A03-20230130-50-vka-coll-prestatieafspraken-vivare-woonzorg-nederland-en-plavei-2023.docx

Kennisgeving aan de gemeenteraad Documentnummer: 201574963

Zaaknummer:

Z/22/096648

Portefeuillehouder(s): de heer J.H.J. Sluiter Voor vragen Naam: E-mail:

Dick Boschman d.boschman@1stroom.nl

Komt niet terug tot besluitvorming in de raad Onderwerp: Prestatieafspraken voor 2023 met woningcorporatie Vivare en huurdersvereniging TweeStromenland, woningcorporaties Woonzorg Nederland en Plavei Aanleiding voor deze kennisgeving De Woningwet regelt het jaarlijks maken van afspraken tussen gemeenten, woningcorporaties en huurdersorganisaties over de prestaties die ze gaan leveren. Woningcorporaties moeten daarvoor een overzicht met de voorgenomen werkzaamheden op het grondgebied van de gemeente opstellen. Dit overzicht deelt de woningcorporatie uiterlijk op 1 juli met de gemeente, de huurdersvereniging of bewonerscommissies. Dit wordt ‘het bod’ genoemd. Het bod was het startpunt van de prestatieafspraken voor 2023 met Vivare en huurdersvereniging TweeStromenland, Woonzorg Nederland en Plavei. Het college van burgemeester en wethouders heeft de prestatieafspraken voor 2023 vastgesteld. In deze kennisgeving wordt uw gemeenteraad over de prestatieafspraken voor 2023 geïnformeerd. Relevant beleidskader De relevante kaders voor de prestatieafspraken zijn: • • •

Woningwet Woonvisie 2021-2030 Huisvestingsverordening Gemeente Westervoort 2020

In de Woningwet is vastgelegd hoe de (jaarlijkse) samenwerking om te komen tot prestatieafspraken tussen corporaties, huurdersorganisaties en gemeente georganiseerd is. Woningcorporaties moeten een overzicht met de voorgenomen werkzaamheden op het grondgebied van de gemeente opstellen. Dit overzicht (‘het bod’) deelt de woningcorporatie uiterlijk op 1 juli met de gemeente, de huurdersvereniging of bewonerscommissies (artikel 44 lid 2 Woningwet). De woningcorporatie gaat in het bod in op de voorgenomen werkzaamheden in een gemeente voor de eerstvolgende vijf jaar. Ook beschrijft de corporatie daarin hoe dit aansluit bij het (gemeentelijke) volkshuisvestingsbeleid. Het gemeentelijke volkshuisvestingsbeleid (Woonvisie 2021-2030 en Huisvestingsverordening Gemeente Westervoort 2020) is daarmee het vertrekpunt. Woningcorporaties Vivare, Woonzorg Nederland en Plavei hebben het bod op tijd gedeeld met gemeente Westervoort. Daarna moet de woningcorporatie de gemeente en huurdersorganisatie uitnodigen voor een overleg over het bod. Het bod is het startpunt voor het maken van de prestatieafspraken. Pagina 1

Essentieel in dit proces is de samenwerking van deze drie partijen: én huurdersorganisatie, én gemeente, én woningcorporatie (aangeduid als tripartiet). Alle drie partijen zitten gelijkwaardig aan tafel. Dit is een wettelijk verankerd vereiste in de samenwerking rond prestatieafspraken. Elke woningcorporatie moet uiterlijk 15 december prestatieafspraken hebben gemaakt. De woningcorporatie geeft namelijk uiterlijk op 15 december, bij het indienen van de financiële verantwoording bij de Autoriteit Woningcorporaties, aan dat zij prestatieafspraken heeft gemaakt (artikel 44a lid 1 Woningwet). Het overzicht van voorgenomen werkzaamheden en de prestatieafspraken worden door de woningcorporatie gepubliceerd (artikel 44a lid 2 Woningwet) via de website van de corporatie. Aangezien het maken van prestatieafspraken invulling geeft aan de uitvoering van het gemeentelijke beleid (de woonvisie), ligt de bevoegdheid voor het maken van prestatieafspraken bij het college van burgemeester en wethouders. Relevante ontwikkelingen In de prestatieafspraken met de woningcorporaties zijn ontwikkelingen genoemd, die nieuw zijn, maar die al wel effect hebben op de prestatieafspraken voor 2023 met de woningcorporaties. Daarom wordt uw gemeenteraad ook hierover geïnformeerd in deze kennisgeving. Het gaat om de: • • • •

Nationale prestatieafspraken Woondeal 2.0 Woonzorgvisie Huisvestingsverordening 2024

Nationale prestatieafspraken Aedes (vereniging van woningcorporaties), Woonbond (vertegenwoordiging huurders), de Vereniging Nederlandse gemeenten (VNG) en de minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening hebben afspraken gemaakt over volkshuisvestelijke opgaven tot en met 2030. Dit worden de Nationale prestatieafspraken genoemd (Bijlagen 4 en 5). Deze afspraken gaan globaal over het verhogen van de bouwproductie, betaalbaarheid, verduurzaming en kwaliteit van sociale huurwoningen en de leefbaarheid in de wijk in Nederland. Woondeal (2.0) (regionaal/lokaal) De gemeenten binnen de Groene Metropoolregio, Provincie Gelderland en het Rijk - via de Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening – zijn een langdurig partnerschap aangegaan en werken sinds 2020 samen aan de woningmarktopgaven in de Groene Metropoolregio op basis van de ‘Woondeal regio Arnhem-Nijmegen’. De aanleiding voor deze woondeal zijn de toenemende woningtekorten in de regio en de complexiteit van de stedelijke vraagstukken. Nu wordt de woondeal geactualiseerd, onder andere vanwege doorvertaling van de Nationale prestatieafspraken en de Nationale Woon- en Bouwagenda in de woondeal. Dit is in voorbereiding en leidt tot een Woondeal 2.0. Besluitvorming hierover door alle colleges én gemeenteraden1 in de regio is gepland in de periode januari t/m maart 2023.

1 Besluitvorming in de gemeenteraden vindt alleen plaats als het kader van de Woondeal afwijkend is

van het lokale woonbeleid. Dus er zijn ook gemeenten in de regio waar de Woondeal alleen door de colleges wordt vastgesteld.

Pagina 2

Woonzorgvisie In de Nationale prestatieafspraken staat genoemd dat iedere gemeente vanaf 2024 een visie op wonen en zorg heeft: de woonzorgvisie. In deze woonzorgvisie wordt zichtbaar gemaakt wat de behoefte is aan huisvesting en ondersteuning van aandachtsgroepen. Bij de voorbereiding hiervan worden de woningcorporaties actief betrokken en wordt gezamenlijk met betrokken organisaties bepaald wat de kwantitatieve en kwalitatieve opgave is. De woonzorgvisie moet eind 2023 worden vastgesteld en wordt afgestemd in de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen en de Liemers. De woonzorgvisie is ook onderdeel van de Woondeal 2.0. De bedoeling is dat de regio Arnhem-Nijmegen koploperregio wordt in het kader van het Rijksprogramma ‘Een thuis voor iedereen’. Dit betekent dat deze regio voorop loopt als het gaat om het maken van een (regionale) woonzorgvisie en regionale afstemming over de huisvestingsopgave voor aandachtsgroepen. Hiervoor is vanuit de Groene Metropoolregio ook een regionale trekker geworven. Huisvestingsverordening 2024 De huidige Huisvestingsverordening Gemeente Westervoort 2020 geldt vier jaar en eindigt van rechtswege op 31 december 2023 (bijlage 5). De verordening regelt de woonruimteverdeling en de urgentieverlening in de gehele woningmarktregio ArnhemNijmegen, en is door alle gemeenteraden in deze regio vastgesteld.

In de woningmarktregio Arnhem-Nijmegen worden de vrijkomende woningen van woningcorporaties al bijna 20 jaar verdeeld volgens de regels van regionale (afgestemde) Huisvestingsverordening. De huisvestingsverordening geeft mogelijkheden om bij schaarste aan woningen onrechtvaardige en onevenwichtige effecten voor woningzoekenden tegen te gaan. We verdelen woonruimte via bepaalde regels, omdat er schaarste is. Zonder schaarste mogen de instrumenten uit de Huisvestingswet niet worden gebruikt. Het doel is om op woningmarktregio-niveau de schaarse sociale huurwoonruimte op een rechtvaardige, uniforme en transparante wijze te verdelen. Deze regionaal uniforme regeling is effectief, kosten-efficiënt en laagdrempelig voor de woningzoekende. Dit vormt de kern van de woonruimteverdeling. In de bijna twee decennia is dit waardevol gebleken in de regio Arnhem-Nijmegen. De woningcorporaties actief in de regio Arnhem-Nijmegen moeten zich houden aan de regels in de huisvestingsverordening en zij zijn gemandateerd om namens gemeenten de noodzakelijke huisvestingsvergunningen2 te verstrekken. Momenteel wordt in de regio ambtelijk in afstemming met betrokken woningcorporaties en huurders-/bewonersverenigingen de huisvestingsverordening voor 2024 voorbereid.

De besluitvorming over deze nieuwe regionale afgestemde Huisvestingsverordening wordt in het vierde kwartaal van 2023 verwacht, zodat deze vanaf 1 januari 2024 kan gelden. Planning De planning voor besluitvorming over deze onderwerpen in de gemeenteraad is naar verwachting: • • •

Vaststelling Woondeal 2.0 Vaststelling Woonzorgvisie Vaststelling Huisvestingsverordening 2024

Q1 2023 Q4 2023 Q4 2023

2 Volgens de wet heb je als huurder van een sociale huurwoning een huisvestingsvergunning nodig,

waaronder meer uit blijkt dat je qua inkomen behoort tot de corporatie doelgroep.

Pagina 3

Gevolgen ontwikkelingen voor prestatieafspraken 2023 In de prestatieafspraken voor 2023 met Vivare, Woonzorg Nederland en Plavei zijn nu nog geen verdere afspraken gemaakt over onderwerpen waarover uw gemeenteraad in 2023 nog een besluit moet nemen. Wanneer besluitvorming heeft plaatsgevonden, gaan gemeente Westervoort en de woningcorporatie(s) in gesprek over de gevolgen hiervan en wat dit betekent voor hun gezamenlijke doelen en afspraken. Informele avond Over de diverse ontwikkelingen op het gebied van wonen/volkshuisvesting, wil ons college uw gemeenteraad in het eerste kwartaal van 2023 graag tijdens een informele avond informeren en bijpraten. Wij zullen dit aanbod van ons college met de griffier bespreken. Inhoud van mededeling Prestatieafspraken voor 2023 met Vivare en huurdersvereniging Tweestromenland Voor de zomer heeft gemeente Westervoort het bod van Vivare ontvangen. Na de zomer is gestart met het opstellen van de prestatieafspraken. Er hebben twee bestuurlijke afspraken en meerdere ambtelijke gesprekken plaatsgevonden om de afspraken vorm te geven. De huurdersvereniging is bij al deze gesprekken vertegenwoordigd geweest en heeft bij de bespreking van de prestatieafspraken op- en aanmerkingen geplaatst. In de prestatieafspraken zijn de beleidsvoornemens en keuzes van gemeente en van Vivare opgenomen en op elkaar afgestemd.

Ook staan er een aantal ambities van Vivare in de prestatieafspraken waaraan gemeente Westervoort zich, in afwachting van onder andere besluitvorming over de Woondeal, nog niet aan heeft verbonden. De prestatieafspraken zijn opgedeeld in vier met elkaar verbonden thema’s: • • • •

Beschikbaarheid en betaalbaarheid Duurzaamheid en klimaat Kwaliteit Leefbaarheid

Het reguliere werk3 en de verantwoording daarvan worden sinds 2020 niet meer opgenomen in de prestatieafspraken. Dit loopt door goede procesafspraken goed en wordt in reguliere overleggen gemonitord. Ook wordt er bestuurlijk vaker met elkaar overlegd en is de bestuurlijke afspraak gemaakt om snel met elkaar te schakelen als dat nodig wordt geacht. In bijlage 1 vindt u de prestatieafspraken met Vivare. Het belangrijkste voor 2023 is, dat: • • • • • •

Vivare en gemeente samen werken aan (ontwikkeling van) voldoende beschikbare en betaalbare huurwoningen (afspraken 1.2, 1.4, 1.5, 1.8 en 1.9); Gemeente en Vivare vanaf eind 2022 samen werken aan het realiseren van flexwoningen (afspraak 1.10); Gemeente en Vivare in 2023 blijven inzetten op de slaagkansen van jongeren (afspraken 1.11, 1.12 en 1.13); Er een gezamenlijke opgave ligt op het gebied van wonen en zorg (afspraken 3.2 en 3.3); Vivare en gemeente op basis van de prestatieafspraken werken aan een duurzame woningvoorraad (afspraken 2.1 en 2.12); Vivare en gemeente een gezamenlijk belang hebben bij kwalitatief goede en leefbare wijken (afspraken 4.2, 4.4, 4.6 en 4.10);

3 Maatwerk bieden aan huurders, geen verkoop van woningen, delen van (onderzoeks)gegevens,

geen directe huurverhoging bij verduurzaming woning, werken aan leefbaarheid in de wijken, toewijzing van aangepaste woningen, zachte landing in de wijk van kwetsbare nieuwe huurders, etc..

Pagina 4

•

Vivare en gemeente inzetten op betaalbaarheid bij huurders door energiebesparende maatregelen en goede inzet van vroegsignalering (afspraken 1.17, 2.7, 4.8 en 4.9).

Prestatieafspraken voor 2023 met Woonzorg Nederland De prestatieafspraken met Woonzorg Nederland hebben vorm gekregen in een ambtelijk overleg en zijn verder digitaal afgestemd. De huurders van Woonzorg Nederland worden door de woningcorporatie hierbij betrokken via de bewonerscommissies in de complexen. Woonzorg Nederland is een landelijk opererende woningcorporatie, maar er zijn ook een aantal specifieke afspraken gemaakt voor gemeente Westervoort. De prestatieafspraken zijn opgedeeld in drie thema’s: • • •

Beschikbaarheid en betaalbaarheid Duurzaamheid en kwaliteit Leefbaarheid

In bijlage 2 vindt u de prestatieafspraken met Woonzorg Nederland. Het belangrijkste hieruit voor 2023 is, dat: • • •

• •

Woonzorg Nederland en gemeente samen werken aan beschikbare en betaalbare huurwoningen (afspraken 1,2, 1.5 en 1.6); Er een gezamenlijke opgave ligt op het gebied van wonen en zorg (afspraak 1.3 en 1.4); Woonzorg Nederland en gemeente inzetten op betaalbaarheid bij huurders door energiebesparende maatregelen en goede inzet van vroegsignalering (afspraken 1.10, 2.5 en 3.1); Woonzorg Nederland en gemeente op basis van de prestatieafspraken werken aan een duurzame woningvoorraad (afspraken 2.2 en 2.4); Woonzorg Nederland en gemeente een gezamenlijk belang hebben bij kwalitatief goede en leefbare complexen en wijken, gezien de doelgroep van Woonzorg Nederland (afspraken 2.8, 3.2, 3.3 en 3.4 ).

Prestatieafspraken voor 2023 met Plavei De prestatieafspraken met Plavei hebben vorm gekregen in een ambtelijk overleg en zijn verder digitaal afgestemd. Dit heeft ook te maken met het beperkte aantal wooneenheden van Plavei in Westervoort in complex Hamerstaete (20 reguliere appartementen en 48 intramurale zorgappartementen). De huurders van Plavei worden vertegenwoordigd via huurdersvereniging De Sleutel. De huurdersvereniging wordt via Plavei betrokken bij de prestatieafspraken en ondertekent ook de prestatieafspraken. In bijlage 3 vindt u de prestatieafspraken met Plavei Nederland. Het belangrijkste hieruit voor 2023 is, dat: • • • •

Plavei en gemeente inzetten op beschikbare en betaalbare huurwoningen; Plavei en gemeente inzetten op betaalbaarheid bij huurders door energiebesparende maatregelen en goede inzet van vroegsignalering; Er een gezamenlijke opgave ligt op het gebied van wonen en zorg; Plavei en gemeente een gezamenlijk belang hebben bij kwalitatief goede en leefbare complexen en wijken, gezien de doelgroep van Woonzorg Nederland.

Pagina 5

Westervoort, . Burgemeester en wethouders van Westervoort M. (Maureen) Sluiter MA drs. A.J. (Arend) van Hout secretaris burgemeester

Bijlagen: Registratienummer: 1. 201592974 2. 201574957 3. 201574958 4. 201591506 5. 201591507

Omschrijving: Prestatieafspraken 2023 Vivare - gemeente Duiven gemeente Westervoort - HVTS Prestatieafspraken 2023-2025 Woonzorg Nederland – gemeente Duiven – gemeente Westervoort Prestatieafspraken 2023 Plavei – gemeente Westervoort Nationale prestatieafspraken (juni 2022) Infographic Nationale prestatieafspraken (juni 2022)

Verdere informatie: 1. 2. 3.

Huisvestingsverordening gemeente Westervoort 2020: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR631595 https://vng.nl/publicaties/handreiking-en-vraagbaak-prestatieafspraken https://aedes.nl/regionale-woningmarkten/nieuwe-handreiking-prestatieafspraken

Pagina 6