20250310-rv-zienswijze-kaderbrief-2026-vggm

RAADSVOORSTEL Onderwerp : Zienswijze op Kaderbrief 2026 VGGM __________________________________________________________________________ Zaak- & documentnr. : Z/24/131745 201688655

Opsteller : Renzo Willemsen

Portefeuillehouder

Afdeling : Advies

: burgemeester / weth Derksen

Telefoonnr: 088-695 3000 __________________________________________________________________________ Samenvatting De Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) heeft begin december 2024 haar Kaderbrief 2026 aan de deelnemende gemeenten aangeboden. Vanwege de krappe reactietermijn heeft het college op 28 januari 2025 een zienswijze op de Kaderbrief naar de VGGM verzonden, onder voorbehoud van instemmen door de raad. Die zienswijze is op 18 februari jl. in de raadscommissie besproken. De commissie heeft aangegeven op enkele punten de zienswijzebrief te willen aanscherpen. Daarvoor is een aangepaste brief bijgevoegd, die ter vaststelling wordt voorgelegd. Beslispunten 1) Bijgevoegde zienswijzebrief vast te stellen. Aanleiding In de raadscommissie op 18 februari jl. zijn de zienswijze van het college op de Kaderbrief 2026 van de VGGM en de bijbehorende kennisgeving besproken. Een meerderheid van de commissie wenst enkele aanpassingen in de zienswijzebrief. De burgemeester heeft in de commissie toegezegd met een raadsvoorstel te komen, zodat de raad hier een formeel besluit over kan nemen in zijn vergadering op 10 maart 2025. Planning Na de raadsvergadering op 10 maart zal de zienswijzebrief naar de VGGM verzonden worden. De ontvangen zienswijzen op de Kaderbrief vormen de basis voor de totstandkoming van de ontwerpbegroting 2026 van de VGGM.

De ontwerpbegroting wordt normaal gesproken voor 1 april 2025 aangeboden, waarna gemeente(rade)n wederom een zienswijze kunnen uitbrengen. Beoogd effect Via een zienswijze op de Kaderbrief hebben de gemeenten aan de voorkant invloed op het (financiële) beleid van de VGGM en zijn eventuele financiële effecten op de eigen begroting tijdig in beeld.

Argumenten 1.1 De zienswijze sluit in hoofdlijnen aan bij ons standpunt van de afgelopen jaren. In de concept zienswijze wordt benadrukt dat de VGGM moet bijdragen aan de bezuinigingstaakstelling waar wij als gemeente voor staan. Dat standpunt dragen we al enkele jaren uit; in de vergaderingen van het algemeen bestuur, als ook in de zienswijzen van de gemeenteraad op de ontwerpbegrotingen van de afgelopen jaren. Daarom is in de zienswijze opgenomen dat wij akkoord zijn met de voorgestelde incidentele besparingen van 2% in 2026, maar meer verwachten dan dat; namelijk minimaal 5%. We geven daarbij wel aan dat de VGGM door moet gaan met het op orde brengen van de basis bij de GGD met de daarbij horende investeringen. Naast dit algemene standpunt hebben we nog wat vragen om verduidelijking van de Kaderbrief in de zienswijze opgenomen. Kanttekeningen 1.1 Besparingen bij de VGGM kunnen leiden tot risico’s bij de gemeenten en inwoners. De kerntaken van de VGGM zijn brandweerzorg, crisisbeheersing, algemene gezondheidszorg en jeugdgezondheidszorg. Structurele bezuinigingsmaatregelen in de taakuitvoering op deze kerntaken leiden hoogstwaarschijnlijk tot risico’s en impact op de gemeente en haar inwoners. De (brand)veiligheid of de gezondheid van onze inwoners kunnen in het geding komen.

Daarom is het belangrijk dat de risico’s en impact van bezuinigingsmaatregelen zorgvuldig worden beschreven en afgewogen. 1.2 De reactietermijn voor het indienen van een zienswijze is reeds verstreken De zienswijze op de Kaderbrief kon tot 12 februari 2025 worden ingediend. Voor deze datum was het niet mogelijk om de zienswijze in een reguliere vergadering aan de gemeenteraad voor te leggen. Vandaar dat ons college de zienswijze eind januari alvast naar de VGGM had verzonden onder het voorbehoud van instemming door uw gemeenteraad. Financiële paragraaf Volgens de Kaderbrief 2026 gaat de totale omvang van de gemeentelijke bijdragen aan de VGGM van 2025 naar 2026 (inclusief de incidentele besparingen van 2%) met € 3,9 miljoen stijgen; van € 87,6 miljoen naar € 91,5 miljoen. Dat is een verhoging van 4,5%. Deze wordt grotendeels veroorzaakt door de loon-/prijscompensatie. In onze gemeentelijke begroting 2026 hebben we vooralsnog € 931.000 geraamd (exclusief loon-prijscompensatie) voor de bijdrage aan de brandweer/bevolkingszorg. Volgens de Kaderbrief wordt dat € 978.000 (inclusief 2% besparing). Voor de GGD is in 2026 € 496.000 geraamd (exclusief loon-prijscompensatie). Volgens de Kaderbrief wordt dat € 691.000. Het totale verschil tussen onze ramingen en de Kaderbrief 2026 van de VGGM is € 242.000. In de voorbereiding op de Voorjaarsnota nemen we het tekort mee.

Relatie met het herstelplan

Pagina 2

In het herstelplan uit 2021 was opgenomen dat de bijdrage van Westervoort aan de VGGM lager zou worden vanwege een nieuwe verdeelsleutel tussen gemeenten, die gebaseerd was op het bedrag dat elke gemeente krijgt voor de brandweer vanuit het Gemeentefonds. Dat leidde in 2022 tot een voordeel voor Westervoort. Daarna werd de verlaging snel teniet gedaan door de hoge loon- en prijscompensaties. Participatie en communicatie De VGGM probeert gemeenteraden te betrekken bij haar belangrijkste ontwikkelingen. Mede daarom worden de Kaderbrief en de ontwerpbegroting aan de gemeenteraden verzonden om een zienswijze. Duurzaamheid De ambitie van de VGGM ten aanzien van een duurzame bedrijfsvoering wordt in overleg met bestuur en gemeenten uitgewerkt. Duurzaamheid van het wagenpark en de gebouwen is onderdeel van deze uitwerking. Intergemeentelijke samenwerking De gemeente Westervoort heeft samen met veertien andere gemeenten de taken op het gebied van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening, publieke gezondheidszorg, ambulancezorg, alsmede rampenbestrijding en crisisbeheersing ondergebracht in de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden. De veiligheidsregio is een wettelijk verplichte gemeenschappelijke regeling.

Bijlagen 201688659 – concept zienswijzebrief 201683122 – reeds door het college verzonden zienswijzebrief 201688660 – raadsbesluit Westervoort, Burgemeester en wethouders van gemeente Westervoort, M. Sluiter (MA) secretaris

drs. A.J. (Arend) van Hout burgemeester

Pagina 3