A05-20211220-46-vka-coll-uitvoeringsplan-aanpak-ondermijning.docx

Kennisgeving aan de gemeenteraad Documentnummer: 201522512

Zaaknummer:

Z/21/083558

Portefeuillehouder(s): A.J. van Hout Voor vragen Naam: Telefoon: E-mail:

Jessica Bongers 088-6953467 j.bongers@1stroom.nl

Komt niet terug tot besluitvorming in de raad Onderwerp: Uitvoeringsplan aanpak ondermijning gemeenten Duiven en Westervoort 2021-2023 Aanleiding voor deze kennisgeving: Het uitvoeringsplan aanpak ondermijning gemeenten Duiven en Westervoort 2019-2020 besloeg de jaren 2019 en 2020. Het is dus tijd voor een nieuw uitvoeringsplan. Het vorige plan is geëvalueerd. Het RIEC heeft in de eerste helft van 2021 een weerbaarheidsscan gehouden in onze gemeente. De evaluatie en de uitkomsten van de weerbaarheidsscan vormen de basis voor het nieuwe uitvoeringsplan 2021-2023. Relevant beleidskader Het Integraal Veiligheidsplan Westervoort 2020-2022, het Integraal Veiligheidsplan Liemers 2020-2022, en het Uitvoeringsplan aanpak Ondermijning gemeenten Duiven en Westervoort 2019 en 2020. Inhoud van mededeling In 2017 is er door het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (verder: RIEC) een ondermijningsbeeld van onze gemeente opgesteld. Het doel van dit beeld was het ondersteunen van de gemeente bij het verkrijgen van zicht op georganiseerde criminaliteit in de gemeente. Aan de hand van het ondermijningsbeeld is het Plan van Aanpak Ondermijning gemeenten Duiven en Westervoort 2018 opgesteld (verder Plan van Aanpak). Dit plan legde de basis voor het aanpakken, terugdringen en waar mogelijk voorkomen van ondermijning. Het Plan van Aanpak werd opgevolgd door een uitvoeringsplan 2019-2020.

Recent heeft het RIEC van onze gemeente een weerbaarheidsscan gemaakt om te kijken hoe de gemeente ervoor staat in de aanpak van ondermijning. Naast een beoordeling heeft het RIEC tevens aanbevelingen gedaan om ondermijning nog beter op de kaart te zetten. De weerbaarheidsscan en de evaluatie van het uitvoeringsplan 2019-2020 zijn de onderlegger geweest voor het uitvoeringsplan ondermijning gemeenten Duiven en Westervoort 2021-2023.

Pagina 1

De beoordeling en de aanbevelingen uit de weerbaarheidsscan van het RIEC zijn gedaan aan de hand van vijf pijlers: 1. Bewustwording en organisatie 2. Informatiepositie 3. Beleid en handhaving 4. Integere en veilige werkomgeving 5. Communicatie In het uitvoeringsplan is als bijlage een actieplan opgenomen met de acties die we in 20212023 willen gaan uitvoeren. Een deel van deze acties is afkomstig uit het vorige uitvoeringsplan, omdat we vanwege de coronamaatregelen niet alle acties die gepland stonden, hebben kunnen uitvoeren. De doelstelling van het uitvoeringsplan 2021-2023 is het voorkomen, signaleren en aanpakken van ondermijning. Voorkomen: De gemeente kan barrières opwerpen waarmee voorkomen kan worden dat criminelen misbruik maken van legale structuren of zich vestigen in de regio. Een voorbeeld daarvan is een Bibob-check. De Wet Bibob (bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) en de daarbij behorende beleidslijn geeft de gemeente een mooi instrument in handen om de integriteit te beoordelen van partijen met wie de gemeente zaken doet. Dit kan gaan om transacties, bijvoorbeeld de verkoop van grond, maar ook om de aanvraag van een vergunning. In de praktijk maken wij al gebruik van de Wet Bibob en de beleidslijn. Dit kan echter uitgebreider dan nu het geval is.

We gaan de beleidslijn actualiseren en onderzoeken of wij uitgebreider gebruik willen gaan maken van de mogelijkheden die de Wet Bibob ons geeft. De komende periode zal binnen 1Stroom de relatie tussen het thema integriteit en ondermijning duidelijker worden gemaakt en hier zal meer aandacht voor worden gevraagd. Signaleren: Het signaleren van ondermijning ziet met name op de bewustwording (zowel intern als extern). Onze aandacht zal voor een groot deel uitgaan naar bewustwording, meldingsbereidheid en handelingsperspectief. Hoe bewuster medewerkers, inwoners en ondernemers zijn, des ter meer signalen zij zullen opvangen en (hopelijk ook) melden. Ondermijning is niet altijd zichtbaar, maar met de juiste blik (gevoed door kennis) kunnen wel degelijk signalen (onderbuikgevoelens) opgevangen worden. Als iemand een signaal opvangt, moet duidelijk zijn waar hij/zij met dat signaal terecht kan en vervolgens wat er met de melding gebeurt. De bewustwording zal worden vergroot door middel van voorlichtingsbijeenkomsten en communicatie. De communicatie zal algemeen, doelgroepgericht en individueel zijn. Aanpakken: De aanpak van ondermijning is pas succesvol als deze integraal gebeurt. Alle ketenpartners: gemeente, politie, OM, Belastingdienst, douane en RIEC hebben elkaar nodig. Een georganiseerde overheid tegenover georganiseerde criminaliteit.

Dit komt het beste tot uiting tijdens integrale controles, waarbij met meerdere partners een witte vlek wordt ingekleurd (waarvan we niet precies weten wat er gebeurt), een bepaald thema wordt gecontroleerd (bijvoorbeeld heling of drugs) of waarbij preventief wordt gecontroleerd (bijvoorbeeld door met geurkaarten in het buitengebied rond te gaan om te waarschuwen voor drugscriminaliteit).

Pagina 2

We zullen in de looptijd van het komende uitvoeringsplan mensenhandelbeleid opstellen, met daarin aandacht voor arbeidsuitbuiting en illegale prostitutie. Ook op het thema zorgfraude zal geïnvesteerd worden. In 2022 is het de bedoeling de basis op orde te hebben in de aanpak van zorgfraude.

Burgemeester en wethouders van Westervoort,

M. Sluiter MA secretaris

Bijlagen: Registratienummer: 201522444 201534841 201534844 201534846 201534849 201534851 201534852

drs. A.J. van Hout burgemeester

Omschrijving: Uitvoeringsplan aanpak ondermijning gemeenten Duiven en Westervoort 2021-2023 Bijlage 1 (Actieplan) Bijlage 2 (Evaluatie Uitvoeringsplan aanpak Ondermijning gemeente Westervoort 2019-2020) Bijlage 3 (Infographic 2020) Bijlage 4 (Terugblik 2019) Bijlage 5 (Infographic 2019) Bijlage 6 (Factsheet Weerbaarheidsscan)

Pagina 3