20260622-rv-wijz-opw-wtv-nrd-west-bijlage-6

Westervoort Noord Onderbouwing parkeren

Opdrachtgever

1Stroom

Titel rapport

Westervoort Noord

Kenmerk

020039.20251205.R1.01

Datum publicatie

5 december 2025

Status

Definitief © Copyright Goudappel BV 2025

Inhoudsopgave 1. Aanleiding

1

1.1

Context

1

1.2

Leeswijzer

1

1.3

Functieprogramma

2

1.4

Parkeren op eigen terrein

3

2. Parkeerbehoefte conform gemeentelijk beleid

4

2.1

Aanpak en uitgangspunten

4

2.2

Resultaten

5

3. Parkeerbehoefte op basis van maatwerk

8

3.1

Aanpak

8

3.2

Uitgangspunten

8

3.3

Resultaten

10

4. Conclusies

14

Bijlage 1 Tabellen conform gemeentelijk beleid15 Bijlage 2 Achtergrondcijfers autobezit

17

Bijlage 3 Tabellen op basis van maatwerk

19

1. Aanleiding 1.1

Context

1Stroom is namens de gemeente Westervoort samen met BPD Ontwikkeling B.V. en Nikkels Projecten B.V. betrokken bij de ontwikkeling van de uitbreidingslocatie ‘Westervoort Noord’. De ontwikkellocatie is in figuur 1.1 indicatief weergegeven. De ontwikkeling zal bestaan uit een gedifferentieerd aanbod van 582 woningen. Goudappel is gevraagd om een parkeeronderbouwing voor dit plan op te stellen, waarbij de mogelijkheden om af te wijken van de parkeernorm ook onderzocht worden.

Figuur 1.1: Ligging van het ontwikkelgebied 'Westervoort Noord'

1.2

Leeswijzer

In hoofdstuk 2 is de parkeerbehoefte berekend conform het gemeentelijk parkeerbeleid van de gemeente Westervoort. In hoofdstuk 3 ‘passende parkeernormen’ onderbouwd. Vervolgens is de parkeerbehoefte berekend op basis van dit maatwerk. In hoofdstuk 4 zijn de conclusies van deze hoofdstukken uiteengezet.

Westervoort Noord - 5 december 2025

1

1.3

Functieprogramma

Het functieprogramma bestaat uit 582 woningen in verschillende categorieën. Gezien de omvang van het ontwikkelgebied, is het plangebied opgedeeld in twee delen: deelgebied gemeente en deelgebied BPD/Nikkels. In tabel 1.1 is het functieprogramma weergegeven waarbij onderscheid is gemaakt in de verschillende categorieën en waarbij de oppervlaktes in gebruiksoppervlak (gbo) en bruto vloeroppervlak (bvo) zijn uitgedrukt.

functie

gbo

bvo

aantal

sociale huur appartement

65

92

40

sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat

85

120

12

sociale huur rijwoning 4,8 beukmaat

90

120

23

sociale huur levensloopbestendig

85

115

14

betaalbare koop laag appartement

60

85

18

betaalbare koop laag rijwoning

90

125

6

betaalbare koop appartement

80

106

40

betaalbare koop rug aan rug

60

90

20

betaalbare koop rijwoning

120

192

34

vrije sector koop appartement

90

120

32

vrije sector koop levensloopbestendig rijwoning

110

148

50

vrije sector koop levensloopbestendig twee-onder-een-kap

127

161

18

vrije sector koop twee-onder-een-kap dubbele oprit

145

213

25

vrije sector koop twee-onder-een-kap lange oprit

145

213

3

vrije sector vrijstaand dubbele oprit

150

221

33

vrije sector vrijstaand lange oprit

150

221

deelgebied gemeente

totaal deelgebied gemeente

4 372

deelgebied BPD/Nikkels sociale huur appartement

65

92

20

sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat

85

120

36

betaalbare koop appartement

80

106

27

betaalbare koop rijwoning

120

192

47

vrije sector koop levensloopbestendig rijwoning

110

148

35

vrije sector koop levensloopbestendig twee-onder-een-kap

127

161

14

vrije sector koop twee-onder-een-kap dubbele oprit

145

213

16

vrije sector koop twee-onder-een-kap lange oprit

145

213

2

vrije sector vrijstaand dubbele oprit

150

221

12

vrije sector vrijstaand lange oprit

150

221

1

totaal deelgebied BPD/Nikkels

210

totaal ontwikkelgebied

582

Tabel 1.1: Functieprogramma Westervoort Noord

Westervoort Noord - 5 december 2025

2

1.4

Parkeren op eigen terrein

In tabel 1.1 is voor twee woningtypen rekening gehouden met parkeren op eigen terrein (POET). Voor zowel ‘vrije sector koop twee-onder-een-kap’ als ‘vrije sector vrijstaand’ geldt dat 90% van de woningen twee naast elkaar gelegen parkeerplaatsen op eigen terrein krijgen. Voor de overige 10% worden twee parkeerplaatsen achter elkaar op eigen terrein gerealiseerd. De gemeente hanteert voor parkeerplaatsen op eigen terrein omrekenfactoren1 om deze parkeerplaatsen om te rekenen naar parkeercapaciteit waarmee gerekend kan worden. Deze omrekenfactoren zijn weergegeven in tabel 1.2. minimale afmetingen (m)

theoretisch aantal

berekeningsaantal

dubbele oprit zonder garage

6,0 bij 5,5

2

1,7

lange oprit zonder garage

11,0 bij 3,0

2

1,0

parkeervoorziening

Tabel 1.2: Omrekenfactoren voor parkeren op eigen terrein

1

‘Parkeernormennota Westervoort 2023’ geldend van 29-06-2023 t/m heden (paragraaf 4.3.1).

Westervoort Noord - 5 december 2025

3

2. Parkeerbehoefte conform gemeentelijk beleid 2.1

Aanpak en uitgangspunten

De parkeerbehoefte van de twee deelgebieden is berekend door de gemeentelijke parkeernormen te vermenigvuldigen met het functieprogramma. De gemeente Westervoort heeft parkeernormen vastgesteld in het document ‘Parkeernormennota Westervoort 2023’ (geldend vanaf 29 juni 2023). In de parkeernormennota wordt onderscheid gemaakt in verschillende gebieden waarbij Westervoort Noord onder ‘Rest bebouwde kom’ valt. Het functieprogramma is gekoppeld aan de bijpassende functies uit de parkeernormennota. De gehanteerde parkeernormen zijn weergegeven in tabel 2.1, waarbij geldt dat de parkeernorm exclusief het bezoekersdeel is. De parkeernorm voor bezoekers is onderaan de tabel apart weergegeven. parkeer norm

eenheid

gestapelde woning, woning klein <90m gbo

1,3

ppl/woning

sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat

niet gestapelde woning, woning klein <90m gbo

1,6

ppl/woning

sociale huur rijwoning 4,8 beukmaat

niet gestapelde woning, woning midden >90 en <135 m2 gbo

1,8

ppl/woning

sociale huur levensloopbestendig

2

niet gestapelde woning, woning klein <90m gbo

1,6

ppl/woning

betaalbare koop laag appartement

gestapelde woning, woning klein <90m2 gbo

1,3

ppl/woning

betaalbare koop laag rijwoning

niet gestapelde woning, woning midden >90 en <135 m gbo

1,8

ppl/woning

betaalbare koop appartement

gestapelde woning, woning klein <90m2 gbo

1,3

ppl/woning

betaalbare koop rug aan rug

niet gestapelde woning, woning klein <90m gbo

1,6

ppl/woning

betaalbare koop rijwoning

niet gestapelde woning, woning midden >90 en <135 m2 gbo

1,8

ppl/woning

vrije sector koop appartement

gestapelde woning, woning midden >90 en <135 m gbo

1,5

ppl/woning

niet gestapelde woning, woning midden >90 en <135 m2 gbo

1,8

ppl/woning

niet gestapelde woning, woning midden >90 en <135 m2 gbo

1,8

ppl/woning

vrije sector koop twee-onder-een-kap

niet gestapelde woning, woning groot >135 m gbo

1,9

ppl/woning

vrije sector vrijstaand

niet gestapelde woning, woning groot >135 m gbo

1,9

ppl/woning

bezoekers woningen

aandeel bezoekers

0,3

ppl/woning

functie

functie parkeernormennota

sociale huur appartement

vrije sector koop levensloopbestendig rijwoning vrije sector koop levensloopbestendig tweeonder-een-kap

2

2

2

2

2

2 2

Tabel 2.1: Gehanteerde parkeernormen conform gemeentelijk beleid

Omdat sprake is van twee gebruiksgroepen (bewoners en bezoekers van bewoners) is dubbelgebruik van parkeerplaatsen mogelijk. Bij het berekenen van de parkeereis wordt rekening gehouden met dit effect door aanwezigheidspercentages toe te passen. De gehanteerde aanwezigheidspercentages zijn afkomstig uit het gemeentelijk parkeerbeleid en zijn weergegeven in tabel 2.2.

Westervoort Noord - 5 december 2025

4

werkdag

werkdag

werkdag

koop

werkdag

zaterdag

zaterdag

zondag

ochtend

middag

avond

avond

nacht

middag

avond

middag

woningen bewoners

50%

50%

90%

80%

100%

60%

80%

70%

woningen bezoekers

10%

20%

80%

70%

0%

60%

100%

70%

gebruiksgroep

Tabel 2.2: Gehanteerde aanwezigheidspercentages conform gemeentelijk beleid

2.2

Resultaten

Ongewogen parkeerbehoefte Door de parkeernormen te vermenigvuldigen met de omvang van de ontwikkeling is de parkeerbehoefte per deelgebied berekend. In tabel 2.3 (deelgebied gemeente) en tabel 2.4 (deelgebied BPD/Nikkels) is weergegeven welk deel van de parkeerbehoefte door parkeren op eigen terrein (POET) is opgelost en welk deel van de parkeerbehoefte openbaar opgelost moet worden (restant).

parkeer norm

aantal woningen

parkeerbehoefte (ongewogen)

sociale huur appartement

1,3

40

sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat

1,6

sociale huur rijwoning 4,8 beukmaat

1,8

sociale huur levensloopbestendig betaalbare koop laag appartement betaalbare koop laag rijwoning betaalbare koop appartement

functie

verdeling parkeerbehoefte POET

Openbaar op te lossen (restant)

52,0

0,0

52,0

12

19,2

0,0

19,2

23

41,4

0,0

41,4

1,6

14

22,4

0,0

22,4

1,3

18

23,4

0,0

23,4

1,8

6

10,8

0,0

10,8

1,3

40

52,0

0,0

52,0

betaalbare koop rug aan rug

1,6

20

32,0

0,0

32,0

betaalbare koop rijwoning

1,8

34

61,2

0,0

61,2

vrije sector koop appartement

1,5

32

48,0

0,0

48,0

1,8

50

90,0

0,0

90,0

1,8

18

32,4

0,0

32,4

1,9

25

47,5

42,5

5,0

1,9

3

5,7

3,0

2,7

1,9

33

62,7

56,1

6,6

vrije sector koop levensloopbestendig rijwoning vrije sector koop levensloopbestendig twee-ondereen-kap vrije sector koop twee-onder-eenkap dubbele oprit vrije sector koop twee-onder-eenkap lange oprit vrije sector vrijstaand dubbele oprit vrije sector vrijstaand lange oprit

1,9

4

7,6

4,0

3,6

bezoekers

0,3

372

111,6

-

111,6

totaal deelgebied gemeente

720

615

Tabel 2.3: Ongewogen parkeerbehoefte voor deelgebied gemeente

Westervoort Noord - 5 december 2025

5

parkeer norm

aantal woningen

parkeer behoefte (ongewogen)

sociale huur appartement

1,3

20

sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat

1,6

36

betaalbare koop appartement

1,3

betaalbare koop rijwoning

1,8

vrije sector koop levensloopbestendig rijwoning vrije sector koop levensloopbestendig twee-onder-een-kap

functie

verdeling parkeerbehoefte POET

Openbaar op te lossen (restant)

26,0

0,0

26,0

57,6

0,0

57,6

27

35,1

0,0

35,1

47

84,6

0,0

84,6

1,8

35

63,0

0,0

63,0

1,8

14

25,2

0,0

25,2

vrije sector koop twee-onder-een-kap dubbele oprit

1,9

16

30,4

27,2

3,2

vrije sector koop twee-onder-een-kap lange oprit

1,9

2

3,8

2,0

1,8

vrije sector vrijstaand dubbele oprit

1,9

12

22,8

20,4

2,4

vrije sector vrijstaand lange oprit

1,9

1

1,9

1,0

0,9

bezoekers

0,3

210

63,0

-

63,0

totaal deelgebied BPD/Nikkels

414

363

Tabel 2.4: Ongewogen parkeerbehoefte voor deelgebied BPD/Nikkels

Uit de tabellen blijkt dat, na aftrek van POET, conform het gemeentelijke parkeerbeleid een ongewogen parkeerbehoefte ontstaat van 615 parkeerplaatsen voor deelgebied gemeente en 363 parkeerplaatsen voor deelgebied BPD/Nikkels. Openbare parkeerbehoefte Door dubbelgebruik met aanwezigheidspercentages te berekenen is de gewogen parkeerbehoefte per moment van de week bepaald (zie bijlage 1). In tabel 2.5 en tabel 2.6 is de parkeerbehoefte op het maatgevende piekmoment (de werkdagavond) weergegeven. functie

werkdag avond

sociale huur appartement

46,8

sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat

17,3

sociale huur rijwoning 4,8 beukmaat

37,3

sociale huur levensloopbestendig

20,2

betaalbare koop laag appartement

21,1

betaalbare koop laag rijwoning

9,7

betaalbare koop appartement

46,8

betaalbare koop rug aan rug

28,8

betaalbare koop rijwoning

55,1

vrije sector koop appartement

43,2

vrije sector koop levensloopbestendig rijwoning

81,0

vrije sector koop levensloopbestendig twee-onder-een-kap

29,2

vrije sector koop twee-onder-een-kap dubbele oprit

4,5

vrije sector koop twee-onder-een-kap lange oprit

2,4

vrije sector vrijstaand dubbele oprit

5,9

vrije sector vrijstaand lange oprit

3,2

bezoekers

89,3

totaal deelgebied gemeente

542

Tabel 2.5: Openbare parkeerbehoefte deelgebied gemeente

Westervoort Noord - 5 december 2025

6

functie

werkdag avond

sociale huur appartement

23,4

sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat

51,8

betaalbare koop appartement

31,6

betaalbare koop rijwoning

76,1

vrije sector koop levensloopbestendig rijwoning

56,7

vrije sector koop levensloopbestendig twee-onder-een-kap

22,7

vrije sector koop twee-onder-een-kap dubbele oprit

2,9

vrije sector koop twee-onder-een-kap lange oprit

1,6

vrije sector vrijstaand dubbele oprit

2,2

vrije sector vrijstaand lange oprit

0,8

bezoekers

50,4

totaal deelgebied BPD/Nikkels

321

Tabel 2.6: Openbare parkeerbehoefte deelgebied BPD/Nikkels

Uit de tabellen blijkt dat op basis van dubbelgebruik tussen bewoners en bezoekers van bewoners een openbare parkeerbehoefte ontstaat van 542 parkeerplaatsen voor deelgebied gemeente en 321 parkeerplaatsen voor deelgebied BPD/Nikkels, wanneer het gemeentelijk parkeerbeleid wordt gehanteerd. Het gemeentelijk beleid maakt voor de parkeernormen geen onderscheid in eigendomsvormen (koop, huur, sociale huur). Hierdoor is de verwachting dat de gemeentelijke parkeernormen niet goed aansluiten bij het daadwerkelijk te verwachten autobezit bij deze ontwikkeling. In het volgende hoofdstuk is daarom gebruik gemaakt van recente data over het daadwerkelijke autobezit om tot een ‘passende parkeernorm’ te komen.

Westervoort Noord - 5 december 2025

7

3. Parkeerbehoefte op basis van maatwerk 3.1

Aanpak

Binnen de ontwikkeling worden diverse typen woningen gerealiseerd. Het gemeentelijk beleid geeft geen aparte parkeernormen voor (sociale) huurwoningen. Daarom is in dit hoofdstuk onderzocht wat een ‘passende parkeernorm’ voor de woningen is op basis van het daadwerkelijke autobezit bij dezelfde woningcategorieën in dezelfde wijk in Westervoort. Door deze ‘passende parkeernormen’ te vermenigvuldigen met het functieprogramma, is de parkeerbehoefte op basis van maatwerk berekend.

3.2

Uitgangspunten

3.2.1

Verrijking data autobezit

Door Goudappel is onderzocht wat het daadwerkelijke autobezit is bij woningen (op basis van CBS-RDW-gegevens, 2023)2. In deze analyse is onderscheid te maken tussen verschillende woningtypen, oppervlakten en eigendomssituaties. De data over autobezit is gebaseerd op CBS-microdata waarbij nog wel een bewerkingsslag nodig is. Zo is in de data nog geen rekening gehouden met de volgende zaken: •

Leaseauto’s en grijze kentekens (bedrijfswagens en/of buitenlandse kentekens die niet bij het CBS op woonadressen zijn geregistreerd);

•

Trend in autobezit (is er sprake van toenemend, afnemend of stabiel autobezit).

De twee genoemde elementen worden hieronder nader toegelicht. Leaseauto’s en grijze kentekens Er zijn auto’s die niet op woonadressen staan geregistreerd bij het CBS. Dit zijn voornamelijk auto’s met een buitenlands kenteken en bedrijfswagens. Voor laatstgenoemde geldt dat deze kentekens meestal beginnen met een B of een V. Uit grootschalig onderzoek blijkt dat 8% van de geparkeerde auto’s bedrijfsauto is of een buitenlands kenteken heeft. Daarom wordt 8% van het totale autobezit van de gemeente Westervoort opgeteld bij het autobezit per woningtype. Trend in autobezit In de microdata is geen rekening gehouden met bepaalde trends in autobezit. De microdata zegt iets over het huidige autobezit maar zegt niets over het toekomstige autobezit. Uit een analyse3 blijkt dat het autobezit in de gemeente Westervoort over de afgelopen tien jaar licht is toegenomen. Waar het autobezit in 2015 1,09 per huishouden was, was het autobezit

2

In bijlage 2 is een uitgebreide verantwoording voor de ‘passende parkeernorm’ weergegeven.

3

Gebruik is gemaakt van datasets binnen de ‘Regionale Klimaatmonitor’ van de Rijksoverheid.

Westervoort Noord - 5 december 2025

8

per huishouden in 2024 gemiddeld 1,12. Om rekening te houden met deze licht stijgende trend wordt de data op één decimaal naar boven afgerond. 3.2.2

Autobezit in Westervoort

De ontwikkeling is gelegen in de buurt ‘Westervoort’ in de gemeente Westervoort. Door middel van het volgen van de stappen uit de vorige paragraaf wordt toegewerkt naar ‘passende parkeernormen’ op basis van het autobezit in deze buurt. De ‘passende parkeernormen’ zijn weergegeven in tabel 3.1. Deze parkeernormen betreffen het bewonersdeel en zijn exclusief het bezoekersdeel. gehanteerde kenmerken per woning

functie sociale huur appartement sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat sociale huur rijwoning 4,8 beukmaat sociale huur levensloopbestendig betaalbare koop laag appartement betaalbare koop laag rijwoning betaalbare koop appartement betaalbare koop rug aan rug betaalbare koop rijwoning vrije sector koop appartement vrije sector koop levensloopbestendig rijwoning vrije sector koop levensloopbestendig twee-onder-een-kap vrije sector koop twee-onder-een-kap vrije sector vrijstaand

meergezins, sociale huurwoning, oppervlak gbo van 50 m2 tot 74 m2 eengezins, sociale huurwoning, oppervlak gbo van 75 m2 tot 99 m2 eengezins, sociale huurwoning, oppervlak gbo van 75 m2 tot 99 m2 eengezins, sociale huurwoning, oppervlak gbo van 75 m2 tot 99 m2 meergezins, koopwoning, oppervlak gbo van 75 m2 tot 99 m2 eengezins, koopwoning, oppervlak gbo van 75 m2 tot 99 m2 meergezins, koopwoning, oppervlak gbo van 75 m2 tot 99 m2 eengezins, koopwoning, oppervlak gbo van 50 m2 tot 74 m2 eengezins, koopwoning, oppervlak gbo van 100 m2 tot 124 m2 meergezins, koopwoning, oppervlak gbo van 75 m2 tot 99 m2 eengezins, koopwoning, oppervlak gbo van 100 m2 tot 124 m2 eengezins, koopwoning, oppervlak gbo van 100 m2 tot 124 m2 eengezins, koopwoning, oppervlak gbo van 100 m2 tot 124 m2 eengezins, koopwoning, oppervlak gbo van 100 m2 tot 124 m2

autobezit

leaseauto’s en grijze kentekens

‘passende parkeernorm’

0,43

0,10

0,6

0,68

0,10

0,8

0,68

0,10

0,8

0,68

0,10

0,8

0,94

0,10

1,1

1,25

0,10

1,4

0,94

0,10

1,1

1,25

0,10

1,4

1,33

0,10

1,5

0,94

0,10

1,1

1,33

0,10

1,5

1,33

0,10

1,5

1,33

0,10

1,5

1,33

0,10

1,5

Tabel 3.1: 'Passende parkeernorm' per type woning 3.2.3

Parkeernorm voor bezoekers

Bij de te hanteren bezoekersnorm is aangesloten bij de kencijfers conform de meest recente CROW-publicatie inzake parkeerkencijfers, publicatie 744 ‘Parkeerkencijfers – basis voor parkeernormering’. Op basis van de stedelijkheidsgraad ‘matig stedelijk’ en de ligging ten opzichte van het centrum ‘rest bebouwde kom’ schrijft CROW een bezoekersnorm van 0,15 parkeerplaats per woning toe.

Westervoort Noord - 5 december 2025

9

parkeer norm

aantal woningen

parkeerbehoefte (ongewogen)

sociale huur appartement

1,3

20

sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat

1,6

betaalbare koop appartement

1,3

betaalbare koop rijwoning vrije sector koop levensloopbestendig rijwoning

functie

verdeling parkeerbehoefte poet

openbaar op te lossen (restant)

12,0

0,0

12,0

36

28,8

0,0

28,8

27

29,7

0,0

29,7

1,8

47

70,5

0,0

70,5

1,8

35

52,5

0,0

52,5

vrije sector koop levensloopbestendig twee-onder-een-kap

1,8

14

21,0

0,0

21,0

vrije sector koop twee-onder-een-kap dubbele oprit

1,9

16

24,0

27,2

0,0

vrije sector koop twee-onder-een-kap lange oprit

1,9

2

3,0

2,0

1,0

vrije sector vrijstaand dubbele oprit

1,9

12

18,0

20,4

0,0

vrije sector vrijstaand lange oprit

1,9

1

1,5

1,0

0,5

bezoekers

0,3

210

31,5

-

31,5

totaal deelgebied bpd/nikkels

3.2.4

293

248

Aanwezigheidspercentages

De gehanteerde aanwezigheidspercentages zijn afkomstig uit CROW-publicatie 744 ‘Parkeerkencijfers 2024 – Basis voor parkeernormering’ (juli 2024) en zijn weergegeven in. werkdag

werkdag

werkdag

werkdag

koop

vrijdag

vrijdag

zaterdag

zaterdag

zondag

ochtend

middag

avond

nacht

avond

middag

avond

middag

avond

middag

woningen bewoners

60%

60%

90%

100%

80%

70%

70%

75%

80%

75%

woningen bezoekers

40%

50%

75%

0%

70%

60%

100%

100%

100%

90%

gebruiksgroep

Tabel 3.2: Gehanteerde aanwezigheidspercentages conform CROW-publicatie 744

3.3

Resultaten

Op basis van de genoemde uitgangspunten is de ongewogen parkeerbehoefte van de ontwikkeling berekend zoals weergegeven in tabel 3.3 en tabel 3.4. In de tabellen is weergegeven welk deel van de parkeerbehoefte door parkeren op eigen terrein (POET) is opgelost en welk deel van de parkeerbehoefte openbaar opgelost moet worden (restant). verdeling parkeerbehoefte Openbaar POET op te lossen (restant)

parkeer norm

aantal woningen

parkeerbehoefte (ongewogen)

sociale huur appartement

1,3

40

24,0

0,0

24,0

sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat

1,6

12

9,6

0,0

9,6

sociale huur rijwoning 4,8 beukmaat

1,8

23

18,4

0,0

18,4

sociale huur levensloopbestendig

1,6

14

11,2

0,0

11,2

betaalbare koop laag appartement

1,3

18

19,8

0,0

19,8

betaalbare koop laag rijwoning

1,8

6

8,4

0,0

8,4

betaalbare koop appartement

1,3

40

44,0

0,0

44,0

betaalbare koop rug aan rug

1,6

20

28,0

0,0

28,0

betaalbare koop rijwoning

1,8

34

51,0

0,0

51,0

functie

Westervoort Noord - 5 december 2025

10

vrije sector koop appartement

1,5

32

35,2

0,0

35,2

vrije sector koop levensloopbestendig rijwoning

1,8

50

75,0

0,0

75,0

1,8

18

27,0

0,0

27,0

vrije sector koop levensloopbestendig twee-onder-een-kap vrije sector koop twee-onder-een-kap dubbele oprit

1,9

25

37,5

42,5

0,0

vrije sector koop twee-onder-een-kap lange oprit

1,9

3

4,5

3,0

1,5

vrije sector vrijstaand dubbele oprit

1,9

33

49,5

56,1

0,0

vrije sector vrijstaand lange oprit

1,9

4

6,0

4,0

2,0

bezoekers

0,3

372

55,8

-

55,8

totaal deelgebied gemeente

505

411

Tabel 3.3: Ongewogen parkeerbehoefte voor deelgebied gemeente op basis van maatwerk

Westervoort Noord - 5 december 2025

11

parkeer norm

aantal woningen

parkeerbehoefte (ongewogen)

sociale huur appartement

1,3

20

sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat

1,6

betaalbare koop appartement

1,3

betaalbare koop rijwoning vrije sector koop levensloopbestendig rijwoning

functie

verdeling parkeerbehoefte POET

Openbaar op te lossen (restant)

12,0

0,0

12,0

36

28,8

0,0

28,8

27

29,7

0,0

29,7

1,8

47

70,5

0,0

70,5

1,8

35

52,5

0,0

52,5

vrije sector koop levensloopbestendig twee-onder-een-kap

1,8

14

21,0

0,0

21,0

vrije sector koop twee-onder-een-kap dubbele oprit

1,9

16

24,0

27,2

0,0

vrije sector koop twee-onder-een-kap lange oprit

1,9

2

3,0

2,0

1,0

vrije sector vrijstaand dubbele oprit

1,9

12

18,0

20,4

0,0

vrije sector vrijstaand lange oprit

1,9

1

1,5

1,0

0,5

bezoekers

0,3

210

31,5

-

31,5

totaal deelgebied BPD/Nikkels

293

248

Tabel 3.4: Ongewogen parkeerbehoefte voor deelgebied BPD/Nikkels op basis van maatwerk

Uit de tabellen blijkt dat, na aftrek van POET, op basis van maatwerk een ongewogen parkeerbehoefte ontstaat van 411 parkeerplaatsen voor deelgebied gemeente en 248 parkeerplaatsen voor deelgebied BPD/Nikkels. Op dit deel van de parkeerbehoefte wordt vervolgens dubbelgebruik toegepast. Openbare parkeerbehoefte Door dubbelgebruik met aanwezigheidspercentages te berekenen is de gewogen parkeerbehoefte per moment van de week bepaald (zie bijlage 3). In tabel 3.5 en tabel 3.6 is de parkeerbehoefte op het maatgevende piekmoment (werkdagavond) weergegeven. functie sociale huur appartement

werkdag avond 21,6

sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat

8,6

sociale huur rijwoning 4,8 beukmaat

16,6

sociale huur levensloopbestendig

10,1

betaalbare koop laag appartement

17,8

betaalbare koop laag rijwoning

7,6

betaalbare koop appartement

39,6

betaalbare koop rug aan rug

25,2

betaalbare koop rijwoning

45,9

vrije sector koop appartement

31,7

vrije sector koop levensloopbestendig rijwoning

67,5

vrije sector koop levensloopbestendig twee-onder-een-kap

24,3

vrije sector koop twee-onder-een-kap dubbele oprit

0,0

vrije sector koop twee-onder-een-kap lange oprit

1,4

vrije sector vrijstaand dubbele oprit

0,0

vrije sector vrijstaand lange oprit

1,8

bezoekers

41,9

totaal deelgebied gemeente

362

Tabel 3.5: Openbare parkeerbehoefte deelgebied gemeente op basis van maatwerk

Westervoort Noord - 5 december 2025

12

functie

werkdag avond

sociale huur appartement

10,8

sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat

25,9

betaalbare koop appartement

26,7

betaalbare koop rijwoning

63,5

vrije sector koop levensloopbestendig rijwoning

47,3

vrije sector koop levensloopbestendig twee-onder-een-kap

18,9

vrije sector koop twee-onder-een-kap dubbele oprit

0,0

vrije sector koop twee-onder-een-kap lange oprit

0,9

vrije sector vrijstaand dubbele oprit

0,0

vrije sector vrijstaand lange oprit

0,5

bezoekers

23,6

totaal deelgebied BPD/ Nikkels

219

Tabel 3.6: Openbare parkeerbehoefte deelgebied BPD/Nikkels op basis van maatwerk

Uit de tabellen blijkt dat op basis van dubbelgebruik tussen bewoners en bezoekers van bewoners een openbare parkeerbehoefte ontstaat van 362 parkeerplaatsen voor deelgebied gemeente en 219 parkeerplaatsen voor deelgebied BPD/Nikkels, wanneer het gemeentelijk parkeerbeleid wordt gehanteerd.

Westervoort Noord - 5 december 2025

13

4. Conclusies 1Stroom is namens de gemeente Westervoort samen met BPD Ontwikkeling B.V. en Nikkels Projecten B.V. betrokken bij de ontwikkeling van de uitbreidingslocatie ‘Westervoort Noord’. De ontwikkeling zal bestaan uit een gedifferentieerd aanbod van 582 woningen in 2 deelgebieden (deelgebied gemeente met 372 woningen en deelgebied BPD/Nikkels met 210 woningen). Goudappel heeft in opdracht van de gemeente de parkeerbehoefte inzichtelijk gemaakt. Uit dit onderzoek worden de volgende conclusies getrokken: •

Conform de ‘Parkeernormennota Westervoort’ bedraagt de openbare parkeerbehoefte (gecorrigeerd voor het parkeren op eigen terrein – POET omrekenfactoren): -

Ongewogen: 615 parkeerplaatsen voor het deelgebied van de gemeente en 363 parkeerplaatsen voor deelgebied BPD/Nikkels

-

Gewogen (op basis van dubbelgebruik tussen bewoners en bezoekers van bewoners): 542 parkeerplaatsen voor het deelgebied van de gemeente en 321 parkeerplaatsen voor het deelgebied van BPD/Nikkels.

•

Op basis van het daadwerkelijke autobezit (CBS-microdata) van gelijke woningcategorieën in de buurt Westervoort, heeft Goudappel ‘passende parkeernormen’ voorgesteld. Daarbij is rekening gehouden met bedrijfs- en leaseauto’s en de trend in het autobezit in de gemeente Westervoort;

•

Conform deze maatwerkberekening met passende parkeernormen bedraagt de openbare parkeerbehoefte (eveneens gecorrigeerd voor het parkeren op eigen terrein – POET omrekenfactoren): -

Ongewogen: 411 parkeerplaatsen voor het deelgebied van de gemeente en 248 parkeerplaatsen voor deelgebied BPD/Nikkels

-

Gewogen (op basis van dubbelgebruik tussen bewoners en bezoekers van bewoners): 362 parkeerplaatsen voor het deelgebied van de gemeente en 219 parkeerplaatsen voor het deelgebied van BPD/Nikkels.

Westervoort Noord - 5 december 2025

14

Bijlage 1 Tabellen conform gemeentelijk beleid B.1.1

Openbare parkeerbehoefte deelgebied gemeente werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

koop avond

werkdag nacht

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

26,0

26,0

46,8

41,6

52,0

31,2

41,6

36,4

9,6

9,6

17,3

15,4

19,2

11,5

15,4

13,4

20,7

20,7

37,3

33,1

41,4

24,8

33,1

29,0

11,2

11,2

20,2

17,9

22,4

13,4

17,9

15,7

11,7

11,7

21,1

18,7

23,4

14,0

18,7

16,4

5,4

5,4

9,7

8,6

10,8

6,5

8,6

7,6

26,0

26,0

46,8

41,6

52,0

31,2

41,6

36,4

16,0

16,0

28,8

25,6

32,0

19,2

25,6

22,4

30,6

30,6

55,1

49,0

61,2

36,7

49,0

42,8

24,0

24,0

43,2

38,4

48,0

28,8

38,4

33,6

45,0

45,0

81,0

72,0

90,0

54,0

72,0

63,0

16,2

16,2

29,2

25,9

32,4

19,4

25,9

22,7

2,5

2,5

4,5

4,0

5,0

3,0

4,0

3,5

1,4

1,4

2,4

2,2

2,7

1,6

2,2

1,9

3,3

3,3

5,9

5,3

6,6

4,0

5,3

4,6

1,8

1,8

3,2

2,9

3,6

2,2

2,9

2,5

bezoekers

11,2

22,3

89,3

78,1

0,0

67,0

111,6

78,1

totaal deelgebied gemeente

263

274

542

481

503

369

514

431

functie sociale huur appartement sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat sociale huur rijwoning 4,8 beukmaat sociale huur levensloopbestendig betaalbare koop laag appartement betaalbare koop laag rijwoning betaalbare koop appartement betaalbare koop rug aan rug betaalbare koop rijwoning vrije sector koop appartement vrije sector koop levensloopbestendig rijwoning vrije sector koop levensloopbestendig twee-onder-een-kap vrije sector koop twee-onder-een-kap dubbele oprit vrije sector koop twee-onder-een-kap lange oprit vrije sector vrijstaand dubbele oprit vrije sector vrijstaand lange oprit

Westervoort Noord - 5 december 2025

15

B.1.2 functie sociale huur appartement sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat betaalbare koop appartement betaalbare koop rijwoning vrije sector koop levensloopbestendig rijwoning vrije sector koop levensloopbestendig twee-onder-een-kap vrije sector koop twee-onder-een-kap dubbele oprit vrije sector koop twee-onder-een-kap lange oprit vrije sector vrijstaand dubbele oprit vrije sector vrijstaand lange oprit bezoekers totaal deelgebied BPD/Nikkels

Openbare parkeerbehoefte deelgebied BPD/Nikkels werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

koop avond

werkdag nacht

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

13,0

13,0

23,4

20,8

26,0

15,6

20,8

18,2

28,8

28,8

51,8

46,1

57,6

34,6

46,1

40,3

17,6

17,6

31,6

28,1

35,1

21,1

28,1

24,6

42,3

42,3

76,1

67,7

84,6

50,8

67,7

59,2

31,5

31,5

56,7

50,4

63,0

37,8

50,4

44,1

12,6

12,6

22,7

20,2

25,2

15,1

20,2

17,6

1,6

1,6

2,9

2,6

3,2

1,9

2,6

2,2

0,9

0,9

1,6

1,4

1,8

1,1

1,4

1,3

1,2

1,2

2,2

1,9

2,4

1,4

1,9

1,7

0,5

0,5

0,8

0,7

0,9

0,5

0,7

0,6

6,3

12,6

50,4

44,1

0,0

37,8

63,0

44,1

157

163

321

284

300

218

303

254

Westervoort Noord - 5 december 2025

16

Bijlage 2 Achtergrondcijfers autobezit B.2.1

Inleiding

Goudappel heeft voor het verschijnen van de kencijfers in 2024 in vakliteratuur al een aantal publicaties geschreven over te hoge parkeernormen voor woningbouw. In het kort komt de boodschap erop neer dat binnen de woningbouw, met sociale woningen en appartementen in het bijzonder, vaak te veel parkeerplaatsen gerealiseerd worden. Dit leidt tot onnodig ruimtegebruik voor parkeervoorzieningen en onnodig hoge kosten die de businesscase van ontwikkelingen onder druk zetten. Het probleem wordt soms veroorzaakt door de parkeernormen die gemeenten hanteren. In de basis dient men te voldoen aan de parkeernorm die de gemeente opstelt voor woningen. Veel gemeenten hebben echter parkeernormen die niet aansluiten bij de meest recente kencijfers van het CROW (thans CROW-publicatie 744 ‘Parkeerkencijfers 2024 ‘Basis voor parkeernormering’) en/of niet aansluiten bij het daadwerkelijke autobezit in de gemeente bij het type woning dat gerealiseerd wordt.

B.2.2

Onderzoek daadwerkelijk autobezit

Goudappel heeft de laatste jaren veel onderzoek gedaan naar gemeentelijke parkeernormen in Nederland in relatie tot het daadwerkelijke autobezit. Hierbij is gebruik gemaakt van een dataset die tot stand is gekomen door het combineren van gegeven uit analysebestanden/bronnen over bijvoorbeeld type woningen en de ligging van woningen in stedelijk gebied met output van onderzoek op microdata van het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) over (lease)autobezit, woningvoorraad, type woningen, eigendomssituatie en inkomen. Hiermee kan voor heel Nederland op gemeente-, wijk-, en buurtniveau het autobezit gericht geanalyseerd worden wat het feitelijke autobezit is. Daarbij kan onderscheid gemaakt worden naar autobezit per categorie zoals: •

eigendomssituatie (koop, particuliere huur en sociale huur);

•

woningtype (vrijstaand huis, twee-onder-een-kap, rijwoning, en appartement);

•

leeftijd (0-30 jaar, 30-65 jaar en 65+ jaar);

•

oppervlakte (tot 50m² gbo, 50-75m² gbo, 75-100m² gbo, 100-125m² gbo en groter dan 125m² gbo).

Deze categorieën kunnen ook ‘gestapeld’ worden en zo inzichtelijk maken wat het autobezit is onder bijvoorbeeld 65-plussers in sociale huurappartementen in buurt X in gemeente Y (bij voldoende waarnemingen). De data zorgen zodoende voor een cijfermatige onderbouwing om goed met elkaar van gedachten te wisselen over de hoogte van de vigerende parkeernormen.

Westervoort Noord - 5 december 2025

17

B.2.3

Achtergronden dataset en bewerkingen

De data over het autobezit per bewoonde woning (CBS/RDW) is exclusief bezoekers en exclusief een aandeel grijze/buitenlandse kentekens. Onder grijze kentekens vallen voornamelijk bedrijfsauto’s en - busjes die mee naar huis worden genomen. Denk hierbij aan busjes van schilders en timmerlui die de bedrijfsbussen na werk mee naar huis nemen en voor de deur parkeren. Omdat de bedrijfsbussen niet geregistreerd staan bij woonadressen zijn deze niet standaard in de data over autobezit bij woningen opgenomen. Het aandeel grijze/buitenlandse kentekens verschilt per buurt. Om rekening te houden met geparkeerde bedrijfsbussen/buitenlandse kentekens in de straat wordt de data verhoogd met een percentage. Ook voor de trend in autobezit wordt de data opgehoogd met een percentage. Parkeernormen worden namelijk vaak voor langere tijd vastgesteld. Daarom wordt de trend in autobezit van de afgelopen jaren vertaald naar een ophoging van het autobezit dat blijkt uit de data. Zo wordt ingespeeld op eenzelfde trend in autobezit voor de komende jaren. De gebruikte indeling in gemeenten, wijken en buurten is conform de CBS-indeling van 2023. De stedelijkheidsgraad (omgevingsadressendichtheid) van gemeenten, wijken en buurten komt uit ‘Kerncijfers wijken en buurten 2023’.

De in de analyse gebruikte gegevens betreffende woningvoorraad, eigendomssituatie en RDW-gegevens hebben betrekking op het jaar 2023. Het ‘bezit’/gebruik van een leaseauto heeft betrekking op het jaar 2022 en is inbegrepen in de data. ‘Normale’ zakelijke leaseauto’s staan op naam van de leasemaatschappijen. Deze staan niet op naam van de berijders en zijn dus ook niet rechtstreeks te koppelen aan type woningen in buurten/wijken waar de berijders wonen. Deze leaseauto’s worden in onze data echter (via afgeschermde analyses door/bij CBS via belastinggegevens) toch aan type woningen in buurten/wijken gekoppeld en zijn zodoende inbegrepen in onze cijfers. Bij financial leaseconstructies staat de leaseauto op naam van de berijder en is ook direct het economische eigendom van de berijder (geen juridisch eigendom; net als een huis dat je nog aan het afbetalen bent met een hypotheek; het is van jou, maar het onderpand voor de financier). Deze vallen in de analyse in de groep van privé personenauto’s. Bij private lease is het anders. Daarbij is zowel het juridische als het economische eigendom van de leasemaatschappij, maar staat de auto wel op naam van de berijder (zodat bijvoorbeeld de RDW rechtstreeks met de berijder kan communiceren). En dat laatste is waar het CBS naar kijkt. De data hebben betrekking op het jaar 2023. Toen waren er in totaal 8,828 miljoen personenauto’s.

In de gebruikte data zitten er 8,951 miljoen. Dit verschil komt met aan zekerheid grenzende waarschijnlijkheid door het vertalen van belastinggegevens naar leaseauto’s en door het afronden naar minder decimalen van autobezit op buurt- en wijkniveau. Van enige onderschatting van autobezit is in ieder geval geen sprake.

Westervoort Noord - 5 december 2025

18

Bijlage 3 Tabellen op basis van maatwerk B.3.1

Openbare parkeerbehoefte deelgebied gemeente

werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

werkdag nacht

koop avond

vrijdag middag

vrijdag avond

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

14,4

14,4

21,6

24,0

19,2

16,8

16,8

18,0

19,2

18,0

5,8

5,8

8,6

9,6

7,7

6,7

6,7

7,2

7,7

7,2

11,0

11,0

16,6

18,4

14,7

12,9

12,9

13,8

14,7

13,8

6,7

6,7

10,1

11,2

9,0

7,8

7,8

8,4

9,0

8,4

11,9

11,9

17,8

19,8

15,8

13,9

13,9

14,9

15,8

14,9

5,0

5,0

7,6

8,4

6,7

5,9

5,9

6,3

6,7

6,3

26,4

26,4

39,6

44,0

35,2

30,8

30,8

33,0

35,2

33,0

16,8

16,8

25,2

28,0

22,4

19,6

19,6

21,0

22,4

21,0

30,6

30,6

45,9

51,0

40,8

35,7

35,7

38,3

40,8

38,3

21,1

21,1

31,7

35,2

28,2

24,6

24,6

26,4

28,2

26,4

45,0

45,0

67,5

75,0

60,0

52,5

52,5

56,3

60,0

56,3

16,2

16,2

24,3

27,0

21,6

18,9

18,9

20,3

21,6

20,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,9

0,9

1,4

1,5

1,2

1,1

1,1

1,1

1,2

1,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1,2

1,2

1,8

2,0

1,6

1,4

1,4

1,5

1,6

1,5

bezoekers

22,3

27,9

41,9

0,0

39,1

33,5

55,8

55,8

55,8

50,2

totaal deelgebied gemeente

236

241

362

356

324

283

305

323

340

317

Westervoort Noord - 5 december 2025

19

functie sociale huur appartement sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat sociale huur rijwoning 4,8 beukmaat sociale huur levensloopbestend ig betaalbare koop laag appartement betaalbare koop laag rijwoning betaalbare koop appartement betaalbare koop rug aan rug betaalbare koop rijwoning vrije sector koop appartement vrije sector koop levensloopbestend ig rijwoning vrije sector koop levensloopbestend ig twee-ondereen-kap vrije sector koop twee-onder-eenkap dubbele oprit vrije sector koop twee-onder-eenkap lange oprit vrije sector vrijstaand dubbele oprit vrije sector vrijstaand lange oprit

B.3.2 functie sociale huur appartement sociale huur rijwoning 4,2 beukmaat betaalbare koop appartement betaalbare koop rijwoning vrije sector koop levensloopbestend ig rijwoning vrije sector koop levensloopbestend ig twee-ondereen-kap vrije sector koop twee-onder-eenkap dubbele oprit vrije sector koop twee-onder-eenkap lange oprit vrije sector vrijstaand dubbele oprit vrije sector vrijstaand lange oprit bezoekers totaal deelgebied BPD/ Nikkels

Openbare parkeerbehoefte deelgebied BPD/Nikkels

werkdag ochtend

werkdag middag

werkdag avond

werkdag nacht

koop avond

vrijdag middag

vrijdag avond

zaterdag middag

zaterdag avond

zondag middag

7,2

7,2

10,8

12,0

9,6

8,4

8,4

9,0

9,6

9,0

17,3

17,3

25,9

28,8

23,0

20,2

20,2

21,6

23,0

21,6

17,8

17,8

26,7

29,7

23,8

20,8

20,8

22,3

23,8

22,3

42,3

42,3

63,5

70,5

56,4

49,4

49,4

52,9

56,4

52,9

31,5

31,5

47,3

52,5

42,0

36,8

36,8

39,4

42,0

39,4

12,6

12,6

18,9

21,0

16,8

14,7

14,7

15,8

16,8

15,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,6

0,6

0,9

1,0

0,8

0,7

0,7

0,8

0,8

0,8

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,3

0,3

0,5

0,5

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

12,6

15,8

23,6

0,0

22,1

18,9

31,5

31,5

31,5

28,4

143

146

219

216

195

171

183

194

205

191

Westervoort Noord - 5 december 2025

20

Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland Snipperlingsdijk 4

Postbus 161

+31(0) 570 666 222

BTW

NL 0072 11 879 B01

7417 BJ Deventer

7400 AD Deventer

info@goudappel.nl

KVK

3801 7479

Nederland

Nederland

www.goudappel.nl

Westervoort Noord 5 december 2025 IBAN NL09 INGB 0001 -2746 32

21