20250414-rv-nota-grondbeleid

RAADSVOORSTEL Onderwerp : Nota Grondbeleid gemeente Westervoort 2024 __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/25/132130 201684319

Opsteller : Joris Wagemakers

Portefeuillehouder

Afdeling : Ruimte, Samenleving

: L.S. Kaper

en Ontwikkeling Telefoonnr

:

0886953000

__________________________________________________________________________ Samenvatting In de nieuwe Nota Grondbeleid 2024 van de gemeente Westervoort kiest de gemeente voor dynamisch grondbeleid. Dit betekent dat de gemeente bij ieder ruimtelijk initiatief een afweging maakt welke houding, rol en inzet van instrumenten het meest geschikt is. Het dynamisch grondbeleid geeft de gemeente de ruimte om waar nodig een actieve houding aan te nemen en de instrumenten van het grondbeleid in te zetten. Deze keuze is onder meer afhankelijk van de ambities en doelstellingen die zijn neergelegd in onder andere de omgevingsvisie. Het grondbeleid is een middel om deze ambities waar te maken. Bij grote woningbouwprojecten geeft de gemeente de voorkeur aan een actieve houding en voert als het mogelijk is actief grondbeleid. Beslispunten 1. 2.

De Nota Grondbeleid Westervoort 2024 vast te stellen. De Nota Grondbeleid Westervoort (vastgesteld in 2009) in te trekken.

Aanleiding a) De vorige Nota Grondbeleid dateert uit 2009 (Nota Grondbeleid gemeente Westervoort). Dit grondbeleid gaat uit van louter faciliterend grondbeleid. In de jaarrekening 2021 is opgenomen dat de gemeente haar koers in grondpolitiek wil veranderen naar dynamisch grondbeleid. Dit sluit aan bij de praktijk van de gemeente. De gemeente maakt per situatie een afweging welke rol het beste past. Als een private partij een initiatief wil oppakken en de gronden in eigendom heeft of hierover kan beschikken dan faciliteert de gemeente het initiatief en is het niet nodig om over te gaan tot actief grondbeleid. b) De wet- en regelgeving en jurisprudentie is veranderd. De belangrijkste wijzigingen zijn de Omgevingswet, die op 1 januari 2024 in werking trad, het Didam-arrest en de kaders van de commissie BBV (Besluit Begroten en verantwoorden). Het grondbeleid helpt de gemeente om haar groeiambities uit de omgevingsvisie waar te maken. Denk hierbij aan de woningbouwopgave en de uitbreiding van bedrijventerreinen. Het grondbeleid geeft de kaders om een goede afweging te maken voor de gemeentelijke houding, rol en inzet van grondbeleidsinstrumenten. Het grondbeleid werkt met drie stappen, namelijk;

1. Het bepalen van de houding, 2. Het bepalen van de rol en 3. Het bepalen van de inzet van grondbeleidsinstrumenten. Planning Voor het vaststellen van de Jaarrekening 2024, dient de Nota Grondbeleid Westervoort 2024 te zijn vastgesteld. Een en ander conform afspraken accountantscontrole. Beoogd effect De nota grondbeleid geeft het beleidskader om dynamisch per situatie een keuze te maken voor de houding en rol in de grondpolitiek en de inzet van grondbeleidsinstrumenten. De raad heeft een kaderstellende en controlerende rol. Het college zorgt voor de uitvoering en doet dit binnen de kaders die de raad stelt. Het college legt verantwoording af over de uitvoering van het grondbeleid. Daarbij is er het volgende mandaat van toepassing (zie ook hoofdstuk 10 ‘Verantwoording en governance’ van bijlage 1 - Nota Grondbeleid 2024):

Argumenten 1.1

De keuze voor dynamisch grondbeleid geeft de gemeente meer mogelijkheden om regie te pakken, waar die nodig is. De gemeente kiest voor dynamisch grondbeleid. Dit betekent dat de gemeente bij ieder ruimtelijk initiatief een afweging maakt welke houding, rol en inzet van grondbeleidsinstrumenten het meest geschikt is. Dit is maatwerk en hangt af van diverse aspecten. Denk hierbij aan de maatschappelijke meerwaarde, de financiële haalbaarheid, het risicoprofiel en de grondposities. Het dynamisch grondbeleid geeft de gemeente de ruimte om waar nodig een actieve houding aan te nemen en de instrumenten van het grondbeleid in te zetten.

1.2

Het afwegingskader geeft de gemeente houvast om elk initiatief op eenzelfde wijze te beoordelen.

Pagina 2

De gemeente Westervoort streeft naar het behouden en versterken van een gezonde, veilige, vitale, duurzame, leefbare en aantrekkelijke leefomgeving. Voor nu én voor de toekomst. Om dit te bereiken heeft de gemeente de omgevingsvisie opgesteld met stip op de horizon voor de fysieke leefomgeving. Het grondbeleid is een middel om deze ambities waar te maken. De nota grondbeleid geeft een stappenplan met een afwegingskader. De nota helpt om op een eenduidige manier de grondpolitiek bij opgaven en initiatieven te bepalen. 1.3

Met de oude nota grondbeleid kan de gemeente niet vooruit, nieuwe wetgeving vraagt immers om een aanpassing van grondbeleid. De oude Nota Grondbeleid (2009) heeft als enige uitgangspunt, faciliterend grondbeleid. In de Nota Grondbeleid 2024 kan dit nog steeds met een goede afweging en onderbouwing. Het spectrum verbreedt zich en ook actief faciliterend en actief grondbeleid zijn nu een mogelijkheid. De gemeente heeft met de Nota Grondbeleid 2024 beleid dat past binnen de huidige wet- en regelgeving. De oude Nota Grondbeleid is geschreven op basis van de Wro, die gold tot 31 december 2023. Kortom het nieuwe grondbeleid biedt daarmee een helder kader en een compleet instrumentenpakket om bij te dragen aan een goede groei van onze gemeente.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Financiële paragraaf Er zijn geen financiële consequenties voor het vaststellen van de nota grondbeleid.

Relatie met het herstelplan Niet van toepassing.

Participatie en communicatie Na vaststelling zal de nota grondbeleid 2024 worden gepubliceerd in het Gemeenteblad en op de website van de gemeente. Duurzaamheid Niet van toepassing.

Intergemeentelijke samenwerking Niet van toepassing.

Pagina 3

Bijlagen 201684322 - Raadsbesluit 201684316 - De Nota Grondbeleid Westervoort 2024 Westervoort, 28 januari 2025 Burgemeester en wethouders van gemeente Westervoort, M. (Maureen) Sluiter (MA) secretaris

drs. A.J. (Arend) van Hout burgemeester

Pagina 4