20260622-rv-zienswijze-vggm

RAADSVOORSTEL Onderwerp : Zienswijze ontwerpbegroting 2027 VGGM __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/26/148834 201728263

Opsteller : Renzo Willemsen

Portefeuillehouder

Afdeling : Advies

: A.J. van Hout / J. Derksen

Telefoonnr:(088) 695 3000 __________________________________________________________________________ Samenvatting Gemeenten krijgen tot 3 juli 2026 de mogelijkheid om een zienswijze te geven op de ontwerpbegroting 2027 van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland Midden (VGGM). De ontwerpbegroting is grotendeels in lijn met de eerdere Kaderbrief van de VGGM. Bovendien heeft de VGGM afdoende geantwoord op onze zienswijze op de Kaderbrief. Daarom wordt voorgesteld om geen zienswijze in te dienen. Beslispunten 1. Geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2027 van de VGGM. Aanleiding Het dagelijks bestuur van een gemeenschappelijke regeling moet – op grond van artikel 35 de Wet gemeenschappelijke regelingen – de ontwerpbegroting voor een zienswijze aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten aanbieden. De gemeenteraden kunnen hun zienswijze over de ontwerpbegroting van de VGGM naar voren brengen bij het dagelijks bestuur tot 3 juli 2026. Planning Het dagelijks bestuur van de VGGM voegt de ingediende gemeentelijke zienswijzen bij de ontwerpbegroting. De ontwerpbegroting wordt ter vaststelling aangeboden aan het algemeen bestuur op 9 september 2026. Beoogd effect Via de zienswijzeprocedure heeft de gemeenteraad de mogelijkheid om invloed te hebben op de financiën, de taken en de te behalen doelstellingen van de VGGM.

Uiteraard houden we ook bestuurlijk en ambtelijk de vinger aan de pols bij de VGGM. De zienswijzeprocedure draagt tevens bij aan de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling. Argumenten 1.1 De ontwerpbegroting is grotendeels in lijn met de Kaderbrief.

Ten opzichte van de Kaderbrief bevat de ontwerpbegroting slechts enkele wijzigingen met beperkte financiële gevolgen voor de gemeentelijke bijdrage. In de ontwerpbegroting is een aantal risico’s en autonome ontwikkelingen uit de Kaderbrief 2027 gekwantificeerd. Het gaat om het volgende. TBC In de afgelopen jaren is de druk op team TBC toegenomen, onder andere als gevolg van een toename van activiteiten op het gebied van het opsporen van TBC en het behandelen van patiënten. Er is een toename van casuïstiek en een toename van complexere casuïstiek door anderstaligen. Om de toegenomen druk en complexiteit bij de TBC-bestrijding op te vangen, is een aanvullende investering van € 190.000 in de ontwerpbegroting opgenomen. Vaccineren In onze regio vraagt het vergroten van de vaccinatiebereidheid bijzondere aandacht. Eind 2025 heeft de VGGM-Bestuurscommissie Gezondheid gevraagd om toe te werken naar interventies en aanpakken voor diverse doelgroepen, waarbij we recht doen aan de verschillen in vaccinatiegraad in onze regio. In de begroting is een bedrag van € 25.000 opgenomen om te komen tot scenario’s die bijdragen aan het verhogen van de vaccinatiegraad. Gesprekken met het Rijk over structurele financiering zijn gaande. Het is niet de verwachting dat hier op korte termijn uitsluitsel over volgt.

Brandweer Het programma Gebiedsgerichte aanpak natuurbrandbestrijding, gefinancierd met tijdelijke middelen, eindigt in 2026. Daarna beheert de brandweer de resultaten blijvend. Borging van deze nieuwe fase (monitoring) vraagt om extra personele capaciteit. Daarnaast is er nieuwe wet- en regelgeving op het gebied van natuurbrandbeheersing die ook om extra capaciteit vraagt (samen € 150.000). In 2027 wordt dit bedrag incidenteel gefinancierd uit de reserve Rijksbijdrage en wordt daarna onderdeel van de gemeentelijke bijdrage. Personele lasten Een bedrag van € 100.000 is opgenomen voor de kosten die voortvloeien uit de regeling voor spaarverlof, met name ter dekking van vervanging in roosterfuncties. Deze gekwantificeerde autonome ontwikkelingen tellen in 2027 op tot € 315.000. 1.2 De reactie van de VGGM op onze zienswijze is afdoende. In onze zienswijze op de Kaderbrief hebben we aangedrongen op een besparing van 5% en op continue aandacht voor effectiviteit en efficiëntie in de taakuitvoering. In reactie hierop geeft het dagelijks bestuur aan dat met betrekking tot de besparingen een zorgvuldig proces is doorlopen en dat dat heeft geleid tot een besparing van € 1,6 miljoen. Het dagelijks bestuur van de VGGM ziet weinig draagvlak voor verdere besparingen. Ons signaal over efficiency in de taakuitvoering heeft volgens het dagelijks bestuur doorlopende aandacht.

Daarnaast hebben wij in de zienswijze op de Kaderbrief gevraagd om duidelijkheid te krijgen over de structurele financiering door het Rijk van het onderwerp Maatschappelijke weerbaarheid. Het dagelijks bestuur antwoordt dat het Rijk in het najaar van 2025 aan de VNG en het Veiligheidsberaad heeft toegezegd, dat er in het najaar van 2026 meer duidelijkheid zal komen over de financiering. Hierin worden de eerste (landelijke) resultaten van de pilots noodsteunpunten meegewogen. De antwoorden op onze zienswijze geven geen aanleiding om deze zaken nogmaals via een nieuwe zienswijze onder de aandacht te brengen.

Pagina 2

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Financiële paragraaf Ontwerpbegroting VGGM 2027 Uit de kaderbrief 2027 bleek al dat in de begroting 2027 een structurele besparing van 2% wordt opgenomen. Het gaat om een bedrag van € 1,6 miljoen. Ondanks deze besparing zal de totale gemeentelijke bijdrage aan de VGGM toenemen van € 91,4 miljoen in 2026 naar € 94,8 miljoen in 2027. Dat komt voor een groot deel door de verwachte loon-/prijscompensatie van € 3 miljoen. Naar aanleiding van de Kaderbrief waren in onze voorjaarsnota 2026 alvast de budgetten voor VGGM aangepast. Bij argument 1.1 is beschreven dat er in de ontwerpbegroting nog € 315.000 aan extra kosten bij komen. Dat leidt voor Westervoort tot een extra verhoging van € 2.000 euro aan de brandweer en van € 4.000 euro aan de GGD ten opzichte van de Kaderbrief. Deze beperkte verhogingen nemen we nog mee in de voorjaarsnota 2026. De bijdrage van Westervoort aan de VGGM op basis van de ontwerpbegroting 2027 is als volgt opgebouwd: Mutaties (x €1.000) Brandweer Bevolkingszorg GGD JGZ RVP Totaal

2026 950 18 416 245 43 1.671

2027 976 19 430 263 45 1.732

Positief resultaat 2025 Over 2025 heeft de VGGM een overschot van € 1.152.201. Het jaarverslag is door het algemeen bestuur vastgesteld, waarbij is besloten om dit bedrag terug te laten vloeien naar de gemeenten. Het terug laten vloeien van het overschot naar de gemeenten betekent voor Westervoort een incidenteel voordeel van circa € 26.000. Dit wordt meegenomen bij de najaarsnota 2026. Participatie en communicatie VGGM probeert gemeenteraden te betrekken bij haar belangrijkste ontwikkelingen. Over de ontwerpbegroting heeft VGGM twee bijeenkomsten voor gemeenteraadsleden georganiseerd. De ontwerpbegroting en de uiteindelijk vastgestelde begroting publiceert de VGGM op haar website. Duurzaamheid Paragraaf 5.3 van de ontwerpbegroting van de VGGM gaat over duurzaamheid. In deze paragraaf is opgenomen dat aandacht voor duurzaamheid een vast onderdeel is binnen de bedrijfsvoering van de VGGM. Naast het voldoen aan de wettelijke verplichtingen, wordt gewerkt aan het verder verduurzamen van de gebouwen en het materieel. Ook worden

Pagina 3

diverse operationele initiatieven ondersteund. In 2026 wil de VGGM concrete en meetbare doelen stellen. In 2027 wordt verder uitvoering gegeven aan het bereiken van die doelen. Intergemeentelijke samenwerking De gemeente Westervoort heeft samen met veertien andere gemeenten de taken op het gebied van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening, publieke gezondheidszorg, ambulancezorg, alsmede rampenbestrijding en crisisbeheersing ondergebracht in de VGGM. De VGGM/veiligheidsregio is een wettelijk verplichte gemeenschappelijke regeling. Bijlagen nr 1 2

documentnummer 201728264 201727648

3

201727649

onderwerp Raadsbesluit Aanbiedingsbrief VGGM, inclusief reactie op de gemeentelijke zienswijzen op de Kaderbrief Ontwerpbegroting 2027 VGGM

Westervoort, 12 mei 2026 Burgemeester en wethouders van gemeente Westervoort, M. Sluiter (MA) secretaris

Drs. A.J. van Hout burgemeester

Pagina 4