20260302-rv-beleidsregels-beter-benutten-woonvoorraad-en-kavels-bijlage-7-rv-2020

*ZFC6FB0815 R*

gemeente

RAADSVOORSTEL Onderwerp

Westervoort

: Beleidskader woningsplitsing, kleinschalige inbreidingslocaties en naarwonen functieverandering

Zaak& documentnr. : Z/19/057201/201432129

Opsteller : IngeRohaan, Ole vanBeers

Portefeuillehouder : J.H.J. Sluiter

Team

: Ruimtelijke Ontwikkeling

Telefoonnr.

Samenvatting De ‘Beleidsnotitie woningsplitsing, kleinschalige woningbouwinitiatieven en functieverandering naarwonen ’ beschrijftdegrondhouding vandegemeente Westervoort tenaanzien vanindividuele verzoeken voorhettoevoegen vanwoningen opkleineschaal.In debeleidsnotitie is dezegrondhouding doorvertaaldin drieafwegingskaders voor respectievelijk woningsplitsing, kleinschalige woningbouwinitiatieven enfunctieverandering vannaarwonenopgenomen. Aandehandvandeafwegingskaders in debeleidsnotitie wordeninformeleenformele initiatieven opeenheldere eneenduidige wijze ophoofdlijnen beoordeeld. Dooreeneerste ambtelijkebeoordeling wordtdeinitiatiefnemer in eenvroegstadiumgeïnformeerd overde haalbaarheid vaneeninitiatiefendeeventuele vervolgstappen. De afwegingskaders in deze beleidsnotitie bieden enkelruimtevoorderealisatievandefunctioneel enruimtelijkmeest gewenste ontwikkeling, waarbijhetwaarborgen enrealiseren vanruimtelijkekwaliteithet uitgangspunt is. Beslispunten De ‘Beleidsnotitie woningsplitsing, kleinschalige woningbouwinitiatieven en functieverandering naarwonen ’ vast te stellen. Aanleiding De gemeente Westervoortontvangt regelmatig individuele verzoeken voordetoevoeging vanwoningen.

Dezeverzoeken hebben betrekking ophettoevoegen vanwoningen door middelvan hetsplitsenvanwoningen, nieuwbouw enfunctieverandering vanbestaande bebouwing naarwonen.Dezeverzoeken wordenzowelin informeleals in formelezin ingediend. Op 4 februari2019is deWoningbouwnotitie gemeente Westervoort2018-2027 doorde gemeenteraad vastgesteld. In dezenotitieis eendenkrichting voorbeleidsregels voor woningsplitsing opgenomen. In onderhavig beleidskader is dezedenkrichting verder uitgewerktenvormgeven tot eenformeelafwegingskader. Initiatieven voorhettoevoegen vanwoningen doornieuwbouw enfunctieverandering vanbestaande bebouwing naarwonen zijn nietopgenomen in deWoningbouwnotitie. Dit typeinitiatieven pastnietbij het schaalniveau endereikwijdtevandeWoningbouwnotitie. Ook voordeeenduidige beoordeling vandit typeinitiatieven is nugeenbeleidskader beschikbaar. Echterbestaater wel behoefte aaneenafwegingskader voordebehandeling vandit typeinitiatieven. Daarom

Pagina1

zijn ookdezetweethema ’s uitgewerktin onderhavige beleidsnotitie. Om informeleen formeleverzoeken ophoofdlijnen te kunnen beoordelen, zijn dezeafwegingskaders opgesteld. Planning Het agenderen vande'Beleidsnotitie woningsplitsing, kleinschalige woningbouwinitiatieven enfunctieverandering ’ voorderaadsvergadering van3 februari2020. Beoogd effect Eenvastgestelde beleidsnotitie diedegrondhouding vandegemeente Westervoortbeschrijft tenaanzien vaninitiatieven voorhettoevoegen vanwoningen opkleineschaal.Aandehand vandein debeleidsnotitie opgenomen afwegingskaders kunnen informeleenformele initiatieven voorhettoevoegen vanwoningen in eenvroegstadiumopeenheldere en eenduidige manierophoofdlijnen wordenbeoordeeld. Argumenten 1.1 De uitganspunten voordebeleidsnotitie vindenhungrondslag, zowelkwalitatiefals kwantitatief,in deLiemersewoonagenda 2017-2027,deWoonvisieWestervoort2015gemeente Westervoort2018-2027. 2020 endeWoningbouwnotitie De uitgangspunten enkaderstelling voordebeleidsnotitie zijn gebaseerd opdemeest recentewoningbouwprognoses, deuitgangspunten woningbouw enderuimtelijkeopgave zoalsgeformuleerd in bovengenoemde beleidsstukken. De beleidsnotitie vormt daarmee eengedeeltelijke uitwerking,waarbijhetgaatom hetthemawoningsplitsing, eneen aanvulling ophetgeldende gemeentelijk beleidvoorvolkshuisvesting.

1.2De beleidsnotitie voorzietin heldereneenduidige afwegingskaders voorinitiatieven voorhettoevoegen vanwoningen doormiddelvanwoningsplitsing, nieuwbouw en functieverandering. Met dezebeleidsnotitie draagtdegemeente zorgvoorderealisatievandefunctioneel en ruimtelijkmeestgewenste ontwikkelingen. In denotitiezijn drieafzonderlijke afwegingskaders opgenomen aande handwaarvaninitiatieven opeenheldere en eenduidige manierophoofdlijnen beoordeeld worden.Op basisvandeafwegingskaders in dezenotitiewordteeneersteambtelijkebeoordeling vaneeninitiatiefophoofdlijnen uitgevoerd. Doordetoepassing vandezeafwegingskaders wordtdeinitiatiefnemer in eenvroegstadiumgeïnformeerd overdehaalbaarheid vaneeninitiatiefendeeventuele vervolgstappen. Zodoende kandit voorbeidepartijentijd- en kostenbesparend werken. 1.3Het beleidskader voorwoningsplitsing is eenuitwerkingvandein deWoningbouwnotitie gemeente Westervoort2018-2027opgestelde uitgangspunten. In debeleidsnotitie is dedenkrichting voorbeleidsregels voorwoningsplitsing uit de Woningbouwnotitie verderuitgewerktenconcreetgemaaktin eenafwegingskader. Een initiatiefvoorwoningsplitsing moettenminstevoldoen aanderandvoorwaarden uit het afwegingskader enwerkt volgenshet‘ja, mits-principe ’. Dat wil zeggen datdegemeente eenpositievegrondhouding heeftenopzichtevaneeninitiatiefvoorwoningsplitsing, mits hetinitiatiefaandebetreffende randvoorwaarden voldoet.

1.4 Het afwegingskader voorkleinschalige woningbouwinitiatieven biedtenkelruimtevoor ontwikkelingen dieeenruimtelijk-maatschappelijk probleem oplossen endaarmee voorzienin hetverbeteren vanderuimtelijkekwaliteit. Eeninitiatiefvoorkleinschalige woningbouw dientenminstete voldoen aandeze randvoorwaarden enwerkt volgenshet‘nee,tenzij-principe ’. Dat wil zeggen datde gemeente momenteel geenruimteziet voorkleinschalige woningbouwinitiatieven, tenzij er zich eenkansvoordoet waarbijaangetoond kanwordendateeninitiatiefvoldoetaan degestelde randvoorwaarden, waarbijondermeerhetoplossen vaneenruimtelijkmaatschappelijk probleem eenvereisteis.

Pagina2

1.5Het afwegingskader voorfunctieverandering naarwonenbiedtenkelruimtevoorde ontwikkeling vandefunctioneel enruimtelijkmeestgewenste initiatieven; Eeninitiatiefvoorfunctieverandering naarwonendientenminstete voldoen aandeze randvoorwaarden enwerkt volgenshet‘nee,tenzij-principe ’. Dat wil zeggen datde momenteel geenruimteziet voorfunctieverandering naarwonen,tenzijer zich gemeente eenkansvoordoet waarbijaangetoond kanwordendateeninitiatiefvoldoetaande gestelderandvoorwaarden. Kanttekeningen 1.1 De beleidsnotitie voorzietin kadersvooreeneersteambtelijkebeoordeling van initiatieven ophoofdlijnen. Aaneeneerstebeoordeling aandehandvandebeleidsnotitie ligt geenformelebesluitvorming tengrondslag. Aandehandvandeafwegingskaders vindteeneersteambtelijkebeoordeling plaats.Met dit afwegingskader wordtdeinitiatiefnemer in eenvroegstadiumgeïnformeerd overde haalbaarheid vaneenverzoekendeeventuele vervolgstappen. Er kunnen geenrechten ontleend wordenaandeuitkomstvandebeoordeling vaneeninitiatief.Indiende naaraanleiding vandeuitkomstvandebeoordeling eenformeelverzoek initiatiefnemer indient,danzal daarover debenodigde besluitvorming plaatsvinden. 1.2 De afwegingskaders in dezebeleidsnotitie zijn alleenvantoepassing opinitiatieven voor hettoevoegen vanwoningen opkleineschaal.

Dezebeleidsnotitie is enkeltoegespitst opontwikkelingen dievanwege deimpacten complexiteitondergeschikt wordengeacht.Voorfunctieverandering naarwonenen woningsplitsing wordtenkelvoorzienin eenontwikkeling binnen debestaande bebouwing. Daarnaast is voorzowelwoningsplitsing als kleinschalige woningbouwinitiatieven eenmaximumopgenomen. Initiatieven dievanwege de schaalgrootte buitendereikwijdtevandeafwegingskaders vallenzullenafzonderlijk wordenbeoordeeld. 1.3Voordebehandeling vandeinitiatieven zal indiennodigeenvolgorde gehanteerd worden. Vanwege deverdeling vandeambtelijkewerklastoverdediverseprojecten ende prioritering hiervankan hetcollegevanburgemeester enwethouders eenvolgorde van behandeling hanteren. Dezevolgorde wordtbepaald aandehandvandedatumvan ontvangst vanhetinitiatief.De initiatiefnemer wordtoverdeplanning vandebehandeling geïnformeerd. Financiëleparagraaf Dezebeleidsnotitie heeftgeenfinanciële consequenties voordegemeente Westervoort. Participatieen communicatie Hoofdstuk5 ‘Proces’ vandebeleidsnotitie gaatin opdewijze waarop concreteinitiatieven voorhettoevoegen vanwoningen in behandeling wordengenomen enopwelkemomenten enwaaroverdeinitiatiefnemer geïnformeerd wordt.

Intergemeentelijke samenwerking Het voornemen is om de‘Beleidsnotitie woningsplitsing, kleinschalige woningbouwinitiatieven enfunctieverandering naarwonen ’ voorde gemeente Westervoort engemeente Duivenvast te stellen,waarindenotitieszijn afgestemd opgemeente Westervoortof gemeente Duiven.

Pagina3

Bijlagen 201433813 - Beleidskader woningsplitsing, kleinschalige woningbouwinitiatieven functieverandering naarwonen 201433586 - Raadsbesluit beleidskader woningsplitsing, kleinschalige woningbouwinitiatieven enfunctieverandering naarwonen

Westervoort,