20251202-concept-besluitenlijst-commissie-ruimte-en-financien

Besluitenlijst Commissie Ruimte & Financiën 2 december 2025 Aanwezig Voorzitter Commissiegriffier

: Mevrouw J.J. van Schuylenburg : Mevrouw M. Smits - Jansen

Commissieleden

: CDA De heer J. Kielman, de heer M.N. Tap GroenLinks Mevrouw E. de Jong-Helsloot, de heer R.F.M. Raaijman PvdA De heer J.W. Eimers, de heer P.W. van Egmond, de heer L. Lommers VVD Mevrouw S.A.M. Keurntjes, mevrouw M.J. Schrage, de heer B.J. van Weelden D66 Mevrouw M.C.T.W. Abbink, de heer J.P. Schets

Tevens aanwezig

: Portefeuillehouder A.J. van Hout Portefeuillehouder J.W. Derksen Portefeuillehouder L.S. Kaper Portefeuillehouder P.J.H. Pennekamp

Notulist

: Mevrouw H. Nomden – Bremer

1

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet het college, de leden van de commissie en de kijkers via de livestream welkom.

2

Vaststellen agenda Er hebben zich 2 insprekers aangemeld bij agendapunt 3B. De agenda wordt hiermee vastgesteld.

3

A.

Mededelingen commissie- en collegeleden.

B.

Inspreken inwoners over punten die niet op de agenda staan Mw. Schrage (VVD) zal, i.v.m. haar betrokkenheid bij dit punt, hier het woord niet over voeren. De heer Den Hertog spreekt in over het parkeerbeleid woonerven Waemelslant en Goltackers. (Spreektekst - zie bijlage 1) De heer Van Barneveld heeft een gesprek gehad met een ambtenaar. De toegezegde brief is nog niet ontvangen. Ook is een snelheidsmeting toegezegd. Er wordt te hard gereden. Doordat de auto’s allemaal aan 1 kant geparkeerd moeten worden gaat men veel harder rijden, waardoor de veiligheid nu achteruitgaat. Tot heden is hier nog niets over vernomen, ondanks de toezegging binnen 6 weken. De heer Tap (CDA) vraagt naar de aanleiding waarom, na 50 jaar gedogen, nu gehandhaafd wordt. 1

Burgemeester van Hout meldt dat het uitgangspunt een vrije doorgang voor hulpdiensten en voor Circulus is. Automobilisten zijn geattendeerd d.m.v. flyers en kaarten achter de voorruit op het onjuist parkeren en daarna zijn er bekeuringen uitgedeeld. De burgemeester geeft aan erop uit te zijn om een oplossing te vinden en niet om bekeuringen uit te delen. Er volgt een parkeerdrukmeting om het parkeerprobleem in beeld te brengen. Een aanbod om samen tot een goede oplossing te komen neemt de burgemeester mee. Jaarlijks wordt er een ronde door de wijk gemaakt om het parkeren te bekijken. In het uitdelen van parkeerboetes na waarschuwingen is in de handhaving doorgeschoten. Er zal nu eerst naar het probleem gekeken worden. Burgemeester Van Hout geeft aan dat bedrijfsbusjes vaak een probleem zijn omdat ze niet in een parkeervak passen. De eigenaren parkeren het liefst zo dicht mogelijk bij het woonhuis i.v.m. de inbraakgevoeligheid. Dit belemmert de doorgang en geeft irritatie in de wijk. Het parkeren buiten de woonwijk is bekeken, maar bleek niet haalbaar. Burgemeester Van Hout meldt dat uniformiteit in het parkeerbeleid geldt en gaat ten aanzien van de flyers af op informatie van de ambtenaren. Wethouder Kaper geeft aan dat volgend jaar een parkeerdrukmeting zal worden uitgevoerd in geheel Westervoort. Er wordt nu gehandhaafd op bestaand beleid.

De beloofde brief binnen 6 weken gaat over de snelheidsmeting. De wethouder gaat achter de brief aan. Burgemeester Van Hout geeft aan dat er klachten van bewoners zijn binnengekomen over onjuist geparkeerde auto’s. Met de flyers is het klaarblijkelijk niet goed gegaan. Daar waar sprake is van overlast en waar hulpdiensten geen doorgang kunnen hebben, zal wel gehandhaafd worden. 4

Regiozaken/Gemeenschappelijke regelingen Er zijn geen meldingen over de gemeenschappelijke regelingen.

5

Vaststellen besluitenlijst De besluitenlijst van de gecombineerde commissie Samenleving en Bestuur & Ruimte en Financiën d.d. 28 oktober jl. wordt ongewijzigd vastgesteld.

6

Lijst van aandachtspunten d.d. 15 december 2025 34. Schoon en emissieloos bouwen Wethouder Kaper heeft hier al schriftelijk een reactie op gegeven is. Dit punt kan van de lijst. 20 Najaarsnota Wethouder Pennekamp meldt dat in de auditcommissie hier een eerste aanzet over is gepresenteerd. 23. budgetrecht Wethouder Pennekamp geeft aan dat er een projectgroep is opgericht met de gemeentesecretaris en financiën. Hier wordt aan gewerkt.

2

7.

Vaststellen integrale laadvisie 2025 Samenvatting De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om kaders te stellen en financiële middelen beschikbaar te stellen. Dit doet zij door het besluit te nemen om de integrale laadvisie 2025 voor de gemeente Westervoort vast te stellen (zie bijlage 1). De laadvisie bevat nieuwe kaders voor de doelgroepen voor openbare laadinfrastructuur, het onder voorwaarden toestaan van snelladers in woonkernen, laadinfrastructuur op nieuwbouwlocaties en laden van bouwvoertuigen. Ook gaat de laadvisie in op de gekozen plaatsingsstrategieën, participatie en het uitvoeringsmodel dat bij de gemeente Westervoort past. Binnen de kaders van de laadvisie wordt de plaatsing van laadpalen uitgevoerd aan de hand van het zogenaamde plaatsingsbeleid, ofwel de beleidsregels. Het College heeft binnen de kaders van de huidige laadvisie nieuw aangescherpt plaatsingsbeleid vastgesteld. Dit bestaat uit een leidraad en een plankaart met plekken waar laadpalen kunnen komen. Zo zorgt de gemeente voor genoeg laadmogelijkheden voor verschillende soorten elektrische voertuigen. Beslispunten 1. de integrale laadvisie 2025 vast te stellen; a. De doelgroep voor openbare laadvoorzieningen uit te breiden van inwoners naar bezoekers, taxi- en doelgroepenvervoer, bouwvoertuigen, logistiek- en vrachtvervoer. b.

De aanpak voor laden voor bouwvoertuigen (SEB-convenant) mogelijk te maken bij nieuwe bouwprojecten. c. Snelladers in de woonkernen onder voorwaarden (inpassing in de openbare ruimte en het elektriciteitsnet) mogelijk te maken. d. Bij nieuwbouwlocaties rekening te houden met de benodigde laadvoorzieningen. e. de integrale laadvisie tweejaarlijks te evalueren en waar nodig te herzien Wethouder Kaper dankt voor de positieve reacties en reageert op de gestelde vragen: - Er is een overmaat in de plekken die we ons kunnen voorstellen en de plekken die gebruikt gaan worden. Er is gekeken wat de behoefte is en welke dekkingsgraad gewenst is. Dit is het resultaat van het participatief traject. - We moeten laadvoorzieningen creëren vanuit de Groene Metropoolregio en de Mobiliteitsvisie. Dit staat in gespannen voet met andere gebruikers. Er moeten keuzes gemaakt worden i.vm. de beperkte gefixeerde ruimte. Bewoners willen graag in gesprek hierover. - Andere vormen van vervoer worden gestimuleerd. - De vraag of er geparkeerd mag worden op een plek voor een elektrische auto door een “gewone” auto. Wethouder Kaper komt hierop terug. - Er is gekeken naar de plaatsingskaart met aandacht voor participatie. - Het deugdelijk plaatsen bij een aanvraag voor plaatsing van een laadpaal heeft de aandacht. - De wethouder zal navraag doen hoe met de huidige situatie wordt omgegaan en komt hierop terug.

- Aandacht voor de kabelmat zal worden meegenomen. - De laadinfrastructuur op het Ambacht is op privéterrein. De plekken op de openbare ruimte wordt nog onderzocht. - De netcongestie in het kader van de laadpalen kunnen we vanuit Westervoort niet éénzijdig veranderen. 3

-

Niet alleen groen uit Nederland afkomstig, maar ook betaalbaar zal de wethouder meenemen en de wethouder zal de raad hierover informeren. De wethouder komt terug op de vraag of op de laadpaal een zonnepaneel mogelijk is. Er moet nog een gesprek gevoerd worden met de gemeente Duiven over het plaatsen van de laadpalen bij de sportaccommodatie op de nieuwe locatie.

Er volgt een technische vraag en de CDA-fractie overweegt het indienen van een amendement. De PvdA- en GroenLinks fracties gaan akkoord met het voorstel. De CDA-, VVD-, D66- fracties houden het voorstel aan. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering van 15 december 2025. 8

Najaarsnota 2025 Er is een aangepaste versie van de Najaarsnota bij de stukken geplaatst. Naar aanleiding van technische vragen is geconstateerd dat er een fout in het voorstel stond, dat is aangepast. Samenvatting In de najaarsnota van 2025 wordt gerapporteerd over de financiële afwijkingen van het lopende boekjaar met een doorkijk naar de structurele gevolgen. In de voorjaarsnota van 2025 was er een positief begrotingsoverschot van €1.098.000. In deze najaarsnota worden de ramingen €368.000 positief bijgesteld. Beslispunten 1. De najaarsnota 2025 vast te stellen. 2. De budgetten conform de toelichtingen van de 3 programma’s aan te passen voor een totaalbedrag van € 368.000. 3. a. Het krediet voor Brug Kemfkens te verhogen. b. Het krediet voor de verwerving van Dorpsstraat 94 toe te kennen. c. Het krediet voor de motie hekwerken voor banners toe te kennen. d. Het krediet voor de vervanging Noordelijke parallelweg Liemersallee st. Werenfriduslaan toe te kennen. De auditcommissie adviseert, de aangepaste najaarsnota te behandelen, zodat dit amendementen voorkomt. De commissie gaat hiermee akkoord. Er zijn fouten ontdekt door de CDA- en GroenLinks- fracties die gecorrigeerd zijn. Reactie van wethouder Pennekamp op de gestelde vragen door de fracties: - De wethouder maakt excuses voor de gemaakte fouten en zal proberen deze tot een minimum te beperken.

- Volgend jaar volgt een nieuw systeem, waardoor tabellen aan elkaar gekoppeld worden. - De commissie Van Ark ging over 2024 en 2025. Bij een nieuwe regering zal dit verder gaan voor de jaren na 2026 en structureel voor de Jeugdzorg. - We gaan over naar een ander pensioenfonds, dit geeft een andere dekkingsgraad bij het ABP. - De accountant heeft, door onderbezetting, de controle in twee delen uitgevoerd. De controles waren intensiever dan voorgaande jaren. Dit geeft extra kosten voor de accountant. Het zijn geen structurele kosten.

4

Wethouder Derksen geeft aan dat het een reële begroting is en we sterk afhankelijk zijn van de gelden die vanuit het Rijk komen. Bij de begroting is de wethouder nog niet op de hoogte van de uiteindelijke kosten vanwege de openeinderegeling. De VNG waarschuwt dat de WMO de nieuwe kostenpost wordt. De regering moet hier iets aan doen. De wethouder zal een realistisch (hoger) bedrag bij de voorjaarsnota meenemen, wat misschien gezien de openeinderegeling niet nodig is. De heer Tap (CDA) verzoekt bij het begroten zo dicht mogelijk bij de waarschijnlijke uitkomst te komen. De Lommers (GroenLinks) vraagt om een reflectie en duiding om tot een meer realistische begroting, vooruit- en terugkijkend, om dit in de toekomst beter te doen. Hij vraagt om het prospectieve en reflectieve vermogen in het begrotingsproces. Wethouder Kaper geeft aan dat de extra schoonmaakkosten doorberekend worden aan de huurders. Dit wordt nu in beeld gebracht. Het zijn vaak door ons gesubsidieerde organisaties die schoonmaakkosten moeten betalen. Burgemeester Van Hout verklaart de oplopende kosten voor de crisisnoodopvang omdat er nu nagenoeg 100 % bezetting is. Deze kosten worden door het Rijk gedekt. De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering van 15 december 2025. 9.

Actualisatie financiele regelgeving Westervoort 2025 Samenvatting In april 2025 zijn de Besluit Begroting Verantwoording (BBV) en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (Bado) gewijzigd. De wijzigingen hebben vooral gevolgen voor de verantwoordingsgrens van de rechtmatigheidsverantwoording en de goedkeuringstolerantie die de accountant voor de controle van de jaarrekening hanteert. De verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheidsverantwoording mag vanaf het verslagjaar 2025 nog maximaal 2% van de lasten bedragen exclusief toevoegingen aan reserves. Dit was maximaal 3% inclusief toevoegingen aan de reserves. Ook de goedkeuringstolerantie van de accountant is vanaf 2025 gemaximeerd op 2% van de lasten exclusief toevoegingen aan de reserves voor het totaal van fouten en onzekerheden. Dit was 1% van de lasten inclusief toevoegingen aan de reserves voor fouten en 3% voor onzekerheden. De financiële verordening en de controleverordening zijn hierop aangepast. Daarnaast wordt voorgesteld het controleprotocol te laten vervallen en het nieuwe normenkader voor 2025 vast te laten stellen door de raad. Beslispunten 1. De financiële verordening Westervoort 2025 vast te stellen; 2. De controleverordening Westervoort 2025 vast te stellen; 3. Het normenkader Westervoort 2025 vast te stellen; 4. De financiële verordening Westervoort 2024 in te trekken; 5.

De controleverordening Westervoort 2023 in te trekken; 6. Het controleprotocol Westervoort in te trekken. Mw. Abbink geeft aan namens dat de auditcommissie zich kan vinden in het voorstel. Alle fracties gaan akkoord met het voorstel. 5

De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering van 15 december 2025. 10.

Belastingverordeningen 2026 Samenvatting Dit voorstel gaat over de belastingverordeningen voor 2026. De tarieven voor belastingen, heffingen en leges zijn gebaseerd op de begroting 2026 en hierin opgenomen. Beslispunten 1. De volgende belastingverordeningen en bijbehorende tarieven voor belastingjaar 2026 vast te stellen. • Raadsbesluit vaststellen belastingverordeningen 2026 • Verordening Onroerende-zaakbelastingen 2026 • Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2026 • Legesverordening 2026 • Verordening leges Omgevingsvergunning 2026 met bijlagen • Verordening Rioolheffing 2026 • Verordening Hondenbelasting 2026 • Verordening Lijkbezorgingsrechten 2026 • Verordening Marktgelden 2026 • Waarmerking tarieven Gelders Genootschap 2026 • Tarieven Gelders Genootschap 2026 2. De Regeling kwijtschelding gemeentelijke belastingen 2026 vast te stellen. De heer Tap (CDA) vraagt extra aandacht voor het doorvoeren van de belastingverordeningen in alle leges en verordeningen. Wethouder Pennekamp verzekert de dubbele controle. Alle fracties gaan akkoord met het voorstel. De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering van 15 december 2025

11.

Fusie ODRA-ODRN toestemmingsprocedure Samenvatting In het kader van de fusie tussen Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA) en Omgevingsdienst Regio Nijmegen (ODRN) besluit ons college om de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Groene Metropool (GR ODGM) vast te stellen, en dus deel te nemen aan de nieuwe GR ODGM, onder voorbehoud van toestemming van de gemeenteraad. De gemeenteraad wordt om toestemming gevraagd. Beslispunten 1. Het college toestemming te geven voor vaststelling van de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Groene Metropool (GR ODGM) en bijbehorende toelichting, en dus voor deelneming aan de nieuwe GR ODGM (per 1 januari 2026), en 6

toestemming te geven voor instemming met opheffing van de Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA). 2. Kennis te nemen van de aanbiedingsbrief, de reactienota zienswijzen, de notitie financiële consequenties, het (financiële) liquidatieplan en het bedrijfsplan. Wethouder Kaper reageert op de door de fracties gestelde vragen en opmerkingen: - De wethouder heeft vertrouwen dat de Westervoortse belangen zijn geborgd in het AB. In de nieuwe situatie zijn er 6 DB leden De komende periode worden de voorstellen voor de DB leden vastgesteld. - De wethouder weet niet of er zienswijzeprocedure bij de weerstandsratio is. Hier volgt een schriftelijke antwoord op. - De zorg om de financiële risico’s wordt gedeeld. Er wordt naar een nieuwe systematiek gewerkt. De kwartiermaker is hier druk mee bezig. - De complete dekking voor fase 2 en gedeeltelijk voor 3 is binnen. - De wethouder heeft geprobeerd te reflecteren op de financieringssystematiek. De maximale begroting is gekaderd. - Er wordt al goed gewerkt aan het organigram en de plaatsing van het personeel. Dit gaat volgens planning. - De vierjarige evaluatie kan op dit moment niet gewijzigd worden, maar een tweejaarlijkse evaluatie kan wel worden meegegeven. Op dit moment kan er geen amendement worden ingediend om de evaluatie te wijzigen. Dit is niet het moment om een zienswijze in te dienen.

Alle fracties gaan akkoord met de toezegging van wethouder Kaper om een evaluatie na 2 jaar ter sprake te brengen en te bepleiten na de besluitvorming. De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering van 15 december 2025. 12.

Aanpassen budget Rekenkamer Samenvatting Gemeenten zijn verplicht een Rekenkamer in te stellen. De gezamenlijke Rekenkamer van Doesburg, Westervoort en Duiven is ingesteld in 2018. Om met voldoende regelmaat (kwantiteit) onderzoeken te kunnen blijven doen die ook kwalitatief op niveau zijn dient het budget voor de Rekenkamer aangepast te worden. Met goede onderzoeken kan de rekenkamer als een krachtig en effectief instrument van de raden functioneren. In 2023 is het budget deels verhoogd, maar inmiddels blijkt dat de toenmalige verhoging niet langer volstaat. Beslispunten 1. De jaarlijkse gemeentelijke bijdrage per 1 januari 2026 te verhogen van € 0,75 per inwoner naar € 1,00 per inwoner op basis van het inwonertal op 1 januari 2026; 2. De vergoeding voor onderzoek per 1 januari 2026 te verhogen van € 75,- per uur naar € 100,- per uur en elke 4 jaar te indexeren; 3. De financiële gevolgen van deze maatregelen verwerken in de samenwerkingsovereenkomst gezamenlijke rekenkamer Duiven, Doesburg en Westervoort 2023 en in de voorjaarsnota 2026. De heer Kielman (namens de klankbordgroep Rekenkamer) staat achter de beslispunten en vindt dat het voorstel navolging verdiend. Er zal een tussentijdse rapportage volgen om te monitoren of het onderzoek kwalitatief ook beter wordt. De onderzoeks- en eigen kosten worden gecontroleerd door de klankbordgroep Rekenkamer en zijn akkoord bevonden.

7

Alle fracties gaan akkoord met het voorstel. De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering van 15 december 2025. 13.

Rondvraag De heer Kielman (CDA) vraagt naar de voorbereidingen voor het 1300-jarig bestaan van Westervoort in 2026. Burgemeester Van Hout geeft aan dat de stuurgroep hier veel energie in steekt in een uitgebreid plan met kostenoverzicht. Het is niet gelukt om extra geld van externen te krijgen. De Provincie komt aan het eind van het jaar nog met een gemeente brede subsidiemogelijkheid waar een beroep op gedaan kan worden. Er wordt een programma gepresenteerd dat financieel gedragen wordt. De heer Schets (D66) verwijst naar twee ernstige ongelukken voorgedaan op de Schans de afgelopen twee weken en doet een beroep aan de wethouder om de snelheid op dit weggedeelte met spoed te verlagen van 60 naar 30 km per uur. Het plaatsen van de snelheidsborden kan al iets doen aan de veiligheid op de Schans. Wethouder Kaper geeft aan dat hieraan gewerkt wordt en naar verwachting in het eerste kwartaal van 2026 kan worden uitgevoerd. De handhaving en inrichting kan dan niet worden meegenomen. Als het Waterschap met de dijkverzwaring aan de gang gaat, kunnen ook de profielen worden aangepast. Het komende kwartaal zal er uitvoering gegeven aan de wens. Mw. Keurntjes (VVD) vraagt hoe de aanmeldingen voor de schouw op 10 december en hoe dit breder uitgezet kan worden. Burgemeester Van Hout gaat ervan uit dat het aantal omhoog gaat door de acties die uitgezet worden.

De schouw wordt zowel door een wandel- als fietsgroep uitgevoerd. De heer Eimers (PvdA) stelt voor dat alle partijen een oproep op de website vermelden.

14.

Sluiting De voorzitter bedankt allen voor de aanwezigheid en sluit de vergadering om 22.19 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Ruimte & Financiën van 13 januari 2026.

De griffier, Mevrouw M. Smits - Jansen

De voorzitter, Mevrouw J.J. van Schuylenburg

8