Agendabundel
Tekst van het document
Bundel - Commissie Ruimte en Financien van 2 december 2025 01 02
Opening Vaststellen agenda 20251202-agenda-commissie-r-&-f 03.A Mededelingen commissie- en collegeleden 03.B Inspreken inwoners 04 Regiozaken / Gemeenschappelijke regelingen 05 Vaststellen besluitenlijst d.d. 28 oktober 2025 20251028-concept-besluitenlijst-commissie-ruimte-en-financien 20251028-concept-besluitenlijst-commissie-ruimte-en-financien-bijlage-1-inspraakreactie-natuurmonument en 20251028-concept-besluitenlijst-commissie-ruimte-en-financien-bijlage-2-inspreektekst 06 Lijst van aandachtspunten d.d. 15 december 2025 20251215-lijst-van-aandachtspunten-commissies-en-raad-actueel-versie-2 07 Vaststellen integrale laadvisie 20251215-rv-integrale-laadvisie-2025 20251215-rv-integrale-laadvisie-2025-bijlage-1-integale-laadvisie 20251215-rv-integrale-laadvisie-2025-bijlage-2-plaatsingsleidraad 20251215-rv-integrale-laadvisie-2025-bijlage-3-procesbeschrijving-participatie 20251215-rv-integrale-laadvisie-2025-bijlage-4-raadsbesluit 20251215-rv-integrale-laadvisie-2025-bijlage-5-was-wordt-tabel 20251202-technische-vragen-cda-vvd-laadvisie-met-antwoorden 08 Najaarsnota 2025 20251215-rv-najaarsnota-2025-aangepast 20251201 20251215-rv-najaarsnota-2025-bijlage-1-najaarsnota-aangepast 20251201 20251215-rv-najaarsnota-2025-bijlage-2-raadsbesluit 20251202-technische-vragen-cda-gl-najaarsnota-met-antwoorden 09 Actualisatie financiële regelingen 20251215-rv-actualisatie-fin-regelgeving
20251215-rv-actualisatie-fin-regelgeving-bijlage-1-raadsbesluit 20251215-rv-actualisatie-fin-regelgeving-bijlage-2-financiele verordening 20251215-rv-actualisatie-fin-regelgeving-bijlage-3-controleverordening 20251215-rv-actualisatie-fin-regelgeving-bijlage-4-was-wordt 20251215-rv-actualisatie-fin-regelgeving-bijlage-5-normenkader 10 Vaststellen Belastingverordeningen 2026 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-aangepast nav am 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-1-ozb-aangepast nav am 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-2-afval 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-3-leges 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-4-omgeving 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-5-riool 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-6-honden 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-7-lijkbezorging 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-8-markt 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-9-omgeving-bijlage-1 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-10-bouwkosten-bijlage-2 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-11-bouwleges-bijlage-2.1 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-12-buitenplans-bijlage-3 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-13-bouwleges-bijlage-4 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-14-waarmerking 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-15-was-wordt
20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-16-raadsbesluit 20251215-rv-belastingverordeningen-2026-bijlage-17-raadsbesluit-kwijtschelding 20251202-technische-vragen-cda-belastingen-2026-met-antwoorden 11 Fusie ODRA-ODRN toestemmingsprocedure
12
13 14
20251215-rv-fusie-odra-odrn 20251215-rv-fusie-odra-odrn-bijlage-1-gemeenschappelijke-regeling 20251215-rv-fusie-odra-odrn-bijlage-2-toelichting 20251215-rv-fusie-odra-odrn-bijlage-3-brief 20251215-rv-fusie-odra-odrn-bijlage-4-reactienota-wtv 20251215-rv-fusie-odra-odrn-bijlage-5-reactienota-totaal 20251215-rv-fusie-odra-odrn-bijlage-6-notitie 20251215-rv-fusie-odra-odrn-bijlage-7-liquidatieplan 20251215-rv-fusie-odra-odrn-bijlage-8-bedrijfsplan 20251215-rv-fusie-odra-odrn-bijlage-9-raadsbesluit Aanpassen budget Rekenkamer 20251215 rv-aanpassen-budget-rk 20251215 rv-aanpassen-budget-rk-besluit 20251215 rv-aanpassen-budget-rk-bijlage-1-verslag Klankbordgroep Rondvraag Sluiting
Datum: 13 november 2025
Kenmerk: Raad 15 december 2025
Onderwerp: Uitnodiging commissie Ruimte & Financiën
Contactpersoon: M. Smits - Jansen (026-3179911)
Geachte leden van de commissie Ruimte & Financiën, Namens de voorzitter nodig ik u uit tot het bijwonen van de openbare vergadering van de commissie Ruimte & Financiën. Datum Tijdstip aanvang Plaats
: dinsdag 2 december 2025 : 20.00 uur : raadzaal gemeentehuis Westervoort
Technische vragen kunt u vóór woensdag 26 november 2025 – 8.00 uur naar de griffie mailen. Ook voorstellen voor tekstuele aanpassingen van de notulen kunt u u mailen naar griffie@westervoort.nl. Met vriendelijke groet, de griffier van de commissie Ruimte & Financiën
Mr. M. Smits - Jansen
Pagina 1 van 2
Agenda commissie Ruimte & Financiën 2 december 2025 Onderwerp
A.
Voorstel
Portefeuillehouder
1.
Opening
2.
Vaststellen agenda
Bespreken
3.
A. Mededelingen commissie- en collegeleden B. Inspreken inwoners
Bespreken
4.
Regiozaken/Gemeenschappelijke regelingen
Bespreken
5.
Vaststellen besluitenlijst van de commissie Ruimte & Financiën d.d. 28 oktober 2025
Bespreken
6.
Lijst van aandachtspunten raad d.d. 15 december 2025
Bespreken
7.
Vaststellen integrale laadvisie 2025
Adviseren
Wethouder Kaper
8.
Najaarsnota 2025
Adviseren
Wethouder Pennekamp
9.
Actualisatie financiele regelgeving Westervoort 2025
Adviseren
Wethouder Pennekamp
10.
Belastingverordeningen 2026
Adviseren
Wethouder Pennekamp
11.
Fusie ODRA-ODRN toestemmingsprocedure
Adviseren
Wethouder Kaper
12.
Aanpassen budget Rekenkamer
Adviseren
Deelnemende raden
13.
Rondvraag
14.
Sluiting
Pagina 2 van 2
Besluitenlijst Commissie Ruimte & Financiën 28 oktober 2025 OPENBAAR Aanwezig Voorzitter Commissiegriffier
: Mevrouw J.J. van Schuylenburg : Mevrouw M. Smits - Jansen
Commissieleden
: CDA De heer K. Kielman, de heer M.N. Tap, dhr. D. van Heusden GroenLinks Mevrouw E. de Jong-Helsloot, de heer I. Jonk, mevrouw S.J. Wobma De heer J.W. Eimers, de heer L. Lommers, mevrouw H.F. van PvdA der Voort VVD Mevrouw S.A.M. Keurntjes, mevrouw M.J. Schrage, De heer B.J. van Weelden D66 Mevrouw M.C.T.W. Abbink, mevrouw H.H. Egberink, de heer J.P. Schets
Tevens aanwezig
: Portefeuillehouder A.J. van Hout Portefeuillehouder J.W. Derksen Portefeuillehouder L.S. Kaper Portefeuillehouder P.J.H. Pennekamp
Notulist
: Mevrouw H. Nomden – Bremer
1
Opening De voorzitter opent de vergadering en heet het college, de leden van de commissie en de kijkers via de livestream welkom.
2
Vaststellen agenda Er hebben zich 2 insprekers aangemeld bij agendapunt 12 “Westervoort Noord”. Eén inspreker is bij aanvang van agendapunt 12 verhinderd en zal bij 3B inspreken. De agenda wordt hiermee vastgesteld.
3
A.
Mededelingen commissie- en collegeleden
De heer Tap (CDA) vraagt naar een verklaring voor de gemaakte fout bij de ontvangen brief van de gemeente bij het stembiljet. Burgemeester Van Hout geeft toe dat er een fout is gemaakt. Er is onmiddellijk een nieuwe brief verzonden en via de Social Media aandacht aan besteed. De heer Tap heeft de brief niet ontvangen. Burgemeester Van Hout zal dit bij de afdeling navragen. B.
Inspreken inwoners over punten die niet op de agenda staan
Mw. N. Zak spreekt in over Westervoort Noord namens Natuurmonumenten (zie bijlage 1).
1
4
Regiozaken/Gemeenschappelijke regelingen Wethouder Kaper noemt de highlights over de ov-concessie. Er zijn veel punten die vanuit de Groene Metropool besproken zijn meegenomen. Het is een positieve uitslag van deze concessie. De nieuwe dienstregeling gaat per 1 januari 2026 in. De heer Tap (CDA) vraagt aandacht voor de aan- en afrijtijden van de bussen in Westervoort. Mevrouw Schrage (VVD) vraagt of het oprekken van de spitstijden voorkomt dat de bus- en treintijden gelijklopen. Wethouder Kaper zal deze signalen doorgeven.
5
Vaststellen besluitenlijst De besluitenlijst van de gecombineerde commissie Samenleving en Bestuur & Ruimte en Financiën d.d. 16 september jl. wordt ongewijzigd vastgesteld.
6
Lijst van aandachtspunten d.d. 10 november 2025 Er worden geen opmerkingen gemaakt over de lijst van aandachtspunten.
7.
Leesmap Mevrouw Schrage (VVD) spreekt de waardering uit voor de terug- en vooruitblik van de VPPG (onafhankelijke beroepsvereniging voor raadsleden).
8
Meerjarenbegroting 2026 - 2029 Samenvatting De meerjarenbegroting 2026-2029 sluit in 2026 met een positief saldo. In de voorliggende meerjarenbegroting zijn alle besluiten rondom de voorjaarsnota verwerkt, inclusief de aangenomen amendementen. In deze meerjarenbegroting zijn verder noodzakelijke aanvullingen verwerkt alsmede de deze zomer bijgewerkte voorcalculaties. Er is een beleidsarme begroting om de financiële gezondheid te waarborgen. Het college stelt de gemeenteraad daarom voor om middelen beschikbaar te stellen voor het project herziening omgevingsplan Dorp-, Klap- en Hamersestraat. Bij de begrotingsbehandeling door de gemeenteraad wordt alleen het begrotingsjaar 2026 vastgesteld. De jaren 2027-2029 geven een structureel inzicht in de beleidskeuzes. Beslispunten 1. De (meerjaren-)Programmabegroting 2026-2029 – in het bijzonder op de volgende onderdelen- vast te stellen: • De programma’s • De paragrafen • De voorcalculaties • De vervangingsinvesteringen • De mutaties op de reserves en voorzieningen • De nieuwe belastingtarieven 2026. Conform de voorstellen in de Voorjaarsnota is uitgegaan van een extra stijging van het tarief voor OZB met 9% en een geactualiseerde inflatie van 2,74% • Kennis te nemen van de stand van zaken en de realisatie financieel gezond, inclusief financiële verwerking 2. Het nieuwe kostendekkende tarief voor de afvalstoffenheffing vast te stellen.
2
3. Middelen ter beschikking te stellen voor het project herziening omgevingsplan Dorpstraat, Klapstraat, Hamersestraat. 4. Een tweetal bestemmingsreserves te vormen: 4.1 Aanpassing kruising Hamersestraat ten behoeve van Westervoort Noord € 750.000,4.2 Hervormingsagenda jeugd € 400.000,Woordvoerders: De heer Kielman (CDA), De heer Jonk (GroenLinks) , De heer Lommers (PvdA) , De heer Van Weelden (VVD) , Mevrouw Abbink (D66) Alle fracties spreken waardering uit voor de Begroting en het weerstandsvermogen, genoemde aandachtspunten zijn: - meer actieve inzet van AI. - een tijdelijke verlaging van de rioolheffing en vraagt een overzicht van de investeringen (technische vraag en eventueel amendement volgt). - de reden van de extra bestemmingsreserve en wat hiermee gebeurt als het niet gebruikt wordt. - bevestiging dat de minima er niet op achteruit zal gaan en het beperken van het verhogen van de OZB te onderzoeken. - de belangen van mensen met een beperking worden behartigd, nu de Participatieraad is afgeschaft. - het aantal niet-sporters in Westervoort hoger ligt dan het landelijk gemiddelde en de preventie zonder actief sportbeleid. - Mantelzorgers verdienen serieuze ondersteuning en een mantelzorgwaardering. Er wordt bezuinigd op Santé Partners, die de mantelzorgers ondersteunen.
- uitbreiding van het warmtenet in Westervoort Noord - aandacht gevraagd voor draagkracht - afval beter te scheiden - hondenbelasting stijgt door de indexatie, terwijl er wordt bezuinigd op het ruimen van hondenpoep. Tegenover een lastenverhoging zou een voorziening moeten staan. - Er wordt gekort op het minimabeleid door het schrappen van een collectieve voorziening. Blijft er genoeg over voor het bestrijden van armoede? - Het project ‘herziening omgevingsplan Dorpstraat/Hamersestraat’ is na de voorjaarnota toegevoegd vanwege de urgente knelpunten. Wat zijn de werkelijke kosten? - digitalisering en innovatie (omgaan met AI) in de voorjaarsnota voor 2027 meenemen. Reacties op de gestelde vragen: Wethouder Pennekamp: - De raad is blij met het behaalde saldo. Het college wordt in stelling gebracht door de ambtelijke organisatie. - Het college had zich voorbereid op een zware storm. Door de meicirculaire konden bij de voorjaarsnota keuzes teruggedraaid worden. - De begroting is een financiële vertaling van de voorstellen in de voorjaarsnota. - De CDA fractie zal de technische vragen nog schriftelijk indienen. Deze worden z.s.m. beantwoord. Excuses dat de vragen van de CDA-fractie niet bekend zijn bij het college. - De verhoging van 5% van de OZB is een correctie van vorig jaar. - Bij halvering van de OZB wordt structureel afgeraamd.
Er zouden financiële problemen op ons af kunnen komen waardoor het college dit geen goede keuze vindt. - Het initiatievenloket gaat verder dan Right to Challenge. Iedere inwoner kan bij het initiatieven loket terecht. - De nieuwe raad start met een mooi saldo. - Alle voorstellen uit de voorjaarsnota zijn vertaald. Dit is een beleidsarme begroting. 3
- We zijn niet in staat om extra inkomsten te genereren dan de OZB, wat kwetsbaar maakt. Wethouder Derksen: - Er komt geld van het Rijk voor de Hervormingsagenda. Dit wordt gereserveerd voor het versterken van de sociale teams. - Er wordt wel geïnvesteerd in ICT in het Sociaal Domein, maar er wordt geen extra geld voor gevraagd. Via de Euregio worden gezamenlijk projecten opgepakt. - Voor de participatie in het Sociaal Domein volgt in het vierde kwartaal een voorstel waarmee de participatie gewaarborgd is. - Het mantelzorgcompliment is er wel en is belegd bij Santé Partners en heet “coördinatie mantelzorg”. Dit is exact hetzelfde en is een ruimhartig compliment in vergelijking met de omgeving. - Via de IZA is aandacht voor preventie zoals valpreventie. Dit wordt niet meer via het sportbeleid, maar via de algemene gezondheidszorg verzorgd. Wethouder Kaper: - Het minimabeleid gaat alleen over de gemeentepolis. Dit heeft geen nadelige gevolgen voor de verzekerde. De minima gaat er niet op achteruit. De voorzieningenwijzer is ingericht waar alle inwoners erop worden gewezen welke regelingen ze gebruik van kunnen maken. - Het verhogen van de biodiversiteit wat besproken is in de voorjaarsnota is doorgevoerd. - De voorzieningen in de Dorpstraat/Hamersestraat is een raming. Dit zijn de oudste straten van Westervoort. Participatie en kaders komen later aan de orde.
- Het warmtenet heeft toekomst. Er wordt gekeken wat het maatschappelijk en persoonlijk het voordeligst is en naar alternatieve mogelijkheden om de netcongestie te lijf te gaan met oog voor de private kosten. - De afvalstoffenheffing is kostendekkend. Er is aandacht voor de stijging. - Er volgt een campagne “schone stromen” t.b.v. het schoon aanbieden en scheiden van afval. - Er is een reservering voor de aanpassing van het mobiliteitsplan Westervoort Noord. Als er middelen vanuit het Rijk komen zal dit op basis van cofinanciering zijn. Burgemeester Van Hout: - Binnen de financiële kaders wordt gewerkt aan IA. - Bestuurlijke ontwikkeling naar een Liemerse gemeente wordt meegenomen bij de weg die ingeslagen is. Tweede ronde: Alle fracties willen het voorstel en de beantwoording van vragen bespreken in de fractie. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering van 10 november 2025. 9.
Terugkoppeling Richting Afvalaanbiedstation Samenvatting Op 8 september 2025 vond de informele avond met de gemeenteraad plaats. Op de avond het college de raad op de hoogte van het traject met betrekking tot het afvalaanbiedstation (AAS). Het doel van de avond was om input op te halen bij de raad over de toekomstige situatie van het AAS. De input is uitgewerkt tot een strategische richting. De richting dient als uitgangssituatie voor het vervolg van het traject. Behandelpunten: Heeft de raad feedback of opmerkingen op dit inhoudelijke verslag? 4
De heer Tap (CDA) geeft aan dat hiermee nog niet alle kaders zijn besproken en claimt nog alle ruimte om andere wegen in te slaan als de vervolgwegen niet goed zijn. Het is geen kaderstellend document. Het afvalaanbiedstation zal een onderdeel zijn van het nog vast te stellen Afvalstoffenplan. De heer Tap wenst betrokken te zijn bij de totstandkoming van het plan en verzoekt om brede participatie. De heer Schets (D66) vindt het verslag een goede weergave van de informatieavond. De heer Schets geeft de suggestie om het onderzoeksbureau kaders mee te geven en met niet te veel varianten te komen. De heer Schets vraagt of de buurgemeenten op de hoogte zijn van een inzamelpunt dichtbij de gemeente en of dit kan leiden tot vertraging van het onderzoek. Mevrouw Schrage (VVD) vindt het spijtig dat niet alle fracties bij de bijeenkomst aanwezig waren. Het uitgangspunt is om de kaders vast te stellen. Mevrouw Schrage kan zich niet vinden om direct door te gaan naar een DO en verzoekt dit op de lijst van aandachtspunten te plaatsen. Mevrouw De Jong (GroenLinks) geeft aan dat de fractie zich kan vinden om de varianten verder uit te werken en ziet graag de uitwerking met de financiële consequenties tegemoet. Reactie wethouder Kaper: - Het Grondstoffenplan volgt, na een informatieavond, in een bestuursopdracht. - Het beperken van de varianten wordt meegenomen.
- Met de buurgemeenten zijn we in gesprek. - Het college zal scherp zijn op het proces van VO naar DO. - Er volgt eerst een scenario ontwerp. - In het grondstoffenplan staat participatie met inwoners en actoren. Mevrouw Abbink (D66) ziet het liever in een beschreven proces dan op de lijst van aandachtspunten. Dit komt in het plan van aanpak van Bestuurskracht. Mevrouw Schrage (VVD) is het hiermee eens. De heer Tap (CDA) maakt zich zorgen over het vervolg omdat er gelijk een strategische richting genoemd wordt op basis van een brainstorm bijeenkomst. De varianten moeten worden bekeken en getoetst. De heer Tap is blij dat er een informatiebijeenkomst over het Grondstoffenplan en een bestuursopdracht komt en vraagt aandacht voor participatie van de inwoners. De wijze van het ophalen van afval is voor inwoners erg belangrijk. Dit stuk wordt niet geagendeerd op de agenda van de raadsvergadering. 10.
Beleidsregels Benutten Woonvoorraad en Kavels Samenvatting Om de bestaande woonvoorraad beter te benutten stelt het college een aanpassing van beleid voor. Uit een evaluatie blijkt namelijk dat een deel van het huidige beleid onvoldoende effectief is. De Woonvisie is het overkoepelende, door de gemeenteraad, vastgestelde beleid en het college heeft binnen dat kader de beleidsregels uitgewerkt. De nieuwe regels wijken deels af van de Woonvisie 2021-2030, maar sluiten ze wel aan bij de doelen 3,4 en 15 uit de Woonvisie, de aangenomen motie ”tijdelijke woonvormen” en de notitie spankracht. Het college stelt daarom voor de evaluatie te onderschrijven, het huidige beleid in te trekken en in te stemmen met een afwijking van de Woonvisie.
5
Beslispunten - De uitkomsten van de evaluatie en uitgangspunten Beter Benutten Bestaande Woonvoorraad en Kavels te onderschrijven, op basis daarvan de huidige beleidsnotitie ‘woningsplitsing, kleinschalige woningbouwinitiatieven en functieverandering naar wonen’ in te trekken en af te wijken van de Woonvisie op de volgende punten: pag. 10 (dat de beleidsnotitie integraal onderdeel is van de Woonvisie) en Doel 15 (continueren beleidsnotitie). Woordvoerders: Mevrouw Schrage (VVD), De heer Tap (CDA), Mevrouw Abbink (D66), Mevrouw Wobma (GroenLinks/PvdA) De fracties maken zich zorgen over het splitsen van sociale huurwoningen en vragen om minder eisen voor het splitsen van koopwoningen. Men heeft procedureel en inhoudelijk moeite met dit voorstel. De Woonvisie biedt onvoldoende en geen eenduidige kaders voor het woonbeleid. Het hele proces heeft niet de schoonheidsprijs en duurt al jaren. Wethouder Kaper reageert op de gestelde vragen/opmerkingen: - De resultaten van het huidige beleid hebben niet het gewenste resultaat gegeven. - Gezien de woningnood is het wenselijk om de regels z.s.m. in te voeren. - In eerste instantie wordt de harde splitsing voor Vivare of andere woningcorporatie toegestaan om te zien of dit werkt, daarna kunnen andere stappen in de private markt genomen worden. - Westervoort is dichtbebouwd. Waar nog lucht is in kavels moet deze worden behouden.
- Jaarlijks kan geëvalueerd worden om te kijken of dit de gewenste doorstroming op zal leveren. De balans moet in de gaten gehouden worden. - De familiewoning is buiten beeld gebleven. - De maximale termijn van 15 jaar geldt vaker en is op andere plekken ook valide. - Om zicht te kunnen houden wie er wonen is niet gekozen voor hospitaverhuur. De heer Tap (CDA) geeft aan dat van Vivare de flexwoningen minimaal 30 jaar moesten staan. De financiering is een groot probleem. Wethouder Kaper denkt dat 15 jaar te halen is en zal hierop terugkomen. De heer Van Heusden (CDA) vraagt of er zicht is hoeveel verhuurde woningen er leeg staan in Westervoort. Wethouder Kaper zal dit in het overleg met Vivare meenemen. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering. 11.
Budgetrecht gemeenteraad Samenvatting De Raad gaat over het bepalen van de visie en het beleid en stelt derhalve beleid en kaders vast over de diverse onderwerpen. Beleid moet binnen de gestelde kaders worden uitgevoerd en daarvoor wordt vaak een uitvoeringsprogramma opgesteld door het college. In de praktijk zien we dat pas na de vaststelling van het uitvoeringsprogramma door het college de budgetvraag over dat aan de raad wordt voorgelegd. Reden bespreken in de commissie Het CDA stelt de vraag of het niet beter is om pas tot vaststelling van uitvoeringsplannen over te gaan nadat door de raad is besloten over de noodzakelijke financiering daarvan. 6
De heer Tap (CDA) geeft aan dat het budget beschikbaar moet zijn als het concept uitvoeringsplan gereed is. De heer Eimers (PvdA) bedankt het CDA voor het inbrengen van de notitie. De fractie is het eens met de inbreng van het CDA en is benieuwd naar de reactie van het college. Mevrouw Schrage (VVD) geeft aan dat het belangrijk is vast te stellen welk budget beschikbaar is. Mevrouw Abbink (D66) geeft aan dat er budget moet zijn voor het uitvoeringsplan. Hier moeten door de raad keuzes in gemaakt worden bij de voorjaarsnota. Een uitvoeringplan van een beleidsprogramma zou je niet kunnen beschrijven voordat een besluit is genomen bij de voorjaarsnota. Wethouder Pennekamp stelt voor dat het college met een schriftelijke reactie komt. Het stuk wordt niet geagendeerd op de agenda van de raadsvergadering. Er volgt een schriftelijke reactie van het college 12.
Vaststellen wijziging Stedenbouwkundig plan WTV Noord Samenvatting Volgens het in maart 2023 door de gemeenteraad vastgestelde plan van aanpak Westervoort Noord wordt het stedenbouwkundig plan aan de gemeenteraad ter vaststelling voorgelegd. Het stedenbouwkundig plan is een uitwerking van de gebiedsvisie Westervoort Noord dat in mei 2024 door de gemeenteraad is vastgesteld. Tegelijkertijd met het stedenbouwkundig plan wordt de grondexploitatie Westervoort Noord ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden in een separaat voorstel. Beide documenten vormen de basis voor het later dit jaar in procedure te brengen gewijzigde omgevingsplan Westervoort Noord. Beslispunten 1. Af te wijken van het woningbouwprogramma zoals vastgelegd in de kadernota Westervoort Noord (maart 2024) en in te stemmen met de volgend verdeling: - Sociale huur ca. 25% - Betaalbare koop ca. 33% - Vrije sector ca. 42%; 2. Het stedenbouwkundig plan Westervoort Noord (bijlage 1) vast te stellen en het college van Burgemeester en Wethouders te machtigen om binnen het nog vast te stellen omgevingsplan (c.q. omgevingsplannen) af te wijken van het stedenbouwkundig plan. Mevrouw Van der Zouwen spreekt in. (Bijlage 2) Woordvoerders: Mevrouw Schrage (VVD), De heer Tap (CDA), De heer Schets (D66), Mevrouw De Jong (GroenLinks) en mevrouw Van der Voort (PvdA) De fracties vragen o.a.
aandacht voor de volgende punten: - de realisatie van een losloopveld voor honden - het groen in de wijk aan te leggen met de 300 regeling, - architecten en ontwerpers vanaf de tekentafel rekening te laten houden met planten en dieren. - voorrang inwoners uit Westervoort bij sociale huurwoningen. - een schrikbeeld is rijen woningen op elkaar. - Erfafscheidingen met de openbare weg zijn gewenst. 7
Het gevraagde bouwblok met gesloten tuin voor ouderen is een uitdrukkelijke wens. Er kan alleen gebouwd worden als er een goede infrastructuur is. - een doorstroming van Westervoort Noord waardoor er woningen in Westervoort vrij komen, - leefbaarheid en geluidsoverlast - ontsluiting van de wijk - onderhandelingen zijn met Struyk Verwo - overzicht van de totale begroting tot 2030 - zorgen over het bouwen van appartementen boven een basisschool. De machtiging op zonder instemming van de raad af te wijken van het stedenbouwkundig plan is een te groot risico. Het voorliggend plan moet het uitgangspunt zijn. De planning is te vrijblijvend en het college wordt gevraagd om het plan te publiceren in december en door de raad in het voorjaar 2026 vast te laten stellen. -
Reactie wethouder Pennekamp: meldt dat de planning niet vrijblijvend is. Uiterlijk januari komen de sportvelden naar de raad. Dit moet ruim voor de verkiezingen helder zijn. Wethouder Pennekamp geeft aan dat er nog wordt onderhandeld met Struyck Verwo. In de koopsector is het moeilijk afspraken te maken voor Westervoorters omdat huizen verkocht worden aan de hoogste bieder. In den lande is het bewezen dat appartementen boven scholen werkt. De scholen zijn hierin meegenomen. Projectleider de heer Nust: -Het komt zelden voor dat een gemeenteraad op dit moment van het proces het stedenbouwkundig plan al vaststelt. Het stedenbouwkundig plan is in deze fase bedoeld als onderlegger voor de omgevingsplannen. - Het omgevingsplan komt nog ter vaststelling naar de raad. - Er volgen 2 omgevingsplannen voor de sportvelden en de locatie BPD en Nikkels omdat deze in de tijd uit elkaar lopen. - In het omgevingsplan staan de hoofdlijnen van het stedebouwkundigplan om flexibiliteit in te bouwen om te voorkomen dat bij wijzigingen niet het hele proces naar de raad moet worden doorlopen. - De vragen over groen worden schriftelijk beantwoord. - Met de marktpartijen wordt de 3 – 330 regeling gekeken. Dit is als achterliggende gedachte meegenomen en is een streven. - Natuur inclusief bouwen is besloten in de gebiedsvisie.
- Met BPD en Nikkels is besproken om als uitgangspunt te nemen Westervoorters voorrang te geven bij de verkoop van woningen. - Er wordt de komende maanden gewerkt aan het beeldkwaliteitsplan en komt naar de raad bij de vaststelling van het Omgevingsplan. - De kruising bij McDonalds is niet op grondgebied van Westervoort. De verkeersontwikkeling moet bekeken worden. Door Westervoort Noord en het nieuwe bedrijventerrein is bij de ontwikkeling onvoldoende meegenomen. - De overige maatregelen betreffende mobiliteit zijn meegenomen in het plan en in de grondexploitatie. De openstaande vragen en door de fracties nog te stellen vragen worden schriftelijk ingediend bij de griffie en beantwoord door het college. Alle fracties nemen dit voorstel mee terug naar de fractie en overwegen het indienen van een amendement bij beslispunt 2. 8
De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering. 13.
Rondvraag De heer Tap (CDA) heeft geconstateerd dat de CDA-posters bij deze landelijke verkiezingen door vandalen afgescheurd zijn en gaat ervan uit bij de gemeenteraadsverkiezingen te kunnen beschikken over digitale verkiezingsborden. Tevens vraagt de heer Tap in de voorjaarsnota geld vrij te maken voor de digitale borden bij de landelijke verkiezingen. Burgemeester Van Hout bevestigt dat er bij de gemeenteraadsverkiezingen digitale borden worden geplaatst.
14.
Sluiting De voorzitter bedankt allen voor de aanwezigheid en sluit de vergadering om 23.18 uur.
Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Ruimte & Financiën van 2 december 2025.
De griffier, Mevrouw M. Smits - Jansen
De voorzitter, Mevrouw J.J. van Schuylenburg
9
Stationsplein 1 Postbus 2166 3800 CD Amersfoort T (033) 479 70 00 www.natuurmonumenten.nl
Gemeenteraad Westervoort C.C. College B&W Van Natasja Zak E-mailadres n.zak@natuurmonumenten.nl Datum 28 oktober 2025 Onderwerp Stedenbouwkundig plan Westervoort-Noord Aan
IBAN NL 58 INGB 0666 0285 24 BIC INGBNL2A KvK nr. 40516730
Geachte voorzitter, geachte raadsleden Mijn naam is Natasja Zak en ik sta hier vanavond namens Vereniging Natuurmonumenten, met 900.000 leden de grootste natuurbeschermingsorganisatie van Nederland en o.a eigenaar/beheerder van natuurgebied de Driegaarden in Westervoort. Voorzitter, zo’n anderhalf jaar geleden stond ik ook op deze plek toen uw raad sprak over de gebiedsvisie voor Westervoort Noord. Ik sprak toen mijn zorg uit over de impact van een nieuwe woonwijk voor de natuur en vanavond voel ik mij genoodzaakt dat opnieuw te doen. De natuur in Nederland staat overal onder druk. Factoren als verzuring, verdroging, vermesting, verstedelijking en versnippering en hebben hun weerslag op de staat van onze natuur. Het PBL bracht vorige week nog een rapport naar buiten met de conclusie dat om klimaat en natuurdoelen te halen er veel meer moet gebeuren, en er minimaal 150.000ha extra natuur nodig is. En het mooie is, u kunt hier als raad vanavond de eerste stap in zetten, door op lokaal niveau te beschermen wat uniek en waardevol is. In dit geval de Driegaarden. Ik neem u in dit betoog mee in de ecologische waarde van dit gebied, het gevolgde proces door de gemeente en de zorgen van ons als terreineigenaar. Karakter Driegaarden Typerend voor de Driegaarden zijn de kleiputten, en een stuk moerasbos.
De kleiputten hebben door het afgeschermde karakter een belangrijke functie als rust- en broedplaats voor diverse watervogels, reptielen en vleermuizen. De vogels rusten overdag in de beschutte omgeving van de kleiputten en foerageren in de avond langs de IJssel. Ze pendelen zo heen en weer tussen de kleiputten en de uiterwaarden, die onderdeel zijn van N2000 gebied Rijntakken. Daarmee is er een directe link tussen de instandhoudingsdoelstellingen van N2000 en de kleiputten. (zie afbeeldingen).
Aan Datum Onderwerp Pagina
Gemeenteraad Westervoort 28 oktober 2025 Stedenbouwkundig plan Westervoort-Noord 2 van 4
Effecten De bouw van een woonwijk, inclusief school, in Westervoort Noord zal leiden tot een toename aan licht en geluidsverstoring, aan recreatie, toename van verkeersuitstoot en zwerfafval in het gebied. Dit leidt onherroepelijk tot een afname van leefkwaliteit en aan leefgebied voor diverse soorten. Dieren die hier nu overdag hun rust vinden, voelen zich hier straks niet meer thuis en worden zo verjaagd uit hun natuurlijke habitat.
Aan Datum Onderwerp Pagina
Gemeenteraad Westervoort 28 oktober 2025 Stedenbouwkundig plan Westervoort-Noord 3 van 4 Uitwerking gebiedsvisie In de vorig jaar vastgestelde gebiedsvisie, die veelzeggend de naam “Groene Lanen” heeft gekregen, was voorzien in brede en robuuste groenstroken die zouden bijdragen aan een toename in de biodiversiteit. Tijdens de vergadering over de gebiedsvisie in mei 2024 werd een toezegging gedaan door het college dat – om de natuurwaarde te behouden - er aanzienlijke bufferzones zouden komen tussen de kleiputten en de woonwijk en dat deze buffers binnen het plangebied zouden komen. Ook is er een amendement aangenomen door GroenLinks wat dit voornemen kracht bij zette. Op pagina 17 van de gebiedsvisie worden het versterken van de ecologische waarde van de kleiputten en verbeteren van biodiversiteit en natuur (in plaats van kunstgrasvelden) genoemd als ruimtelijke ontwikkelkansen. Op pagina 19 wordt verder ingegaan op de ecologische kansen. Ik citeer: ‘De grootste meerwaarde valt te behalen door groen aansluitend aan bestaande natuurwaarden te situeren en deze met elkaar te verbinden. Zo vormt de groene grens langs de rand van het plangebied een ecologische verbindingszone tussen de bestaande leefgebieden en werkt ook als buffer tussen de wijk en de kleiputten.
De realiteit, zoals nu zichtbaar in het Stedenbouwkundig plan, valt echter fors tegen: • Bestaande sloten, wadi’s, wandel- en fietspaden worden meegeteld als “groen”, zonder dat dit extra natuurwaarde toevoegt. • De aankoop van een agrarisch perceel aan de IJsseldijk 90 heeft geleid tot een vergroting van het plangebied, zijnde een toevoeging van een schoolgebouw en appartementen naast de kleiputten, ten koste van de groene bufferstrook. • De overgangen van het plangebied naar omliggende natuurgebieden zijn mager en missen de robuustheid die eerder werd gesuggereerd; • De bufferzones zoals nu zijn ingetekend zijn max 8 meter, nog maar de helft van de 15m die in de gebiedsvisie is opgenomen. Een enkele bomenrij met wandelpad, direct langs de kwetsbare kleiputten In plaats van de beloofde versterking van de biodiversiteit en natuurkwaliteit laat de stedenbouwkundige uitwerking een toename van bebouwing en verkeer zien en juist een afname van groen. Dit leidt tot een verslechtering van de aanwezige natuurwaarden. Ik roep u op om het stedenbouwkundig plan te herzien en u aan de groene beloftes uit de gebiedsvisie te houden. Dank u wel voor uw aandacht.
Aan Datum Onderwerp Pagina
Gemeenteraad Westervoort 28 oktober 2025 Stedenbouwkundig plan Westervoort-Noord 4 van 4
INSPRAAK BIJ STEDENBOUWKUNDIG PLAN Naar aanleiding van de informatieavonden op 24 juni en 2 september heb ik namens de familie Klunder en mijzelf een aantal vragen en opmerkingen. Verkeersroute Het westelijke deel van het plan krijgt een uitweg naar de dijk. Dit houd in dat het oostelijk deel een uitweg krijgt bij de rotonde bij Hugo’s; Het verkeer van het westelijk deel dat naar Arnhem gaat zal dus toch de kruising Brouwerslaan/hamersestraat kiezen. De harde knip die komt bij de IJsseldijk gesitueerd bij de brug (wat nu ten onrechte aangemerkt wordt als sluiproute voor de bewoners van de Mosterdhof m.i. ik zie het meer als woon/werkverkeerrichting A12) /en als het verkeer via de Hamersestraat moet rijden dan geeft dit ook heel veel verkeersdruk op de Hamersestraat op. Het calamiteitenverkeer ondervind hierdoor ook een nadelige invloed. Tevens heeft dit ook een nadelige invloed op de bewoners van de IJsseldijk. Vragen: - Wordt de huidige Brouwerslaan richting de IJsseldijk dus doodlopend? -
Waarvoor is ontmoedigingsbeleid nodig? Ik vermoed het voorkomen van sluipverkeer, klopt dat? Stelt de gemeente met deze plannen ook vast dat met de komst van de nieuwe woonwijk ook een nieuwe opgang naar de IJsseldijk wordt gerealiseerd. En dat daarmee de huidige opgang vervalt?
Groenzones In de commissie en raadsvergadering van mei 2024 is uitgebreid gesproken over de groenzones, Dit zou een buffer moeten vormen tussen de huidige bebouwing en de nieuwe wijk of de kwetsbare kleiputten en de nieuwe wijk. Tot onze teleurstelling wordt nu zelfs gesproken over een groenstrook van 5 meter, dit ondanks het feit dat de wethouder in de commissievergadering van 14 mei dat de groenstroken 15 meter zullen zijn en op grondgebied van de nieuwe wijk. - Op de tekeningen is nu niet te herleiden waar de buffer nu 5 meter is en waar meerdere meters. Kan hier meer duidelijkheid overgegeven worden door de gemeente.
- In de groenstroken worden nu wadi’s geïmplanteerd. Wat voor invloed hebben de wadi’s op de huidige tuinen. - Wordt er ook onderzocht hoe de kwaliteit van het water in de wadi’s is omdat het water ongezuiverd hierin stroomt. En mogelijk verontreinigd kan worden door het afvloeiend water uit de omgeving die naar de wadi`s geleid wordt - Wat wordt bedoelt met inpikkers Woonvelden In het plan wordt gesproken over kwadrantwoningen zonder dat daar een uitleg over beschikbaar is, Bijvoorbeeld hoe zien die er uit , hoeveel woonlagen hebben deze woningen en waar kunnen deze bewoners hun auto parkeren. Vragen: Kan de gemeente uitleggen hoe zien die er uit , hoeveel woonlagen hebben deze woningen en waar kunnen deze bewoners hun auto parkeren.
Stedenbouwkundige accenten. Hierbij wordt opnieuw de hoogbouw aangehaald. Deze hoogbouw wordt geïntroduceerd als entree voor de wijk. Dit is vreemd , want bij de beschrijving van de verkeerssituatie wordt juist gesproken over een ontmoedigingsbeleid. Daarnaast is vanaf de Westervoortse brug en vanuit het dorp de locatie van de hoogbouw onzichtbaar. De mooie entree kan er alleen maar toe leiden dat sluipverkeer van de A 12 precies waar zij Westervoort in moeten rijden om naar de Westervoortse brug te komen. Voor de hoogbouw. Op welke manier is een ontmoedigingsbeleid in overeenstemming te brengen voor een entree? Het stedenbouwkundig accent van de kwadrantwoningen, bedoeld voor starters. Er wordt gesproken over beperkte buitenruimte maar voldoende kwalitatief groene buitenruimte. Tijdens bij de informatieavond op 2 september 2025 hebben wij vragen gesteld over de themakaart:
woonprogramma (in dit document bijlage 7) Deze kwadrant woningen zijn daar namelijk aangemerkt/ingekleurd als betaalbare koop hoog. Wat wordt er bedoeld bij de kwadrant woningen met betaalbare koop hoog? Zijn deze bedoeld voor starters of voor mensen die meer te besteden hebben. Participatie Hier wordt aangegeven dat er een bezonning studie voor het effect van de hoogbouw bij de IJsseldijk is uitgevoerd, Deze is op 2 september getoond. Op het filmpje is een gebouw van 5 verdiepingen getoond dat achter de dijk staat maar niet van IJsseldijkhoogte zoals bij ‘hogere bebouwing ‘ is aangegeven. Bij navraag op deze avond kon geen van de aanwezige vertegenwoordigers van het project hier duidelijkheid over geven. Men gaat uit van modellen die beschikbaar zijn, Is mijn constatering juist dat er een verschil is tussen de getoonde resultaten van de bezonningsstudie (het filmpje) en het stedenbouwkundigplan dat nu voorligt. Dit filmpje gaf al duidelijk aan dat de bezonning op mijn agrarisch perceel een onaanvaardbaar nadelige invloed heeft op het gebruik hiervan. Voedselgewassen hebben zon en warmte nodig. Ik heb geen begrip voor de reactie van de gemeente die tijdens deze avond gemaakt is. De gemeente heeft namelijk aangegeven dat er ook schaduwplanten bestaan en dat ik die dan maar moest gaan verbouwen. Voedselgewassen hebben zon en warmte nodig.
Klopt het dat het werkelijke effect van de hoogbouw minstens 5 meter hoger is dan in de resultaten van de bezonningstudie weergegeven. - Kunnen de input parameters voor de bezonningsstudie beschikbaar worden gesteld.
EXTRA VRAGEN Naar aanleiding van de vergadering heb ik aansluitend nog een vraag. Bij het maken van het bezonningstudie is er een verdieping verminderd t.o.v. het eerdere plan. Uit de beantwoording gisteravond op vragen kon er vanwege de bouwkosten en andere tegenvallers geschoven worden met de woningen 4 of 5 op een rijtje woningen, Kan dat inhouden dat er zo maar een aantal verdiepingen bij de hoogbouw toegevoegd worden? Graag hierop ook een reactie van u zijde. Is er ook een mogelijkheid om de ligging van de hoogbouw aan te passen zodat de bezonning zo is dat mijn agrarisch perceel buiten de schaduwzone valt.
Griffie gemeente Westervoort
Lijst van aandachtspunten commissie- en raadsvergaderingen behorend bij de raadsvergadering van 15 december 2025 – versie 2 (Aanvullingen zijn geel weergegeven) Nr.
7. 73
11. 77
Datum
27-05-2024
Onderwerp
Gebiedsvisie Westervoort Noord - Uitvoering participatie
Portefeuillehouder
Stand van zaken
Realisatie & Beheer Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Financiën en Belastingen Informatiemanagement, bestuursondersteuning en projecten Sociaal Domein Pennekamp Aangenomen motie 27 mei 2024: Draagt het college van Burgemeester en Wethouders op om: bij vervolgstappen van Westervoort-Noord, zoals de stedenbouwkundige visie, ook de inbreng van geïnteresseerden en belanghebbenden buiten de klankbordgroep terug te koppelen en transparant en navolgbaar voor de raad in beeld te brengen.
14-01-2025
Er heeft een bijeenkomst met buurtbewoners plaatsgevonden. Een verslag hiervan volgt.
10-03-2025
Wethouder Pennekamp zal zorgen dat het verslag van de buurt bijeenkomst bij de raad komt.
18-03-2025
De raad heeft een verslag van de bijeenkomst ontvangen (13-02-2025). (zie bijlagen 3 en 4 lijst van aandachtspunten raad 14 april 2025)
01-07-2024
Westervoort 1300 jaar
Van Hout
Aangenomen motie raad 1 juli 2024: draagt het college op: 1. In de Voorjaarsnota een éénmalig bedrag op te nemen van € 25.000 ten behoeve van evenementen die samenhangen met Westervoort 1300 jaar; 2. Contact op te nemen met rijk, provincie en Euregio Rhein Waal om te onderzoeken of van daaruit subsidies te verkrijgen zijn voor evenementen die verband houden met Westervoort 1300 jaar; 3. het benodigde bedrag ad € 25.000 ten laste te brengen van het extra budget dat voor de jaren 2025, 2026 en 2027 ten onrechte is voor het MDT-project Sociale Weerbaarheid van totaal € 30.000. 1/8
Nr.
Datum
Onderwerp
Portefeuillehouder
Stand van zaken
Realisatie & Beheer Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Financiën en Belastingen Informatiemanagement, bestuursondersteuning en projecten Sociaal Domein 22-09-2025
12. 78
01-07-2024
Reactie motie: 1. Van het bedrag van € 25.000 euro is de eerste helft (12.500 euro) inmiddels overgemaakt naar Stichting Stimulatie Cultureel Westervoort (SSCW). Zij beheren de budgetten voor de gehele organisatie van het jubileumjaar. In januari 2026 wordt de andere helft overgemaakt. Dit projectbudget vanuit de gemeente wordt ingezet voor allerlei activiteiten en evenementen. Het is (nog) niet bekend voor welke precies. 2. Met de Provincie en met LEADER de Liemers is contact geweest over subsidiemogelijkheden. Vanuit LEADER De Liemers is de subsidieaanvraag voorlopig afgewezen. Deze wordt eind oktober opnieuw beoordeeld. Er loopt er ook een subsidieaanvraag bij de Provincie die vanaf januari 2026 beschikbaar zou kunnen komen. IBOR
Pennekamp
Aangenomen motie raad 1 juli 2024: Spreekt uit: In de afweging van besluitvorming van zaken in de openbare ruimte prioriteit te verlenen aan drie van de op pagina 15 van het document “Integraal Beleidsplan Openbare Ruimte 2024-2033” benoemde ambities. De drie bedoelde ambities zijn: • De ambitie genoemd onder punt 2:klimaatadaptatie • De ambitie genoemd onder punt 5: biodiversiteit • De ambitie genoemd onder punt 3: circulariteit en energiebesparing En verzoekt het college: Uitvoering aan deze prioriteiten te geven, mits dat -met het oog op de integrale benadering van uitvoering van zaken in de openbare orde- geen financiële strijdigheid oplevert met andere ambities en randvoorwaarden, een en ander ter beoordeling van vakspecialisten.
24-02-2025
De motie wordt verwerkt in het integrale beheerplan. Het streven is om het beheerplan eind juni aan het college aan te bieden. De Raad wordt geïnformeerd middels een kennisgeving.
26-09-2025
Het integrale beheerplan heeft vertraging opgelopen. Momenteel wordt er geoefend met de werkwijzen zoals beschreven in het nieuwe beheerplan, zodat deze verder verfijnd en geoptimaliseerd kunnen 2/8
Nr.
Datum
Onderwerp
Portefeuillehouder
Stand van zaken
Realisatie & Beheer Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Financiën en Belastingen Informatiemanagement, bestuursondersteuning en projecten Sociaal Domein worden. We streven ernaar om het integraal beheerplan uiterlijk Q2 2026 vast te laten stellen door het college. 20.
21.
16-12-2024
Najaarsnota
Pennekamp
De GroenLinks- fractie wenst een ontwerp van het overzicht financiële gevolgen per raadsvergadering en een aanpassing van de voor- en najaarsnota m.b.t. vermelding van de aangepaste en oorspronkelijke budgetten.
14-01-2025
Hier wordt door de organisatie aan gewerkt.
10-11-2025
Wethouder Pennekamp geeft aan dat er hard aan gewerkt wordt en de aandacht van het college heeft maar het nog wel even kan duren. De software moet hiervoor aangepast worden en er is te weinig capaciteit voor.
16-12-2024
31-01-2025
Motie vreemd - Hekwerken
Pennekamp
Aangenomen motie raad 16 december 2024: De raad draagt het college op: 1. Een onderzoek uit te voeren naar de meest geschikte locaties voor het plaatsen van minimaal twee hekwerken, maximaal drie, langs invalswegen binnen de gemeente Westervoort. Met als doel veilige en zichtbare plekken te bieden voor het ophangen van banners door verenigingen en niet-commerciële partijen; 2. Voor de realisatie van deze hekwerken een maximaal bedrag van €13.000 beschikbaar te stellen, inclusief kosten voor de hekwerken, leges en plaatsing; 3. Bij de uitvoering rekening te houden met: o Het waarborgen van de veiligheid voor weggebruikers en gemeentelijk personeel; o Duurzaamheid en onderhoudsvriendelijkheid van de hekwerken; o Het voorkomen van visuele en fysieke vervuiling in de openbare ruimte; 4. Het resultaat van het onderzoek uiterlijk voor 1 maart 2025 aan de raad te presenteren. De aanvraag is in gang gezet begin april volgt nadere info. Op dit moment worden een aantal locaties beoordeeld op de verschillende voorgelegde criteria, inclusief beschikbaarheid, onderhoud en verkeersveiligheid. Daarna kan via een vooroverleg bij het Omgevingsloket 3/8
Nr.
Datum
Onderwerp
Portefeuillehouder
Stand van zaken
Realisatie & Beheer Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Financiën en Belastingen Informatiemanagement, bestuursondersteuning en projecten Sociaal Domein de definitieve haalbaarheid worden vastgesteld. Wethouder Pennekamp zal de uitkomsten van dit vooronderzoek eind april aan de raad kenbaar maken, waarna tot uitvoering kan worden overgegaan.
24-02-2025 14-04-2025
Wethouder Pennekamp geeft aan dat er diverse offertes worden opgevraagd. Het plaatsen van de hekwerken zal na de zomer plaatsvinden.
26-09-2025
Het is de verwachting dat de hekwerken in Q4 worden geplaatst. Bij de Rivierweg is een tijdelijke voorziening gemaakt.
29-09-2025
Realisatie heeft vertraging opgelopen omdat zowel de interne als externe vergunningverlening nog niet rond is. Inmiddels is daar wel meer zicht op. Verwachte realisatie begin 2026.
10-11-2025
Het plaatsen van de hekwerken is Q1 2026 gepland.
22.
16-12-2024
Motie vreemd - Lokale ondernemers
Pennekamp
Aangenomen motie raad 16 december 2024: Roept het college op: 1. Bij onderhandse aanbestedingen actief lokale ondernemers uit Westervoort uit te nodigen;
28.
14-04-2025
Motie Vreemd aan de orde inzake benutten woonvoorraad en kavels
Kaper
AANGEHOUDEN motie raad 14 april 2025: 1. De raad in stelling te brengen om met betrekking tot het beleid tot beter benutten van de bestaande woonvoorraad en kavels kaders, (rand) voorwaarden en eisen te stellen. 2.Belangstellende inwoners die aan het doel van dit beleid kunnen bijdragen in de gelegenheid te stellen middels een inwonersbijeenkomst inbreng te leveren in het vast te stellen nieuwe beleid. 3. De raad in de gelegenheid te stellen om na de stappen 1 en 2 het beleid vast te stellen, waarna het college tot uitvoering daarvan kan overgaan. 4. Het proces om tot vaststelling te komen hoge prioriteit te geven, nu de aanleiding voor de totstandkoming al terug gaat tot de motie over pre-mantelzorgwoningen van medio 2021.
19-05-2025
Wethouder Kaper bevestigt dat de besproken kanttekening en bezwaren van de CDA-fractie worden meegenomen in de opstelling van de beleidsregels en komen met het intrekken van de huidige beleids4/8
Nr.
Datum
Onderwerp
Portefeuillehouder
Stand van zaken
Realisatie & Beheer Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Financiën en Belastingen Informatiemanagement, bestuursondersteuning en projecten Sociaal Domein regels naar de raad. 20-08-2025
Er volgt een kennisgeving met een overzicht van de kaders met bijbehorende beleidsregels.
16-09-2025
Wethouder Kaper meldt dat er een raadsvoorstel volgt met twee punten: 1. de intrekking van de bestaande beleidsregels 2. kennisnemen van de notitie kaders waarbinnen de regels vallen en de kennisnemen van de nieuwe beleidsregels.
26-09-2025
In de raad van 10 november a.s. wordt een raadsvoorstel geagendeerd om de huidige beleidsnotitie ‘woningsplitsing, kleinschalige woningbouwinitiatieven en functieverandering naar wonen’ in te trekken en kennis te nemen van de notitie kaders waarbinnen de regels vallen en de kennisnemen van de nieuwe beleidsregels.
10-11-2025
Het raadsvoorstel over de “Beleidsregels Beter Benutten Bestaande Woonvoorraad en Kavels Westervoort” wordt van de agenda afgehaald. De raad gaat met de portefeuillehouder in gesprek om kritisch naar een aantal punten in de nieuw vast te stellen beleidsregels te kijken, om na overeenstemming, tot bijgestelde beleidsregels te komen. Intrekken van het oude beleid zou dan in potentie een hamerstuk kunnen zijn. Wethouder Kaper stelt voor om 8 december het gesprek hierover te voeren.
32.
29-09-2025
Veiligheid
Van Hout
Burgemeester Van Hout zegt toe om, eventueel samen met inwoners en maatschappelijke organisaties, te komen tot een lijst van gebieden in de gemeente Westervoort, die als onveilig worden ervaren, de raad over het eindresultaat daarvan nog in deze raadsperiode te rapporteren met een voorstel om te bezien welke maatregelen gewenst zijn om de veiligheid in de openbare ruimte te vergroten.
33.
10-11-2025
Voortgangsrapportage RID
Van Hout
Burgemeester Van Hout zal het verzoek om het kostenverloop op de diverse onderdelen binnen het werkveld van de RID en de totale kosten van de RID door de jaren heen inclusief benchmarkvergelijking van kosten bij andere gemeenten toe te voegen aan de voortgangsrapportage weer onder de aandacht 5/8
Nr.
Datum
Onderwerp
Portefeuillehouder
Stand van zaken
Realisatie & Beheer Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Financiën en Belastingen Informatiemanagement, bestuursondersteuning en projecten Sociaal Domein brengen. (zie B06- ingekomen stukken raad 23 juni 2025) 34.
10-11-2025
Convenant Emissieloos bouwen
Kaper
Wethouder Kaper komt schriftelijk terug op de in de commissie gestelde vragen voer het convenant Schoon en Emissieloos Bouwen. (zie A06 – ingekomen stukken raad 29 september 2025)
35.
10-11-2025
Budgetrecht
Pennekamp
Wethouder Pennekamp komt spoedig terug op de vraag over het budgetrecht van de raad in relatie tot het vaststellen van plannen door het college voordat de raad hier geld voor beschikbaar heeft gesteld.
36.
10-11-2025
Schone Lucht Akkoord
Kaper
Wethouder Kaper komt begin 2026 terug op de vraag of we kunnen aansluiten bij het Schone Lucht Akkoord.
37.
10-11-2025
Resultaten Ensia 2024
Van Hout
Burgemeester Van Hout vraagt na of er voldoende capaciteit en middelen zijn voor de verbeterpunten genoemd in de resultaten van de ENSIA 2024. (zie A01. ingekomen stukken raad 29 september 2025)
38.
10-11-2025
Stedenbouwkundig plan Westervoort Noord
Kaper
Wethouder Kaper zal het GMR-provinciemodel gebruiken en vullen met harde plancapaciteit. De modellen worden ook losgelaten op de hoofdwegen richting de Brugweg.
6/8
Nr.
Datum
Onderwerp
Portefeuillehouder
Stand van zaken
Realisatie & Beheer Ruimte, Samenleving en Ontwikkeling Financiën en Belastingen Informatiemanagement, bestuursondersteuning en projecten Sociaal Domein
KAN VAN DE LIJST AF 31.
19-05-2025
26-10-2025
Participatie Sociaal Domein
Derksen
Aangenomen motie raad 19 mei 2025: Wij dragen het college om: 1. Voor het vervolgtraject van het beleidsproces transformatie/herijking Sociaal Domein een participatieplan op te stellen en de raad daarbij te betrekken, conform de participatiescan behorend bij het algemene participatie-beleidskader. 2. Uiterlijk Q4 aan de raad een voorstel te doen voor de structurele wettelijke borging van doelgroep-participatie in het sociaal domein, Een reactie op deze motie van het college staat in kennisgeving A04 – zie lijst ingekomen stukken raad 15 december 2025.
7/8
RAADSVOORSTEL Onderwerp : Vaststellen integrale laadvisie 2025 __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/25/141812 201709365
Opsteller : Florian Sloots, Amber Koertshuis
Portefeuillehouder
: L.S. Kaper
Afdeling: Ruimte, Samenleving en Onwikkeling Telefoonnr:
__________________________________________________________________________ Samenvatting De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om kaders te stellen en financiële middelen beschikbaar te stellen. Dit doet zij door het besluit te nemen om de integrale laadvisie 2025 voor de gemeente Westervoort vast te stellen (zie bijlage 1). De laadvisie bevat nieuwe kaders voor de doelgroepen voor openbare laadinfrastructuur, het onder voorwaarden toestaan van snelladers in woonkernen, laadinfrastructuur op nieuwbouwlocaties en laden van bouwvoertuigen. Ook gaat de laadvisie in op de gekozen plaatsingsstrategieën, participatie en het uitvoeringsmodel dat bij de gemeente Westervoort past. Binnen de kaders van de laadvisie wordt de plaatsing van laadpalen uitgevoerd aan de hand van het zogenaamde plaatsingsbeleid, ofwel de beleidsregels. Het College heeft binnen de kaders van de huidige laadvisie nieuw aangescherpt plaatsingsbeleid vastgesteld. Dit bestaat uit een leidraad en een plankaart met plekken waar laadpalen kunnen komen. Zo zorgt de gemeente voor genoeg laadmogelijkheden voor verschillende soorten elektrische voertuigen. Beslispunten 1. de integrale laadvisie 2025 vast te stellen; a. De doelgroep voor openbare laadvoorzieningen uit te breiden van inwoners naar bezoekers, taxi- en doelgroepenvervoer, bouwvoertuigen, logistiek- en vrachtvervoer. b.
De aanpak voor laden voor bouwvoertuigen (SEB convenant) mogelijk te maken bij nieuwe bouwprojecten. c. Snelladers in de woonkernen onder voorwaarden (inpassing in de openbare ruimte en het elektriciteitsnet) mogelijk te maken. d. Bij nieuwbouwlocaties rekening te houden met de benodigde laadvoorzieningen. 2. de integrale laadvisie tweejaarlijks te evalueren en waar nodig te herzien
Aanleiding Vanuit de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL) is elke gemeente verplicht om een integrale laadvisie vast te stellen én tweejaarlijks te herijken, daarom moet er regelmatig een nieuwe visie opgesteld worden. Daarbij hoort ook de herijking van het onderliggende plaatsingsbeleid. Op basis van ervaring uit de afgelopen jaren, analyse van data, trends en ontwikkelingen, evaluatie van de vorige versie van de laadvisie, de plaatsingsleidraad en de plankaart, is een nieuwe integrale laadvisie opgesteld. De nieuwe laadvisie vervangt de vorige versie uit 2022 Planning Om te voldoen aan de landelijke verplichting om de laadvisie periodiek te herijken is het noodzakelijk om een nieuwe laadvisie vast te stellen. De vorige versie is in 2022 vastgesteld. Het vaststellen van nieuwe kaders is ook nodig zodat het college daar met plaatsingsbeleid uitvoering aan kan geven en in kan spelen op de actuele behoefte aan laadinfrastructuur. Dit is zowel om ervoor te zorgen dat aanvragen vanuit EV-rijders gerealiseerd kunnen worden, als ook om verdere vertraging in het nakomen van afspraken over proactieve plaatsing van laadpalen met de provincie en de concessiehouder te voorkomen. Beoogd effect Het nieuwe beleid biedt structuur om de openbare laadinfrastructuur uit te breiden naar een toekomstbestendig netwerk.
Dit moet inwoners, bezoekers en bedrijven het vertrouwen geven om over te stappen naar elektrische mobiliteit. Het biedt kaders voor de nieuwe plaatsingsleidraad die is opgesteld om een zorgvuldige inpassing van laadinfrastructuur in de openbare ruimte en het elektriciteitsnet te waarborgen. Met de bijbehorende nieuwe plankaart kan het netwerk de komende jaren verder uitgebreid worden wanneer de vraag toeneemt.
Pagina 2
Argumenten 1.1 De integrale laadvisie is een strategisch document dat nodig is om tijdig passende laadinfrastructuur voor elektrische voertuigen te realiseren De integrale laadvisie heeft een zichttermijn van 10 tot 15 jaar. Met de blik op de verwachte ontwikkelingen en behoeften in 2030/2035 wordt regie genomen op het plaatsen en opschalen van de laadoplossingen die nodig zijn. Een nieuwe versie is nodig om het inmiddels verouderde beleid te vervangen. In de nieuwe integrale laadvisie worden keuzes gemaakt over welke gebruikersgroepen en typen laadinfrastructuur de gemeente de komende jaren faciliteert en welke typen plaatsingsstrategieën, participatie en uitvoeringsmodel daarbij het beste bij de gemeente passen. Zo realiseren we tijdig een toegankelijk, betaalbaar, betrouwbaar en veilig laadnetwerk. 1.2 De nieuwe laadvisie speelt in op nieuwe ontwikkelingen op het gebied van duurzame mobiliteit We verwachten een transitie naar batterij-elektrisch personenvervoer, maar ook een transitie voor andere doelgroepen. De laadvisie speelt in op deze nieuwe ontwikkelingen zoals laadbehoefte op bezoekerslocaties, elektrificatie van taxi- en doelgroepenvervoer, logistieken vrachtvervoer op bedrijventerreinen en de ambities op het gebied van schoon- en emissieloos bouwen (SEB) en de bijbehorende laadbehoefte van bouwvoertuigen.
Het openbare laadnetwerk speelt ook een belangrijke rol in de transitie van deze vervoersstromen, en kan in de toekomst mogelijk ook bijdragen aan het laden van elektrisch openbaar vervoer. 1.3 De ontwikkeling van snelladers kan een belangrijke bijdrage leveren aan het openbare laadnetwerk binnen de gemeente Snelladers kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan de laadbehoefte van specifieke doelgroepen binnen de woonkernen. Omdat snelladers meer fysieke ruimte innemen en hogere vermogens vragen is een zorgvuldige afweging nodig. Met de nieuwe laadvisie worden snelladers onder voorwaarden toegestaan, mits ze in de openbare ruimte ingepast kunnen worden, en het elektriciteitsnet niet te veel belasten. In het plaatsingsbeleid zijn deze criteria verder uitgewerkt. 2.1 Snelle ontwikkelingen en nieuwe inzichten vragen om flexibiliteit De inzichten rondom duurzame mobiliteit veranderen snel. Prognoses worden voortdurend aangepast aan veranderende verkoopcijfers en bij verschillende doelgroepen ontstaat meer behoefte aan laadinfrastructuur. Om in te spelen op veranderingen en nieuwe inzichten biedt het beleid richting voor de komende jaren, en zal het tweejaarlijks herijkt worden. Op die manier kan tijdig een passende rol voor de gemeente gekozen worden ten aanzien van nieuwe ontwikkelingen en kan het laadnetwerk op de juiste manier aangevuld worden.
Kanttekeningen 1.1 Het uitbreiden van de doelgroepen van de laadvisie betekent een grotere rol van de gemeente in de ontwikkeling van openbare laadinfrastructuur Om het laadnetwerk tijdig uit te breiden en in te spelen op de toekomstige laadbehoefte van verschillende doelgroepen moet goed gekeken worden naar de behoefte en het gebruik van de laadinfrastructuur. Bij nieuwe ontwikkelingen moet deze weer verder uitgewerkt worden. Hier is de komende jaren mogelijk meer inzet voor nodig. Dit wordt net als het beleid tweejaarlijks geëvalueerd om passend bij te sturen. 1.2 De herziening van de laadvisie omvat nog niet alle gebruikersgroepen In het kader van het lopende project dat zich richt op de opschaling van het verduurzamen van bedrijventerreinen, is ervoor gekozen om de rol van de gemeente ten aanzien van
Pagina 3
laadinfrastructuur voor logistiek- en vrachtvervoer in de komende periode nader uit te werken. 2.1 Het tweejaarlijks herzien van het beleid kost tijd en middelen De herziening van de integrale laadvisie is een verplichting voortkomend uit de Nationale Agenda Laadinfrastructuur (NAL). De termijn voor actualisatie, en de verplichting om dit ook voor onderliggend plaatsingsbeleid uit te voeren, liggen niet vast. De ervaringen van de afgelopen drie jaar laten echter zien dat een periodieke actualisatie wel degelijk noodzakelijk is. Inzichten uit de toepassing het beleid en maatschappelijke ontwikkelingen hebben ertoe geleid dat het plaatsingsbeleid deze cyclus flink is aangepast om de nodige nieuwe locaties te kunnen selecteren, en om zorgvuldige inpassing mogelijk te maken. De verwachting is dat een herziening over twee jaar opnieuw aan de orde zal zijn. Ook de plankaart vraagt om regelmatige bijstelling inclusief participatieproces. In de praktijk blijkt dat naarmate het participatieproces langer geleden heeft plaatsgevonden, de weerstand tegen het plaatsen van laadpalen op eerder vastgestelde locaties toeneemt. Door tweejaarlijks te evalueren kan bepaald worden op welke onderdelen actualisatie nodig is en doelmatig gewerkt worden. Financiële paragraaf De realisatie van laadinfrastructuur wordt aan de markt over gelaten, via het concessiemodel.
Het plaatsen van laadpalen in de openbare ruimte is daardoor in de meeste gevallen kosteloos voor de gemeente, tenzij de gemeente aanvullende eisen stelt of meer strategische laadpalen wil plaatsen. Beleidsvorming en uitvoering van de laadvisie en het plaatsingsbeleid vraagt ambtelijke capaciteit van de afdelingen RSO en R&B. Bijvoorbeeld voor het nemen van verkeersbesluiten, het ontwikkelen en uitvoeren van een aanpak voor de nieuwe doelgroepen, en de tweejaarlijkse evaluatie van het beleid. Versnelling in de ontwikkeling van elektrisch vervoer kan ertoe leiden dat er op termijn meer capaciteit en budget nodig is. Met het vastleggen van de laadvisie worden de kaders en budgetten voor de komende periode vastgelegd. Op dit moment is de ambtelijke bezetting en het begrootte jaarlijkse budget voor laadinfrastructuur voldoende. Met het vastleggen van de laadvisie wordt nu geen aanvullend structureel budget gevraagd.