20251028-concept-besluitenlijst-commissie-ruimte-en-financien

Besluitenlijst Commissie Ruimte & Financiën 28 oktober 2025 OPENBAAR Aanwezig Voorzitter Commissiegriffier

: Mevrouw J.J. van Schuylenburg : Mevrouw M. Smits - Jansen

Commissieleden

: CDA De heer K. Kielman, de heer M.N. Tap, dhr. D. van Heusden GroenLinks Mevrouw E. de Jong-Helsloot, de heer I. Jonk, mevrouw S.J. Wobma De heer J.W. Eimers, de heer L. Lommers, mevrouw H.F. van PvdA der Voort VVD Mevrouw S.A.M. Keurntjes, mevrouw M.J. Schrage, De heer B.J. van Weelden D66 Mevrouw M.C.T.W. Abbink, mevrouw H.H. Egberink, de heer J.P. Schets

Tevens aanwezig

: Portefeuillehouder A.J. van Hout Portefeuillehouder J.W. Derksen Portefeuillehouder L.S. Kaper Portefeuillehouder P.J.H. Pennekamp

Notulist

: Mevrouw H. Nomden – Bremer

1

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet het college, de leden van de commissie en de kijkers via de livestream welkom.

2

Vaststellen agenda Er hebben zich 2 insprekers aangemeld bij agendapunt 12 “Westervoort Noord”. Eén inspreker is bij aanvang van agendapunt 12 verhinderd en zal bij 3B inspreken. De agenda wordt hiermee vastgesteld.

3

A.

Mededelingen commissie- en collegeleden

De heer Tap (CDA) vraagt naar een verklaring voor de gemaakte fout bij de ontvangen brief van de gemeente bij het stembiljet. Burgemeester Van Hout geeft toe dat er een fout is gemaakt. Er is onmiddellijk een nieuwe brief verzonden en via de Social Media aandacht aan besteed. De heer Tap heeft de brief niet ontvangen. Burgemeester Van Hout zal dit bij de afdeling navragen. B.

Inspreken inwoners over punten die niet op de agenda staan

Mw. N. Zak spreekt in over Westervoort Noord namens Natuurmonumenten (zie bijlage 1).

1

4

Regiozaken/Gemeenschappelijke regelingen Wethouder Kaper noemt de highlights over de ov-concessie. Er zijn veel punten die vanuit de Groene Metropool besproken zijn meegenomen. Het is een positieve uitslag van deze concessie. De nieuwe dienstregeling gaat per 1 januari 2026 in. De heer Tap (CDA) vraagt aandacht voor de aan- en afrijtijden van de bussen in Westervoort. Mevrouw Schrage (VVD) vraagt of het oprekken van de spitstijden voorkomt dat de bus- en treintijden gelijklopen. Wethouder Kaper zal deze signalen doorgeven.

5

Vaststellen besluitenlijst De besluitenlijst van de gecombineerde commissie Samenleving en Bestuur & Ruimte en Financiën d.d. 16 september jl. wordt ongewijzigd vastgesteld.

6

Lijst van aandachtspunten d.d. 10 november 2025 Er worden geen opmerkingen gemaakt over de lijst van aandachtspunten.

7.

Leesmap Mevrouw Schrage (VVD) spreekt de waardering uit voor de terug- en vooruitblik van de VPPG (onafhankelijke beroepsvereniging voor raadsleden).

8

Meerjarenbegroting 2026 - 2029 Samenvatting De meerjarenbegroting 2026-2029 sluit in 2026 met een positief saldo. In de voorliggende meerjarenbegroting zijn alle besluiten rondom de voorjaarsnota verwerkt, inclusief de aangenomen amendementen. In deze meerjarenbegroting zijn verder noodzakelijke aanvullingen verwerkt alsmede de deze zomer bijgewerkte voorcalculaties. Er is een beleidsarme begroting om de financiële gezondheid te waarborgen. Het college stelt de gemeenteraad daarom voor om middelen beschikbaar te stellen voor het project herziening omgevingsplan Dorp-, Klap- en Hamersestraat. Bij de begrotingsbehandeling door de gemeenteraad wordt alleen het begrotingsjaar 2026 vastgesteld. De jaren 2027-2029 geven een structureel inzicht in de beleidskeuzes. Beslispunten 1. De (meerjaren-)Programmabegroting 2026-2029 – in het bijzonder op de volgende onderdelen- vast te stellen: • De programma’s • De paragrafen • De voorcalculaties • De vervangingsinvesteringen • De mutaties op de reserves en voorzieningen • De nieuwe belastingtarieven 2026. Conform de voorstellen in de Voorjaarsnota is uitgegaan van een extra stijging van het tarief voor OZB met 9% en een geactualiseerde inflatie van 2,74% • Kennis te nemen van de stand van zaken en de realisatie financieel gezond, inclusief financiële verwerking 2. Het nieuwe kostendekkende tarief voor de afvalstoffenheffing vast te stellen.

2

3. Middelen ter beschikking te stellen voor het project herziening omgevingsplan Dorpstraat, Klapstraat, Hamersestraat. 4. Een tweetal bestemmingsreserves te vormen: 4.1 Aanpassing kruising Hamersestraat ten behoeve van Westervoort Noord € 750.000,4.2 Hervormingsagenda jeugd € 400.000,Woordvoerders: De heer Kielman (CDA), De heer Jonk (GroenLinks) , De heer Lommers (PvdA) , De heer Van Weelden (VVD) , Mevrouw Abbink (D66) Alle fracties spreken waardering uit voor de Begroting en het weerstandsvermogen, genoemde aandachtspunten zijn: - meer actieve inzet van AI. - een tijdelijke verlaging van de rioolheffing en vraagt een overzicht van de investeringen (technische vraag en eventueel amendement volgt). - de reden van de extra bestemmingsreserve en wat hiermee gebeurt als het niet gebruikt wordt. - bevestiging dat de minima er niet op achteruit zal gaan en het beperken van het verhogen van de OZB te onderzoeken. - de belangen van mensen met een beperking worden behartigd, nu de Participatieraad is afgeschaft. - het aantal niet-sporters in Westervoort hoger ligt dan het landelijk gemiddelde en de preventie zonder actief sportbeleid. - Mantelzorgers verdienen serieuze ondersteuning en een mantelzorgwaardering. Er wordt bezuinigd op Santé Partners, die de mantelzorgers ondersteunen.

- uitbreiding van het warmtenet in Westervoort Noord - aandacht gevraagd voor draagkracht - afval beter te scheiden - hondenbelasting stijgt door de indexatie, terwijl er wordt bezuinigd op het ruimen van hondenpoep. Tegenover een lastenverhoging zou een voorziening moeten staan. - Er wordt gekort op het minimabeleid door het schrappen van een collectieve voorziening. Blijft er genoeg over voor het bestrijden van armoede? - Het project ‘herziening omgevingsplan Dorpstraat/Hamersestraat’ is na de voorjaarnota toegevoegd vanwege de urgente knelpunten. Wat zijn de werkelijke kosten? - digitalisering en innovatie (omgaan met AI) in de voorjaarsnota voor 2027 meenemen. Reacties op de gestelde vragen: Wethouder Pennekamp: - De raad is blij met het behaalde saldo. Het college wordt in stelling gebracht door de ambtelijke organisatie. - Het college had zich voorbereid op een zware storm. Door de meicirculaire konden bij de voorjaarsnota keuzes teruggedraaid worden. - De begroting is een financiële vertaling van de voorstellen in de voorjaarsnota. - De CDA fractie zal de technische vragen nog schriftelijk indienen. Deze worden z.s.m. beantwoord. Excuses dat de vragen van de CDA-fractie niet bekend zijn bij het college. - De verhoging van 5% van de OZB is een correctie van vorig jaar. - Bij halvering van de OZB wordt structureel afgeraamd.

Er zouden financiële problemen op ons af kunnen komen waardoor het college dit geen goede keuze vindt. - Het initiatievenloket gaat verder dan Right to Challenge. Iedere inwoner kan bij het initiatieven loket terecht. - De nieuwe raad start met een mooi saldo. - Alle voorstellen uit de voorjaarsnota zijn vertaald. Dit is een beleidsarme begroting. 3

- We zijn niet in staat om extra inkomsten te genereren dan de OZB, wat kwetsbaar maakt. Wethouder Derksen: - Er komt geld van het Rijk voor de Hervormingsagenda. Dit wordt gereserveerd voor het versterken van de sociale teams. - Er wordt wel geïnvesteerd in ICT in het Sociaal Domein, maar er wordt geen extra geld voor gevraagd. Via de Euregio worden gezamenlijk projecten opgepakt. - Voor de participatie in het Sociaal Domein volgt in het vierde kwartaal een voorstel waarmee de participatie gewaarborgd is. - Het mantelzorgcompliment is er wel en is belegd bij Santé Partners en heet “coördinatie mantelzorg”. Dit is exact hetzelfde en is een ruimhartig compliment in vergelijking met de omgeving. - Via de IZA is aandacht voor preventie zoals valpreventie. Dit wordt niet meer via het sportbeleid, maar via de algemene gezondheidszorg verzorgd. Wethouder Kaper: - Het minimabeleid gaat alleen over de gemeentepolis. Dit heeft geen nadelige gevolgen voor de verzekerde. De minima gaat er niet op achteruit. De voorzieningenwijzer is ingericht waar alle inwoners erop worden gewezen welke regelingen ze gebruik van kunnen maken. - Het verhogen van de biodiversiteit wat besproken is in de voorjaarsnota is doorgevoerd. - De voorzieningen in de Dorpstraat/Hamersestraat is een raming. Dit zijn de oudste straten van Westervoort. Participatie en kaders komen later aan de orde.

- Het warmtenet heeft toekomst. Er wordt gekeken wat het maatschappelijk en persoonlijk het voordeligst is en naar alternatieve mogelijkheden om de netcongestie te lijf te gaan met oog voor de private kosten. - De afvalstoffenheffing is kostendekkend. Er is aandacht voor de stijging. - Er volgt een campagne “schone stromen” t.b.v. het schoon aanbieden en scheiden van afval. - Er is een reservering voor de aanpassing van het mobiliteitsplan Westervoort Noord. Als er middelen vanuit het Rijk komen zal dit op basis van cofinanciering zijn. Burgemeester Van Hout: - Binnen de financiële kaders wordt gewerkt aan IA. - Bestuurlijke ontwikkeling naar een Liemerse gemeente wordt meegenomen bij de weg die ingeslagen is. Tweede ronde: Alle fracties willen het voorstel en de beantwoording van vragen bespreken in de fractie. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering van 10 november 2025. 9.

Terugkoppeling Richting Afvalaanbiedstation Samenvatting Op 8 september 2025 vond de informele avond met de gemeenteraad plaats. Op de avond het college de raad op de hoogte van het traject met betrekking tot het afvalaanbiedstation (AAS). Het doel van de avond was om input op te halen bij de raad over de toekomstige situatie van het AAS. De input is uitgewerkt tot een strategische richting. De richting dient als uitgangssituatie voor het vervolg van het traject. Behandelpunten: Heeft de raad feedback of opmerkingen op dit inhoudelijke verslag? 4

De heer Tap (CDA) geeft aan dat hiermee nog niet alle kaders zijn besproken en claimt nog alle ruimte om andere wegen in te slaan als de vervolgwegen niet goed zijn. Het is geen kaderstellend document. Het afvalaanbiedstation zal een onderdeel zijn van het nog vast te stellen Afvalstoffenplan. De heer Tap wenst betrokken te zijn bij de totstandkoming van het plan en verzoekt om brede participatie. De heer Schets (D66) vindt het verslag een goede weergave van de informatieavond. De heer Schets geeft de suggestie om het onderzoeksbureau kaders mee te geven en met niet te veel varianten te komen. De heer Schets vraagt of de buurgemeenten op de hoogte zijn van een inzamelpunt dichtbij de gemeente en of dit kan leiden tot vertraging van het onderzoek. Mevrouw Schrage (VVD) vindt het spijtig dat niet alle fracties bij de bijeenkomst aanwezig waren. Het uitgangspunt is om de kaders vast te stellen. Mevrouw Schrage kan zich niet vinden om direct door te gaan naar een DO en verzoekt dit op de lijst van aandachtspunten te plaatsen. Mevrouw De Jong (GroenLinks) geeft aan dat de fractie zich kan vinden om de varianten verder uit te werken en ziet graag de uitwerking met de financiële consequenties tegemoet. Reactie wethouder Kaper: - Het Grondstoffenplan volgt, na een informatieavond, in een bestuursopdracht. - Het beperken van de varianten wordt meegenomen.

- Met de buurgemeenten zijn we in gesprek. - Het college zal scherp zijn op het proces van VO naar DO. - Er volgt eerst een scenario ontwerp. - In het grondstoffenplan staat participatie met inwoners en actoren. Mevrouw Abbink (D66) ziet het liever in een beschreven proces dan op de lijst van aandachtspunten. Dit komt in het plan van aanpak van Bestuurskracht. Mevrouw Schrage (VVD) is het hiermee eens. De heer Tap (CDA) maakt zich zorgen over het vervolg omdat er gelijk een strategische richting genoemd wordt op basis van een brainstorm bijeenkomst. De varianten moeten worden bekeken en getoetst. De heer Tap is blij dat er een informatiebijeenkomst over het Grondstoffenplan en een bestuursopdracht komt en vraagt aandacht voor participatie van de inwoners. De wijze van het ophalen van afval is voor inwoners erg belangrijk. Dit stuk wordt niet geagendeerd op de agenda van de raadsvergadering. 10.

Beleidsregels Benutten Woonvoorraad en Kavels Samenvatting Om de bestaande woonvoorraad beter te benutten stelt het college een aanpassing van beleid voor. Uit een evaluatie blijkt namelijk dat een deel van het huidige beleid onvoldoende effectief is. De Woonvisie is het overkoepelende, door de gemeenteraad, vastgestelde beleid en het college heeft binnen dat kader de beleidsregels uitgewerkt. De nieuwe regels wijken deels af van de Woonvisie 2021-2030, maar sluiten ze wel aan bij de doelen 3,4 en 15 uit de Woonvisie, de aangenomen motie ”tijdelijke woonvormen” en de notitie spankracht. Het college stelt daarom voor de evaluatie te onderschrijven, het huidige beleid in te trekken en in te stemmen met een afwijking van de Woonvisie.

5

Beslispunten - De uitkomsten van de evaluatie en uitgangspunten Beter Benutten Bestaande Woonvoorraad en Kavels te onderschrijven, op basis daarvan de huidige beleidsnotitie ‘woningsplitsing, kleinschalige woningbouwinitiatieven en functieverandering naar wonen’ in te trekken en af te wijken van de Woonvisie op de volgende punten: pag. 10 (dat de beleidsnotitie integraal onderdeel is van de Woonvisie) en Doel 15 (continueren beleidsnotitie). Woordvoerders: Mevrouw Schrage (VVD), De heer Tap (CDA), Mevrouw Abbink (D66), Mevrouw Wobma (GroenLinks/PvdA) De fracties maken zich zorgen over het splitsen van sociale huurwoningen en vragen om minder eisen voor het splitsen van koopwoningen. Men heeft procedureel en inhoudelijk moeite met dit voorstel. De Woonvisie biedt onvoldoende en geen eenduidige kaders voor het woonbeleid. Het hele proces heeft niet de schoonheidsprijs en duurt al jaren. Wethouder Kaper reageert op de gestelde vragen/opmerkingen: - De resultaten van het huidige beleid hebben niet het gewenste resultaat gegeven. - Gezien de woningnood is het wenselijk om de regels z.s.m. in te voeren. - In eerste instantie wordt de harde splitsing voor Vivare of andere woningcorporatie toegestaan om te zien of dit werkt, daarna kunnen andere stappen in de private markt genomen worden. - Westervoort is dichtbebouwd. Waar nog lucht is in kavels moet deze worden behouden.

- Jaarlijks kan geëvalueerd worden om te kijken of dit de gewenste doorstroming op zal leveren. De balans moet in de gaten gehouden worden. - De familiewoning is buiten beeld gebleven. - De maximale termijn van 15 jaar geldt vaker en is op andere plekken ook valide. - Om zicht te kunnen houden wie er wonen is niet gekozen voor hospitaverhuur. De heer Tap (CDA) geeft aan dat van Vivare de flexwoningen minimaal 30 jaar moesten staan. De financiering is een groot probleem. Wethouder Kaper denkt dat 15 jaar te halen is en zal hierop terugkomen. De heer Van Heusden (CDA) vraagt of er zicht is hoeveel verhuurde woningen er leeg staan in Westervoort. Wethouder Kaper zal dit in het overleg met Vivare meenemen. De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering. 11.

Budgetrecht gemeenteraad Samenvatting De Raad gaat over het bepalen van de visie en het beleid en stelt derhalve beleid en kaders vast over de diverse onderwerpen. Beleid moet binnen de gestelde kaders worden uitgevoerd en daarvoor wordt vaak een uitvoeringsprogramma opgesteld door het college. In de praktijk zien we dat pas na de vaststelling van het uitvoeringsprogramma door het college de budgetvraag over dat aan de raad wordt voorgelegd. Reden bespreken in de commissie Het CDA stelt de vraag of het niet beter is om pas tot vaststelling van uitvoeringsplannen over te gaan nadat door de raad is besloten over de noodzakelijke financiering daarvan. 6

De heer Tap (CDA) geeft aan dat het budget beschikbaar moet zijn als het concept uitvoeringsplan gereed is. De heer Eimers (PvdA) bedankt het CDA voor het inbrengen van de notitie. De fractie is het eens met de inbreng van het CDA en is benieuwd naar de reactie van het college. Mevrouw Schrage (VVD) geeft aan dat het belangrijk is vast te stellen welk budget beschikbaar is. Mevrouw Abbink (D66) geeft aan dat er budget moet zijn voor het uitvoeringsplan. Hier moeten door de raad keuzes in gemaakt worden bij de voorjaarsnota. Een uitvoeringplan van een beleidsprogramma zou je niet kunnen beschrijven voordat een besluit is genomen bij de voorjaarsnota. Wethouder Pennekamp stelt voor dat het college met een schriftelijke reactie komt. Het stuk wordt niet geagendeerd op de agenda van de raadsvergadering. Er volgt een schriftelijke reactie van het college 12.

Vaststellen wijziging Stedenbouwkundig plan WTV Noord Samenvatting Volgens het in maart 2023 door de gemeenteraad vastgestelde plan van aanpak Westervoort Noord wordt het stedenbouwkundig plan aan de gemeenteraad ter vaststelling voorgelegd. Het stedenbouwkundig plan is een uitwerking van de gebiedsvisie Westervoort Noord dat in mei 2024 door de gemeenteraad is vastgesteld. Tegelijkertijd met het stedenbouwkundig plan wordt de grondexploitatie Westervoort Noord ter vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden in een separaat voorstel. Beide documenten vormen de basis voor het later dit jaar in procedure te brengen gewijzigde omgevingsplan Westervoort Noord. Beslispunten 1. Af te wijken van het woningbouwprogramma zoals vastgelegd in de kadernota Westervoort Noord (maart 2024) en in te stemmen met de volgend verdeling: - Sociale huur ca. 25% - Betaalbare koop ca. 33% - Vrije sector ca. 42%; 2. Het stedenbouwkundig plan Westervoort Noord (bijlage 1) vast te stellen en het college van Burgemeester en Wethouders te machtigen om binnen het nog vast te stellen omgevingsplan (c.q. omgevingsplannen) af te wijken van het stedenbouwkundig plan. Mevrouw Van der Zouwen spreekt in. (Bijlage 2) Woordvoerders: Mevrouw Schrage (VVD), De heer Tap (CDA), De heer Schets (D66), Mevrouw De Jong (GroenLinks) en mevrouw Van der Voort (PvdA) De fracties vragen o.a.

aandacht voor de volgende punten: - de realisatie van een losloopveld voor honden - het groen in de wijk aan te leggen met de 300 regeling, - architecten en ontwerpers vanaf de tekentafel rekening te laten houden met planten en dieren. - voorrang inwoners uit Westervoort bij sociale huurwoningen. - een schrikbeeld is rijen woningen op elkaar. - Erfafscheidingen met de openbare weg zijn gewenst. 7

Het gevraagde bouwblok met gesloten tuin voor ouderen is een uitdrukkelijke wens. Er kan alleen gebouwd worden als er een goede infrastructuur is. - een doorstroming van Westervoort Noord waardoor er woningen in Westervoort vrij komen, - leefbaarheid en geluidsoverlast - ontsluiting van de wijk - onderhandelingen zijn met Struyk Verwo - overzicht van de totale begroting tot 2030 - zorgen over het bouwen van appartementen boven een basisschool. De machtiging op zonder instemming van de raad af te wijken van het stedenbouwkundig plan is een te groot risico. Het voorliggend plan moet het uitgangspunt zijn. De planning is te vrijblijvend en het college wordt gevraagd om het plan te publiceren in december en door de raad in het voorjaar 2026 vast te laten stellen. -

Reactie wethouder Pennekamp: meldt dat de planning niet vrijblijvend is. Uiterlijk januari komen de sportvelden naar de raad. Dit moet ruim voor de verkiezingen helder zijn. Wethouder Pennekamp geeft aan dat er nog wordt onderhandeld met Struyck Verwo. In de koopsector is het moeilijk afspraken te maken voor Westervoorters omdat huizen verkocht worden aan de hoogste bieder. In den lande is het bewezen dat appartementen boven scholen werkt. De scholen zijn hierin meegenomen. Projectleider de heer Nust: -Het komt zelden voor dat een gemeenteraad op dit moment van het proces het stedenbouwkundig plan al vaststelt. Het stedenbouwkundig plan is in deze fase bedoeld als onderlegger voor de omgevingsplannen. - Het omgevingsplan komt nog ter vaststelling naar de raad. - Er volgen 2 omgevingsplannen voor de sportvelden en de locatie BPD en Nikkels omdat deze in de tijd uit elkaar lopen. - In het omgevingsplan staan de hoofdlijnen van het stedebouwkundigplan om flexibiliteit in te bouwen om te voorkomen dat bij wijzigingen niet het hele proces naar de raad moet worden doorlopen. - De vragen over groen worden schriftelijk beantwoord. - Met de marktpartijen wordt de 3 – 330 regeling gekeken. Dit is als achterliggende gedachte meegenomen en is een streven. - Natuur inclusief bouwen is besloten in de gebiedsvisie.

- Met BPD en Nikkels is besproken om als uitgangspunt te nemen Westervoorters voorrang te geven bij de verkoop van woningen. - Er wordt de komende maanden gewerkt aan het beeldkwaliteitsplan en komt naar de raad bij de vaststelling van het Omgevingsplan. - De kruising bij McDonalds is niet op grondgebied van Westervoort. De verkeersontwikkeling moet bekeken worden. Door Westervoort Noord en het nieuwe bedrijventerrein is bij de ontwikkeling onvoldoende meegenomen. - De overige maatregelen betreffende mobiliteit zijn meegenomen in het plan en in de grondexploitatie. De openstaande vragen en door de fracties nog te stellen vragen worden schriftelijk ingediend bij de griffie en beantwoord door het college. Alle fracties nemen dit voorstel mee terug naar de fractie en overwegen het indienen van een amendement bij beslispunt 2. 8

De voorzitter concludeert dat het voorstel als bespreekstuk geagendeerd kan worden voor de raadsvergadering. 13.

Rondvraag De heer Tap (CDA) heeft geconstateerd dat de CDA-posters bij deze landelijke verkiezingen door vandalen afgescheurd zijn en gaat ervan uit bij de gemeenteraadsverkiezingen te kunnen beschikken over digitale verkiezingsborden. Tevens vraagt de heer Tap in de voorjaarsnota geld vrij te maken voor de digitale borden bij de landelijke verkiezingen. Burgemeester Van Hout bevestigt dat er bij de gemeenteraadsverkiezingen digitale borden worden geplaatst.

14.

Sluiting De voorzitter bedankt allen voor de aanwezigheid en sluit de vergadering om 23.18 uur.

Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Ruimte & Financiën van 2 december 2025.

De griffier, Mevrouw M. Smits - Jansen

De voorzitter, Mevrouw J.J. van Schuylenburg

9