG worden voorbereid. Wijziging van de regeling vraagt om twee rondes langs de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. In de eerste (huidige) ronde wordt de raad uitgenodigd om een zienswijze in te dienen. In de tweede ronde wordt de raad verzocht om zijn toestemming te geven voor het besluit tot wijziging van de regeling. Intergemeentelijke samenwerking Alle deelnemende gemeenten hebben de gelegenheid om een zienswijze af te stemmen. Deze zienswijze is inhoudelijk in het ambtelijke accountmanagersoverleg besproken, daarnaast in gezamenlijkheid met de collega van de gemeente Zevenaar opgesteld. Bijlagen nr 1

documentnummer 201725421

2

201725420

3

201725425

4

201725437

5

201725438

onderwerp Zienswijze Zienswijze procedure wijzigen Gemeenschappelijke regeling MGR-SDCG Raadsbesluit Zienswijze procedure wijzigen Gemeenschappelijke regeling MGR-SDCG Bijlage 1. Besluit AB wijziging regeling MGR-advies wijziging regeling 12 gemeenten Bijlage 2. Besluit AB Wijziging regeling MGR_2. Wijziging regeling WAS-WORDT met toelichting Bijlage 3. Besluit AB Wijziging regeling MGR_1. Wijzigingsbesluit SCHOON MGR SDCG

openbaarheid Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar Openbaar

Westervoort, 31 maart 2026 Burgemeester en wethouders van gemeente Westervoort, M. (Maureen) Sluiter (MA) secretaris

drs. A.J. (Arend) van Hout burgemeester

Pagina 4

Gemeente Westervoort

PERSOONLIJK MGR Sociaal Domein Centraal Gelderland p/a Dorpsplein 1 6931 CZ WESTERVOORT

datum zaaknummer onderwerp

: : :

contactpersoon :

Dorpsplein 1 Postbus 40 6930 AA Westervoort (026) 317 99 11 gemeente@westervoort.nl www.westervoort.nl

31 maart 2026 Z/26/147900/201725421 Zienswijze procedure wijzigen Gemeenschappelijke Regeling MGR-SDCG Edith Bosveld

Beste leden van het Dagelijks Bestuur, De gemeenteraad van Westervoort heeft kennisgenomen van het ontwerpbesluit tot wijziging van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland (MGRSDCG). Met deze wijziging wordt onder andere de nieuwe module Toezicht Sociaal Domein toegevoegd aan de regeling. Wij waarderen dat het Algemeen bestuur heeft ingestemd met het opstarten van het proces tot wijziging van de regeling. Dit is een belangrijke stap om de governance van de MGR-SDCG toekomstbestendig te maken en om uitvoering te geven aan het regionale toezicht- en handhavingskader Wmo en Jeugdwet. Zienswijze De raad kan zich vinden in het voornemen om de regeling te wijzigen en de module Toezicht Sociaal Domein op te nemen. Het toevoegen van deze module biedt een algemene basis voor toezichttaken binnen het sociaal domein en draagt bij aan uniformiteit en schaalvoordelen. Tegelijkertijd constateert de raad dat er op dit moment nog onvoldoende informatie beschikbaar is om een inhoudelijk oordeel te vellen over de invoering van de module.

Het ontbreekt aan een volledig uitgewerkt plan van aanpak waarin minimaal is opgenomen: - financiële consequenties (zowel incidenteel als structureel, inclusief verdeelsleutel per gemeente); - personele en organisatorische gevolgen voor deelnemende gemeenten; - verwachte baten en efficiencyvoordelen; - alternatieven en risicoanalyse. Zonder deze informatie zijn de financiële en bestuurlijke risico’s niet goed te overzien. De raad verzoekt het Dagelijks Bestuur om deze informatie in de volgende fase uit te werken en aan de gemeenten voor te leggen voordat een definitief besluit wordt genomen over de invoering van de module. De raad stemt in met het meenemen van de technische en tekstuele wijzigingen, verduidelijkingen van definities en eerder afgesproken aanpassingen in de regeling.

Conclusie De gemeenteraad van Westervoort kan zich vinden in het opstarten van het proces tot wijziging van de regeling en het opstarten van het proces van het toevoegen van de module Toezicht Sociaal Domein. De raad heeft echter op dit moment te weinig informatie om een definitief besluit te kunnen nemen. Ze stelt daarom als voorwaarde dat in de volgende fase een volledig uitgewerkt plan van aanpak wordt voorgelegd aan de raden waarin financiële, organisatorische en bestuurlijke consequenties van de invoering van de module inzichtelijk zijn gemaakt. Met vriendelijke groeten, Burgemeester en wethouders van gemeente Westervoort, M. (Maureen) Sluiter (MA) secretaris

drs. A.J. (Arend) van Hout burgemeester

Pagina 2

RAADSBESLUIT Zaak- & documentnr.

:

Datum besluitvorming :

Z/26/147900/201725420 1 juni 2026

__________________________________________________________________________ Onderwerp

:Zienswijze procedure wijzigen Gemeenschappelijke regeling MGR-SDCG

Samenvatting De MGR-SDCG vraagt de gemeenteraad van Westervoort om een zienswijze uit te brengen over het ontwerpbesluit om de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Centraal Gelderland te wijzigen. Wij stellen de raad voor om hierover een zienswijze in te dienen, overeenkomstig bijgevoegde zienswijzebrief. De raad besluit 1. In te stemmen met het indienen van bijgevoegde zienswijze op het ontwerpbesluit tot wijziging van de MGR-SDCG.

de griffier,

de voorzitter,

mr. M. Smits - Jansen

drs. A.J. van Hout

Aan: Van: Onderwerp: Datum: Status:

Deelnemende gemeenten van de MGR SDCG Directie MGR SDCG Procedure wijziging regeling MGR SDCG 12 december 2025 Ter behandeling

Inleiding In de vergadering van 11 december heeft het algemeen bestuur van de MGR sociaal domein centraal Gelderland (MGR) besloten om een proces van wijzing van de gemeenschappelijke regeling op te starten. Aan het verzoek liggen drie ontwikkelingen ten grondslag. 1. De deelnemende gemeenten hebben aan de MGR verzocht om uitvoering van rechtmatigheidstoezicht op Wmo en Jeugdwetaanbieders mogelijk te maken. Dit ter uitvoering van het in 2023 door alle gemeenten uit de regio centraal Gelderland vastgestelde “ Regionaal toezicht- en handhavingskader Wmo 2015 en Jeugdwet”. Om het toezicht door de MGR uit te voeren is een wijziging van de gemeenschappelijke regeling nodig. De taken die de MGR uitvoert zijn nl. limitatief opgenomen in de regeling. Met de wijziging wordt de taak toezicht sociaal domein toegevoegd aan de regeling. 2. In 2025 is er in opdracht van het algemeen bestuur van de MGR een bestuurskrachtonderzoek naar de governance van de MGR uitgevoerd. Bedoeling van het onderzoek was het evalueren van de bestaande governance en het doen van aanbevelingen voor het toekomstbestendig houden van de governance. Dit onderzoek past bij de ontwikkelingsleeftijd van de MGR (7 jaar na oprichting) en de maatschappelijke uitdagingen waar de gemeenten en de MGR de komende jaren voor staan. Op basis van de aanbevelingen is er één wijziging in de regeling aangewezen. 3.

Bij wijzigingen van gemeenschappelijke regelingen zijn er meerdere, vaak kleine en technische, wijzigingen om onvolkomenheden te herstellen, verduidelijkingen door te voeren, of terminologie in overeenstemming met de huidige praktijk te brengen. Bij dit voorstel zijn er ook enkele die worden meegenomen. Toezicht sociaal domein Medio 2025 hebben de deelnemende gemeenten via het RPO Zorg aan de MGR gevraagd om te onderzoeken of en onder welke voorwaarden het regionale toezicht op Wmo en Jeugdzorgaanbieders kan uitvoeren, op basis van het “ Regionaal toezicht- en handhavingskader Wmo 2015 en Jeugdwet” uit 2023. Op 11 december heeft het algemeen bestuur op advies van de bestuurscommissie Zorg ingestemd met de voortgang van dit onderzoek. In de volgende fase wordt de uitvoering van het toezicht geborgd in de regeling. In de regeling zijn de taken en bevoegdheden van de MGR limitatief opgenomen. Voor de uitbreiding van taken met deze omvang is dus ook aan wijziging van de regeling noodzakelijk. Voor de uitvoering van het toezicht sociaal domein wordt er een nieuwe module ingericht1. De modulen zijn integraal als bijlage opgenomen in de regeling. Voor de nieuwe module toezicht sociaal domein wordt er een bijlage 7 toegevoegd. Ook worden er enkele artikelen in de regeling zelf aangepast.

1 De MGR kent momenteel 6 modulen. Beheer, Inkoop Zorg, Regionaal Bureau Leerlingzaken, Werkgeversservicepunt,

Werkgeverschap SW-medewerkers, Contractmanagement Inburgering en Regionale Facilitering Zorg.

Bestuurskrachtonderzoek Naar aanleiding van het bestuurskrachtonderzoek heeft het algemeen bestuur verzocht om een voorstel op te stellen onder welke voorwaarden er bevoegdheden kunnen worden overgedragen van het algemeen en dagelijks bestuur aan de bestuurscommissies van de MGR. Doel van het overdragen van bevoegdheden is een vereenvoudiging van de governance, rolzuiverheid van commissies en bestuur van de MGR en het beperken van bestuurlijke druk in de governance. Het overdragen van bevoegdheden aan bestuurscommissies (artikel 25 Wgr commissies) is onder voorwaarden mogelijk. In de huidige regeling is hierover niets opgenomen en zou het algemeen bestuur zonder inspraak van colleges of raden toe kunnen besluiten. Dit is vanuit democratische legitimiteit en transparantie ongewenst. In de voorgenomen wijziging wordt er beoogd om de positie van de colleges en gemeenteraden in het proces van overdragen van bevoegdheden aan de voorkant te borgen. Er wordt een bepaling (artikel 17 lid b) opgenomen dat overdragen van bevoegdheden alleen kan in de instellingsbesluiten van een commissie. Dit is een proces waarin de raden minimaal in de gelegenheid moeten worden gesteld om hun zienswijze te geven. Andere aanpassingen in wijziging regeling In de voorgenomen wijziging van de regeling worden er ook wat onderhoud meegenomen.

Dit zijn: - Tekstuele wijzigingen zoals een RMC (Regionaal Meld- en Coördinatiepunt) heet tegenwoordig DSP (Doorstroompunt) - Toelichtingen zoals het opnemen of verduidelijken van definities (programmataken/overige taken)2 - Verwerken van wijzigingen waarmee reeds mee is ingestemd zoals afwijkende verdeelsleutel bij regioadvies jeugd RFZ, verduidelijking van taken bij RFZ en een nieuwe verdeelsleutel bij RBL3 Proces wijziging regeling Sinds de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (2022) is het wijzigen van een regeling een uitgebreide procedure waarbij inspraak en instemming van colleges en raden goed is geborgd. Dit betekent vooral dat raden eerst hun zienswijzen mogen geven op de voorgenomen wijziging. Na het verwerken van de zienswijze wordt het definitieve voorstel voor wijziging van de regeling voor toestemming voorgelegd aan de raden. Het proces van wijziging regeling is duidelijk toegelicht in “Handreiking Verbeterde democratische legitimatie bij gemeenschappelijke regelingen?”

2 De MGR kent nu drie programma’s. Onderwijs, Zorg en Participatie. De meeste modules zijn gekoppeld aan een

programma (programmataken). 3 Voor het hanteren van deze verdeelsleutels zijn al besluiten genomen en de financiële consequentie al in de begrotingen verwerkt. Met de voorgenomen wijzing wordt de regeling in overeenstemming met de praktijk gebracht.

Voor de voorgenomen wijziging van de regeling betekent dit de onderstaande planning: december 2025 Verzending voorgenomen wijziging aan gemeenten

MGR

Agendering in colleges voor behandeling voorstel

Gemeente

Behandeling (raad)voorstel in colleges

College

Verzending raadvoorstel voor zienswijzeprocedure (8 weken)

College

Februari 2026

Behandeling raadvoorstel in raden

Raad

maart 2026

Terugkoppeling zienswijzen aan algemeen bestuur

MGR

Verwerking zienswijzen in aangepaste wijziging regeling

MGR

Vaststelling besluit tot wijzigen (aangepaste) regeling

AB MGR

Verzending concept wijziging regeling aan gemeenten

MGR

Agendering in college voor behandeling voorstel

Gemeente

Verzending raadsvoorstel voor instemmingsprocedure (13 weken)

College

januari 2026

juli 2026

juli 2026

november 2026 Na instemming raden besluiten colleges op gewijzigde regeling

College

december 2026 Publicatie wijziging gemeenschappelijke regeling in Gemeenteblad

MGR/gemeenten

Betrokken partijen en communicatie Bij het proces van de wijziging regeling zijn meerdere partijen betrokken. De planning is aardig krap en uitstel kan betekenen dat colleges niet voor 1 januari 2027 met instemming van de raden de nieuwe regeling kunnen vaststellen. Het gevolg hiervan is voornamelijk dat uitvoering van toezicht sociaal domein ook niet kan aanvangen per 1 januari 2027 en er uitstel volgt (bv. tot 1 juli 2027). Vanuit is MGR is de directeur aanspreekpunt voor het proces van wijziging regeling. Aan de gemeenten wordt gevraagd om de ambtelijke voorbereiding, afstemming en terugkoppeling via de accountmanagers van de MGR te laten verlopen. Bestuurlijk is het algemeen bestuur van de MGR die de colleges verzoekt om de regeling te wijzigen. Het zijn de colleges die besluiten op een wijziging van de regeling. De raden hebben inspraak en instemming. Omdat het een langdurig en complex proces is zal er regelmatig worden gecommuniceerd met de accountmanagers over de voortgang van het proces. Dit kan via de reguliere accountmanagers-overleggen of tussendoor via mail. Daarnaast gaat de MGR een Q&A aanleggen waarin alle vragen van gemeenten (ambtelijke, juridisch, financieel, bestuurlijk) worden verzameld en beantwoord. Deze worden weer gedeeld met de accountmanagers zodat zij kennis kunnen nemen van alle vragen en antwoorden.

We hebben geen gemeenschappelijke werkomgeving, dus de Q&A zal bij wijziging en op verzoek worden rondgestuurd. Stel dus vragen gerust via de mail of telefonisch. De MGR is uiteraard ook beschikbaar om mee te denken/werken aan gemeenschappelijke advies/voorstel aan colleges of raden. Indien het gewenst is kunnen wij ook technische toelichting geven aan colleges of raden.

Er staat in principe geen raadsinformatiebijeenkomst gepland in de periode jan-maart 2026 (zienswijzeprocedure raden). Er staat wel een raadsinformatiebijeenkomst op de agenda voor de periode augustus-november 2026 (instemmingsprocedure raden. Dit is ook nieuwe raad). In die bijeenkomst zal zeker aandacht besteed worden aan de wijzigingsprocedure. Processtukken In de bijlagen zitten enkele processtukken. Dit zijn: 1. Wijzigingsbesluit SCHOON MGR SDCG dec 2025 Dit is het besluit (zonder toelichtingen) wat uiteindelijk moet worden genomen en regelt de wijziging van de regeling. 2. Wijziging regeling WAS-WORDT met toelichting Dit is een artikelsgewijze toelichting van de wijzigingen in de regeling. Deze hoeft niet vastgesteld te worden en is ter verduidelijking van het voorstel voor colleges en raden Tevens stuur ik enkele stukken mee ter informatie. 4. Bijlage 4a Toezicht sociaal domein 2027 voor AB 11 december 2025 5. Bijlage 5a Uitwerking bestuurskrachtonderzoek voor AB 11 december 2025 6. Bijlage 6a Advies wijziging regeling voor AB 11 december 2025 Dit zijn de beslisnotas van het AB van 11 december jl., worden meegezonden ter informatie voor ambtelijke voorbereiding van het advies/voorstel college en raden en is niet nodig om mee te zenden naar colleges of raden. Ze worden toegestuurd in Word om teksten over te kunnen nemen indien gewenst.

Financiën Bij de gemeenten zal het wijzigingsproces capaciteit vragen. Dit zit in het aanpassen/redigeren van college en raadsvoorstellen, het begeleiden van het proces en het afstemmen onderling en met MGR over de voortgang van het proces. Hier dienen gemeenten rekening mee te houden. Het is goed om te benadrukken dat de wijzing van de regeling geen financiële gevolgen heeft, anders dan gevolgen waarover al is besloten door het algemeen bestuur en al zijn verwerkt in begroting, waarover het algemeen bestuur en/of raden middels zienswijzen al bij betrokken zijn geweest.

Bijlage 6b bij Wijziging Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland (MGR): was-wordt lijst Voor de overzichtelijkheid is hieronder weergegeven wat er in de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland (hierna: regeling) wijzigt. Artikel Regeling: Artikel 1

Was

Wordt

Begripsomschrijvingen

Begripsomschrijvingen f. overige taken: taken die niet onder de programmataken en basistaken vallen; h. programmataken: taken gekoppeld aan het betreffende programma waar de specifieke samenwerkingsmodule is ondergebracht;

Toelichting: Het artikel is in alfabetische volgorde gezet. Daarnaast zijn sub f. en sub h. toegevoegd, namelijk “overige taken” en “programmataken”. Hiermee ontstaan drie verschillende taken, nl. 1. Basistaken. Hieraan neemt iedere deelnemer van de MGR automatisch deel. Dit zijn taken die te maken hebben met de instandhouding van de organisatie MGR. 2. Programmataken. Dit zijn taken die zijn gekoppeld aan de programma’s Zorg, Onderwijs of Participatie. Door het te koppelen aan een programma, komt ook de bestuurscommissie van dat programma in de besluitvorming terug. Gemeenten kunnen kiezen of ze deelnemen aan een programmataak (per module of submodule) 3. Overige taken. Dit zijn taken die niet gekoppeld zijn aan een programma. Deze taken hoeven niet gekoppeld te zijn aan een bestuurscommissie. De gemeenten kunnen kiezen of ze deelnemen aan deze overige taken (per module of submodule). Artikel 6 Taken samenwerkingsverband en Taken samenwerkingsverband en samenwerkingsmodules samenwerkingsmodules 1. Ter behartiging van de in artikel 4 1. Ter behartiging van de in artikel 4 genoemde belangen heeft het genoemde belangen heeft het samenwerkingsverband de volgende samenwerkingsverband de volgende taken: taken: a. het uitvoeren van de basistaken; a. het uitvoeren van de basistaken; b. het uitvoeren van de taken uit de b. het uitvoeren van samenwerkingsmodules.

programmataken binnen samenwerkingsmodules; 2. Over het uitvoeren van taken sluit de deelnemer per samenwerkingsmodule c. het uitvoeren van overige taken een afzonderlijke binnen samenwerkingsmodules. 2. Over het uitvoeren van taken dienstverleningsovereenkomst af met genoemd onder b en c sluit de het samenwerkingsverband. deelnemer per 3. Het dagelijks bestuur van het samenwerkingsmodule een samenwerkingsverband stelt eens per afzonderlijke vier jaar een modeldienstverleningsovereenkomst en dienstverleningsovereenkomst af met het samenwerkingsverband. algemene bepalingen vast. Toelichting: sub c. toegevoegd, om het mogelijk te maken om de nieuwe samenwerkingsmodule ‘Toezicht binnen het sociaal domein’ niet onder een programma(taak) te laten vallen. Dit is voor onafhankelijkheid van het toezicht gewenst. Lid 2 is aangepast omdat voor zowel programmataken als overige taken (sub b en c) geldt dat er nog afzonderlijke dienstverleningsovereenkomsten worden afgesloten. Lid 3 is geschrapt, omdat er niet eens per vier jaar een model dienstverleningsovereenkomst en algemene bepalingen worden vastgesteld. Dit wordt gedaan bij aanvang en wijziging.

1

Artikel 7

Bevoegdheden 1. De deelnemers dragen geen bevoegdheden over aan het openbaar lichaam, met uitzondering van de bevoegdheden zoals opgenomen in bijlage 4 van deze regeling.

Bevoegdheden 1. De deelnemers dragen geen bevoegdheden over aan het openbaar lichaam, tenzij expliciet vermeldt in de specifieke bijlage van deze regeling.

Toelichting: Door wijziging van bijlagen en toevoeging van nieuwe taken zie je dat niet alleen in bijlage 4, maar ook in andere bijlagen de bevoegdheid is geregeld. Vandaar nu aanpassing naar een meer algemenere beschrijving die ook voor de andere bijlagen van toepassing is. Artikel 17 Bestuurscommissies Bestuurscommissies Het algemeen bestuur kan 1. Het algemeen bestuur kan bestuurscommissies instellen met het oog bestuurscommissies instellen met op de behartiging van bepaalde belangen. het oog op de behartiging van bepaalde belangen. 2. Er worden geen bevoegdheden overdragen aan de bestuurscommissies, tenzij anders bepaald in de instellingsbesluiten. Toelichting: lid 2 toegevoegd om de betrokkenheid van colleges en raden bij het overdragen van bevoegdheden aan de bestuurscommissies te regelen. Met het lid wordt aangegeven dat er geen bevoegdheden worden overgedragen, behalve wanneer dat in de instellingsbesluiten anders is bepaald. Deze instellingsbesluiten worden vastgesteld door het AB, na een procedure voor wensen en bedenkingen van de raden, conform artikel 25 van de Wgr. Op die manier wordt de democratische legitimatie bij overdracht van bevoegdheden gewaarborgd.

Artikel 20 Informatieplicht van het dagelijks Informatieplicht van het dagelijks bestuur, algemeen bestuur, bestuur, algemeen bestuur, bestuurscommissies en de voorzitter ten bestuurscommissies en de voorzitter opzichte van raden ten opzichte van raden 1. Het algemeen bestuur, het dagelijks Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, bestuurscommissies en de bestuur, bestuurscommissies en de voorzitter geven aan de raden van de voorzitter geven aan de raden van de deelnemende gemeenten alle deelnemende gemeenten alle inlichtingen die voor een juiste inlichtingen die voor een juiste beoordeling van de door hen beoordeling van de door hen uitgevoerde uitgevoerde activiteiten nodig is. activiteiten nodig zijn. Daarnaast geven zij Daarnaast geven zij aan de raden van aan de raden van de deelnemende de deelnemende gemeenten de door gemeenten de door één of meer leden één of meer leden van die raden van die raden gevraagde inlichtingen. gevraagde inlichtingen. Toelichting: alleen een taalkundige aanpassing. Artikel 29 Jaarrekening Jaarrekening 6. De kosten worden verdeeld over de 6. De kosten worden verdeeld over de deelnemende gemeenten volgens de deelnemende gemeenten volgens de kostenverdeelsleutel, zoals bedoeld in kostenverdeelsleutel, zoals bedoeld bijlage 1 artikel 6, bijlage 2 artikel 6, in de bijlagen van deze regeling.

bijlage 3 artikel 6, bijlage 4 artikel 7, bijlage 5 artikel 6 en bijlage 6, artikel 5 van deze regeling. Toelichting: in de huidige regeling wordt verwezen naar alle artikelen en bijlagen met artikel en bijlagenummers. Als er iets wijzigt in de bijlagen of een bijlage wordt toegevoegd, moet dit artikel weer worden aangepast. Om dit te voorkomen en voor de leesbaarheid wordt er een algemene verwijzing opgenomen.

2

Bijlage 2: Artikel 1 (bijlage 2)

Samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken Begripsbepaling Begripsbepaling In deze samenwerkingsmodule wordt In deze samenwerkingsmodule wordt verstaan onder: verstaan onder: a. Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL): a. DSP-functie: Doorstroompuntorganisatieonderdeel van het functie, zoals bedoeld in de Wet van samenwerkingsverband MGR. school naar duurzaam werk en het bijbehorende Besluit van school naar b. RMC-functie: Regionale Meld- en duurzaam werk; Coördinatiefunctie zoals bedoeld in de Wet Educatie en Beroepsonderwijs b. Regionaal Bureau Leerlingzaken (WEB), Wet op de expertisecentra (RBL): organisatieonderdeel van het (WEC) en Wet op het Voortgezet samenwerkingsverband MGR; c. regionale middelen: bestaan uit de Onderwijs (WVO). uitkering voor de DSP-functie c. Samenwerkingsmodule: onderhavige samenwerkingsmodule RBL. (voorheen RMC), zoals geregeld op grond van de Wet van school naar d. regionale middelen: bestaan uit de duurzaam werk en het bijbehorende uitkering regionale meld- en Besluit van school naar duurzaam coördinatiefunctie voortijdig werk; schoolverlaten (RMC). Voor RMC is het zowel de specifieke uitkering d. Samenwerkingsmodule: onderhavige samenwerkingsmodule RBL. regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten als de e.

VSV: jongeren van 12 tot 23 jaar die specifieke uitkering regeling regionale zonder startkwalificatie het onderwijs aanpak voortijdig schoolverlaten. verlaten. Een startkwalificatie is een e. VSV: jongeren van 12 tot 23 jaar die havo of vwo diploma of minimaal een zonder startkwalificatie het onderwijs mbo-2 diploma. verlaten. Een startkwalificatie is een havo of vwo diploma of minimaal een mbo-2 diploma.

Artikel 2 (Bijlage 2)

Belangen Het samenwerkingsverband behartigt binnen de samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken de belangen van de aan de samenwerkingsmodule deelnemende gemeenten op het gebied van de Leerplichtwet 1969 en de RMC-functie.

Belangen Het samenwerkingsverband behartigt binnen de samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken de belangen van de aan de samenwerkingsmodule deelnemende gemeenten op het gebied van de Leerplichtwet 1969 en de DSP-functie.

Artikel 3 (Bijlage 2)

Samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken 1. De samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken bestaat uit twee submodules: Leerplichtwet en RMC 2. De samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken bevat de volgende taken: a. De submodule Leerplicht bevat de volgende taak: uitvoering Leerplichtwet 1969 b. De submodule RMC bevat de volgende taak: uitvoering wettelijke taken RMC

Samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken 1. De samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken bestaat uit twee submodules: Leerplichtwet en DSP. 2. De samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken bevat de volgende taken: a. De submodule Leerplicht bevat de volgende taak: uitvoering Leerplichtwet 1969

3

Artikel 4 (Bijlage 2)

Bevoegdheden 1. Bij deelname aan de submodule Leerplichtwet worden alle bevoegdheden die volgens de Leerplichtwet 1969 aan de colleges toekomen gemandateerd aan het samenwerkingsverband. 2. Bij deelname aan de submodule RMC worden alle bevoegdheden die volgens de WEB, WEC en WVO inzake de RMC-functie aan het college van de gemeente Arnhem als contactgemeente toekomen gemandateerd aan het samenwerkingsverband. 3. De gemandateerde bevoegdheden kunnen in ondermandaat worden gegeven aan medewerkers die de samenwerkingsmodule uitvoeren, met uitzondering van de bevoegdheid tot het vaststellen van de instructie voor de leerplichtambtenaren.

b. De submodule DSP bevat de volgende taak: uitvoering wettelijke taken DSP. Bevoegdheden 1. Bij deelname aan de submodule Leerplichtwet worden alle bevoegdheden die volgens de Leerplichtwet 1969 aan de colleges toekomen gemandateerd aan het samenwerkingsverband. 2. Bij deelname aan de submodule DSP worden alle bevoegdheden die volgens de Wet van school naar duurzaam werk en het bijbehorende Besluit van school naar duurzaam werk inzake de DSP-functie aan het college van de gemeente Arnhem als contactgemeente toekomen gemandateerd aan het samenwerkingsverband. 3. De gemandateerde bevoegdheden kunnen in ondermandaat worden gegeven aan medewerkers die de samenwerkingsmodule uitvoeren, met uitzondering van de bevoegdheid tot het vaststellen van de instructie voor de leerplichtambtenaren.

Toelichting: artikelen 1 t/m 4 van bijlage 2 zijn aangepast vanwege een wetswijziging. De Wet van school naar duurzaam werk (en bijbehorend Besluit van school naar duurzaam werk) vervangt per 2026 met Doorstroompunten (DSP) de eerdere structuur van de Regionale Meld‑ en Coördinatiefunctie (RMC) en de oude regelingen. Alles waar eerst RMC stond is aangepast naar DSP en de wet van school naar duurzaam werk. Artikel 6 Financiële Bijdragen Financiële Bijdragen (Bijlage 2) 1. Ten behoeve van de uitvoering van de 1. Ten behoeve van de uitvoering activiteiten genoemd in artikel 3 is een van de activiteiten genoemd in deelnemende gemeente aan deze artikel 3 is een deelnemende samenwerkingsmodule financiële gemeente aan deze bijdragen verschuldigd op basis van de samenwerkingsmodule volgende berekeningswijze per financiële bijdragen verschuldigd submodule: op basis van de volgende berekeningswijze per a. Leerplicht: submodule: I. De totale loonsom voor de verschillende functies wordt a. Leerplicht: I. De gemeentelijke bijdrage wordt vastgesteld, uitgaande van de tenminste vastgesteld op basis loonsom op 1 januari 2021; van leerlingenaantallen (1 fte II. De gemeentelijke bijdragen voor 2.700 leerplichtige worden, evenredig verdeeld op leerlingen) en gecorrigeerd naar basis van leerlingenaantallen (1 fte voor 2.700 leerplichtige leerlingen) VSV problematiek; en gecorrigeerd naar VSV II.

De gemeentelijke bijdrage wordt verdeeld op basis van de problematiek; risicoscores VSV, vastgesteld III. De gemeentelijke bijdragen door het CBS en de worden telkens voor vier jaar

4

vastgesteld, voor het eerst weer in 2025. IV. Evenredige verdeling van de kosten van de management-, beleids-, gegevensbeheer en administratieve functies tussen VSV en leerplicht; b. RMC: wordt gefinancierd vanuit Rijksmiddelen voor RMC regio Arnhem.

verzuimmeldingen uit het laatste schooljaar; III. De gemeentelijke bijdragen worden jaarlijks geactualiseerd; IV. Evenredige verdeling van de kosten van de management-, beleids-, gegevensbeheer en administratieve functies tussen DSP en leerplicht; b. DSP: wordt gefinancierd vanuit Rijksmiddelen voor DSP regio Arnhem. Toelichting. Conform bijlage 2, artikel 6 eerste lid sub a, III oude regeling wordt de verdeelsleutel voor het RBL iedere vier jaar opnieuw vastgesteld. Dit is gebeurd in 2025. Op advies van de bestuurscommissie Onderwijs heeft het algemeen bestuur op 3 juli 2025 ingestemd met het hanteren van de nieuwe verdeelsleutel en verzocht deze bij de volgende wijziging van de regeling op te nemen. De financiële gevolgen worden verwerkt in de begroting die het reguliere vaststellingsproces, inclusief zienswijze van raden, doorloopt. Om financieel dichter bij de uitvoeringspraktijk te blijven, wordt de termijn van wijzigen aangepast van vier jaar naar jaarlijks. Dit kan omdat er voor de nieuwe verdeelsleutel gebruik wordt gemaakt van gegevens die sneller en ieder jaar beschikbaar zijn. Tevens wordt ook in dit artikel het RMC vervangen door DSP. Bijlage 6 Samenwerkingsmodule facilitering overige regionale taken sociaal domein Artikel 1 Begripsbepaling Begripsbepaling (Bijlage 6) In deze regeling wordt verstaan onder: In deze regeling wordt verstaan onder: a.

Facilitering: het organiseren van taken f. Uitvoeren: het organiseren van taken zoals bedoeld in art. 3 van deze zoals bedoeld in artikel 3, waaronder bijlage, waaronder het het werkgeverschap van de werkgeverschap van de betreffende betreffende medewerkers. medewerkers; Toelichting: Dit betreft een tekstuele aanpassing. Het artikel is op alfabetische volgorde gezet en sub a oud is gewijzigd in sub f nieuw omdat in alle andere modulen en in artikel 3 dan deze module wordt gesproken over uitvoeren van taken. Hiermee wordt de terminologie in overeenstemming gebracht. Artikel 3 Taken samenwerkingsmodule en Taken samenwerkingsmodule en (Bijlage 6) submodules submodules 1. De taken van deze 1. De taken van deze samenwerkingsmodule kunnen samenwerkingsmodule kunnen bestaan uit: bestaan uit: a. Faciliteren van het a. het uitvoeren van het regiosecretariaat ten behoeve regiosecretariaat ten behoeve van het RPO, de van regionale bestuurlijke en bestuurscommissie en de ambtelijke overleggen binnen het ambtelijke voorbereiding van sociaal domein; b. het adviseren ten behoeve van de deze overleggen in het sociaal domein regionale beleidsontwikkeling b. Faciliteren van de regionale binnen het sociaal domein beleidsondersteuning binnen het passend binnen een door sociaal domein colleges jaarlijks vastgesteld c. Faciliteren van de uitvoering van uitvoeringsplan; op sociaal domein gerichte c.

uitvoeren van op sociaal domein regionale projecten gerichte regionale projecten passend d. Faciliteren van overige taken op binnen een door colleges jaarlijks basis van verzoeken RPO’s Zorg, vastgesteld Onderwijs of Participatie uitvoeringsplan, waaronder het

5

2. De taken per programma onder lid1 worden aangemerkt als submodule. 3. Indien de deelnemers binnen het samenwerkingsverband bij ministeriele regeling als jeugdregio wordt ingedeeld als bedoeld in het wetsvoorstel de 'Wet verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen' bevat deze submodule de taken zoals in de wet beschreven.

namens de deelnemende gemeenten daadwerkelijk inkopen van diensten bij derden ter uitvoering van de regionale projecten en het contractbeheer en management van de daaruit voortvloeiende overeenkomsten; d. uitvoeren van overige taken op verzoek van deelnemers. 2. Indien de deelnemers binnen het samenwerkingsverband bij ministeriele regeling als jeugdregio wordt ingedeeld als bedoeld in het wetsvoorstel de 'Wet verbetering beschikbaarheid zorg voor jeugdigen' bevat deze submodule de taken zoals in de wet beschreven. Toelichting: in 2023 is de huidige regeling gewijzigd met toevoeging van bijlage 6 – module Regionale Facilitering Zorg (RFZ). De tekst is tot stand gekomen met de toen bekende toekomstige inrichting van de module RFZ. Bij aanvang van de uitvoering per 1 januari 2024 bleek dat de formulering van taken om een verduidelijking vroeg. Dit betrof een dusdanig kleine aanpassing dat er toen is besloten om dit alleen te wijzigen in het programmaplan en begroting. De aanpassing in de regeling zou worden meegenomen in de volgende wijziging van de regeling, wat nu het geval is. Artikel 5 Financiële bijdragen Financiële bijdragen (Bijlage 6) De kosten van de uitvoering van deze taken 1.

De kosten van de uitvoering van de voor een programma worden in de taken als bedoeld in artikel worden in verrekening uitsluitend ten laste gebracht de verrekening uitsluitend ten laste van de aan de deelnemende gemeenten gebracht van de aan de deelnemende van de betreffende submodule naar rato gemeenten van de van het jaarlijks op 1 januari bepaalde betreffende submodule. inwonertal van de deelnemende 2. In de dienstverleningsovereenkomst gemeenten op basis van de meest recente worden nadere afspraken gemaakt CBS cijfers. over de verdeling van gemeentelijke bijdragen per submodule Toelichting: in 2023 is de huidige regeling gewijzigd met toevoeging van bijlage 6 – module Regionale Facilitering Zorg (RFZ). De tekst is tot stand gekomen met de toen bekende toekomstige inrichting van de module RFZ. Bij aanvang van de uitvoering per 1 januari 2024 bleek de verdeelsleutel o.b.v. inwonersaantal niet aan te sluiten bij bijvoorbeeld taken van RFZ voor jeugd. In de dienstverleningsovereenkomsten zijn daarom afwijkende afspraken gemaakt. Met deze wijziging wordt de regeling hiermee in overeenstemming gebracht. Artikel 7 Verkoop van diensten Verkoop van diensten (Bijlage 6) a. Indien een adviescommissie is b.

Indien een bestuurscommissie is ingesteld, dient zij akkoord te gaan ingesteld, dient zij akkoord te gaan met het aangaan van de met het aangaan van de dienstverlening zoals bedoeld in dienstverlening zoals bedoeld in eerste lid. eerste lid. Toelichting: De adviescommissie RFZ is per 1 januari 2026 opgeheven. De taken zijn overgenomen door de bestuurscommissie Zorg. De regeling wordt met deze wijziging hiermee in overeenstemming gebracht.

6

Bijlage 7

Samenwerkingsmodule Toezicht sociaal domein (wordt geheel toegevoegd) Artikel 1 Begripsbepaling In deze regeling wordt verstaan onder: a. Handhaving: alle activiteiten m.b.t. het aanspreken van aanbieders op de naleving van de gestelde voorwaarden en verplichtingen die verbonden zijn aan de geboden voorziening(en); b. Toezicht: alle activiteiten die worden ondernomen om te onderzoeken of er wordt voldaan aan o.a. de wettelijke eisen, de gemeentelijke verordeningen en onderliggende beleidsregels en regionale contractvoorwaarden, zoals in ieder geval is vastgelegd in de Wmo 2015 en de Jeugdwet; c. Wmo 2015: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. Artikel 2 Belangen De samenwerkingsmodule behartigt de belangen van de aan Samenwerkingsmodule Toezicht binnen het sociaal domein deelnemende gemeenten. Dit ter uitvoering van het ‘Regionaal toezicht- en handhavingskader Wmo en Jeugdwet’ en bijbehorende ‘Algemeen controleplan Wmo Jeugdwet’ zoals op 11 februari 2025 is vastgesteld door colleges van deelnemende gemeenten. Artikel 3 Taken samenwerkingsmodule en submodules 1. De taken van de samenwerkingsmodule bestaan in ieder geval uit: a. het uitvoeren van formele en materiële controles, inclusief detailcontroles; b. het beoordelen van (fraude)signalen met betrekking tot de rechtmatigheid van geleverde voorzieningen en het, waar nodig, verrichten van fraudeonderzoeken; c.

het voeren van regie over het controleproces en de verslaglegging van onderzoeksresultaten; d. het adviseren van gemeenten, het Openbaar Ministerie en het contractmanagement van betreffende samenwerkingsmodules over mogelijke handhavingsmaatregelen; e. het onderhouden van structurele samenwerking en afstemming met lokale backoffices, contractbeheer en -management, GGD GelderlandMidden, Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ), het Inkoopverband SDCG en het Informatie-knooppunt Zorgfraude (IKZ) e.a. relevante partijen; f. het opstellen van jaarplannen, rapportages en evaluaties met betrekking tot de uitvoering van het toezicht. 2. De taken van deze samenwerkingsmodule worden uitgevoerd binnen de door de deelnemende gemeenten vastgestelde kaders en verordeningen op het gebied van toezicht en handhaving binnen het sociaal domein. Artikel 4 Keuze en taken Het algemeen bestuur bepaalt de kaders waaronder de taken als bedoeld in artikel 3 worden ingebracht of beëindigd, passend binnen de door raden en colleges van deelnemende gemeenten vastgestelde kaders en verordeningen. Artikel 5 Bevoegdheden 1. Ter uitvoering van de in artikel 3, eerste lid, genoemde taken dragen de deelnemende gemeenten hun bevoegdheden en verplichtingen over aan het samenwerkingsverband, tenzij de wet of de aard van de bevoegdheid zich ertegen verzet. 2.

Per submodule zoals opgenomen in artikel 3, eerste lid, kan in de dienstverleningsovereenkomst nadere afspraken worden gemaakt.

7

Artikel 6 Financiële bijdragen De kosten van de uitvoering van deze taken voor een programma worden in de verrekening uitsluitend ten laste gebracht van de aan de deelnemende gemeenten van de betreffende submodule naar rato van het jaarlijks op 1 januari bepaalde inwonertal van de deelnemende gemeenten op basis van de meest recente CBS cijfers. Artikel 7 Beëindiging deelname aan een samenwerkingsmodule dan wel submodule Beëindiging van deelname aan de samenwerkingsmodule dan wel submodule kan plaatsvinden door middel van een schriftelijke kennisgeving aan de voorzitter van samenwerkingsverband met inachtneming van een opzegtermijn van twaalf maanden. Voor projecten, waar geen langlopende verplichtingen gelden kan een kortere opzegtermijn worden afgesproken. Artikel 8 Verkoop van diensten a. Als de deelnemers instemmen met het onderbrengen van taken als bedoeld in artikel 3, voert het openbaar lichaam met instemming van de deelnemers op verzoek van gemeenten buiten het samenwerkingsgebied deze taken uit. De taken worden uitgevoerd tegen een overeen te komen prijs. b. Het samenwerkingsverband kan op niet-commerciële basis diensten verkopen aan derden binnen de kaders van de op grond van deze genoemde taken in artikel 3. c. Het dagelijks bestuur dient akkoord te gaan met het aangaan van de dienstverlening zoals bedoeld in eerste lid.

Toelichting: Het algemeen bestuur heeft op verzoek van de deelnemende gemeenten verzocht om Rechtmatigheidstoezicht op Wmo- en Jeugdzorg-aanbieders mogelijk te maken per 1 januari 2027. Met deze wijziging (toevoeging bijlage 7 Samenwerkingsmodule toezicht sociaal domein) wordt dit mogelijk gemaakt in een nieuwe te vormen samenwerkingsmodule. Of een gemeente daadwerkelijk deelneemt aan de samenwerkingsmodule wordt besloten door het aangaan van een DVO met de MGR. De uitvoering van rechtmatigheidstoezicht wordt geschaard onder “Overige taken” als bedoeld in artikel 1, lid f van de gewijzigde regeling. Daar wordt toe besloten voor het organiseren van voldoende onafhankelijkheid in de toezichttaken ten opzichte van andere taken in het programma Zorg. De bevoegdheden voor het uitvoeren van de taken worden gedelegeerd aan de MGR. Hiervoor wordt er als de deelnemers en specifieke bevoegdheden bekend zijn, een delegatiebesluit genomen door alleen de deelnemende gemeenten.

8

Besluit tot wijziging van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland (MGR) De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Arnhem, Doesburg, Duiven, Lingewaard, Overbetuwe, Renkum, Rheden, Rozendaal, Wageningen, Westervoort en Zevenaar, ieder voor zover zij bevoegd zijn en hierna te noemen de deelnemers; overwegen het volgende: -

in het sociaal domein is op uitvoerend niveau samenwerking tussen de gemeenten in de regio geboden; met een modulair in te vullen gemeenschappelijke regeling wordt meer samenhang en doelmatigheid in de samenwerking tussen de gemeenten in de regio gerealiseerd; aan de gemeenschappelijke regeling kunnen samenwerkingsmodules worden toegevoegd; gemeenten bepalen zelf of zij aan een samenwerkingsmodule deelnemen;

gelet op de artikelen 1, eerste en derde lid, en 8, eerste lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen; gelet op de verkregen toestemming van de gemeenteraden voor het wijzigen van deze regeling; gelet op de wens van deelnemende gemeenten om samenhang aan te brengen in de taken die in het sociaal domein worden uitgevoerd binnen de samenwerkingsmodules, worden de samenwerkingsmodules ondergebracht bij drie Programma’s: Zorg (samenwerkingsmodule Inkoop Zorg), Onderwijs (samenwerkingsmodule RBL) en Participatie (samenwerkingsmodules WSP, WgSW en Contractmanagement Inburgeringstrajecten). Ieder Programma heeft een bestuurscommissie; gelet op de wens om enkele aanpassingen te doen in de regeling als het gaat om de taken en bevoegdheden als opgenomen in de artikelen 6, 7 en 17, en als het gaat om de formulering van taken, financiële bijdragen en verkoop van diensten als opgenomen in bijlage 6, en als het gaat om een aantal tekstuele aanpassingen in overige artikelen en de financiële bijdragen in bijlage 2; gelet op de wens om een nieuwe samenwerkingsmodule toe te voegen, namelijk de samenwerkingsmode Toezicht binnen het sociaal domein, als bijlage 7;

besluiten vast te stellen: Het besluit tot wijziging van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein centraal Gelderland;

I.

Wijzigingen

Artikel 1 Begripsomschrijvingen De begrippen worden op alfabetische volgorde gezet. Daarnaast worden twee nieuwe begrippen toegevoegd, namelijk: f. overige taken: taken die niet onder de programmataken en basistaken vallen;

1

i. programmataken: taken gekoppeld aan het betreffende programma waar de specifieke samenwerkingsmodule is ondergebracht;

Artikel 6 Taken samenwerkingsverband en samenwerkingsmodules Lid 1 sub b wordt als volgt gewijzigd: b. het uitvoeren van programmataken binnen samenwerkingsmodules; Aan lid 1 wordt sub c toegevoegd, namelijk: c. het uitvoeren van overige taken binnen samenwerkingsmodules; Lid 2 wordt als volgt gewijzigd: 2. Over het uitvoeren van taken genoemd onder b en c sluit de deelnemer per samenwerkingsmodule een afzonderlijke dienstverleningsovereenkomst af met het samenwerkingsverband. Lid 3 wordt geschrapt.

Artikel 7 Bevoegdheden Lid 1 wordt als volgt gewijzigd: 1. De deelnemers dragen geen bevoegdheden over aan het openbaar lichaam, tenzij expliciet vermeldt in de specifieke bijlage van deze regeling.

Artikel 17 Bestuurscommissies Er wordt een lid toegevoegd, namelijk: 2. Er worden geen bevoegdheden overgedragen aan de bestuurscommissies, tenzij anders is bepaald in de instellingsbesluiten.

Artikel 20 Informatieplicht van het dagelijks bestuur, algemeen bestuur, bestuurscommissies en de voorzitter ten opzichte van raden In lid 1 wordt het woord ‘is’ vervangen door ‘zijn’.

Artikel 29 Jaarrekening Lid 6 wordt als volgt gewijzigd: 6. De kosten worden verdeeld over de deelnemende gemeenten volgens de kostenverdeelsleutel, zoals is opgenomen in de bijlagen van deze regeling.

Bijlage 2 Samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken (RBL) Artikel 1 Begripsbepaling De begrippen worden op alfabetische volgorde gezet. Sub b en d (oud) worden als volgt gewijzigd naar a en c (nieuw):

2

a. DSP-functie: Doorstroompunt, zoals bedoeld in de Wet van school naar duurzaam werk en het bijbehorende Besluit van school naar duurzaam werk; c. regionale middelen: bestaan uit de uitkering voor de DSP-functie (voorheen RMC), zoals geregeld op grond van de Wet van school naar duurzaam werk en het bijbehorende Besluit van school naar duurzaam werk;

Artikel 2 Belangen De term ‘RMC’ wordt vervangen door ‘DSP’.

Artikel 3 Samenwerkingsmodule Regionaal Bureau Leerlingzaken De termen ‘RMC’ worden vervangen door ‘DSP’.

Artikel 4 Bevoegdheden Lid 2 wordt als volgt gewijzigd: 2. Bij deelname aan de submodule DSP worden alle bevoegdheden die volgens de Wet van school naar duurzaam werk en het bijbehorende Besluit van school naar duurzaam werk inzake de DSP-functie aan het college van de gemeente Arnhem als contactgemeente toekomen gemandateerd aan het samenwerkingsverband.

Artikel 6 Financiële bijdragen Lid 1 sub a en sub b worden als volgt gewijzigd: a. Leerplicht: i. De gemeentelijke bijdrage wordt tenminste vastgesteld op basis van leerlingenaantallen (1 fte voor 2.700 leerplichtige leerlingen) en gecorrigeerd naar VSV problematiek; ii. De gemeentelijke bijdrage wordt verdeeld op basis van de risicoscores VSV, vastgesteld door het CBS en de verzuimmeldingen uit het laatste schooljaar; iii. De gemeentelijke bijdragen worden jaarlijks geactualiseerd; iv. Evenredige verdeling van de kosten van de management-, beleids-, gegevensbeheer en administratieve functies tussen DSP en leerplicht; b. DSP: wordt gefinancierd vanuit Rijksmiddelen voor DSP regio Arnhem.

Bijlage 6 Samenwerkingsmodule facilitering overige regionale taken sociaal domein Artikel 1 Begripsbepaling De begrippen worden op alfabetische volgorde gezet. Sub a (oud) wordt als volgt gewijzigd naar f (nieuw): f. uitvoeren: het organiseren van taken zoals bedoeld in artikel 3, waaronder het werkgeverschap van de betreffende medewerkers.

3

Artikel 3 Taken samenwerkingsmodule en submodules Lid 1 wordt als volgt gewijzigd 1. De taken van deze samenwerkingsmodule kunnen bestaan uit: a. het uitvoeren van het regiosecretariaat ten behoeve van regionale bestuurlijke en ambtelijke overleggen binnen het sociaal domein; b. het adviseren ten behoeve van de regionale beleidsontwikkeling binnen het sociaal domein passend binnen een door colleges jaarlijks vastgesteld uitvoeringsplan; c. uitvoeren van op sociaal domein gerichte regionale projecten passend binnen een door colleges jaarlijks vastgesteld uitvoeringsplan, waaronder het namens de deelnemende gemeenten daadwerkelijk inkopen van diensten bij derden ter uitvoering van de regionale projecten en het contractbeheer en management van de daaruit voortvloeiende overeenkomsten; d. uitvoeren van overige taken op verzoek van deelnemers binnen het sociaal domein. Lid 2 wordt geschrapt. Daarmee wordt lid 3 (oud), lid 2 (nieuw).

Artikel 5 Financiële bijdragen Artikel wordt als volgt gewijzigd: 1. De kosten van de uitvoering van de taken als bedoeld in artikel 3 worden in de verrekening uitsluitend ten laste gebracht van de aan de deelnemende gemeenten van de betreffende submodule. 2. In de dienstverleningsovereenkomst worden nadere afspraken gemaakt over de verdeling van gemeentelijke bijdragen per submodule.

Artikel 7 Verkoop van diensten In sub c wordt het woord ‘adviescommissie’ vervangen door ‘bestuurscommissie’.

II.

Toevoeging

Bijlage 7 Samenwerkingsmodule Toezicht binnen het sociaal domein Deze bijlage wordt als volgt toegevoegd: