20250630 besluitenlijst-raad-openbaar-concept

BESLUITENLIJST VAN DE OPENBARE VERGADERING VAN DE RAAD, op 30 juni 2025 – 20.00 uur Aanwezig De voorzitter

:

De heer drs. A.J. van Hout

De griffier

:

Mevrouw mr. M. Smits – Jansen

Fracties

: CDA

De heer M.N. Tap; de heer J. Kielman; de heer H.F.F. Mulder; Mevrouw J.J. van Schuylenburg - Wieringa Mevrouw R.J. Feenstra – Gonzales; de heer B.T.M. Schulte; mevrouw S.J. Wobma; De heer P.W. van Egmond; De heer J.W. Eimers; de heer H. Lippinkhof; Mevrouw J.G. Berings - Teunissen; Mevrouw M.J. Schrage; de heer B.J. van Weelden; mevrouw M.C.T.W. Abbink; mevrouw H.H. Egberink

: GroenLinks : PvdA : VVD : D66 Tevens aanwezig

: Portefeuillehouder de heer P.J.H. Pennekamp Portefeuillehouder de heer J.W. Derksen Portefeuillehouder mevrouw L.S. Kaper Gemeentesecretaris mevrouw M. Sluiter

Afwezig

: de heer R.F.M. Raaijman

Notulist

: Mevrouw H. Nomden - Bremer

1.

Opening Burgemeester Van Hout opent de vergadering en heet alle deelnemers, alsmede de kijkers via de livestream van harte welkom. De heer Raaijman (GroenLinks) is met kennisgeving afwezig. Mevrouw Egberink (D66) is verlaat.

2.

Vaststellen agenda Er zijn bij de Voorjaarsnota twee amendementen en één motie voorbereid. De amendementen en de motie zijn geagendeerd als agendapunt 8 A t/m C. De gewijzigde agenda wordt vastgesteld.

3.

Lijst van ingekomen stukken De lijst van ingekomen stukken wordt ongewijzigd vastgesteld. 1

4.

Mededelingen raad en college Mededelingen wethouder Kaper: - Fort Geldersoord en de duiker worden in overleg met het Waterschap onderzocht en doorgenomen. Op 6 oktober is er een informatiebijeenkomst waar alle ontwikkellocaties worden gepresenteerd waarin dit zal worden meegenomen. - Liander kent alle woningplannen. We gaan er in principe vanuit dat de netcongestie voor de huidige plannen geen belemmering zal zijn. - Op 6 oktober zal meer informatie volgen over de planning en voortgang van de Nieuwhof. - Morgen liggen de extra financiën voor de A15 als hamerstuk in de Eerste Kamer voor. Er volgt meer inzicht over hoe verder van Rijkswaterstaat. - Er is een lokaal hitteplan. Vandaag start het nationale hitteplan. - Het afvalbrengstation heeft de openingstijden aangepast in verband met de hitte. De problemen door geuroverlast van aanpalende industrie bij het afvalbrengstation is onder controle. De ODRA houdt dit in de gaten. - De Provincie heeft de Liemers aangemeld als grootschalige woonlocatie. De definitieve uitslag volgt nog. Na 2040 zal worden gekeken naar de woningbouwmogelijkheden in de regio waar mobiliteitsmaatregelen omheen hangen die nu ook al spelen. Deze zomer zal worden geprobeerd om in aanmerking te komen voor de huidige mobiliteitsvraagstukken. Mededeling de heer Tap (CDA): - Een verslag van de Euregioraad is in iBabs beschikbaar.

Mededeling burgemeester Van Hout: - Er was veel belangstelling voor “De Toekomstbus”. We wachten de resultaten af.

05.

DISCUSSIESTUKKEN

06.

Voorjaarsnota 2025 Samenvatting De Voorjaarsnota 2025 is de start van een nieuwe P&C-cyclus. In deze Voorjaarsnota zijn de autonome ontwikkelingen, speerpunten en wensen/keuzemogelijkheden voor het volgende begrotingsjaar opgenomen. De Voorjaarsnota wordt ook gebruikt als eerste financiële tussenrapportage voor het lopende boekjaar 2025 en wordt in juni aan de raad voorgelegd. Het is helaas onvermijdelijk om keuzes te maken die iedereen in de samenleving gaan raken. Getracht is om bij het maken van deze keuzes de pijn zoveel mogelijk te verdelen over de gehele samenleving. De maatregelen zijn divers van aard, zowel in financiële omvang als in impact voor de samenleving. De raad wordt gevraagd te besluiten: 1. De budgetten voor het lopende jaar 2025 en de begrotingsjaren 2026-2029 conform de toelichtingen bij de autonome ontwikkelingen van de 3 programma’s van de Voorjaarsnota aan te passen. 2. De financiële consequenties van de jaarschijven conform begrotingswijziging te verwerken. 3. De investeringskredieten voor de in de Voorjaarsnota bij het programma genoemde bedragen beschikbaar te stellen. Dat zijn dus de kredieten voor noodstroomvoorziening gemeentehuis, verbouwing RID, duurzaamheidsmaatregelen, vervangen bomen en dakreparatie de Nieuwhof. 4. De te honoreren speerpunten, nieuwe wensen en dekkingsmaatregelen te verwerken in de op te stellen meerjarenbegroting 2026-2029.

5. De categorie indeling van de voorliggende maatregelen om te komen tot een sluitende jaarschijf 2026 vaststellen. Daarmee richtinggevende uitspraken doen over het wel of niet verwerken van deze maatregelen in de nog op te stellen meerjarenbegroting 2026-2029. 6. Een duidelijk kader geven om te kunnen komen tot een structureel sluitende meerjarenbegroting 2026-2029. 2

07.

Algemene beschouwingen Eerste Termijn De inbreng van de algemene beschouwingen van onderstaande fracties zijn als bijlagen aan de besluitenlijst toegevoegd: Bijlage 1 - CDA Bijlage 2 - GroenLinks Bijlage 3 - PvdA Bijlage 4 -VVD Bijlage 5 - D66

08.

Indienen van en discussie over amendementen en motie 8A – Amendement vervallen bezuinigingen – CDA (zie punt 10A) 8B - Amendement OZB – VVD (zie Punt 10B) 8C - Motie sluitend begrotingsjaar 2026 - GroenLinks/PvdA (zie punt 10C) Schorsing: 21.01 - 21.16 uur 21.11 uur – mevrouw Egberink aanwezig.

09.

Reactie college op algemene Beschouwingen + amendementen + motie Wethouder Pennekamp: - Fijn om te horen dat de raad ook de pijn heeft gevoeld m.b.t. de totstandkoming van de bezuinigingen. Er is veel energie in gestoken door de organisatie. - Het college geeft een positief advies over het amendement m.b.t. de bezuinigingen. - Ook namens het college dank voor de inzet van de ambtelijke organisatie. - De risicoparagraaf zal geactualiseerd worden en volgt bij de begroting. - Het college is ook voor een duurzaam financieel beleid. - De motie is helder en de bedoeling is in lijn met de werkwijze van het college. - Preventief toezicht ziet niet toe op reserves, maar op een structureel sluitende begroting. Mevrouw Berings (VVD) vraagt of de motie nog noodzakelijk is als het college er al mee aan de slag gaat. Wethouder Pennekamp geeft aan dat de motie niet noodzakelijk is en niet ingediend zou hoeven te worden. Wethouder Kaper: - Over de afvalbakken zal richting de begroting nog een aanscherping volgen. - Bij de bouw van de wijken zal naar integraliteit worden gekeken. Bij de Nieuwhof is de intentie om dit zo integraal mogelijk te bekijken. Wethouder Derksen: - Over de wachtlijsten WMO en jeugd volgt een kennisgeving naar de raad. Burgemeester Van Hout: - AI heeft de aandacht en hier wordt aan gewerkt. - De aanbesteding voor de lokale krant is achter de rug voor twee jaar.

Tweede termijn: De heer Tap (CDA): - Een sluitende begroting geeft problemen bij gemeentelijke begrotingen en is een diffuus begrip. - Het ravijnjaar zou komen in 2026, maar zou nu in 2028 of 2029 kunnen komen, afhankelijk wat er in Den Haag gebeurt. Hier moet voor een sluitende begroting rekening mee worden 3

-

gehouden. Tevens dient met de septembercirculaire rekening worden gehouden. De service van het wekelijks ledigen van de afvalbakken groen wegen volgens de CDA-fractie op tegen de extra kosten. De CDA-fractie gaat ervan uit dat het college de beste keuze en goedkoopste oplossing heeft gekozen bij de aanbesteding voor de lokale krant. Met AI kun je veel mee bereiken en kun niet snel genoeg mee beginnen.

De heer Schulte (GroenLinks): - Fijn dat de, in de commissie ingebrachte bezuinigingsvoorstellen, in de amendementen zijn meegenomen. - Bedankt voor de steun van de motie van het college. - Een sluitende begroting is inclusief reserveringen, vet op de botten en wat er nog komen gaat met een goed weerstandsvermogen. - Het belangrijkste is, dat de motie wordt uitgevoerd. - Dank aan de griffie voor de cursus Politiek actief en ondersteuning bij participatie. - De duurzaamheidsambitie had steviger gekund. - Het amendement zal worden ondersteund door de GroenLinks fractie. De heer Van Egmond (PvdA) heeft geen aanvullende opmerkingen De heer Van Weelden (VVD): - Kijkt op tegen het ravijnjaar 2026, dat nu is doorgeschoven naar 2028. - De portefeuillehouder heeft aangegeven dat de motie niet noodzakelijk is. De VVD-fractie ziet graag dat de motie wordt ingetrokken. Mevrouw Abbink (D66): - Het is positief, ook voor de inwoners van Westervoort, dat we in grote lijnen op één lijn zitten. - De D66-fractie kan zich vinden in het proces van de motie, maar wat er omheen is geschreven gaat te ver. Dit is geen motie waard omdat dit het normale jaarlijkse proces is. - De overheid in Den Haag is niet te vertrouwen, waardoor volgens de D66-fractie meer dan 1 ½ x het weerstandsvermogen nodig is.

- Er volgen grote projecten zoals Westervoort Noord en verplaatsen van sportvelden wat tegen zou kunnen vallen en opgevangen moet kunnen worden. Schorsing 21.37 – 21.42 uur 10.

Stemmen over amendementen

10A.

Amendement vervallen bezuinigingen Het dictum van het door de CDA-, VVD- en D66- fracties ingediende amendement luidt: Ondergetekenden stellen voor om het voorgestelde dictum als volgt te wijzigen: 5. De categorie indeling van de voorliggende maatregelen om te komen tot een sluitende jaarschijf 2026 vast te stellen, met dien verstande dat in bijlage 4 van de nota de volgende wijzigingen worden verwerkt: A. Het (geheel) schrappen van de volgende voorgestelde bezuinigingen voor de jaren 2026 tot en met 2029: - Nr 3 terugbrengen inzet leerplicht - Nr 4 stopzetten subsidie voor reguliere peuters - Nr 8 jongerenwerk deels bezuinigen - Nr 22 stoppen met beweegteam - Nr 36 stopzetten van de gemeentelijke ondersteuning aan SHO - Nt 37 verlaging kwaliteitsniveau onkruidbestrijding verhardingen - Nr 44 efficiencymaatregelen bij alleen maatschappelijke begeleiding 4

-

Nr 50 stoppen met deelname aan de GMR Nr 51 stoppen met deelname aan de GMR Nr 76 afschaffen mantelzorgcompliment Nr 77 stoppen met diverse subsidies onderwijsactiviteiten Nr 91 tweejarige pilot jeugdhulpexpertise t.b.v. kinderopvang (deze post bepekt zich tot 2027)

B. Het beperken van de volgende voorgestelde bezuinigingen: - Nr 63 terugbrengen activiteiten klimaatadaptatie en biodiversiteit, tot € 50.000 - Nr 75 korten op Santé Partners, waarbij de voorgestelde bezuinigingsmaatregel voor 2026 in zijn geheel komt te vervallen en voor elk van de jaren 2027 tot en met 2029 wordt teruggebracht naar € 30.000. Het amendement wordt met algemene stemmen aangenomen. 10B.

Amendement Onroerendzaakbelasting (OZB) Het dictum van het door de VVD-, CDA- en D66- fracties ingediende amendement luidt: Ondergetekenden stellen voor om het voorgestelde dictum als volgt te wijzigen: 5. De categorie indeling van de voorliggende maatregelen om te komen tot een sluitende jaarschijf 2026 vast te stellen, met dien verstande dat de ozb wijziging in bijlage 5 wordt aangepast door de volgende wijzigingen aan te brengen: Aanpassing van de extra verhoging OZB-woningen van 15 % naar 9 % Aanpassing van de extra verhoging OZB-niet woningen van 15 % naar 9 % en daarmee richtinggevende uitspraken te doen over het verwerken van de voorliggende maatregelen in de meerjarenbegroting 2026-2029. 6. Een duidelijk kader geven om te kunnen komen tot een structureel sluitende meerjarenbegroting 2026-2029 met een maximale ozb verhoging zoals in beslispunt 5 aangegeven. Het amendement wordt met algemene stemmen aangenomen.

11.

Stemmen over de geamendeerde voorjaarsnota 2025 Beslispunten 1. De budgetten voor het lopende jaar 2025 en de begrotingsjaren 2026-2029 conform de toelichtingen bij de autonome ontwikkelingen van de 3 programma’s van de Voorjaarsnota aan te passen. 2. De financiële consequenties van de jaarschijven conform begrotingswijziging te verwerken. 3. De investeringskredieten voor de in de Voorjaarsnota bij het programma genoemde bedragen beschikbaar te stellen. Dat zijn dus de kredieten voor noodstroomvoorziening gemeentehuis, verbouwing RID, duurzaamheidsmaatregelen, vervangen bomen en dak reparatie de Nieuwhof. 4. De te honoreren speerpunten, nieuwe wensen en dekkingsmaatregelen te verwerken in de op te stellen meerjarenbegroting 2026-2029. 5. De categorie indeling van de voorliggende maatregelen om te komen tot een sluitende jaarschijf 2026 vast te stellen, met dien verstande dat in bijlage 4 van de nota de volgende wijzigingen worden verwerkt: A. Het (geheel) schrappen van de volgende voorgestelde bezuinigingen voor de jaren 2026 tot en met 2029: - Nr 3 terugbrengen inzet leerplicht - Nr 4 stopzetten subsidie voor reguliere peuters - Nr 8 jongerenwerk deels bezuinigen - Nr 22 stoppen met beweegteam - Nr 36 stopzetten van de gemeentelijke ondersteuning aan SHO 5

Nt 37 verlaging kwaliteitsniveau onkruidbestrijding verhardingen Nr 44 efficiencymaatregelen bij alleen maatschappelijke begeleiding Nr 50 stoppen met deelname aan de GMR Nr 51 stoppen met deelname aan de GMR Nr 76 afschaffen mantelzorgcompliment Nr 77 stoppen met diverse subsidies onderwijsactiviteiten Nr 91 tweejarige pilot jeugdhulpexpertise t.b.v. kinderopvang (deze post bepekt zich tot 2027) B. Het beperken van de volgende voorgestelde bezuinigingen: - Nr 63 terugbrengen activiteiten klimaatadaptatie en biodiversiteit, tot € 50.000 - Nr 75 korten op Santé Partners, waarbij de voorgestelde bezuinigingsmaatregel voor 2026 in zijn geheel komt te vervallen en voor elk van de jaren 2027 tot en met 2029 wordt teruggebracht naar € 30.000. C. de ozb wijziging in bijlage 5 wordt aangepast door de volgende wijzigingen aan te brengen: Aanpassing van de extra verhoging OZB-woningen van 15 % naar 9 %. Aanpassing van de extra verhoging OZB-niet woningen van 15 % naar 9 %. en daarmee richtinggevende uitspraken te doen over het verwerken van de voorliggende maatregelen in de meerjarenbegroting 2026-2029. 6. Een duidelijk kader geven om te kunnen komen tot een structureel sluitende meerjarenbegroting 2026-2029 met een maximale ozb verhoging zoals in beslispunt 5 aangegeven. -

De geamendeerde voorjaarsnota wordt met algemene stemmen aangenomen 11A.

Motie sluitend begrotingsjaar 2026 Het dictum van de door de GroenLinks- en PvdA- fracties ingediende motie luidt: Wat wij het college opdragen: We dragen het college op om de volgende stappen en uitgangspunten te hanteren voor het maken van een structureel sluitende meerjarenbegroting 2026-2029, met in elk geval een sluitend begrotingsjaar 2026: a) Verwerk uiteraard eerst de financiële effecten van de meicirculaire 2025 en de bijstelling van de voorstellen zoals aangenomen bij de behandeling van de voorjaarsnota; b) Beperk bezuinigingen verder tot maatregelen die: i. geen negatieve langetermijneffecten hebben op de sociale of fysieke infrastructuur van Westervoort, ii. het vertrouwen in de overheid en afspraken met partners niet schaden, iii. voortkomen uit onderbesteding, alternatieve oplossingen of efficiëntieverbeteringen zonder negatieve gevolgen, c) Maak een goed onderbouwde inschatting van de benodigde reserves op basis van: i. een weerstandsvermogen dat voldoende is om buiten financieel preventief toezicht te blijven, ii. geactualiseerde cijfers uit de jaarrekening 2024, begrotingen van samenwerkingspartners en realistische verwachtingen over toekomstige uitgaven. d) Bepaal op basis hiervan welke toevoegingen aan de reserves in de komende jaren nodig zijn.

e) Leid hieruit af welke extra inkomsten nodig zijn, met als bovengrens wat in de geamendeerde voorjaarsnota daarover is aangenomen, De heer Tap (CDA) geeft aan dat de motie procesmatig prima is. De motie heeft een lijst met mogelijke bezuinigingen waar de CDA-fractie problemen mee heeft. De heer Schulte (GroenLinks) geeft aan dat de onzekerheden in de risicoparagraaf staan. Specifieke 6

bestemmingsreserves volgen om het algemene reserve hoog te houden. Het belangrijkste is dat de motie wordt uitgevoerd. Het college heeft aangegeven dat dit het geval is. De motie wordt door de heer Schulte (GroenLinks) ingetrokken. 12.

Rondvraag Er zijn geen vragen gesteld bij de rondvraag.

13.

Sluiting De heer Van Hout bedankt voor de inzet van de griffie, de inzet en bijdragen van allen en wenst allen een fijn zomerreces. De vergadering sluit om 21.49 uur

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad d.d. 29 september 2025, de griffier

de voorzitter

mr. M. Smits – Jansen

drs. A.J. van Hout

7