20251029-terugkoppeling afvalaanbiedstation

Inhoudelijke terugkoppeling informele avond Strategische richting afvalaanbiedstation

Informele avond 8 september 2025

Inleiding Op 8 september 2025 vond de informele avond plaats met de gemeenteraad van Westervoort over de strategische richting voor het afvalaanbiedstation (AAS). Het doel van de avond was om input op te halen bij de raad over de toekomstige situatie van het AAS. De input koppelt de gemeente terug via dit inhoudelijke verslag. De gemeente gebruikt de input als uitgangssituatie en richting voor het vervolg van dit traject. Vraag aan de raad We vragen de raad om (eventuele) feedback op het inhoudelijke verslag te geven.

Het traject Het traject AAS is opgedeeld in drie stappen:

▪ Stap 1 – huidige situatie en ontwikkelingen in kaart brengen (Quickscan) ▪ Stap 2 – strategische richting (inhoudelijke terugkoppeling informele avond)

▪ Stap 3 – variantenstudie Dit document is onderdeel van stap 2, de strategische richting. De richting is op basis van vier assen vormgegeven.

Opzet van het document Tijdens de informele avond werd op basis van vier assen input gevraagd op de richting voor het AAS. De raadsleden werden willekeurig opgedeeld in twee groepen*. Elke as had een invulkaart die elke groep invulde. In dit inhoudelijke verslag wordt de input van de raad per as samengevat. De gemeente geeft ook aan hoe de input wordt meegenomen in de variantenstudie, de volgende stap in dit traject. Op het einde van dit inhoudelijke verslag is in de bijlagen de input per groep weergegeven. Dit is de ruwe tekst. *Vanwege een fractievergadering kon GL/PvdA niet bij de avond zijn. Zij hebben het formulier als fractie ingevuld. In de bijlagen is de input te lezen.

Samenvatting input Eigenaarschap

Zelfstandig eigenaarschap

Ambitie

Mate van dienstverlening

Afvalstromen aanbieden binnen de gemeente

Basisvoorziening

Urgentie

Regionaal aanbod Afvalstromen aanbieden buiten de gemeente

Mate van circulaire en sociale impact

Circulair ambachtscentrum Extra focus op hergebruik, reparatie en educatie

Functionele scheiding van afvalstromen

Aankijken

Gedeeld eigenaarschap Gezamenlijke ontwikkeling met andere gemeenten, bedrijven en partners

Gemeente organiseert en beheert zelfstandig de ontwikkeling

Lokaal aanbod Locatie

Mate van samenwerking

Mate van snelheid

Nu handelen

Richting – ambitie Basisvoorziening

Mate van circulaire en sociale impact

Circulair ambachtscentrum

Samenvatting input

Actiepunt

De gemeente wil de doorontwikkeling naar een circulair ambachtscentrum (CAC) verder verkennen. Hierbij kan het CAC als ambitie ook als groeimodel beschouwd worden, waar in stapjes naartoe gewerkt kan worden. Een belangrijke kanttekening is wel het financiële aspect. Hoe ziet de businesscase van een CAC eruit en welke impact heeft dit op de kosten per aansluiting. De gemeente gaat vanuit een breed perspectief kijken naar het CAC en onder andere opleiding, onderwijs, het sociaal domein en ondernemers betrekken en meenemen in de conceptontwikkeling en de businesscase. Het CAC moet een regionale functie hebben om schaalgrootte te realiseren. De netwerkvariant van een CAC – circulair ambachtsnetwerk – wordt ook meegenomen in de variantenstudie.

Om de financiële consequenties inzichtelijk te krijgen, gaan we in de variantenstudie uit van een nulvariant (huidige situatie), halfvariant (light versie) en meerdere gewenste varianten (CAC), waaronder de netwerkvariant. Aan elke variant is een businesscase gekoppeld. Hiermee worden de financiële consequenties van de doorontwikkeling zichtbaar. Op deze wijze kan er ook in stapjes naar de ambitie toegewerkt worden.

Richting – eigenaarschap Zelfstandig eigenaarschap

Mate van samenwerking

Gedeeld eigenaarschap

Samenvatting input

Actiepunt

De gemeente vindt het belangrijk om met partners samen te werken in de doorontwikkeling naar een CAC. De gemeente moet dit vraagstuk samen oppakken met ondernemers, inwoners en inhoudelijke partners (bijv. de kringloop) en regionaal aanvliegen. Dit bevordert de kwaliteit, maar ook het draagvlak van het initiatief. Het belang van een CAC is dat deze is afgestemd op de markt. Samenwerking met partners zorgt hiervoor.

In de variantenstudie wordt de samenwerking met gemeenten (Liemerse samenwerking) en partners meegenomen in de businesscases van varianten. Dergelijke samenwerkingen zijn van invloed op de (verwachte) inkomsten en spreiding van kosten. Ten aanzien van samenwerking met partners laten we de consequenties van een lokaal versus regionaal partnernetwerk zien.

De gemeente neemt nu het initiatief voor de doorontwikkeling naar een CAC of netwerk en stemt dit af met de Liemerse gemeenten (en eventueel gemeenten daarbuiten). Hiermee wordt de doorontwikkeling een regionaal vraagstuk.

Richting – locatie Lokaal aanbod

Mate van dienstverlening

Regionaal aanbod

Samenvatting input

Actiepunt

Voor de gemeente is het belangrijk dat inwoners lokaal hun afval kunnen (blijven) aanbieden. Het is niet wenselijk dat inwoners te grote afstanden moeten afleggen ten behoeve van maximale inzameling. De verwerking van afvalstromen (hergebruik, reparatie, sortering, bewerking) kan wel regionaal plaatsvinden. Het is mogelijk om een splitsing aan te brengen tussen lokaal inzamelen en regionaal verwerken. Het CAC vormt hiermee een regionale paraplu over lokale inzamelpunten. Vanuit de lokale inzamelpunten (bijv. grof vuil ophaaldienst) gaan er stromen naar het regionale CAC.

Een AAS/ inzamelpunt in de nabijheid van de gemeente Westervoort wordt meegenomen in de varianten.

Richting – urgentie Aankijken

Mate van snelheid

Nu handelen

Samenvatting input

Actiepunt

De gemeente gaat door met het traject (variantenstudie) en houdt rekening met ontwikkelingen op het vlak van de bestuurlijke herindeling. Het belang om (vanuit milieuperspectief) stappen te zetten op dit thema is aanwezig. De gemeente gaat ook in gesprek met de andere Liemerse gemeenten en partners ter onderbouwing van de variantenstudie. Hiermee wil de gemeente tijdens de onderzoeksfase al een netwerk op gaan bouwen in de regio. Dit netwerk is van belang voor het uiteindelijke succes en functioneren van een regionaal CAC of netwerk.

De gemeente gaat door met het traject en stelt voor om een budget in de begroting op te nemen voor de uitvoering van de variantenstudie. De gemeente gaat samenwerken met een partij om de variantenstudie uit te voeren. De studie moet uiterlijk vanaf januari 2026 van start gaan.

Vervolg van het traject De volgende stap in het traject is de variantenstudie. Hiervoor wordt in de begroting budget aangevraagd. Het resultaat van de variantenstudie bestaat uit: ▪

Uitwerking van één of meerdere varianten (waar / met welke partners / inhoudelijke onderdelen)

▪

Maatschappelijke businesscase per variant

▪

Haalbaarheidsonderzoek per variant

▪

Schetsontwerp per variant (SO)

De raad beslist over een variant (raadsbesluit). Hierna vangt de ontwerpfase aan en werkt de gemeente toe naar een definitief ontwerp (DO) van een CAC of opzet van een circulair ambachtsnetwerk en intentieverklaring met partners.

Een externe partij moet de variantenstudie uitvoeren. Hierbij vindt ook participatie plaats met relevante stakeholders.

Bijlagen – ruwe tekst Op de volgende pagina’s wordt de input (ruwe tekst) per groep en per as getoond.

As - eigenaarschap GROEP 1 Zelfstandig eigenaarschap

Mate van samenwerking

Arnhem

Gedeeld eigenaarschap

Ambitie

wie heeft de regie en verantwoordelijkheid over de (door)ontwikkeling van het AAS? Toelichting • • •

Fusie gemeenten Afval ophalen kan los gezien worden van milieustraat en CAC Onderzoeken of Arnhem ook mee kan doen

As - locatie GROEP 1 Lokaal aanbod

Mate van dienstverlening

Detailhandel

AAS

Regionaal aanbod

CAC

Hoe laagdrempelig en dichtbij moet de dienstverlening voor inwoners zijn? Toelichting • • • • •

Momenteel Arnhem Noord; minder dan 10 minuten rijden Wens binnen 15 minuten een aanbiedstation (AVR?) Meerdere regionale milieustraten (Zevenaar kan blijven) CAC kan regionaal, maar wel lokaal aanbod Grof vuil ophaaldienst moet blijven

As - ambitie GROEP 1 Basisvoorziening

Mate van circulaire en sociale impact

Circulair ambachtscentrum

Groeimodel Nu

Ambitie

Hoe ver willen we gaan in circulariteit en sociale waarde? Toelichting • Groeimodel • Kan stapsgewijs, afhankelijk van samenwerking • Bij varianten moet duidelijk zijn wat meer/ minder kosten per jaar aansluiting zijn

As - urgentie GROEP 1 Aankijken

Mate van snelheid

Nu handelen

hoe snel willen we stappen zetten in de gewenste richting? Toelichting • Rekening houden met fusieproces • Varianten met fusiepartners bespreken • Besluitvorming samen met fusiepartners

As - eigenaarschap GROEP 2 Zelfstandig eigenaarschap

Mate van samenwerking

Gedeeld eigenaarschap

Niet ingevuld

wie heeft de regie en verantwoordelijkheid over de (door)ontwikkeling van het AAS? Toelichting •

•

Samenwerking met andere gemeenten, bij voorkeur de Liemerse gemeenten In samenwerking met gemeenten waarin wij onze eigen regie houden

As - locatie GROEP 2 Lokaal aanbod

Mate van dienstverlening

Regionaal aanbod

Niet ingevuld

Hoe laagdrempelig en dichtbij moet de dienstverlening voor inwoners zijn? Toelichting • •

Zo dicht mogelijk bij de burgers het aanbieden Doesburg niet als locatie voor bijvoorbeeld het AAS (dit is te ver)

As - ambitie GROEP 2 Basisvoorziening

Mate van circulaire en sociale impact

Circulair ambachtscentrum

Hoe ver willen we gaan in circulariteit en sociale waarde? Toelichting • 0 kilo restafval in 2050 • CAC richting • Educatie onder voorwaarden

As - urgentie GROEP 2 Aankijken

Mate van snelheid

Nu handelen

Niet ingevuld

hoe snel willen we stappen zetten in de gewenste richting? Toelichting • Het AAS tot 2027 • Nu beginnen te handelen in samenwerking met de Liemerse gemeenten

As - eigenaarschap GL/PvdA Zelfstandig eigenaarschap

Mate van samenwerking

Gedeeld eigenaarschap

wie heeft de regie en verantwoordelijkheid over de (door)ontwikkeling van het AAS? Toelichting • •

Circulus de regie geven (wij zijn deels eigenaar van Circulus) Met oog voor de regio

As - locatie GL/PvdA Lokaal aanbod

Mate van dienstverlening

Regionaal aanbod

Hoe laagdrempelig en dichtbij moet de dienstverlening voor inwoners zijn? Toelichting •

Inleveren moet dichtbij en vooral laagdrempelig

As - ambitie GL/PvdA Basisvoorziening

Mate van circulaire en sociale impact

Circulair ambachtscentrum

Hoe ver willen we gaan in circulariteit en sociale waarde? Toelichting • We willen echt toe naar een hoge R-score

As - urgentie GL/PvdA Aankijken

Mate van snelheid

Nu handelen

hoe snel willen we stappen zetten in de gewenste richting? Toelichting • Kansen pakken nu het kan • De tijd is nu rijp • Het tij is mee