20251028 Budgetrecht vs uitvoeringsplan

Commissievergadering: R&F Indiener: Marcel Tap

Onderwerp Budgetrecht raad onder druk

Samenvatting De Raad gaat over het bepalen van de visie en het beleid en stelt derhalve beleid en kaders vast over de diverse onderwerpen. Beleid moet binnen de gestelde kaders worden uitgevoerd en daarvoor wordt doorgaans een uitvoeringsprogramma opgesteld. Dat uitvoeringsprogramma wordt niet door de raad, maar door het college vastgesteld. In de praktijk zien we dat pas na de vaststelling van het uitvoeringsprogramma door het college de budgetvraag over dat uitvoeringsplan aan de raad wordt voorgelegd. Een recent voorbeeld is het uitvoeringsprogramma Mobiliteit, waarbij de budgetvraag werd voorgelegd bij de behandeling van de VJN 2025, nadat het college het uitvoeringsplan al had vastgesteld. En een ander (komend) voorbeeld is het uitvoeringprogramma biodiversiteit, dat het college binnenkort zal vast stellen, waarna de budgetvraag terug komt bij de VJN 2026. Reden bespreken in de commissie Het CDA Westervoort vindt dit een onwenselijke ontwikkeling die uitholling van het budgetrecht van de raad kan meebrengen en overigens ook tot in-efficiency kan leiden doordat uitvoeringsplannen na vaststelling weer moeten worden aangepast in verband met geamendeerde raadsbesluiten bij de budgetvraag.

Het CDA Westervoort stelt daarmee de vraag of het niet geboden is om pas tot vaststelling van de uitvoeringsplannen over te gaan als niet ook en eerst door de raad is besloten over de noodzakelijke financiering daarvan, zodat het ook echt aan de raad is om keuzes te maken en prioriteiten te stellen. Hierover wil het CDA Westervoort graag van gedachten wisselen met de andere fracties en -zo de discussie daartoe aanleiding geeft- afspraken maken met het college. Verdere procedure Afhankelijk van de bespreking in de commissie overweegt de CDA fractie of een motie hierover zal worden voorbereid.