20250414-rv-zienswijze-wijziging-gr-1Stroom-bijlage-2-was-wordt-tabeldocx

Bijlage Was-wordt-tabel behorend bij Wijziging Gemeenschappelijke regeling 1Stroom i.v.m. wijziging directiestructuur en kostenverdeling INHOUDELIJKE WIJZIGINGEN Onderstaand de teksten van de betreffende artikelen die inhoudelijk wijzigen. De gewijzigde teksten zijn in een vet aangegeven. Artikel 17: De directeuren wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst Artikel 17: De directeuren 1. De directeuren van het openbaar lichaam zijn belast met de dagelijkse leiding van het openbaar lichaam. 2. Het dagelijks bestuur stelt een directiestatuut vast. Hierin worden de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de directeuren op hoofdlijnen vastgelegd. 3. De directeuren worden elk om niet gedetacheerd bij één van de deelnemende gemeenten voor de functie van gemeentesecretaris en zijn loco-secretaris in de andere deelnemende gemeente. 4. Een van de directeuren fungeert als secretaris van het openbaar lichaam. Het secretarisschap rouleert in principe jaarlijks.

Nieuwe tekst Artikel 17: De directeuren 1. De directeuren van het openbaar lichaam zijn belast met de dagelijkse leiding van het openbaar lichaam. 2. Het dagelijks bestuur stelt een directiestatuut vast. Hierin worden de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de directeuren op hoofdlijnen vastgelegd. 3. De twee gemeentesecretarissen die uit hoofde van hun functies ook directeur zijn, worden elk om niet gedetacheerd bij één van de deelnemende gemeenten voor de functie van gemeentesecretaris. De colleges wijzen de loco-secretarissen aan. 4. De directeur die geen gemeentesecretaris is, fungeert als secretaris van het openbaar lichaam. Alle directeuren vervangen elkaar als secretaris van het openbaar lichaam.

Pagina 1 van 6

Toelichting

3. Voor de loco-secretarissen geldt dat die door de colleges zelf worden aangewezen

4. De directeur, die geen gemeentesecretaris is, is de secretaris van het openbaar lichaam, 1Stroom. De andere directeuren kunnen hem/haar wel vervangen. Dat betekent dat een andere directeur die gemeentesecretaris is, wel de vervanger kan zijn van de directeur. Daarover maakt de directie onderling werkafspraken.

Artikel 18: Taken directeuren wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst Nieuwe tekst Artikel 18: Taken directeuren Artikel 18: Taken directeuren 1. De directeuren zijn voor het dagelijks 1. De directeuren zijn voor het dagelijks bestuur ambtelijk opdrachtnemer en zijn bestuur ambtelijk opdrachtnemer en zijn gezamenlijk functioneel verantwoordelijk gezamenlijk functioneel verantwoordelijk voor de uitvoering van de taken van het voor de uitvoering van de taken van het openbaar lichaam. openbaar lichaam. 2. De directeuren dragen zorg voor de 2. De directeuren dragen zorg voor de kwaliteit van personeel en organisatie, kwaliteit van personeel en organisatie, beheer en bedrijfsvoering. beheer en bedrijfsvoering. 3. De directeuren zijn bestuurders in de zin 3. Het directielid, dat secretaris is van het van de Wet op de Ondernemingsraden. openbaar lichaam, is de bestuurder in de zin van de Wet op de ondernemingsraden. De directeuren vervangen elkaar als bestuurder in de zin van de Wet op de ondernemingsraden.

Pagina 2 van 6

Toelichting

3. De directeur, die secretaris is van het openbaar lichaam, is de bestuurder in de zin van de Wet op de Ondernemingsraden, maar de andere directeuren kunnen hem/haar wel vervangen. Dat betekent dat een andere directeur die gemeentesecretaris is, wel als vervangend WOR bestuurder kan zijn. Daarover maakt de directie onderling werkafspraken.

Artikel 20 wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst Artikel 20: Financiële verdeelsleutel 1.Financiering van de uitvoering van de taken vindt plaats via een jaarlijkse bijdrage van de gemeenten aan de werkorganisatie conform de begroting van de werkorganisatie. Deze begroting wordt opgesteld aan de hand van een door de gemeenten vastgestelde verdeelsleutel: 63% voor de gemeente Duiven en 37% voor de gemeente Westervoort, minus de kosten voor de grondexploitaties en het afvalaanbiedstation van Duiven. 2.Deze verdeelsleutel wordt iedere vier jaar heroverwogen.

Nieuwe tekst Artikel 20: Financiële verdeelsleutel 1. Financiering van de uitvoering van de taken vindt plaats via een jaarlijkse bijdrage van de gemeenten aan de werkorganisatie conform de begroting van de werkorganisatie. Deze begroting wordt opgesteld aan de hand van een door de gemeenten vastgestelde verdeelsleutel. 2. Als basis voor deze verdeelsleutel worden de budgetten uit het gemeentefonds in de septembercirculaire van het Rijk gehanteerd. Deze budgetten gelden voor de begroting van twee jaar na de septembercirculaire. In de verdeelsleutel wordt rekening gehouden met de uitvoeringskosten. 3. Voordat de verdeling wordt toegepast, vindt aftrek van kosten plaats, die voor rekening van één deelnemer afzonderlijk komt, zoals maatwerkkosten, de kosten voor de grondexploitaties van beide gemeenten en het afvalaanbiedstation van Duiven. 4. Onder maatwerkkosten wordt verstaan: kosten die een deelnemer maakt om extra uitvoeringscapaciteit in te kopen.

Pagina 3 van 6

Toelichting Een verdeelsleutel op basis van de objectieve budgetten in het gemeentefonds is een goede basis voor een verdeling van de kosten. Deze objectieve budgetten kennen hun basis in de Financiële-verhoudingswet, houden rekening met kostenbepalende structuurkenmerken van Duiven en Westervoort en corrigeren voor verschillen in de inkomstencapaciteit. De objectieve budgetten in het gemeentefonds, zeggen niet per definitie ook iets over de omvang en verschillen van de uitvoeringskosten. Daarom vindt er een correctie plaats op de objectieve budgetten in het gemeentefonds.

Toelichting op de gemeenschappelijke regeling werkorganisatie 1Stroom

Bestaande tekst Artikel 17: De directeuren De directeuren zijn belast met de dagelijkse leiding van het openbaar lichaam en bestaat uit de beide gemeentesecretarissen van de deelnemende gemeenten….etc

Nieuwe tekst Artikel 17: De directeuren De drie directeuren van het openbaar lichaam zijn belast met de dagelijkse leiding van het openbaar lichaam. De twee gemeentesecretarissen zijn uit hoofde van hun functies ook directeur. De directeur die geen gemeentesecretaris is, fungeert als secretaris van het openbaar lichaam.

Artikel 20: Financiële verdeelsleutel Bij het besluit om een ambtelijke fusie aan te gaan is door de raden de verdeelsleutel 63% Duiven-37% Westervoort afgesproken, met uitzondering van de kosten van de grondexploitatie en het afvalaanbiedstation van Duiven. Deze verdeelsleutel wordt iedere drie jaar heroverwogen.

Artikel 20: Financiële verdeelsleutel Uitgangspunt van de verdeling van de kosten zijn de objectieve budgetten in het gemeentefonds. Die kennen hun basis in de Financiële-verhoudingswet welke beoogt gemeenten in een gelijkwaardige financiële uitgangspositie te brengen om een vergelijkbaar voorzieningenniveau te realiseren, uitgaande van een gemiddelde efficiënte uitvoering van taken en een gelijke belastingdruk. Het gemeentefonds is gebaseerd op een veelvoud aan kenmerken en beoogt op die manier objectief de verschillen tussen de gemeenten te vertalen naar de feitelijke rijksinkomst. Uitgangspunt voor de objectieve budgetten in het gemeentefonds is de september circulaire van 2 jaren daarvoor. Dus voor het jaar 2026 geldt de septembercirculaire van september 2024. Immers, in het eerste kwartaal van 2025 wordt de begroting 1Stroom voor het jaar 2026 opgesteld en voorlopig vastgesteld. Weging voor uitvoering 1Stroom De objectieve budgetten in het gemeentefonds, zeggen niet per definitie ook iets over de omvang en verschillen van de uitvoeringskosten. Daarom vindt er een correctie plaats op de objectieve budgetten in het gemeentefonds. Deze correctie ziet er als volgt uit: Pagina 4 van 6

Toelichting

Er is gekozen voor een uitgebreidere toelichting om zo duidelijk te maken hoe de verdelingssystematiek in zijn werk gaat. De toelichting is daarmee een verduidelijking van de tekst van de regeling.

Het aandeel in de totale kosten van Duiven en Westervoort die door 1Stroom wordt gemaakt verschilt per taakgebied. Zo maken de uitvoeringskosten in het Sociaal Domein maar een beperkt deel uit van de totale netto lasten op dit taakgebied. Een groot deel van de netto lasten in het Sociaal Domein bestaat uit uitkeringen subsidies of zorgkosten. Door bureau Cebeon is daarom op basis van de jaarrekening gegevens 2023 en de begrotingscijfers 2024 gekeken wat op de verschillende taakgebieden het aandeel van de uitvoeringskosten op de totale kosten is geweest voor beide gemeenten samen. Hieruit is een percentage berekend. Dit uitvoeringskostenpercentage, dat gehanteerd wordt voor de correctie, wordt elke 4 jaar geëvalueerd en opnieuw berekend, voor het eerst in 2029. Tegelijk met voortgangsrapportage en 1 jaar voor verkiezingen. In de volgende stap wordt bovenstaand aandeel van de totale uitvoeringskosten per taakgebied geprojecteerd op de objectieve budgetten uit het gemeentefonds. Het onderzoeksbureau Cebeon levert een rekenmodel om de jaarlijkse berekening te kunnen maken. Kosten die buiten de bovenstaande verdeling vallen Sommige kosten worden alleen door één gemeente zelf betaald, zoals de kosten voor grondexploitaties van beide gemeenten of het afvalaanbiedstation in Duiven. Dit geldt ook voor de zogenaamde maatwerkkosten.

Dit zijn kosten die worden gemaakt om capaciteit bij 1Stroom in de uitvoering in te kopen, waarvoor alleen één gemeente budget beschikbaar stelt. Deze kosten vallen buiten de verdeling. Dat betekent dat voordat de verdeling wordt berekend, deze kosten van het bedrag worden afgetrokken.

Pagina 5 van 6

De ingangsdatum voor de wijziging van dit artikel is bepaald op 1 januari 2025. Op basis van deze systematiek worden de kosten verdeeld tussen de twee deelnemende gemeenten. Dit leidt – ter illustratie – in 2025 tot een verdeling van 61% voor de gemeente Duiven en 39% voor de gemeente Westervoort.

Pagina 6 van 6