A02-20260302-4-vka-begrotingswijziging-gmr

Kennisgeving aan de gemeenteraad Documentnummer: 201717142

Zaaknummer:

Z/25/144616

Portefeuillehouder(s): A.J. van Hout Voor vragen Naam: Telefoon: E-mail:

Margreeth Laurentzen (088) 695 3000 m.laurentzen@1stroom.nl

Komt niet terug tot besluitvorming in de raad Onderwerp: begrotingswijziging en zienswijze college concept-evaluatie GMR Aanleiding voor deze kennisgeving Het algemeen bestuur van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen (GMR) heeft in zijn vergadering van 26 november 2025 onder meer: - de begrotingswijziging 2025-02 vastgesteld; - kennisgenomen van de concept-evaluatie 2021-2025 en besloten deze aan te bieden aan de colleges van de regiogemeenten met de uitnodiging hier desgewenst op korte termijn op te reageren, zodat de evaluatie op 11 februari a.s. door het algemeen bestuur kan worden vastgesteld (nog voor de gemeenteraadsverkiezingen). In overeenstemming met de Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen (GR): - is voor deze begrotingswijziging geen zienswijzeprocedure nodig omdat deze wijziging niet leidt tot een verhoging van de gemeentelijke bijdragen; - is aan het einde van deze bestuursperiode een evaluatie uitgevoerd van het algemeen functioneren en de werkwijze van de Groene Metropoolregio Arnhem-Nijmegen. Ons college acht het van belang om gebruik te maken van de mogelijkheid om een reactie te geven op de concept-evaluatie en u via deze kennisgeving hierover te informeren evenals over de begrotingswijziging. Relevant beleidskader Gemeenschappelijke regeling Regio Arnhem-Nijmegen.

Inhoud van mededeling Begrotingswijziging 2025-02 Het algemeen bestuur heeft de begrotingswijziging 2025-02 vastgesteld ten bedrage van € 1.041.903 voor het programma Regiobureau en het programma Opgaven, te verdelen in inwonerbijdrage (€ 93.148,00 negatief), andere bijdragen gemeenten (€ 376.970), bijdragen uit subsidie (€ 678.761) en overige externe bijdragen (€ 79.320). Deze wijziging is van technische aard en vloeit voort uit de verplichting van de GMR om te voldoen aan boekhoudkundige voorschriften. De aanpassing heeft geen gevolgen voor de hoogte van de inwonerbijdrage voor de gemeente Westervoort. De herziening omvat:

-

actualisatie van de inwonerbijdrage 2025 door verwerking van een tariefafspraak met Mook en Middelaar en overheveling van niet-bestede middelen voor de economische monitor (presentatie in 2027); verwerking van aanvullende middelen van deelnemende gemeenten, niet zijnde inwonerbijdrage; opname van in 2025 bestede subsidies; verwerking van mutaties in overige baten.

Evaluatie GMR 2021-2025 Voor de evaluatie van de afgelopen bestuursperiode van de GMR is gekozen voor een overdrachtsdocument in beschrijvende vorm. Dit document bevat feitelijke informatie over de behaalde resultaten en de vier aanbevelingen uit de kwalitatieve evaluatie van 2023. Daarnaast vormt het de basis voor een inhoudelijke bespreking aan de hand van de toetsingscriteria zoals vastgelegd in de GR. Het college heeft de evaluatie besproken. Gelet op de korte reactietijd die de GMR heeft gesteld, was er geen tijd voor een reguliere zienswijzeprocedure via de gemeenteraad. In de zienswijze spreken we onze waardering uit voor het feit dat deze evaluatie is uitgevoerd en voor het zorgvuldig opgestelde conceptrapport. Hierbij hebben we het volgende onder de aandacht gebracht: 1. De concept-evaluatie is weliswaar geagendeerd in de Regioagendacommissie (RAC) van november 2025, maar er is geen er is geen expliciete mogelijkheid geboden voor inhoudelijke inbreng. Dit is van belang omdat het gewenst is om helderheid te bieden over de rol van de RAC, bijvoorbeeld bij het vaststellen van de lange termijn (beleids-) agenda. Daarbij gaat het ook om helderheid over de rolverdeling tussen enerzijds de regioagendacommissie (leden van de gemeenteraad) en anderzijds het dagelijks en algemeen bestuur (leden van de colleges).

De RAC heeft geen inhoudelijke adviesfunctie; inhoudelijke reacties van raadsleden lopen via de gemeenteraad of het college van een deelnemende gemeente. Dit roept bij één van de leden van de RAC de vraag op wat de RAC feitelijk toevoegt, aangezien zij nauwelijks tot geen invloed heeft op de agenda en geen relatie heeft met het algemeen bestuur of invloed op haar besluiten. Van een raadgevende commissie met beslissingsbevoegdheid is geen sprake; en het is ook de vraag of dat wenselijk zou zijn. De enige effectieve route voor een raadslid om kaders te stellen blijft via gemeenteraad en college: onderwerpen tijdig agenderen, begroting borgen en inbreng leveren via amendementen of zienswijzen. 2. Er is onvoldoende rekening gehouden met de zorgen van (een aantal) gemeenteraden over hun beperkte betrokkenheid en de ervaren ondoorzichtigheid van het besluitvormingsproces bij sommige beleidsdocumenten. Dit speelt met name bij bestuurlijke afspraken die worden gemaakt met de rijksoverheid of de provincie Gelderland. Het speelt ook bij processen die leiden tot (beleids-) documenten die worden vastgesteld in samenwerking met andere overheden, de Economic Board Arnhem-Nijmegen of andere maatschappelijke partners. Dit roept vragen op over hoe gemeenteraden effectief kaders kunnen stellen en hun controlerende taak adequaat kunnen uitvoeren. Westervoort, 13 januari 2026.

Burgemeester en wethouders van gemeente Westervoort

M. Sluiter (MA)

Drs. A.J. van Hout

Pagina 2

Bijlagen: Registratienummer: 1. 201718497 2. 201718496 3. 201718717

Omschrijving: GMR begrotingswijziging 2025-02 Concept-evaluatie GMR 2021-2025 Concept-aanbiedingsbrief GMR

Pagina 3