20260302-rv-nota-kostenverhaal

RAADSVOORSTEL Onderwerp : De Nota Kostenverhaal en financiële bijdragen Westervoort 2026 __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/25/144329 201716354

Opsteller : Joris Wagemakers

Portefeuillehouder

Afdeling : Ruimte, Samenleving

: L.S. Kaper

en Ontwikkeling Telefoonnr

: 0886953000

__________________________________________________________________________ Samenvatting De nota Grondbeleid geeft aan dat, naast een actieve rol bij gebiedsontwikkeling, soms ook een faciliterende rol gepakt kan worden of zelfs de ontwikkeling geheel over te laten aan de markt. De rol is afhankelijk van de opgave en de situatie. Dit noemen we situationeel grondbeleid. In de gemeente komen projecten tot stand via dit facilitaire ‘pad’. Gemeenten zijn hierbij wettelijk verplicht om het verhaal van de gemeentelijke kosten te verzekeren, als zij bouwplannen mogelijk maken. Het gaat om kosten voor de ambtelijke inzet en daarnaast de gebiedseigen en de gebied overstijgende kosten voor de openbare ruimte. De gemeente is wettelijk verplicht om haar kosten door te berekenen aan initiatiefnemers. Deze initiatienemers zijn bijvoorbeeld projectontwikkelaars en grondeigenaren. Dit heet kostenverhaal. Daarnaast kan de gemeente investeren in de verbetering van de leefomgeving. Hier hebben initiatieven ook profijt van. De gemeente mag hiervoor een bijdrage vragen. Dit staat in de Omgevingswet (hierna: Ow). Op dit moment vraagt de gemeente geen financiële bijdragen voor verbetering van de fysieke leefomgeving. Beslispunten 1.

De Nota Kostenverhaal Westervoort en financiële bijdragen 2026 vast te stellen, met als belangrijkste uitgangspunten: a) Helder proces welke kosten doorgerekend worden en op welke wijze; b) Geen financiële bijdrage fysieke leefomgeving op dit moment te vragen. 2. De nota Kostenverhaal Westervoort en financiële bijdragen 2026 in werking te laten treden op 1 mei 2026. 3. Het college opdracht te geven om bij projecten die zich op het moment van inwerkingtreding van de nota in precontractuele fase bevinden, per project te beoordelen of toepassing van deze nota juridisch haalbaar is. Aanleiding De gemeente faciliteert initiatiefnemers bij nieuwe bouwplannen. De gemeente maakt kosten voor deze initiatieven. De nota kostenverhaal en financiële bijdragen (hierna: nota) laat zien hoe die kosten worden verdeeld en wat dit voor initiatiefnemers betekent. In deze nota staat welke kosten en financiële bijdragen de gemeente verhaalt. Zo weten initiatiefnemers wat ze kunnen verwachten van de gemeente en wat de gemeente van initiatiefnemers verwacht.

Planning Er is geen vast "wanneer" in de zin van een absolute wettelijke deadline in relatie tot een specifiek moment in elke procedure, maar de nota moet wel bestaan op het moment dat de gemeente besluit kosten publiekrechtelijk te willen verhalen. Beoogd effect Met het vaststellen van de Nota Kostenverhaal en financiële bijdragen: a) worden de kaders en uitgangspunten zoals die door de gemeente worden gehanteerd vastgelegd; b) wordt aan initiatiefnemers inzicht verschaft in de wijze waarop de gemeente kostenverhaal toepast en weten zij welke bijdrage er gevraagd wordt; c) wordt voldaan aan de regels zoals die bij de invoering van de Omgevingswet van kracht zijn.

Argumenten 1.1 De Nota Kostenverhaal en financiële bijdragen is een uitwerking van het gemeentelijk grondbeleid. Er wordt situationeel grondbeleid uitgevoerd. De nieuwe nota bepaalt aan de hand van een afwegingskader per situatie, waarbij de mate en urgentie bepalend zijn, de inzet van het grondbeleid. Per situatie wordt de best passende rol van de gemeente gekozen. De gemeente is bevoegd de gewenste ontwikkeling door middel van een omgevingsplanwijziging mogelijk te maken en, indien noodzakelijk, aanpassingen in de openbare ruimte te doen. De kosten die daarmee samenhangen worden doorberekend aan (verhaald op) de initiatiefnemer. In de onderstaande samenvatting is aangegeven hoe de gemeente het kostenverhaal doorrekend.

1.2

De Nota Kostenverhaal en financiële bijdragen geeft inzicht in de toepassing van het kostenverhaal in Westervoort. De Nota Kostenverhaal en financiële bijdragen geeft helder weer hoe de bijdragen tot stand komen en voor welke onderdelen een bijdrage wordt gevraagd. Zo is het duidelijk waar initiatiefnemers aan toe zijn.

1.3

De Omgevingswet schrijft voor dat gemeenten wettelijk verplicht zijn om kosten te verhalen. Een gemeente heeft de bevoegdheid om een financiële bijdrage te vragen voor de verbetering van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving en te verhalen bij

Pagina 2

kostenverhaal plichtige activiteiten. Dit is dus geen wettelijke verplichting, maar een gemeentelijke keuze. Financiële bijdragen kan de gemeente afdwingen. Hierbij gelden wel wettelijke kaders. De bijdragen hebben betrekking op investeringen om de fysieke leefomgeving te verbeteren. Op dit moment beschikt de gemeente niet over een investeringsprogramma waarvoor de financiële bijdragen gevraagd kan worden. Daarom is in de nota kostenverhaal niet opgenomen dat de gemeente de financiële bijdragen vraagt. Als op een later moment wel sprake is van investeringen dan kan de gemeente overwegen alsnog van deze bevoegdheid gebruik te maken en zal het tarief voor de financiële bijdragen bepalen op basis van het investeringsprogramma en de ontwikkelopgave. 2.1

Inwerkingtreding per 1 mei 2026 biedt ontwikkelende partijen duidelijkheid en perspectief. Voor ontwikkelende partijen biedt de datum van 1 mei 2026 meer mogelijkheden om in nieuwe projecten te anticiperen op deze vorm van kostenverhaal dan bij onmiddellijke inwerkingtreding. De nota is niet van toepassing op lopende projecten waarvoor reeds anterieure overeenkomsten zijn gesloten.

3.1

Bij projecten in precontractuele fase zijn de onderhandelingen over een anterieure overeenkomst al zo ver gevorderd dat toepassing van deze nota niet meer in de rede ligt. Bij projecten in precontractuele fase is in formele zin nog geen anterieure overeenkomst gesloten, maar de onderhandelingen zijn al dusdanig ver gevorderd dat wijziging van het kostenverhaal niet meer in redelijkheid in de overeenkomst kan worden opgenomen. Bij deze projecten zijn bijvoorbeeld al verschillende conceptversies van de anterieure overeenkomst met de ontwikkelende partij(en) gewisseld en besproken. Ook de projecten waar de anterieure overeenkomst gereed is, maar deze nog wacht op ondertekening door de betrokken partijen gelden als projecten in precontractuele fase.

Kanttekeningen Niet van toepassing Financiële paragraaf De onderhavige besluitvorming heeft geen nadelige gevolgen voor de financiële positie van de gemeente. Het verplicht de gemeente niet tot (nieuwe) investeringen. Met het vaststellen van deze Nota kostenverhaal en financiële bijdragen is vooral duidelijk hoe de gemeente aan initiatiefnemers het kostenverhaal doorrekend. Participatie en communicatie De Nota Kostenverhaal en financiële bijdragen Westervoort 2026 publiceren we conform de wettelijke plicht. Duurzaamheid Niet van toepassing Intergemeentelijke samenwerking Niet van toepassing

Pagina 3

Bijlagen 201716352 201716448

De Nota Kostenverhaal en financiële bijdragen Westervoort 2026 Raadsbesluit Nota Kostenverhaal en financiële bijdragen Westervoort 2026

Westervoort, 6 januari 2026 Burgemeester en wethouders van gemeente Westervoort,

M. (Maureen) Sluiter (MA) secretaris

drs. A.J. (Arend) van Hout burgemeester

Pagina 4